Постановление Администрации Алтайского края от 27.10.2009 № 445

в районе городов Барнаула, Бийска и Новоалтайска;
     развитие малых   узлов   логистики  на  базе  транспортных  узлов
Рубцовск, Кулунда;
     реконструкция и  модернизация  существующего  аэропорта  в городе
Барнауле до категории Б,  реконструкция аэропорта в городе Бийске  для
обеспечения приема воздушных судов 1 класса;
     увеличение числа аэропортов за  счет  возобновления  эксплуатации
аэропорта  г.  Рубцовск с его реконструкцией,  строительства аэропорта
малой авиации в селе Солтон,  а  также  за  счет  восстановления  сети
аэропортов  малой  авиации  (ввода  в  эксплуатацию  не  действующих в
настоящее время внутренних воздушных площадок в городах  Славгороде  и
Камень-на-Оби, в селах Михайловском и Чарышском);
     реконструкция и модернизация  портовой  инфраструктуры  Барнаула,
Бийска;
     проведение продуктопровода из  Барабинска  до  нефтебазы  в  пос.
Благовещенка   при  решении  вопроса  о  возможности  строительства  в
Барабинске    нефтеперерабатывающего    завода;    наиболее     полное
использование   приграничного   потенциала  края,  транзитной  функции
границы   с   ее   обустройством,   развитием    погранично-таможенной
транспортной инфраструктуры:
     подготовка проектов,  позволяющих реализовать  функции  края  как
транспортной  территории  и  зоны  эффективной интеграции приграничных
территорий на юго-востоке России;
     организация сети  международных  автомобильных  пунктов пропуска,
пунктов упрощенного пропуска;
     организация 9  таможенных постов:  5 приграничных (Славгородский,
Кулундинский,  Михайловский,  Рубцовский,  Горнякский),  1 авиационный
(аэропорт Барнаула), 3 внутренних (Барнаульский, Бийский, Заринский);
развитие приграничных станций - ст. Кулунда и ст. Локоть.
     Наиболее крупные          мероприятия         по         развитию
транспортно-планировочной инфраструктуры края представлены  в  разделе
"Мероприятия по территориальному планированию края".
     В связи с тем, что перспективное развитие туристско-рекреационной
деятельности    является    одним    из    приоритетных    направлений
социально-экономического  развития  края,   особо   выделен   комплекс
мероприятий,   направленных   на  повышение  транспортной  доступности
объектов  туристско-рекреационных  зон   и   улучшение   транспортного
обслуживания посетителей.
     Основными транспортными узлами, обеспечивающими прием отдыхающих,
являются:
     узел г.  Барнаул (международный аэропорт,  железнодорожный вокзал
скоростного пассажирского сообщения, речной порт, автовокзал);
     узел г.  Бийск  (аэропорт,  железнодорожный  вокзал   скоростного
пассажирского сообщения, речной порт, автовокзал);
     узел г. Рубцовск (аэропорт, железнодорожный вокзал, автовокзал);
     узел г.    Славгород    (аэропорт,    железнодорожная    станция,
автовокзал).
     Завершение строительства  комплекса  железнодорожного  вокзала  и
автовокзала,  строительство путепровода в городе  Рубцовске  входят  в
комплекс мероприятий по развитию железнодорожного транспорта.
     Основные трассы,  обеспечивающие подъезд  к  ОЭЗ  ТРТ  "Бирюзовая
Катунь":
     железная дорога Новосибирск - Барнаул - Рубцовск,  Новосибирск  -
Барнаул - Бийск - обход Бийска - Горно-Алтайск;
     автомобильные дороги:  существующие  -  Чуйский  тракт,  "Карасук
-Славгород с продлением до Рубцовска";  предлагаемые в проекте трассы:
"Барнаул - Калманка - Усть- Чарышское  -  Солонешное",  "Камень-на-Оби
-Алейск - Чарышское".
     Особая роль   отводится   предлагаемой   трассе   межрегиональной
автодороги     по    приграничным    территориям    вдоль    отдельных
туристско-рекреационных  зон  "Рубцовск  -  Курья  -  Краснощеково   -
Солоновка  -  Алтайское"  с  выходом  на  Чуйский  тракт  и  далее  на
Кемеровскую область и Красноярский край.  Указанная дорога проходит по
северной границе отдельных районов (Горная Колывань,  Чарышский район,
Солонешенский район, курорт Белокуриха, "Бирюзовая Катунь" и т. д.);
     водные трассы по судоходным участкам реки Обь;
     воздушные линии до аэропортов городов Барнаул,  Бийск,  Рубцовск,
аэропортов малой авиации в селе Чарышское и городе Славгороде. Система
воздушных    транспортных    путей    особой    экономической     зоны
туристско-рекреационного  типа  базируется  в основном на существующих
аэропортах, для полноценной эксплуатации которых необходимо произвести
реконструкцию.
     2.5.2. Мероприятия по развитию транспортной сети края
     Мероприятия по   развитию   транспортной  инфраструктуры,  прежде
всего,  соответствуют  направлениям  и   приоритетам   государственной
транспортной политики, определенным Транспортной стратегией Российской
Федерации на период (2010-2020 годы). Они сформулированы и заявлены  в
программных   документах  краевого  уровня,  научно-исследовательских,
проектных  материалах.  (Абзац  в редакции Постановления Администрации
Алтайского  края  от  17.10.2014  №  482)  В  настоящее  время  в крае
действуют следующие программы:
     федеральная целевая программа "Модернизация транспортной  системы
России до 2010 года";
     федеральная целевая программа "Государственная граница Российской
Федерации".
     Настоящий раздел разработан с их учетом и учетом следующих работ:
     стратегия развития  железнодорожного  транспорта  до  2010 и 2015
годов;
     генеральная схема  развития железнодорожного транспорта на период
до 2010-2015 г.;
     комплексный план  социально-экономического  развития приграничных
территорий Алтайского края;
     концепция создания  и  развития  Алтайской курортно-рекреационной
местности;
     концепция генерального плана развития г. Барнаула;
     концепция генерального плана развития г. Рубцовска.
