Постановление Администрации Алтайского края от 28.12.2007 № 622

     Условные обозначения:
     ФЦП - федеральная целевая программа;
     КЦП - краевая целевая программа;
     ВЦП - ведомственная целевая программа;
     НПО - начальное профессиональное образование;
     ЛПУ - лечебно-профилактическое учреждение;
     ВПР ЦНС - врожденный порок развития центральной нервной системы.

              4.1. Цели и задачи среднесрочной программы
     (Раздел  в  редакции  Постановления Администрации Алтайского края
от 21.09.2009 г. N 394)

     Программа социально-экономического  развития  Алтайского  края на
2008-2012 годы является  инструментом  реализации  стратегии  развития
Алтайского    края    до    2025   года   и   долгосрочной   программы
социально-экономического развития края на период до 2017 года. В связи
с  этим  цели  настоящей программы увязаны с главной целью стратегии и
долгосрочной программы.
     Целью социально-экономического   развития   Алтайского   края   в
среднесрочный период является создание предпосылок  для  кардинального
повышения  качества  жизни  населения  края  и  условий  для  перехода
экономики на инновационный путь развития.
     Цели социально-экономического   развития   Алтайского   края   на
2008-2012 годы  согласованы  с  основными  направлениями  деятельности
Правительства   Российской  Федерации  на  период  до  2012  года <1>,
основными положениями Концепции долгосрочного социально-экономического
развития   Российской   Федерации   на   период   до   2020  года <2>,
соответствующими 1 этапу ее реализации (2008-2012 гг.).
_________________________
     <1> утверждены распоряжением Правительства  Российской  Федерации
от 17.11.2008 N 1663-р.
     <2> утверждена распоряжением Правительства  Российской  Федерации
от 17.11.2008 N 1662-р.

     Цели и   задачи   программы   социально-экономического   развития
Алтайского края  на  2008-2012  годы  структурированы  в  4  группы  в
соответствии  со  стратегическими целями развития края на долгосрочную
перспективу.
     Первая группа  целей  направлена  на  достижение  высокого уровня
благосостояния населения,  создание благоприятного социального климата
для  деятельности  и  здорового  образа  жизни  и  включает  следующие
направления политики Администрации края:  демографию,  рынок  труда  и
занятость,   а   также   социальную   политику,  включая  образование,
здравоохранение, социальную защиту населения, культуру и спорт.
     Целью демографической  и  миграционной политики является снижение
темпов  естественной   убыли   населения,   стабилизация   численности
населения и стимулирование положительного миграционного потока.
     Задачи:
     снижение смертности,  прежде всего в трудоспособном возрасте,  от
внешних  причин,  снижение  материнской  и  младенческой   смертности,
укрепление репродуктивного здоровья населения,
     создание условий и мотивации для  формирования  здорового  образа
жизни;
     повышение рождаемости,  укрепление социального  института  семьи,
возрождение   и   сохранение  духовно-нравственных  традиций  семейных
отношений;
     управление миграционными  процессами  в  целях  снижения дефицита
трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики.
     Целью политики   в  области  развития  рынка  труда  и  занятости
населения является повышение качества  трудовых  ресурсов  и  развитие
эффективного рынка труда и занятости.
     Задачи:
     достижение сбалансированности  спроса  и предложения рабочей силы
на рынке труда и повышение  уровня  занятости  экономически  активного
населения края;
     повышение конкурентоспособности профессионального  образования  и
его ориентация на потребности рынка;
     использование механизмов социального  партнерства  для  повышения
уровня   заработной   платы  и  усиления  гарантий  работодателями  по
обеспечению занятости населения;
     повышение социальной  привлекательности  труда на производстве за
счет улучшения условий труда и повышения уровня заработной платы;
     обеспечение прав  работников  на  оформление трудовых отношений с
работодателями и  вывод  заработной  платы  "из  тени",  своевременное
получение начисленной заработной платы;
     повышение территориальной и профессиональной мобильности  рабочей
силы;
     совершенствование системы профессиональной подготовки,  повышения
квалификации   и   переподготовки  безработных  граждан  и  незанятого
населения;
     содействие трудоустройству   граждан,   ищущих   работу,  как  на
вакантные рабочие места,  так  и  на  временные,  созданные  в  рамках
специальных мероприятий по содействию занятости населения;
     повышение качества и расширение  спектра  услуг,  предоставляемых
населению и работодателям по вопросам содействия трудоустройству;
     создание условий для интеграции в  трудовую  деятельность  лиц  с
ограниченными возможностями и инвалидов.