     2.6. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры
     Охватывают системы электро- и теплоснабжения, топливообеспечения,
газоснабжения,   нетрадиционных   возобновляемых  источников  энергии,
электрической   связи   и   проводного   вещания,   водоснабжения    и
водоотведения (картосхема 9).
     2.6.1. Электроснабжение. Теплоснабжение
     Мероприятия по  электроснабжению  и теплоснабжению края включают:
увеличение   пропускной   способности   межсистемных    линий    путем
модернизации  и  замены  оборудования  электрических сетей 220-500 кВ,
отработавшего свой нормативный срок,  для создания  резерва  мощности,
обеспечивающего необходимый уровень системной надежности и потребности
социально-экономического  развития  края  в  соответствии  с   краевой
целевой    программой    "Энергоэффективность   и   энергобезопасность
Алтайского края на период до 2012 года"  и  энергетической  стратегией
Алтайского края на период до 2020 года;
     диверсификацию источников потребляемой энергии,  увеличение  доли
собственных  источников  энергии  за  счет  экономически обоснованного
использования собственных  месторождений  бурого  угля  (в  том  числе
Мунайского   угольного  разреза  и  строительства на его базе КЭС),  и
использование  нетрадиционных  возобновляемых  источников  энергии   в
соответствии  с  Энергетической  стратегией  России  на период до 2030
года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
13.11.2009 N 1715-р  (данный  документ  предусматривает   приоритетное
использование   угля   и  ограничение  использования  газа  в качестве
топлива  для  энергетических  предприятий  Сибири);  (Абзац в редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 17.10.2014 № 482)
     в связи с размещением па  территории  края  особой  экономической
зоны   туристско-рекреационного   типа   и   игорной  зоны  необходимо
выполнение мероприятия по строительству ВЛ-220 кВ с заходом на Бийскую
Р1II1-220  кВ  и  подключением по одному из альтернативных вариантов в
соответствии с технико-экономическим обоснованием каждого варианта:
     от ПС 500/220 кВ "Барнаульская";
     от ПС 500/220 кВ "Новокузнецкая";
     от ПС "Алтай";
     от ПС "Шерсгеш";
     реконструкцию и  модернизацию систем теплоснабжения муниципальных
образований  края:  замену  существующих  котлов   на   котлы   нового
поколения,  в  том  числе  безнакипные  с  КПД  не менее 80%;  замену,
модернизацию тепловых сетей с устройством пенополиуретановой  изоляции
-     в     рамках    краевой    целевой    программы    "Модернизация
жилищно-коммунального комплекса Алтайского края на 2007-2010 годы";
     разработку и  внедрение  комплектов  котельного  оборудования для
реконструкции котельных установок  по  сжиганию  бурых  углей  местных
месторождений края;
     проведение режимной наладки угольных  котлов  мощностью  более  6
МВт,   оснащение   необходимыми   приборами  и  практическое  обучение
персонала  котельных  методам  эффективной   эксплуатации   котлов   в
муниципальных котельных края;
     обеспечение бесперебойного   снабжения   электрической   энергией
сельского    населения    и    других   потребителей   электроэнергии,
расположенных в сельской местности, путем реконструкции и модернизации
ЛЭП  6-10  кВ,  ВЛ  0,38 кВ и трансформаторных подстанций 6-10/0,4 кВ,
отработавших свой ресурс,  в соответствии   с   долгосрочной   целевой
программой  "Социальное развитие села до 2013 года"; (Абзац в редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 17.10.2014 № 482)
     реконструкцию и расширение ПС 500 кВ "Барнаульская",  ПС  220  кВ
"Чесноковская" и "Власиха",  реконструкцию ПС "Восточная", "Западная",
"Сиреневая" и строительство ПС "Солнечная поляна" и "Парковая"; (Абзац
в     редакции    Постановления    Администрации    Алтайского    края
от 17.10.2014 № 482)
     разработку технико-экономического  обоснования  (далее  -  "ТЭО")
мероприятий по развитию генерирующих мощностей в Алтайском крае;
     разработку ТЭО,   мероприятий    по    использованию    мощностей
Саяно-Шушенской  ГЭС,  так  как  в  связи  с  ограниченной  пропускной
способностью ЛЭП Хакасской энергосистемы Саяно-Шушенская ГЭС вынуждена
сбрасывать  часть  воды  мимо  турбин,  что  приводит  к недовыработке
электроэнергии,  которая  может   быть   использована   энергосистемой
Алтайского края в случае строительства ЛЭП в Республику Хакасия.
     2.6.2. Топливообеспечение
     Мероприятия по обеспечению края топливом включают:
     доведение доли собственных источников в топливном балансе края до
70% путем разработки имеющихся в крае месторождений бурого угля, торфа
и   нетрадиционных   возобновляемых   источников    .энергии    (малая
гидроэнергетика, солнечная и ветровая энергия, энергия
     сжигания твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов);
     диверсификацию топливного    баланса    за    счет   экономически
обоснованного использования собственных месторождений  бурого  угля  и
нетрадиционных  возобновляемых  источников  энергии  со снижением доли
доминирующего  вида  топлива  (кузнецкий  каменный  уголь)  до  35%  в
соответствии  с  краевой  целевой  программой  "Энергоэффективность  и
энергобезопасность Алтайского края до 2012 года";
     строительство ЛЭП-35    (40    км)    для   освоения   Мунайского
месторождения угля;
     завершение разработки инвестиционного проекта, предусматривающего
рост добычи угля открытым способом со 100 до 300 тыс.  т к 2010 году и
строительство   рядом  с  месторождением  ГРЭС  мощностью  600  МВт  с
организацией углехимического производства жидкого топлива и бензина;
     проведение комплекса геолого-разведочных и подготовительных работ
для освоения приграничного месторождения угля (Локтевский район);
     налаживание производства   биотоплива,   продолжение  работы  над
проектом  программы   "Рапсбиодизель"  с   привлечением   средств   из
федерального бюджета;
     использование отходов лесопромышленного  и  деревообрабатывающего
комплексов края для производства топливной щепы, а также использование
в качестве топлива торфа,  топливных полубрикетов,  на основе торфа  в
смеси с каменной и буроугольной пылью,  древесными отходами и отходами
сельскохозяйственного  производства,   а   также   твердыми   бытовыми
отходами.
     2.6.3. Газоснабжение
     Мероприятия по газоснабжению края включают:
     дальнейшее строительство    газораспределительных    сетей     от
магистрального  газопровода "Барнаул - Бийск - Горно-Алтайск с отводом
на  Белокуриху"  в  соответствии  с  краевой   целевой   подпрограммой
"Модернизация   жилищно-коммунального  комплекса  Алтайского  края  на
2007-2010  годы",  утвержденной  в  рамках  реализации   приоритетного
национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России";
     газификацию квартир  в  соответствии с краевой целевой программой
"Модернизация  жилищно-коммунального  комплекса  Алтайского  края   на
2007-2010 годы";
     перевод котельных  на  природный  газ  (строительство   новых   и
модернизация существующих) в соответствии с краевой целевой программой
"Модернизация  жилищно-коммунального  комплекса  Алтайского  края   на
2007-2010 годы";  дальнейшую газификацию сельских населенных пунктов с
одновременным   повышением   доли    газового    топлива    в    общем
энергопотреблении  села   в  соответствии  с    долгосрочной   целевой
программой  "Социальное развитие села до 2013 года"; (Абзац в редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 17.10.2014 № 482)
     газификацию южных   и  юго-западных  районов  Алтайского  края  в
соответствии  с  разрабатываемой  ОАО  "Промгаз"  Генеральной   схемой
газификации  Алтайского  края,  так как на их территории располагаются
энергоемкие предприятия химической  промышленности,  что  даст  мощный
импульс  их промышленному развитию и позволит решить вопрос создания в
Алтайском крае предприятий  по  углубленной  промышленной  переработке
природного  газа  и  в  итоге  значительно повысить энергобезопасность
края.
     2.6.4. Нетрадиционные возобновляемые источники энергии
     Предусматриваются следующие мероприятия:
     применение нетрадиционных  возобновляемых  источников энергии для
решения проблемы энергоснабжения в  труднодоступных  и  малонаселенных
районах, удаленных от централизованного энергоснабжения, подсоединение
которых к централизованным системам по техническим причинам невозможно
или экономически невыгодно;
     реализация пилотных   проектов    использования    нетрадиционных
возобновляемых  источников энергии в одном из районов края:  внедрение
ветроэнергетических, а также биогазовых установок, использующих отходы
животноводства,   в   соответствии   с   краевой   целевой  программой
"Энергоэффективность и  энергобезопасность  Алтайского  края  до  2012
года";
     использование ресурсов малой гидроэнергетики,  которые составляют
в  крае  по  оценкам  до  122,5  млн.  кВт/ч  в год,  с использованием
энергетического потенциала  рек  предгорья  Алтая  -  Песчаная,  Ануй,
Чарыш.  Наиболее  перспективны варианты строительства мини-ГЭС на реке
Песчаной (Смоленский район),  что позволит сгладить  остроту  проблемы
электроснабжения  города-курорта  Белокурихи  и  прилегающих  сельских
районов.  К  первоочередным  объектам  малой  гидроэнергетики,  вопрос
сооружения  которых  следует  проработать  в ближайшее время,  следует
отнести также две малые ГЭС установленной  мощностью  0,7-4,0  МВт,  с
использованием сточных вод г. Барнаула;
     использование ветроустановок в западных  районах  края.  Наиболее
перспективными   районами   для   их   применения   являются  Немецкий
национальный, Родинский, Славгородский, Благовещенский районы.
     2.6.5. Электрическая связь и проводное вещание
     Предусматриваются следующие мероприятия:
     оснащение отделений   почтовой   связи   (особенно   в   сельской
местности) компьютерами,  имеющими доступ к  Интернету,  что  позволит
решить   задачу   создания   пунктов   подключения   к   общедоступным
информационным системам,  поставленную федеральной целевой  программой
"Электронная Россия (2002-2010 годы)";
     оснащение сельских  населенных  пунктов  современными  средствами
телефонной  связи  путем  строительства новых АТС в селах,  не имеющих
сети электросвязи,  и реконструкции существующих средств  связи  с  их
максимальным   расширением   в   соответствии  с  программой  развития
телефонной связи в сельской местности Алтайского края на 2001  -  2010
годы;
     обеспечение населения проводным вещанием, радио, телевидением для
обеспечения   экстренной   доставки   информации   местного  значения,
подразделений МЧС края своевременной информацией и принятия неотложных
мер  по  обеспечению  населения  водой,  электроэнергией,  топливом  и
другими жизнеобеспечивающими ресурсами;
     максимальное использование  свободных емкостей автоматизированных
телефонных станций  и  линейных  сооружений  в  сельской  местности  в
соответствии   с  долгосрочной целевой программой "Социальное развитие
села  до  2013  года";  (Абзац  в редакции Постановления Администрации
Алтайского края от 17.10.2014 № 482)
     подключение к     Интернету     по     широкополосному     каналу
общеобразовательных  учреждений  в  рамках  реализации   приоритетного
национального проекта "Образование".