     Целью социальной  политики   является   повышение   эффективности
сектора   социальных  услуг,  оказание  поддержки  социально  уязвимым
категориям населения.
     Задачи:
     оптимизация системы   оказания   социальных    услуг,    усиление
адресности  социальной  помощи,  развитие организационно-правовых форм
учреждений социального обслуживания;
     повышение качества   социального  обслуживания  по  направлениям:
оказание  адресной  материальной  помощи,  обслуживание  в  социальных
учреждениях,   оказание   консультативной  юридической  и  медицинской
помощи;
     создание условий    для    повышения   качества   предоставляемых
социальных услуг для лиц старшего возраста и инвалидов;
     повышение качества  и  увеличение  объема услуг по реабилитации и
социальной интеграции инвалидов;
     обеспечение качества   социальных  услуг,  оказываемых  семьям  и
детям,  оказавшимся  в  трудной  жизненной  ситуации,   а   также   их
доступности.
     Целью развития  системы  образования  края  является  обеспечение
условий  для  получения  всеми  жителями  края доступа к качественному
образованию,  отвечающему требованиям современной экономики,  запросам
личности и общества.
     Задачи:
     оптимизация механизма    нормативного   финансового   обеспечения
системы образования;
     создание условий  для  повышения инвестиционной привлекательности
системы образования;
     рост сети  муниципальных  дошкольных  образовательных учреждений,
внедрение различных моделей  образования  детей  старшего  дошкольного
возраста;
     создание в  образовательных   учреждениях   условий,   отвечающих
современным   требованиям   к   образовательному   процессу,  развитие
материально-технической базы учреждений образования;
     реализация приоритетного национального проекта "Образование";
     построение региональной системы оценки качества образования;
     развитие системы   дополнительного   образования   и   работы   с
одаренными детьми и молодежью;
     создание новых   форм   жизнеустройства   детей-сирот   и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     проведение модернизации      сети      учреждений      начального
профессионального   образования   для   опережающего    удовлетворения
потребности рынка труда края в квалифицированных кадрах;
     переход высшего образования на  двухуровневую  систему;  освоение
новых федеральных государственных образовательных стандартов; развитие
вузовской науки на основе глубокой интеграции  вузов  с  организациями
академической науки;
     поддержка молодых  ученых;   содействие   участию   студентов   и
аспирантов   в   конкурсах   престижных   грантов   на  федеральном  и
международном  уровнях,  развитие   студенческого   самоуправления   и
воспитания молодежи;
     обеспечение инновационного характера образования путём  внедрения
новых    образовательных    стандартов,    использования   современных
образовательных технологий;
     развитие инфраструктуры  системы  непрерывного  профессионального
образования на основе интеграции ресурсов всех его уровней;
     привлечение представителей   бизнес-сообщества   к   формированию
государственного задания на подготовку кадров;
     укрепление кадрового потенциала системы образования.
     Целью молодежной        политики         является         решение
социально-экономических  проблем  молодежи,  формирование и укрепление
правовых,  экономических и организационных условий для ее гражданского
становления и социальной самореализации.
     Задачи:
     создание условий  для эффективной реализации потенциала молодежи,
содействие занятости молодежи;
     формирование эффективной    системы   государственной   поддержки
общественно значимых  молодежных  инициатив,  общественных  детских  и
молодежных   организаций,   интеллектуальное   и  физическое  развитие
молодежи,  поддержка художественного и научно-технического  творчества
молодежи;
     обеспечение эффективной  социализации  молодежи,  находящейся   в
трудной жизненной ситуации.
     Система целей политики в области здравоохранения включает:
     предоставление медицинской  помощи  высокого качества и повышение
ее доступности;
     снижение потерь здоровья населения края от заболеваний, временной
и стойкой  утраты  трудоспособности  и  смертности;  повышение  уровня
средней продолжительности жизни;
     осуществление структурных  преобразований   и   совершенствование
экономических механизмов в здравоохранении края;
     укрепление кадрового потенциала и материально-технической базы.