     2.6.6. Водообеспечение и водоотведение
     Предусматриваются следующие мероприятия:
     развитие групповых  водопроводов,   снабжающих   водой   сельские
населенные    пункты,   проектирование   и   строительство   новых   и
реконструкция  действующих   водопроводов,   в   первую   очередь,   в
Ключевском,    Кулундинском,    Баевском,   Егорьевском,   Курьинском,
Бурлинском,  Кытмановском,   Залесовском, Первомайском, Красногорском,
Целинном,    Заринском,     Волчихинском,   Крутихинском   районах   в
соответствии   с   федеральными,  краевыми  программами;  (В  редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 17.10.2014 № 482)
     замена и   модернизация   сетей  водоснабжения  и  водоотведения;
обновление  и  модернизация  оборудования  объектов  водоснабжения   и
водоотведения   в   рамках   реализации   краевой   целевой  программы
"Модернизация  жилищно-коммунального  комплекса  Алтайского  края   на
2007-2010 годы";
     строительство и    реконструкция    систем    водоснабжения     и
водоотведения  в  сельской  местности в соответствии  с   долгосрочной
целевой  программой  "Социальное развитие села до 2013 года"; (Абзац в
редакции      Постановления      Администрации     Алтайского     края
от 17.10.2014 № 482)
     строительство и    реконструкция    систем    водоподготовки    и
обеззараживания воды, забираемой из поверхностных источников;
     строительство и реконструкция систем очистки воды,  забираемой из
подземных источников, применение технологий по очистке воды от железа,
марганца и органических веществ;
     строительство и    реконструкция    очистных    сооружений    для
хозяйственно-бытовых стоков в г.  Змеиногорске, в п.г.т. Тальменка и в
сельских  населенных  пунктах,  не  имеющих  канализационных  очистных
сооружений;
     восстановление опорной   государственной   сети   наблюдений   за
геологическими   скважинами,  а  также  определение  статуса  скважин,
находящихся на территории частных владений;
     строительство и  реконструкция  сооружений по очистке сточных вод
промышленных предприятий,  сельскохозяйственных предприятий,  объектов
животноводства;
     строительство ливневых   канализаций   и   очистных    сооружений
поверхностного   стока,   в   первую   очередь,  в  Барнауле,  Бийске,
Белокурихе, Рубцовске;
     осуществление берегозащитных      мероприятий,      строительство
противоэрозионных,   противооползневых,   берегозащитных   сооружений,
проведение берегоукрепительных работ;
     внедрение водосберегающих технологий,  развитие систем повторного
и  оборотного  водоснабжения  в  соответствии с утвержденной в 2003 г.
Администрацией  Алтайского  края  подпрограммой  по  Алтайскому   краю
Национальной  программы  действий  "По  совершенствованию  и  развитию
водохозяйственного комплекса России на перспективу "Вода России -  XXI
век";
     увеличение количества  пунктов  забора  проб  и  лабораторий   по
анализу  хозяйственной,  питьевой  воды,  стоков  и строгое соблюдение
периодичности их проведения.
     2.7. Сохранение и использование историко-культурного наследия
     2.7.1. Общие положения
     Предложения основаны  на  оценке  влияния  культурного  наследия,
памятников  истории  и  культуры  на  развитие  края.  Главный  аспект
мероприятий   по   сохранению   и  использованию  историко-культурного
наследия -  градостроительные  ограничения  использования  территорий,
определяемые видами объектов:  историческими поселениями,  памятниками
архитектуры, истории, воинской славы, археологии.
     2.7.2. Исторические поселения
     Приоритетными мероприятиями  в  исторических   городах   края   -
Барнауле и Бийске являются разработка проектов зон охраны наследия.  В
соответствии  с  приложением  к  проекту  постановления  Правительства
Российской  Федерации  "Об  отнесении  городских  и сельских поселений
Российской Федерации к историческим поселениям" наряду с  Барнаулом  и
Бийском  к  историческим поселениям отнесены Белокуриха,  Змеиногорск,
Рубцовск,  Камень-на-Оби,  Колывань,  Павловск,   Славгород.   Это   -
возможные  объекты разработки проектов зон охраны историко-культурного
наследия.
     2.7.3. Памятники истории и памятники воинской славы
     В крае более 1500 памятников истории и памятников воинской  славы
-зданий  и  сооружений,  свидетелей  исторических  событий  или  жизни
замечательных людей, братских могил, мемориалов, памятных знаков.
     Как правило,  разработка  зон  охраны  для  таких  памятников  не
требуется,  за исключением крупных мемориальных комплексов, таких, как
село Сростки,  родина В.М.  Шукшина, в охранную зону которого включены
территории природного ландшафта с объектами археологического  наследия
федерального значения. Гора Пикет с курганным могильником VIII-X вв. и
группой стоянок "Сростки" обеспечивают сохранение исторического облика
села и его окружения.  Требования к охране братских могил, мемориалов,
памятных знаков -  поддержание  их  в  порядке,  обеспечиваемое  самим
населением, для чего необходима широкая просветительская деятельность.
В случае необходимости следует определить границы территории памятника
и считать их границами зон охраны.
     2.1 А. Памятники архитектуры
     Памятников архитектуры  в  крае  вместе  с памятниками искусства-
778.  Рассматриваются  две  группы   мероприятий   сохранения   данных
объектов:  мероприятия  на этапе,  предшествующем радикальному решению
проблем,    и    мероприятия    по    сохранению    и    использованию
историко-культурного наследия.
     До разработки  конкретных  проектов  руководствуются   следующими
положениями:
     при организации  строительных,  хозяйственных  работ   необходимо
обследование   участка   отвода   земель,   определение   условий  его
использования;  любое строительство или хозяйственная  деятельность  в
селах,  имеющих  памятники  архитектуры,  должны  быть  согласованы  с
районными органами охраны памятников, а при их отсутствии - с краевыми
органами охраны памятников;  когда не предполагается новая застройка и
хозяйственная деятельность,  необходимо только сохранять общий облик и
физическое состояние памятника;
     до разработки проектов зон охраны памятников в населенных пунктах
необходимо  с  привлечением  специалистов определить примерные границы
территорий,  застройка которых обеспечит сохранность и  композиционную
роль памятника,  в зонах охраны памятников использовать типовые режимы
регулирования застройки.
     В зоне регулирования застройки (режим I) запрещается:
     изменение исторически сложившейся планировочной структуры;
     возведение любых капитальных производственных строений;
     строительство крупных общественных и  хозяйственных  построек  на
новых участках выше 1,5 этажей;
     строительство частных  домов  (в  исключительных  случаях  -   по
согласованию  с  органами охраны наследия) и хозяйственных сооружений,
которые по форме  и  окраске  диссонируют  с  исторически  сложившейся
застройкой.
     Памятники архитектуры и  археологии  должны  быть  исследованы  в
плане  возможной  консервации  и  музеефикации в едином комплексе всех
памятников.
     Необходимо осуществление следующих мероприятий:
     разработка зон охраны памятников для всех населенных пунктов, где
они   расположены,   обеспечение   постоянного  мониторинга  состояния
памятников;
     согласование на   региональном   уровне  любой  строительной  или
хозяйственной  деятельности  (как  при  отводе  участка,  так  и   при
проектировании)  в населенных пунктах,  имеющих памятники,  с органами
охраны наследия;
     применение санкций  к лицам,  виновным в нарушении или разрушении
памятников,  и обеспечение предоставления владельцам памятников  льгот
или финансовой помощи на поддержание их состояния;
     проведение комплексных    исследований    мест     сосредоточения
памятников   архитектуры   и   археологии   и  выявление  возможностей
перспективной музеефикации.
     Проблемы реализации     перечисленных     мероприятий    являются
прерогативой Администрации Алтайского края.
     2.7.5. Памятники археологии
     Культурное археологическое наследие Алтайского края,  которое без
преувеличения  можно  назвать  уникальным,  имеет  распространение  на
значительных территориях и,  соответственно, оказывает свое влияние на
развитие  края.  Уже  выявлено  и  поставлено  на  учет более 2500 (по
последним данным - 2668) памятников археологии.
     В отдельных  случаях  распространение памятников археологии носит
групповой характер,  их комплексы тянутся  на многие километры - до 70
км  вдоль реки Алей и мелких притоков Оби.  Самая крупная территория в
Локтевском   районе  имеет  размер  порядка  50  на  15   км.   Режимы
хозяйственной  и строительной деятельности на таких территориях сильно
ограничивают возможности их использования.
     Необходимые меры,    направленные    на   сохранение   памятников
археологии:
     точное определение    границ   земельных   участков,   занимаемых
археологическими  объектами  и  зонами  их  охраны,  и  постановка  на
кадастровый учет;
     установление зон  охраны  вокруг  отдельных  памятников  или   их
скоплений  для  ограничения  возможностей хозяйственного использования
этих территорий;
     просвещение населения,  собственников или арендаторов земель,  на
которых находятся памятники археологии,  относительно  их  ценности  и
важности   сохранения,  а  также  возможностей  их  использования  для
создания индустрии туризма в крае;
     организация системы     согласования     использования    земель,
расположенных в зонах концентрации памятников,  под  строительные  или
хозяйственные нужды (особенно на этапе, пока не будут разработаны зоны
охраны памятников археологии);
     организация и    развитие   постоянного   мониторинга   состояния
памятников.
     Для спасения    памятников    археологии   и   использования   их
культурно-исторического потенциала необходимо поэтапное и  комплексное
проведение следующих мероприятий:
     прекращение разрушительной    хозяйственной    и     строительной
деятельности   на   аварийных   памятниках  археологии  и  срочное  их
исследование.  До  проведения   исследований   археологам   необходимо
определить  допустимый  характер  использования  территории  в  районе
аварийных памятников,  выделить ареалы их сосредоточения,  считать  их
территориями   повышенной  опасности  и  использовать  (до  разработки
проектов зон охраны) в соответствии с типовыми режимами для зон охраны
памятников археологии.
     произведение любой          строительной,          хозяйственной,
сельскохозяйственной   деятельности  на  территории  памятников  и  на
территории их сосредоточения с разрешения  соответствующей  службы  по
охране  памятников,  при обязательном участии находящегося в структуре
этих служб археолога, определяющего допустимый характер деятельности;
     возложение ответственности    за    состояние,    содержание    и
использование памятников археологии на собственников  или  арендаторов
земель,  на  которых  они  находятся,  с разработкой системы санкций в
случаях  нарушения  или  разрушения  памятников  или   несогласованной
строительной и хозяйственной деятельности;
     установление строгого   режима   строительной   и   хозяйственной
деятельности в селах, связанных с памятниками археологии, и особенно в
селах,  имеющих памятники  археологии  (по  режиму  зон  регулирования
застройки).
     В соответствии с комплексом долгосрочных мероприятий необходимо:
     разработать проекты   зон   охраны   памятников  археологии  (для
территорий с концентрацией большого количества памятников -  групповые
охранные  зоны),  определить  их  границы  на местности,  поставить на
кадастровый  учет,  установить  и   законодательно   оформить   режимы
содержания территории в пределах границ;
     при определении направленности развития населенных  пунктов  края
по возможности исключать территории с памятниками археологии. Если это
невозможно - до начала работ  исследовать  памятники,  находящиеся  на
территории предполагаемого развития;
     при выборе  трасс  дорог,  продуктопроводов,  инженерных   сетей,
сооружений  и  т.д.  стараться  избегать  участков,  имеющих памятники
археологии.  В  случае  невозможности  -   исследовать   памятники   и
согласовать  деятельность  на  этих  участках с археологами и органами
охраны памятников;
     по возможности   организовывать   экспедиции   для   обследования
территорий с целью выявления новых памятников  археологии;  определить
памятники   археологии,   подлежащие  музеефикации,  места  размещения
археологических заповедников и связанных с ними туристских маршрутов.
     2.7.6. Музейные комплексы, туристические центры
     В системе  памятников  археологии  целесообразно  создать   особо
охраняемые       территории       и,       в      первую      очередь,
архитектурно-археологические   заповедники   на   территории    Горной
Колывани:  в  Третьяковском,  Локтевском  и южной части Змеиногорского
района  с  центрами  в   селе   Староалейское,   городах   Горняке   и
Змеиногорске;  а  также  в  Курьинском  и  Краснощековском  районах  с
центрами в Курье и Краснощеково.