     Задачи:
     создание правовых  и  экономических  условий  для  предоставления
населению гарантированного объема качественной медицинской помощи;
     реализация приоритетного национального проекта "Здоровье";
     развитие профилактического направления в здравоохранении края;
     развитие системы добровольного медицинского страхования;
     реализация комплекса     мер,    направленных    на    сохранение
репродуктивного  здоровья,  рождение  здоровых  детей,  предупреждение
материнской,   перинатальной,   младенческой   и  детской  смертности,
заболеваемости и инвалидизации матерей, детей и подростков;
     первоочередное развитие    направлений   практической   медицины,
способных  обеспечить   получение   максимального   медико-социального
эффекта:    в    области    кардиологии,   травматологии,   онкологии,
пульмонологии и фтизиатрии;
     улучшение материально-технической   базы  краевых  и  межрайонных
специализированных   медицинских   центров,   отделений,   обеспечение
предлицензионной   подготовки  лечебно-профилактических  учреждений  с
целью гарантированного выполнения стандартов в  области  профилактики,
диагностики и лечения;
     повышение эффективности  использования  бюджетных  средств  путем
совершенствования   экономических  механизмов  и  системы  инвестиций,
направляемых в здравоохранение края;
     повышение эффективности  использования  ресурсов  дополнительного
лекарственного обеспечения  и  санаторно-курортного  лечения  льготных
категорий граждан;
     совершенствование медицинского образования и  кадровой  политики,
повышение профессионального статуса и ответственности врача.
     Целью политики в области развития физической  культуры  и  спорта
является  создание  условий  для  ведения  гражданами здорового образа
жизни.
     Задачи:
     создание необходимых  правовых,  организационных   и   финансовых
условий  для  дальнейшего  развития  физической  культуры  и  спорта в
Алтайском крае;
     внедрение новых  форм  организации физкультурно-оздоровительной и
спортивно-массовой работы;
     включение занятий  физической  культурой и спортом в режим учёбы,
труда и отдыха различных социально-демографических групп населения;
     привлечение к  систематическим  занятиям  физической  культурой и
спортом не менее 25% населения Алтайского края;
     строительство и   реконструкция   спортивных  объектов,  а  также
обновление спортинвентаря для дальнейшего развития массового спорта  и
спорта  высших  достижений,  подготовки спортивного резерва,  развития
спортивной инфраструктуры по  месту  жительства  и  в  образовательных
учреждениях;
     повышение квалификации работников физической культуры и спорта.
     Целью политики  в  сфере  культуры является развитие и реализация
культурного и духовного потенциала жителей Алтайского края.
     Задачи:
     государственная поддержка  сохранения  культурного   наследия   и
устойчивого   развития   сферы   культуры;   расширение   возможностей
использования его объектов в воспитательных и образовательных целях;
     совершенствование организационных,   экономических   и   правовых
механизмов развития сферы культуры;
     совершенствование стандарта   качества  предоставления  бюджетных
услуг учреждениями культуры;
     увеличение разнообразия  видов  услуг в сфере культуры,  развитие
новых форм культурно-образовательных и дополнительных услуг, улучшение
качества культурного обслуживания жителей края и туристов;
     укрепление материально-технической  базы   учреждений   культуры,
искусства, кинематографии и художественного образования;
     расширение информационного    пространства    путем    пополнения
библиотечных и музейных фондов, фильмофонда края, создание собственных
электронных баз данных;
     повышение профессионального   уровня  кадров  отрасли,  внедрение
отраслевой системы оплаты труда;
     стимулирование инновационной             художественно-творческой
деятельности профессиональных работников культуры и искусства;
     удовлетворение потребностей   всех   категорий   пользователей  в
услугах в сфере архивного дела и реализация прав граждан на  получение
и использование информации, содержащейся в архивных документах.
     Вторая группа   целей   направлена   на   рост   качества   среды
жизнедеятельности  и включает реализацию Администрацией края следующих
направлений:    дорожное     хозяйство,     транспорт     и     связь,
жилищно-коммунальное  хозяйство,  экология  и обеспечение безопасности
населения.