     Выделить особо охраняемые территории:
     вдоль долины реки Оби с притоками Чарыш и Алей,  от Усть-Калманки
на юге до Барнаула на севере;
     вдоль Обской долины  от  Шелаболихи  па  западе  до  Барнаула  на
востоке,  включающую Бийский,  Смоленский,  Советский, Красногорский и
Алтайский районы,  где находится особая экономическая зона  "Бирюзовая
Катунь" и игорная зона "Сибирская монета".
     Эти системы - самые большие в крае,  есть еще ряд крупных ареалов
компактного размещения памятников археологии,  которые следует изучить
с целью определения мест возможной консервации и музеефикации объектов
культурного  наследия  и  включения  их в туристические маршруты края.
Выбор объектов зависит от их ценности  и  сохранности  и  должен  быть
произведен местными археологами.
     Предлагается создать     систему     объектов     познавательного
историко-культурного  туризма как элемента туристической отрасли.  Для
этого  необходимо  создание   инфраструктуры,   обеспечивающей   показ
наиболее  важных  объектов,  размещение  и  обслуживание  туристов без
нарушения территорий памятников и их охранных зон.
     2.7.7. Мероприятия  по  обеспечению  охраны  памятников истории и
культуры
     Прежде всего,  должны  быть  точно  определены  границы земельных
участков,  занимаемых археологическими объектами и их  зонами  охраны;
эти данные должны быть внесены в земельный кадастр.
     Для территории каждого  памятника  должно  быть  в  установленном
порядке  составлено охранное обязательство,  подписанное руководителем
предприятия  или  организации   или   физическим   лицом,   являющимся
пользователем.
     При разработке охранных зон памятников археологии типовые  режимы
должны  уточняться  в  конкретной  ситуации,  но в целом перечисленные
ограничения  должны  быть  учтены  при  планировании  любых  работ  по
использованию территории края.
     Для обеспечения  физической  сохранности   объектов   культурного
наследия необходимо:
     определить пользователей всех объектов культурного наследия;
     довести до   сведения   всех   владельцев,  арендаторов  объектов
историко-культурного   наследия,   особенно   земель   с   памятниками
археологии,  меру  их  законодательно  определенной ответственности за
искажение, порчу, уничтожение памятника;
     организовать широкомасштабную          культурно-просветительскую
деятельность,  направленную на изучение и сохранение наследия края,| с
привлечением  руководителей  и  владельцев предприятий,  арендаторов и
хозяев  земли  и  памятников,  а  также  административных   работников
муниципальных образований;
     ввести систему  льгот  владельцам  или   арендаторам   памятников
(материальная помощь в ремонте, снижение арендных платежей и т.д.).
     Отдельного внимания  заслуживают   территории,   на   которых   в
ближайшей   перспективе  намечается  широкомасштабная  строительная  и
хозяйственная деятельность.
     2.8. Система градостроительных ограничений
     Характер градостроительных ограничений использования территорий с
объектами историко-культурного наследия, определяемый их видами, может
быть разным -  от  строгой  регламентации  до  режима  предупреждения,
контроля    отдельных    видов    деятельности    и   особого   режима
средопользования.
     В зоне регулирования застройки (режим I) запрещается:
     возведение любых капитальных производственных строений;
     строительство частных  домов  и крупных хозяйственных построек на
новых участках, а также зданий выше 1,5 этажей;
     строительство частных    домов    и   хозяйственных   сооружений,
диссонирующих  по  материалам,  формам   и   окраске   с   исторически
сложившейся традиционной застройкой;
     изменение исторически   сложившейся    планировочной    структуры
(красных линий, усадебной нарезки).
     Памятники архитектуры  в  поселениях,  расположенных  в  районах,
богатых  памятниками археологии,  как,  например,  в Колыванской зоне,
должны быть исследованы с позиций возможной консервации и музеефикации
в едином комплексе с памятниками археологии и природы.
     На территории   охранной   зоны   (режим   II)   независимо    от
принадлежности земель запрещается:
     уничтожение и повреждение памятников археологии;
     уничтожение межевых знаков и указателей;
     производство любых  работ  без  согласования  с  органами  охраны
памятников;
     отвод участков для размещения любого строительства  и  расширения
существующих  объектов,  а  также  для  размещения учреждений отдыха и
коллективных садов;
     прокладка железных    дорог,   дорог   любого   покрытия,   линий
электропередач  (за  исключением  линий  местного  назначения),  газа,
нефтепроводов и других коммуникаций;
     строительство гидротехнических сооружений;
     ремонт существующих объектов капитального строительства:  зданий,
строений,  дорог, подземных и наземных коммуникаций без согласования с
органами охраны памятников;
     разработка месторождений всех видов полезных  ископаемых,  добыча
песка, гравия и иная деятельность, связанная с разработкой карьеров;
     геологическое бурение и иные работы,  связанные с изучением недр,
без согласования с органами охраны памятников;
     использование полостей земной коры в  качестве  хранилищ  газа  и
иных веществ;
     захламление угодий, оврагов и других территорий.
     Кроме того,  вводится ограничительный режим ведения хозяйства для
конкретных землепользователей.
     На землях   сельскохозяйственного   назначения   (   режим   III)
запрещается:
     1) в степных зонах (режим III-А):
     использование пахотных земель под огороды;
     устройство теплиц,  объектов,  вносящих  диссонанс в исторический
ландшафт;
     вспашка полей глубже 0,4 м и распашка лугов;
     применение интенсивных      технологий      сельскохозяйственного
производства,  существующих  в настоящее время,  находящихся на стадии
разработки,  и   тех,   которые   будут   разработаны   в   дальнейшем
(биотехнологии,  гидропоника,  технологии,  связанные с использованием
генной инженерии и др.);
     осушение болот;
     возделывание на полях культур (подсолнечника, кукурузы и др.) без
согласования с органами охраны памятников;
     2) на залесенных территориях (режим Ш-Б):
     посадка и   вырубка  деревьев,  за  исключением  участков,  ранее
занятых лесными массивами и подлежащих восстановлению  в  соответствии
со    специальными   проектами,   разработанными   специализированными
организациями;
     распашка старых дорог, являющихся памятниками археологии;
     раскорчевка лесов  и  участков,  занятых  кустарником,  отдельных
групп деревьев и небольших массивов под распашку,  сенокос,  огороды и
другие нужды;
     промышленный сбор лесных и полевых цветов.
     На землях лесопарков (режим IV) запрещается:
     проведение рубок  главного  пользования (сплошных и постепенных),
рубок ухода (проходных и прореживания);
     осуществление лесопосадок на лугах и полянах;
     использование гусеничной техники,  тяжелой трелеровочной  техники
на   территории  лесов,  за  исключением  земельных  выделов,  занятых
культурами (до 30-летнего возраста);
     распашка и  какие-либо работы с применением техники на залуженных
лесных полянах и лугах;
     охота и отлов животных и птиц всех видов;
     заготовка в лесу лекарственных  растений,  коры  деревьев,  семян
древесно-кустарниковых   пород,   веников,   новогодних  елок,  дерна,
подстилки;
     подсочка древесных пород и выпас скота.
     На территории памятников (режим V) запрещается:
     снос и  перепланировка  существующих  сооружений,  представляющих
историческую и художественную ценность;
     благоустройство, перепланировка,   оборудование   территории,  не
обеспечивающие сохранность памятников,  а также прокладка  всех  видов
наземных  и  подземных коммуникаций без согласования с органами охраны
памятников;
     на территории  памятников  археологии  -  древних  поселений  - в
пределах распространения культурного слоя запрещается всякое нарушение
культурного слоя земли,  в том числе распашка под пашню,  распашка под
огороды, боронование, внесение удобрений, лесопосадки и другие работы,
которые могут нарушить культурный слой.
     Режим использования  особо  охраняемых  природных  территорий   и
объектов   (режим   VI)  соответствует  режиму  заповедника  с  учетом
требований режима для природных парков.
     Градостроительные ограничения    являются   одним   из   основных
элементов в системе мер,  обеспечивающих реализацию  градостроительных
решений.  Градостроительные  ограничения  представлены в форме режимов
использования  территории,  требований,   конкретных   ограничений   и
рекомендаций.
     Данные о предлагаемых режимах использования территории  и  местах
их   распространения   представлены   на   картографическом  материале
"Планировочная  организация  территории.   Ограничения   использования
территории".
     Градостроительные требования   и   ограничения   не   затрагивают
правила,  регулирующие  рынок  земли и недвижимости,  не устанавливают
порядок  изменения  форм  собственности,  аренды  и  купли-продажи.  В
условиях  рыночной  экономики  их  установление  и контроль соблюдения
органами государственной власти необходимы для поддержания допустимого
состояния   и   использования   территории,  ресурсной  обеспеченности
осуществляемых на этой территории видов деятельности, защиты природной
и историко-культурной среды.
     Установленные градостроительные    требования    и    ограничения
базируются  на положениях нормативных правовых документов федерального
и краевого уровней и должны действовать в  сочетании  со  специальными
техническими  регламентами.  Они  представлены,  в частности,  в форме
режимов регулирования использования  территории  различной  строгости.
Градостроительные  ограничения  на муниципальном уровне претворяются в
систему  градостроительных  регламентов,   устанавливаемых   правилами
землепользования и застройки.
     Целевые отраслевые программы реализуются органами государственной
власти и привлекаемыми к участию в их осуществлении соинвесторами.
     Изменение границ земель обороны  и  безопасности,  приведенных  в
материалах обоснований,  СТП Алтайского края не предусматривается. При
разработке  документации   территориального   планирования   следующих
уровней эти земли и объекты должны обязательно учитываться техническим
заданием, выдаваемым разработчику. В зоне этих объектов особые условия
застройки,    оформления    документации    и   получения   разрешения
(специального разрешения) на строительство определяются  Министерством
регионального  развития  Российской  Федерации и Министерством обороны
Российской Федерации.
     2.9. Целевые программы
     Целевые программы направлены на осуществление  комплекса  мер  по
реализации   градостроительных   решений.   Алтайский  край  принимает
активное  участие  в  реализации  приоритетных  национальных  проектов
"Доступное   и  комфортное  жилье  -  гражданам  России",  "Здоровье",
"Образование",  "Развитие АПК" и приоритетного  регионального  проекта
"Газификация".
     В 2006 году в Алтайском  крае  было  реализовано  22  федеральных
целевых  программы,  в  2007 году регион принял участие более чем в 20
федеральных целевых  программах,  в  том  числе  таких  крупных,  как:
"Модернизация  транспортной  системы России до 2010 года",  "Стратегия
развития  железнодорожного  транспорта  до   2010   и   2015   годов",
"Государственная    граница    Российской   Федерации",   "Преодоление
последствий радиационных аварий и катастроф до 2010 года",  "Жилище" и
других.
     В крае действуют краевые целевые  программы,  в  2005-2007  годах
сформирован  комплекс из 9 программ для развития сельскохозяйственного
производства.  Основные  направления  программ:  поддержка  племенного
животноводства,  субсидирование  приобретения  минеральных  удобрений,
средств защиты растений,  новой техники  и  оборудования,  компенсации
процентов   по   привлеченным  кредитам,  страхование  сельхозкультур,
целевое  контрактное  обучение  и   повышение   квалификации   кадров.
Действуют   программы  "Модернизация  жилищно-коммунального  комплекса
Алтайского   края   на   2007-2010   годы",   программа    подготовки,
переподготовки  и   повышения  квалификации  трудовых  ресурсов  и др.