     Система целей  политики  в  области развития дорожного хозяйства,
транспорта и связи включает:
     повышение качества  и  обеспечение высокой пропускной способности
автомобильных дорог;
     обеспечение высокого  уровня  обслуживания  и безопасности работы
автомобильного транспорта;
     развитие транспортной  инфраструктуры  как  основного  связующего
звена в межрегиональных связях;
     создание региональной    инфраструктуры   связи,   обеспечивающей
гарантированный доступ каждого жителя края к информации независимо  от
социального статуса и места проживания.
     Задачи:
     развитие основных    территориальных    дорог    межрегионального
сообщения;
     совершенствование и развитие сети местных автомобильных дорог для
связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования и решения
социальных проблем сельского населения;
     доведение состояния   существующей   сети   дорог   до    уровня,
соответствующего расчетной интенсивности движения;
     выполнение работ по содержанию и своевременному ремонту  дорог  и
мостов   для   обеспечения   круглогодичного   пропуска  транспорта  с
нормативными нагрузками;
     повышение качества  дорожных  работ  на основе внедрения новейших
достижений научно-технического прогресса;
     осуществление мер по обустройству и повышению безопасности дорог;
     повышение пропускной способности автомобильных дорог на  наиболее
загруженных участках;
     развитие внутрикраевой транспортной инфраструктуры;
     реконструкция и  строительство  аэропортов  в связи с созданием в
Алтайском крае игорной и туристско-рекреационной зон;
     сохранение действующей  сети  железных дорог в юго-западной части
края;
     обеспечение регулярного автобусного сообщения в сельских районах;
     сохранение городского   электрического   транспорта    за    счет
использования современного подвижного состава;
     сохранение внутреннего водного транспорта;
     создание современной сети цифрового телерадиовещания;
     создание единой сети связи универсального обслуживания на  основе
таксофонов  и  пунктов коллективного доступа в Интернет,  модернизация
приемо-передающего      телерадиовещательного      оборудования      и
антенно-фидерных устройств;
     модернизация инфраструктуры почтовой связи.
     Целями жилищной  политики  и  модернизации  жилищно-коммунального
хозяйства являются:
     повышение доступности  и  комфортности  жилья  для основной массы
населения края;
     увеличение объемов  жилищного  строительства  на  основе создания
конкурентоспособного  строительного  комплекса,  включая  производство
строительных материалов;
     организация территориального    планирования     и     проведение
эффективной градостроительной политики;
     повышение эффективности     и     надежности     функционирования
жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения населения.
     Задачи:
     увеличение объемов жилищного фонда, с учетом полного выведения из
эксплуатации аварийного и ветхого жилья;
     создание жилищного     фонда    социального    использования    -
государственного и муниципального  жилищного  фонда,  жилые  помещения
которого предоставляются по договорам социального найма;
     развитие новых механизмов финансирования жилищного  строительства
(ипотечного  жилищного кредитования,  жилищных накопительных кредитов,
долгосрочного инвестиционного кредитования);
     создание конкурентных условий для жилищного строительства;
     упрощение процедуры  получения  и  согласования   разрешений   на
строительство жилья;
     эффективная модернизация       производственного       потенциала
строительного   комплекса,   с  переходом  на  более  высокий  уровень
технической оснащенности,  а также внедрение архитектурно-строительных
систем нового поколения с применением экологически чистых строительных
материалов и конструкций;
     обеспечение участков     массового     жилищного    строительства
инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой;
     формирование нормативно-правовой   базы   градорегулирования   на
региональном и муниципальном уровнях;
     совершенствование системы     управления     жилищно-коммунальным
хозяйством   Алтайского   края,   в   том   числе   путем    внедрения
частно-государственного партнерства, концессий;
     снижение издержек на производство  жилищно-коммунальных  услуг  и
совершенствование  тарифного  регулирования  организаций коммунального
комплекса;
     газификация Алтайского края.
     Целями экологической политики являются:
     улучшение состояния   окружающей   среды  и  формирование  имиджа
экологически чистой территории;
     снижение уровня  негативного  воздействия  на  окружающую среду в
результате  хозяйственной  и  иной  деятельности  в   соответствии   с
природоохранными нормативами;
     улучшение экологического состояния водных объектов;
     предотвращение деградации природных комплексов.
     Задачи:
     внедрение в   производство  новых  технологий  и  технологических
процессов,  обеспечивающих  минимальное  воздействие   на   окружающую
природную среду;
     строительство и реконструкция  сооружений  по  очистке  отходящих
газов   и   сточных   вод   в  промышленности,  сельском  хозяйстве  и
жилищно-коммунальном секторе;
     развитие системы  комплексного  мониторинга  состояния окружающей
природной среды и природных ресурсов;
     обеспечение населения качественной питьевой водой;
     обеспечение своевременного и качественного воспроизводства  лесов
Алтайского   края,   сохранение   их   рекреационного,  экологического
потенциала и биологического разнообразия;
     утилизация токсичных     отходов     промышленных    предприятий;
организация переработки бытовых отходов;
     совершенствование функционирования   особо  охраняемых  природных
территорий;
     совершенствование законодательной   и   нормативно-правовой  базы
природоохранной деятельности и природопользования;
     обеспечение населения   достоверной   информацией   о   состоянии
окружающей среды;
     формирование экологической   культуры   и   воспитание  бережного
отношения к природе.
     Цели политики,    направленной    на   обеспечение   безопасности
населения, включают:
     обеспечение высокого    уровня   личной   безопасности   граждан,
безопасности    дорожного    движения;    безопасности    деятельности
хозяйствующих субъектов, безопасности территории и населенных пунктов;
     защита населения от чрезвычайных ситуаций,  повышение  готовности
гражданской обороны и обеспечение пожарной безопасности.
     Задачи:
     снижение уровня     преступности,     обеспечение    общественной
безопасности и правопорядка;
     формирование эффективной системы профилактики правонарушений;
     обеспечение охраны имущества физических и юридических лиц;
     обеспечение безопасности  дорожного движения и законных интересов
участников дорожного движения;
     обеспечение пожарной безопасности территории;
     защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера.
     Третья группа целей направлена на рост экономического  потенциала
края  и  включает  внешнеэкономическую  и инвестиционную деятельность,
малое  предпринимательство,  инновационную  систему,   промышленность,
сельское хозяйство, туризм.
     Целью экономической политики является повышение  эффективности  и
сбалансированности   экономики  на  основе  создания  высокого  уровня
производительности хозяйствующих субъектов края и изменения  структуры
экономики   за   счет   развития   стратегически   значимых  секторов,
производящих  продукцию  и  оказывающих   услуги   с   высокой   долей
добавленной стоимости.
     Задачи:
     создание новых предприятий, обеспечивающих производство продукции
с высокой долей добавленной стоимости;
     повышение уровня     конкурентоспособности    и    инновационного
потенциала существующих предприятий и организаций края;
     сокращение числа неэффективных предприятий и организаций, включая
предприятия   и    организации,    находящиеся    в    государственной
собственности;
     содействие развитию  кластеров,   технопарков   и   других   форм
интеграции хозяйствующих субъектов в приоритетных секторах экономики.
     Целью внешнеэкономической    политики    является     активизация
международного и межрегионального сотрудничества Алтайского края.
     Задачи:
     активное продвижение  товаров и услуг региональных предприятий на
межрегиональные и международные рынки;
     поддержка предприятий,   ориентированных   на   экспорт   готовой
продукции;
     содействие экспорту   услуг   научно-образовательного   комплекса
Алтайского края;
     проведение активной    имиджевой    политики,    позиционирование
Алтайского края на выставочно-ярмарочных мероприятиях международного и
российского уровня;
     реализация совместно с Министерством иностранных  дел  Российской
Федерации  мероприятий,  направленных  на  усиление  позиций  России в
Центральной Азии и регионах Большой Средней Азии.
     Целями политики    повышения   инвестиционной   привлекательности
являются:
     улучшение инвестиционного климата;
     создание эффективной  инвестиционной  инфраструктуры,  институтов
развития;
     развитие финансовых рынков.
     Задачи:
     активизация политики привлечения инвесторов, участие в конкурсах,
проводимых органами государственной власти Российской Федерации;
     создание благоприятных   условий   для   инвесторов,   подготовка
региональных предприятий к эффективному взаимодействию с инвесторами;
     развитие инвестиционной   инфраструктуры    (банков,    страховых
компаний, консультационных фирм, фондов и других институтов);
     развертывание активной    работы    государственных    финансовых
институтов развития (инвестиционного фонда, Банка развития, Российской
венчурной корпорации,  Россельхозбанка), способных увеличить кредитную
поддержку   предприятий  машиностроительного  производства,  малого  и
среднего бизнеса и повысить объем привлеченных инвестиционных ресурсов
в экономику;
     формирование благоприятного  имиджа  края  на   международном   и
российском  рынках  капитала  и  обеспечение маркетинга инвестиционных
возможностей региона;
     обеспечение вовлечения    средств    населения    в    реализацию
инвестиционных возможностей края,  в том числе  в  региональный  рынок
ценных бумаг;
     снижение рисков инвесторов (административно-правовых, финансовых,
политических).
     Целями политики в области развития предпринимательства являются:
     создание благоприятных   условий   для  формирования  и  развития
бизнеса;
     создание развитой       инфраструктуры      поддержки      малого
предпринимательства;
     Задачи:
     поддержка малых  предприятий  на   стадии   их   формирования   и
первоначального развития;
     обеспечение эффективной  деятельности  краевого  государственного
учреждения "Алтайский бизнес-инкубатор";
     обеспечение поддержки субъектов малого предпринимательства  через
информационно-консультационные   центры   в  муниципальных  районах  и
городских округах края;
     финансово-кредитная поддержка           субъектов          малого
предпринимательства,   реализующих   инвестиционные   проекты,   путем
субсидирования  части  банковской  процентной  ставки  за счет средств
федерального и краевого бюджетов;
     расширение доступа к кредитным ресурсам;
     совершенствование нормативно-правовой базы;
     совершенствование механизмов  обеспечения соблюдения норм права в
отношении предпринимателей;
     содействие развитию  межрегиональных  и  международных программ с
участием предприятий малого бизнеса;
     развитие профессиональных   объединений   и  ассоциаций  в  сфере
предпринимательства;
     содействие повышению   уровня   квалификации  кадров  для  малого
предпринимательства.
     Целью политики  в  области  развития  науки  и инноваций является
формирование региональной инновационной системы и создание условий для
активизации инновационной деятельности.
     Задачи:
     ориентация сектора  исследований  и  разработок  на решение задач
социально-экономического развития Алтайского края;
     стимулирование компаний   к   производству   новой   продукции  и
технологическому перевооружению;
     формирование многоканальной    системы   финансирования   сектора
исследований и разработок;
     развитие инновационной    инфраструктуры    и    обеспечение   ее
эффективного функционирования;
     активное позиционирование инновационных возможностей региона.
     Целями промышленной политики являются:
     повышение конкурентоспособности    промышленной    продукции   на
российском и международном рынках;
     технологическое обновление обрабатывающих производств;
     развитие добывающей промышленности;
     создание устойчивого энерго- и теплообеспечения края;
     обеспечение предприятий   промышленности   кадрами    необходимой
квалификации.
     Задачи:
     модернизация технологического     оборудования    и    технологий
производства в промышленности;
     создание конкурентоспособных отраслевых кластеров;
     проведение маркетинговых исследований с  целью  выхода  на  рынки
соседних регионов;
     стимулирование предприятий    к    сертификации    продукции    в
соответствии с международными стандартами;
     использование мировых   брендов   для   увеличения    экспортного
потенциала продукции;
     повышение эффективности       использования       лесных        и
минерально-сырьевых ресурсов;
     стимулирование развития   приоритетных    видов    обрабатывающей
промышленности:     производства    пищевых    продуктов,    продукции
сельхозмашиностроения и стройиндустрии;
     развитие мощностей по глубокой переработке древесины;
     опережающее развитие энергетической инфраструктуры;
     улучшение качества корпоративного и стратегического управления на
предприятиях промышленности;
     повышение квалификации работников.
     Целями политики  развития  сельского  хозяйства  Алтайского  края
являются:
     повышение конкурентоспособности  аграрного  комплекса   края   на
основе    роста    эффективности   производства   сельскохозяйственной
продукции, интенсивного развития приоритетных подотраслей;
     устойчивое развитие  сельских территорий,  повышение уровня жизни
сельского населения.
     Задачи:
     реализация проекта "Алтайское Приобье";
     повышение эффективности   использования   природных   ресурсов  и
создание условий для интенсивного развития растениеводства  на  основе
внедрения      энергоресурсосберегающих     технологий     выращивания
сельскохозяйственных культур,  использование высокоурожайных сортов  и
гибридов;
     создание условий  для  интенсивного  развития  животноводства  на
основе  сохранения и развития племенной базы,  повышения генетического
потенциала сельскохозяйственных животных,  обновления  и  модернизации
основных     фондов,     укрепления    кормовой    базы,    проведения
противоэпизоотических мероприятий;
     повышение доходов   и   занятости  сельского  населения  за  счет
развития малых форм хозяйствования;
     повышение финансовой       устойчивости      сельскохозяйственных
товаропроизводителей  за  счет  мер,  направленных  на  расширение  их
доступа     к     кредитным     ресурсам,     развитие     страхования
сельскохозяйственной    деятельности,    улучшение     информационного
обеспечения   отрасли,   научного  сопровождения  внедрения  передовых
технологий в производство;
     техническое переоснащение                    сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
     улучшение кадрового обеспечения сельского хозяйства;
     повышение уровня  инженерного  обустройства  сельских  поселений,
улучшение социально-жилищных условий сельского населения;
     совершенствование механизмов         регулирования          рынка
сельскохозяйственной продукции.
     Целями политики развития туризма являются:
     создание условий для устойчивого развития туризма в крае;
     продвижение туристического продукта на  российский  и  зарубежный
рынки.
     Задачи:
     создание на  территории Алтайского края особой экономической зоны
туристско-рекреационного  типа  и  формирование  основы  для  развития
Алтайской курортно-рекреационной местности;
     создание системы   инвестиционных   площадок   для    последующей
застройки    объектами   туризма   и   строительства   соответствующей
инфраструктуры;
     совершенствование процесса  межрегиональной,  межмуниципальной  и
межотраслевой координации в решении вопросов развития сферы туризма;
     формирование единой     маркетинговой    стратегии    продвижения
туристского продукта Алтайского  края  на  основе  данных  мониторинга
развития   сферы  туризма  на  территории  края,  формирование  имиджа
Алтайского края как центра всесезонного туризма;
     рациональное использование       уникальных      природных      и
историко-культурных туристских ресурсов Алтайского края;
     повышение качества обслуживания в сфере туризма, целенаправленная
подготовка и переподготовка кадров для обеспечения потребностей  сферы
туризма;
     поддержка и  координация  действий  по  обеспечению  безопасности
туристской деятельности на территории Алтайского края.
     Четвертая группа  целей  направлена  на  повышение  эффективности
системы  управления регионом и включает совершенствование региональной
и бюджетной  политики,  управления  государственной  собственностью  и
территориальной политики.
     Целью политики в сфере управления регионом  является  превращение
органов  исполнительной  власти  Алтайского  края  и  органов местного
самоуправления   в   эффективные,   ориентированные   на    достижение
поставленных целей (результатов) структуры.
     Задачи:
     создание системы стратегического управления;
     создание и внедрение системы управления по результатам в  органах
исполнительной власти края и органах местного самоуправления;
     повышение эффективности  ключевых  управленческих   процессов   и
качества государственных услуг;
     повышение уровня   использования    современных    информационных
технологий  в  органах  исполнительной  власти края и органах местного
самоуправления;
     повышение уровня    квалификации    кадрового   состава   органов
исполнительной власти края и муниципальных образований.
     Политика в   сфере   повышения   эффективности   формирования   и
использования региональных финансов включает следующие цели:
     повышение доли налоговых и неналоговых доходов краевого и местных
бюджетов;
     создание системы бюджетирования, ориентированного на результат;
     оптимизация затрат на предоставление бюджетных услуг и исполнение
полномочий;
     повышение качества предоставляемых бюджетных услуг;
     обеспечение высокой бюджетной дисциплины;
     обеспечение равноправия,  согласованности  интересов  и  взаимной
ответственности участников межбюджетных отношений.
     Задачи:
     формирование стратегии   развития  налогооблагаемой  базы  как  в
фискальном (по  имущественным,  земельному  и  транспортному  налогам,
налогу на добычу полезных ископаемых, налогу на игорный бизнес), так и
в стимулирующем направлении (налог на доходы физических лиц и налог на
прибыль организаций);
     развитие стимулирующей    составляющей     налоговой     системы,
осуществление   комплекса   мер   по   легализации  заработной  платы,
включающего в себя непосредственную поддержку предприятий при  условии
вывода ими заработной платы из "тени";
     достижение оптимального  сочетания  фискальной,  регулирующей   и
стимулирующей функций региональных и местных налогов и сборов;
     введение правовых   и   финансовых   механизмов   противодействия
недобросовестной налоговой конкуренции;
     разработка перечня предоставляемых бюджетных услуг, стандартов их
качества и нормативов финансирования;
     реструктуризация сети  бюджетных  учреждений  с  целью  повышения
качества и снижения стоимости услуг,  предоставляемых государственными
организациями;
     эффективное функционирование        единой        интегрированной
автоматизированной системы обмена данными и взаимодействия  участников
государственных закупок;
     стимулирование муниципальных образований к  развитию  собственной
доходной базы;
     совершенствование методики формирования и  распределения  средств
региональных   фондов   финансовой   поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) и поселений.
     Целями политики     в    области    управления    государственной
собственностью являются:
     повышение эффективности   деятельности   краевых  государственных
предприятий;
     повышение эффективности  использования имущества,  находящегося в
государственной собственности.
     Задачи:
     совершенствование механизмов    управления     и     распоряжения
государственным имуществом;
     повышение эффективности  деятельности   краевых   государственных
предприятий;
     оптимизация структуры   действующих    краевых    государственных
учреждений;
     совершенствование экономического мониторинга и усиление  контроля
за деятельностью краевых предприятий и учреждений;
     сокращение избыточной части государственного сектора;
     обеспечение максимально простого и удобного доступа экономических
субъектов  к  объектам  недвижимости,  находящимся  в  государственной
собственности.
     Политика в отношении муниципальных образований  включает  в  себя
следующие цели:
     обеспечение реальной административной  и  финансово-экономической
самостоятельности местного самоуправления;
     повышение уровня развития  местной  экономики  в  соответствии  с
имеющимся потенциалом.
     Задачи:
     переход от политики выравнивания уровня муниципального развития к
принципу  поляризованного  развития  с  сохранением   соответствующего
уровня   бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов  (городских
округов);
     развитие сотрудничества   между  муниципальными  образованиями  в
целях  решения  задач  социально-экономического  и   инфраструктурного
развития территорий;
     реализация мероприятий  по  поддержке  муниципальных  образований
(краевые   целевые   программы,   программы  развития  инфраструктуры,
межтерриториальные программы, региональные фонды и др.).
     Цели социально-экономического   развития   Алтайского   края   на
среднесрочный период реализуются в рамках политики Администрации края,
представляющей   собой   комплекс  мер  по  определенным  направлениям
деятельности  органов  исполнительной  власти,  призванных  обеспечить
решение основных проблем с учетом своих полномочий и компетенции.
     Исходя из  экономической  и  социальной  политики   Правительства
Российской Федерации на среднесрочный период (2008-2012 годы), а также
с учетом необходимости решения наиболее острых  региональных  проблем,
Администрацией  края  определен  состав  приоритетных  целей программы
социально-экономического развития на среднесрочный период.
     Приоритетными целями  программы социально-экономического развития
Алтайского края на 2008-2012 годы являются:
     1) повышение  качества  трудовых ресурсов и развитие эффективного
рынка труда и занятости населения;
     2) повышение  уровня  жизни  населения  и создание благоприятного
социального климата;
     3) повышение эффективности и надежности функционирования объектов
инфраструктуры;
     4) формирование   институциональных  условий  и  предпосылок  для
устойчивого экономического роста;
     5) повышение  эффективности и конкурентоспособности промышленного
и сельскохозяйственного производства;
     6) формирование   организационной   и   экономической  среды  для
развития в  крае  современного  всесезонного  туристско-рекреационного
комплекса;
     7) развитие международного сотрудничества;
     8) развитие государственного управления по результатам, внедрение
механизмов проектно-целевого управления.
     Достижение приоритетных целей социально-экономического развития в
2008-2012 годах будет осуществляться путем  реализации  первоочередных
задач   и  оцениваться  с  помощью  определенного  набора  индикаторов
(показателей), указанных в приложении 1 к настоящей программе.