Краевая  целевая  программа по  развитию туризма  находится  в  стадии
разработки.  Разрабатывается       также  краевая  целевая   программа
"Рапсбиодизель".   (Абзац   в   редакции  Постановления  Администрации
Алтайского края от 17.10.2014 № 482)
     Основой для принятия  проектных  решений  схемы  территориального
планирования   Алтайского   края  явились  разработки  федерального  и
регионального уровня:  "Транспортная стратегия Российской Федерации на
период  до  2020  года",  "Генеральная схема развития железнодорожного
транспорта на период до 2010-2015 гг.",  а также концепция создания  и
развития Алтайской курортно-рекреационной местности.
     Для реализации  схемы  территориального  планирования  Алтайского
края  необходима  разработка  и  принятие ряда новых целевых программ:
"Развитие   системы   регулирования   градостроительной   деятельности
(разработка документов территориального планирования частей территории
края, городских округов и муниципальных районов"; "Обеспечение кадрами
и  техническими  средствами  организационных структур";  "Формирование
систем территориальной информации".
     Разработка плана  реализации  схемы территориального планирования
Алтайского края и системы организационных мер контроля.
     В составе   системы   организационных   мер  контроля  реализации
проектных решений схемы территориального планирования края  необходимо
выделить в первую очередь:
     усиление и  укрепление  организационных  структур,  способных  на
профессиональной  основе отвечать за осуществление реализации принятой
схемы территориального планирования Алтайского края;
     формирование банка данных о развитии территории, необходимого для
осуществления  контроля  реализации  принятой  схемы  территориального
планирования края;
     участие в  разработке  федеральных  и   межрегиональных   целевых
программ,  реализация  которых  затрагивает  интересы  края,  с учетом
принятых решений развития его территории;
     организацию методической   и  иной  помощи  городским  округам  и
муниципальным районам в разработке муниципальных схем территориального
планирования   и   генеральных   планов,   правил  землепользования  и
застройки;
     В перспективе необходимо:
     совершенствование системы    организационных    мер     контроля,
дальнейшее усиление и укрепление организационных структур,  отвечающих
за реализацию схемы территориального планирования края.
     Формирование зон (территорий) опережающего развития:
     освоение Мунайского угольного разреза и строительство на его базе
конденсационной   электростанции  (ЮС)  -  на  территории  Солтонского
района:
     строительство КЭС вблизи угольного разреза;
     строительство и    реконструкция     технологического     участка
автомобильной  дороги  "Бийск  - Новотроицк" ("Новотроицк" - "Угольный
разрез "Мунайский") в рамках реализации проекта строительства КЭС;
     строительство технологической   железной   дороги  от  Мунайского
угольного разреза до КЭС,  линий электропередач 35 кВ и КЭС  мощностью
600 МВт и объектов инфраструктуры.
     В перспективе необходимо:
     увеличение объема   добычи,   реализации   угля   и  собственного
энергообеспечения края;
     создание до 1400 новых рабочих мест;
     экономия бюджетных  средств  на  содержание  жилищного  фонда   и
социальной сферы в городских округах и муниципальных районах;
     освоение Корбалихинского месторождения полиметаллических  руд,  в
первую очередь:
     строительство Корбалихинского рудника для  добычи  меди,  свинца,
цинка  и  ряда  других  металлов  на  новой технологической основе,  с
реализацией проекта освоения Рубцовского и Зареченского месторождений;
     строительство автодороги "Рубцовск - Змеиногорск".
     В перспективе необходимо:
     организация производства   чернового   металла,   получаемого  из
концентрата на Бийском химическом заводе;
     создание новых рабочих мест - 1700-2000 мест;
     создание инфраструктуры       поддержки        (бизнес-инкубатор,
консалтинговые и инжиниринговые компании), создание агентства развития
бизнеса;
     повышение инвестиционной  привлекательности проекта,  в том числе
организация   разработки   схемы    газификации    края,    включающей
строительство  магистрального газопровода для поставки природного газа
в Рубцовский экономический район;
     строительство железнодорожной  ветки  для  промышленного освоения
крупных железорудных месторождений - Белорецкое и Инское.
     Организация промышленного  предприятия  по  глубокой  переработке
продовольственной пшеницы и производства топливного биоэтанола и сухой
пшеничной клейковины (глютена), в первую очередь:
     строительство комплекса с заводом по глубокой переработке зерна и
комбикормовым   заводом,   а   также   животноводческого  предприятия,
птицефабрики,  работающих  по  современным  технологиям,  -  на  месте
Ребрихинского мелькомбината;
     строительство магистрального    газопровода    для    обеспечения
природным газом объектов энергетики и населения;
     строительство парогенераторной   установки    с    использованием
природного газа.
     В перспективе необходимо:
     производство уникальной инновационной продукции (кормовые дрожжи,
сухая пшеничная клейковина,  масло пшеничных зародышей),  используемой
на     предприятиях    животноводческого    комплекса,    пищевой    и
перерабатывающей промышленности, фармацевтики, косметологии;
     создание новых рабочих мест - 1700-2000 мест;
     создание инфраструктуры       поддержки        (бизнес-инкубатор,
консалтинговые и инжиниринговые компании), создание агентства развития
бизнеса;
     загрузка предприятий - Ребрихинского мелькомбината, Михайловского
мелькомбината, ОАО "Романовское зерноперерабатывающее предприятие";
     использование инфраструктуры    поддержки    развития    бизнеса:
бизнес-инкубатора,  регионального  научного   центра,   консалтинговой
компании "ASBA-консалтинг";
     увеличение посевных площадей с 25 до 200 тыс.  га в Ребрихинском,
Романовском, Тюменцевском, Каменском и Панкрушихинском районах;
     формирование биофармацевтического кластера в наукограде Бийске;
     образование кластера   на   базе   "ядра",  образуемого  четырьмя
предприятиями,   расположенными   в    Бийске:    ФГУП    "Федеральный
научно-производственный центр "Алтай",  ЗАО "Эвалар", ОАО "ВостокВит",
ЗАО "Алтайвитамииы".  Помимо этих предприятий в кластер также  войдут: