Постановление Администрации Алтайского края от 23.03.2010 № 109

                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


23.03.2010                                            N 109


                              г.Барнаул


Об утверждении программы Алтайского
края    по    оказанию   содействия
добровольному     переселению     в
Российскую                Федерацию
соотечественников,  проживающих  за
рубежом, на 2009-2012 годы
     
     
     В соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации   от
22.06.2006  N  637  "О  мерах  по  оказанию  содействия  добровольному
Переселению е Российскую  Федерацию соотечественников, проживающих  за
рубежом" (в  редакции от  10.03.2009 N 262,  от 30.06.2009  N 716,  от
12.01.2010 N 60) и распоряжением Правительства Российской Федерации от
03.02.2010 N 136-р постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемую  программу  Алтайского края по оказанию
содействия   добровольному   переселению   в   Российскую    Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы,
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Алтайского края Ларина Б.В.

     
Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин
     
     
     
                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 23.03.2010 N 109
     
                              ПРОГРАММА
         Алтайского края по оказанию содействия добровольному
        переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
             проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы

                               ПАСПОРТ
    программы Алтайского края по оказанию содействия добровольному
  переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих
                    за рубежом, на 2009-2012 годы
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Наименование программы    |программа Алтайского  края по  оказанию  содействия|
|                          |добровольному  переселению в  Российскую  Федерацию|
|                          |соотечественников, проживающих за рубежом, на  2009|
|                          |- 2012 годы (далее - "Программа")                  |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Наименование, дата и номер|Указ Президента Российской Федерации от  22.06.2006|
|правового акта           о|N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному|
|разработке программы      |переселению       в      Российскую       Федерацию|
|                          |соотечественников, проживающих за рубежом"         |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Дата согласования проекта |распоряжение Правительства Российской              |
|программы Правительством  |Федерации от 03.02.2010 N 136-р                    |
|Российской Федерации      |                                                   |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Государственный           | Администрация Алтайского края                     |
|заказчик программы        |                                                   |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Заказчики программы       | управление Алтайского края по труду и             |
|                          | занятости населения;                              |
|                          | Главное управление экономики и инвестиций         |
|                          | Алтайского края;                                  |
|                          | управление Алтайского края по промышленности      |
|                          | и энергетике                                      |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Основные разработчики     | управление Алтайского края по труду и занятости   |
|программы                 | населения;                                        |
|                          | управление Алтайского края по образованию         |
|                          | и делам молодежи;                                 |
|                          | Главное управление Алтайского края по             |
|                          | здравоохранению и фармацевтической деятельности;  |
|                          | Главное управление экономики и                    |
|                          | инвестиций Алтайского края;                       |
|                          | Главное управление Алтайского края по             |
|                          | социальной   защите  населения   и                |
|                          |преодолению последствий ядерных испытаний на       |
|                          |Семипалатинском полигоне;                          |
|                          | Управление Федеральной миграционной службы        |
|                          |по Алтайскому краю; администрация                  |
|                          |г. Рубцовска; администрация Рубцовского района     |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи программы   |цель: формирование у соотечественников, проживающих|
|                          |за рубежом,  осознанного  решения о  переселении  в|
|                          |Алтайский   край    в    целях   его    устойчивого|
|                          |социально-экономического     и     демографического|
|                          |развития.                                          |
|                          |Основные задачи:                                   |
|                          |частичное обеспечение   отраслей   экономики   края|
|                          |квалифицированными      кадрами;      регулирование|
|                          |миграционных потоков  в целях создания  действенных|
|                          |механизмов замещения естественной убыли населения в|
|                          |Алтайском     крае;     повышение     эффективности|
|                          |использования миграционных потоков путем достижения|
|                          |соответствия  их  объемов,  направлений  и  состава|
|                          |интересам     социально-экономического     развития|
|                          |Алтайского края;                                   |
|                          |обеспечение интеграции           соотечественников,|
|                          |прибывающих из-за рубежа,  в российское общество  и|
|                          |формирование  толерантного   отношения  к  ним   со|
|                          |стороны коренного населения                        |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Основные направления      |совершенствование нормативной     правовой     базы|
|реализации     программных|Алтайского    края     с    учетом     федерального|
|мероприятий               |законодательства;                                  |
|                          |организация прибытия участников Программы и  членов|
|                          |их   семей  на   места   временного  проживания   и|
|                          |обустройства в них;                                |
|                          |предоставление переселенцам               комплекса|
|                          |информационных услуг;                              |
|                          |адаптация переселенцев   и    членов   их    семей,|
|                          |психологическая поддержка;                         |
|                          |предоставление переселенцам услуг  по содействию  в|
|                          |трудоустройстве;                                   |
|                          |содействие в   жилищном   обустройстве   на   месте|
|                          |постоянного проживания;                            |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|

———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————
                           |оказание при    необходимости    мер     социальной 
                           |поддержки;                                          
                           |предоставление услуг в  сфере образования, а  также 
                           |медицинских услуг                                   
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители основных      |Управление Федеральной   миграционной   службы   по|
|мероприятий программы     |Алтайскому краю;                                   |
|                          |управление Алтайского  края  по труду  и  занятости|
|                          |населения;                                         |
|                          |Главное управление    экономики    и     инвестиций|
|                          |Алтайского края;                                   |
|                          |Главное управление      Алтайского     края      по|
|                          |здравоохранению  и  фармацевтической  деятельности;|
|                          |Главное управление  Алтайского  края по  социальной|
|                          |защите населения и преодолению последствий  ядерных|
|                          |испытаний на Семипалатинском полигоне;             |
|                          |Главное управление  внутренних  дел  по  Алтайскому|
|                          |краю;                                              |
|                          |управление Алтайского края  по образованию и  делам|
|                          |молодежи;                                          |
|                          |управление Алтайского  края  по  промышленности   и|
|                          |энергетике;                                        |
|                          |управление Алтайского  края   по  строительству   и|
|                          |архитектуре;                                       |
|                          |управление Алтайского края по печати и информации; |
|                          |органы местного самоуправления муниципальных       |
|                          |образований Алтайского края; организации,          |
|                          |реализующие проекты переселения соотечественников  |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и         источники|всего -  216449,0 тыс.  рублей  (в ходе  реализации|
|финансирования программы  |Программы объем финансирования может быть изменен),|
|                          |в том числе:                                       |
|                          |за счет средств  краевого бюджета 1  - 9959,5  тыс.|
|                          |рублей;                                            |
|                          |за счет средств муниципальных бюджетов -           |
|                          |675.0 тыс. рублей;                                 |
|                          |за счет средств работодателей - 849,5 тыс. рублей; |
|                          |за счет средств участников Программы -             |
|                          |204965.0 тыс. рублей, в том числе по годам:        |
|                          |2009 год - 5317,0 тыс. рублей, в том числе:        |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
     <1> в  пределах  средств,  предусмотренных  законом  о бюджете на
соответствующий год.
                                                                                

|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|                          |за счет средств краевого бюджета -                 |
|                          |1770.5 тыс. рублей;                                |
|                          |за счет средств муниципальных бюджетов -           |
|                          |105.0 тыс. рублей;                                 |
|                          |за счет средств работодателей - 131,0 тыс. рублей; |
|                          |за счет средств участников Программы -             |
|                          |3310.5 тыс. рублей;                                |
|                          |2010 год - 48712,7 тыс. рублей, в том числе:       |
|                          |за счет  средств  краевого бюджета  -  2664,8  тыс.|
|                          |рублей;                                            |
|                          |за счет средств муниципальных бюджетов -           |
|                          |192.0 тыс. рублей;                                 |
|                          |за счет средств работодателей - 236,6 тыс, рублей; |
|                          |за счет средств участников Программы - 45619,3 тыс.|
|                          |рублей.                                            |
|                          |2011 год - 81215,0 тыс. рублей, в том числе:       |
|                          |за счет средств краевого бюджета -                 |
|                          |2763.1 тыс. рублей;                                |
|                          |за счет средств муниципальных бюджетов -           |
|                          |189.0 тыс. рублей;                                 |
|                          |за счет средств работодателей - 245,3 тыс, рублей; |
|                          |за счет средств участников Программы ~             |
|                          |78017.6 тыс. рублей.                               |
|                          |2012 год - 81204,3 тыс. рублей, в том числе:       |
|                          |за счет средств краевого бюджета -                 |
|                          |2761.1 тыс. рублей;                                |
|                          |за счет средств муниципальных бюджетов -           |
|                          |189.0 тыс. рублей;                                 |
|                          |за счет средств работодателей - 236,6 тыс. рублей; |
|                          |за счет средств участников Программы -             |
|                          |78017.6 тыс. рублей,                               |
|                          |В связи с дефицитом краевого бюджета предоставление|
|                          |дополнительных льгот  и  гарантий  переселенцам  не|
|                          |предусматривается                                  |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные        |Программа предусматривает  переселение в  Алтайский|
|результаты      реализации|край всего  1136 соотечественников, проживающих  за|
|программы                 |рубежом. Из  них -  284 участника  Программы и  852|
|                          |члена их семей. По годам:                          |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|

|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|                          |2009 год -  переселение 44  участников Программы  и|
|                          |132 членов их семей;                               |
|                          |2010 год -  переселение 80  участников Программы  и|
|                          |240 членов их семей;                               |
|                          |2011 год -  переселение 80  участников Программы  и|
|                          |240 членов их семей;                               |
|                          |2012 год -  переселение 80  участников Программы  и|
|                          |240 членов их семей.                               |
|                          |Количество переселенцев,   получивших   гражданство|
|                          |Российской Федерации, составит 1136 человек.       |
|                          |Количество переселенцев,  оставшихся на  постоянное|
|                          |проживание, составит 1136 человек                  |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Контроль за    исполнением|заместитель Губернатора Алтайского края, курирующий|
|программы                 |данную сферу деятельности; межведомственная        |
|                          |комиссия по реализации Программы;                  |
|                          |уполномоченный орган, ответственный за  координацию|
|                          |работы  по   реализации  Программы,  -   управление|
|                          |Алтайского края по труду и занятости населения;    |
|                          |общественный консультативный совет.                |
|                          |Порядок мониторинга      реализации       Программы|
|                          |определяется     нормативным     правовым     актом|
|                          |Администрации Алтайского края                      |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|

                               Введение

     Принятие Программы    обусловлено   необходимостью    обеспечения
отраслей экономики края квалифицированными кадрами, сбалансированности
предложения  и  спроса   на  региональном  рынке  труда.   Мероприятия
Программы  предполагают   также   частичное  решение   демографической
проблемы.
     При разработке Программы учтено, что в ходе реализации  программы
социально-экономического развития  Алтайского края  на 2008-2012  годы
общая  потребность  отраслей  экономики  в  квалифицированных   кадрах
составит около  60 тыс. человек,  в том  числе при реализации  крупных
инвестиционных проектов - 8-10 тыс. человек ежегодно.
     Учитывая сложившиеся  тенденции  на рынке  труда,  удовлетворение
дополнительных    потребностей     отраслей    экономики    края     в
квалифицированных  работниках  за   счет  местных  трудовых   ресурсов
возможно только на 50-60 процентов.
     В связи  с  этим   привлечение  соотечественников  из-за   рубежа
представляется актуальным и позволит успешно реализовать  приоритетные
направления развития края, намеченные на среднесрочную и  долгосрочную
перспективу.
     Формирование у   соотечественников,   проживающих   за   рубежом,
осознанного  решения  о  переселении  в Алтайский  край  в  целях  его
устойчивого  социально-экономического   и  демографического   развития
является целью реализации Программы.
     Основными задачами являются:
     повышение уровня  обеспеченности  организаций  квалифицированными
трудовыми  ресурсами  с  учетом  перспективы  социально-экономического
развития региона в целом;
     повышение эффективности использования миграционных потоков  путем
достижения соответствия  их объемов, направлений  и состава  интересам
социально-экономического развития Алтайского края;
     стабилизация демографической ситуации;
     адаптация переселенцев в местах их расселения.
     В Программе дана оценка имеющихся у Алтайского края  возможностей
приема  участников Программы  и  членов  их семей,  предоставления  им
социальных гарантий в сфере занятости, образования, здравоохранения, а
также жилищного обустройства.
     Определена последовательность  выполнения мероприятий  по  приему
участников Программы  и  членов их  семей,  их временному  размещению,
предоставлению   им   правового    статуса   с   распределением    зон
ответственности    территориальных   органов    федеральных    органов
исполнительной власти,  органов исполнительной власти  края и  органов
местного самоуправления*
     В целях успешной реализации Программы определена схема управления
и меры по обеспечению контроля хода ее выполнения.
     Программа будет утверждаться законом Алтайского края.

     1. Обоснование необходимости разработки Программы
     
     В 2007   году   в    крае    одобрена    комплексная    программа
социально-экономического развития Алтайского края,  в ее состав входят
следующие документы:
     стратегия социально-экономического  развития Алтайского  края  на
период до 2025 года;
     долгосрочная программа     социально-экономического      развития
Алтайского  края   на   период  до   2017   года,  включая   программу
социально-экономического развития Алтайского края на 2008-2012 годы.
     Главная цель    стратегии    социально-экономического    развития
Алтайского  края  на  период  до  2025  года  (далее  -   "стратегия")
сформулирована следующим образом:  к 2025  году Алтайский край  должен
стать центром здоровья,  культуры и отдыха; регионом,  соответствующим
современным стандартам уровня и качества жизни, обладающим эффективным
аграрно-промышленным и научно-инновационным комплексами.
     Инструментом для реализации стратегии будет являться долгосрочная
программа социально-экономического развития Алтайского края на  период
до 2017  года,  главная цель  которой -  достижение  высокого   уровня
благосостояния населения на основе формирования конкурентоспособной  и
сбалансированной экономики.
     Ожидаемыми конечными     результатами    реализации     указанной
долгосрочной программы в 2017 году по сравнению с 2007 годом являются:
рост объема промышленной продукции в 1,6 раза; рост экспорта алтайской
продукции в 2,1 раза; рост инвестиций в 3,7 раза;
увеличение валового   регионального   продукта  в   2,2   раза;   рост
среднемесячной заработной платы одного работающего до
22,7 тыс. рублей в ценах 2006 года;
     рост реальных располагаемых доходов населения в 3,1 раза;
сокращение доли населения с доходами ниже величины прожиточного
минимума до 6 %;
     увеличение доли занятых в малом бизнесе до 45 %; увеличение
вклада малого бизнеса в валовой региональный продукт до 50 %.
     Создание предпосылок для  кардинального повышения качества  жизни
населения  и условий  для  перехода  экономики на  инновационный  путь
развития   призвана  обеспечить   программа   социально-экономического
развития Алтайского края на 2008-2012 годы.
     Цели социально-экономического   развития   Алтайского   края   на
2008-2012  годы  согласованы с  приоритетами  социально-экономического
развития  Российской  Федерации  на  среднесрочный  период,  основными
положениями проекта  Концепции долгосрочного  социально-экономического
развития  Российской  Федерации,  а также  с  другими  программными  и
прогнозными    документами   Правительства    Российской    Федерации,
Соответствие  стратегических  целей развития  Российской  Федерации  и
стратегических направлений развития края обеспечивает  преемственность
программных  документов:  федеральных  и  краевых  целевых   программ,
локальных отраслевых программ, в том числе и настоящей Программы,
     Исходя из  экономической  и  социальной  политики   Правительства
Российской Федерации на среднесрочный период (2008-2012 годы), а также
с учетом  необходимости решения наиболее  острых региональных  проблем
Администрацией края  определены приоритетные цели  и задачи  программы
социально-экономического развития на среднесрочный период.
     Ряд из них направлен на достижение высокого уровня благосостояния
населения, создание    благоприятного    социального    климата    для
деятельности  и  формирования  здорового  образа  жизни  населения   и
включает следующие направления политики Администрации Алтайского края:
улучшение  демографической  ситуации,   ситуации  на  рынке  труда   и
занятости, а также осуществление эффективной социальной политики.
     Целью демографической и  миграционной политики является  снижение
темпов   естественной   убыли  населения,   стабилизация   численности
населения  и  управление  миграционными процессами  в  целях  снижения
дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики.
     Целью политики  в  области  развития  рынка  труда  и   занятости
населения  является   повышение   качественного  потенциала   трудовых
ресурсов и  развитие эффективного  рынка труда.  В круг  задач, в  том
числе  входят:  достижение  сбалансированности  спроса  и  предложения
рабочей силы на рынке труда и повышение уровня занятости  экономически
активного населения края, повышение социальной привлекательности труда
на   производстве,   повышение  территориальной   и   профессиональной
мобильности рабочих кадров.
     Таким образом, настоящая  Программа в  полной мере  соответствует
указанной    группе    приоритетных   целей    и    задач    программы
социально-экономического развития   края   на  среднесрочный   период.
Преодоление  негативных   тенденций  в   демографической  ситуации   в
Алтайском крае  позволит создать  основу в виде  трудовых ресурсов,  с
помощью которых будет достигнут экономический рост.
     Также в      состав       приоритетных      целей       программы
социально-экономического развития края на среднесрочный период  входит
группа целей,  направленных  на рост  экономического потенциала  края,
включающая в себя внешне-экономическую и инвестиционную  деятельность,
малое  предпринимательство,  инновационные  системы,   промышленность,
сельское  хозяйство, туризм.  Целями  промышленной политики  являются:
повышение конкурентоспособности промышленной продукции на российском и
международном рынках,  обеспечение предприятий промышленности  кадрами
необходимой квалификации. Привлечение квалифицированных работников  из
числа  переселенцев  для   работы  в  стратегически  важных   отраслях
промышленности,  предусмотренное   Программой,  будет   способствовать
достижению целей промышленной политики края.
     Стратегия развития  Алтайского  края  на  период  до  2025   года
строится  на  необходимости  изменений в  хозяйственном  и  социальном
укладе, которые смогут  обеспечить четкое позиционирование  Алтайского
края как на российском, так  и на международных рынках, в полной  мере
учитывает   как   общероссийские  экономические   тенденции,   так   и
особенности   самого    региона,   необходимость   наиболее    полного
использования имеющегося потенциала.
     Анализ положительных       и       отрицательных        тенденций
социально-экономического развития показывает,  что  в целом  Алтайский
край уверенно идет по пути преодоления последствий кризиса 90-х годов.
Однако в развитии  края имеется целый  ряд серьезных проблем,  имеющих
долгосрочный и системный характер.
     К основным    факторам,   сдерживающим    социально-экономическое
развитие Алтайского края, следует отнести;
     технологическое отставание  промышленных  предприятий   отдельных
видов экономической деятельности;
     низкую долю  инновационно  активных предприятий  и  недостаточную
долю инновационной продукции в общем объеме произведенной продукции;
     сложное экономическое положение предприятий сельскохозяйственного
машиностроения;
          высокий уровень безработицы;
     диспропорции спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.
     Фактором, сдерживающим  социально-экономическое  развитие   края,
является  высокая  дотационность бюджета,  недостаточность  финансовых
средств для покрытия реального дефицита бюджета и наличие кредиторской
задолженности.
     Потенциальную угрозу для  экономики края представляют  сокращение
численности населения и трудовых ресурсов, недостаток кадров в базовых
отраслях  экономики,   снижение   качественного  потенциала   трудовых
ресурсов.   Эти  проблемы   могут   привести  к   резкому   сокращению
возможностей развития  края,  так как  наличие человеческих  ресурсов,
человеческого капитала является  главным условием осуществления  любых
значимых изменений.
     Учитывая то обстоятельство,  что миграционный  прирост в  регионе
обеспечивается только за счет стран-участников СНГ, в основном за счет
граничащей  с   краем  Республики   Казахстан  а   также  Киргизии   и
Узбекистана, можно  сделать вывод  о том,  что миграционный  потенциал
русскоязычного населения в странах-участниках СНГ не исчерпан.  Однако
из-за уменьшения  возможности  для свободного  передвижения граждан  в
пределах  СНГ  количество  въезжающих  в  край  на  постоянное   место
жительства  снизилось. Упрощенная  процедура  получения разрешений  на
временное проживание, приобретение гражданства, льготы и  компенсации,
гарантированные  участникам  Программы  и членам  их  семей,  позволят
использовать весь миграционный потенциал стран-участников СНГ.
     Реализация Программы     будет     способствовать     обеспечению
стратегически  важных   отраслей  экономики  края   квалифицированными
кадрами и сокращению масштабов убыли населения края.
     1.1. Социально-экономическое    положение   Алтайского   края   и
перспективы его развития
     Алтайский край  находится  на  пересечении   трансконтинентальных
транзитных  грузовых  и   пассажирских  потоков,  в   непосредственной
близости к крупным сырьевым  и перерабатывающим регионам. Через  Алтай
проходят автомагистрали, соединяющие Россию с Монголией,  Казахстаном,
железная   дорога,   связывающая   Среднюю   Азию   с   Транссибирской
магистралью,   международные   авиалинии.   Выгодное    географическое
положение  региона  открывает  широкие  возможности  для  установления
прочных экономических и торговых связей.
     Сравнительно мягкие климатические  условия позволяют развивать  в
крае аграрный сектор. Одновременно  имеющиеся в крае трудовые  ресурсы
являются основой для развития предприятий индустриального типа.
     Расположение Алтайского края  на  юге Западной  Сибири и  высокая
межрегиональная транспортная  доступность  делают его  привлекательным
для    всего    макрорегиона    с    точки    зрения     использования
туристско-рекреационного потенциала (ни один регион Западной Сибири не
обладает такими благоприятными для человека климатическими и лечебными
ресурсами).
     Экономика Алтайского  края  -  это  сложившийся   многоотраслевой
комплекс.  В  структуре валового  регионального  продукта  существенно
преобладают  доли  обрабатывающих  производств,  сельского  хозяйства,
торговли. Данные виды деятельности формируют свыше 58 % общего  объема
ВРП.
     Регион отличает  положительная  динамика  валового  регионального
продукта.  В  2008  году  объем  производства  валового  регионального
продукта составил 279,3 млрд. рублей, рост к уровню 2007 года составил
8,7 %.  По среднедушевой величине ВРП край  занимает  68  место  среди
других регионов России и 11 место в Сибирском федеральном округе.

                      Промышленное производство
     Промышленность Алтайского  края  наряду  с  сельским   хозяйством
формирует социально-экономические  параметры,  определяющие уровень  и
качество жизни населения.
     Вклад промышленности в экономику и социальное развитие Алтайского
края характеризуется следующими показателями:
     доля промышленной  продукции  и  услуг  в  валовом   региональном
продукте;
     промышленное производство    определяет   занятость    населения,
особенно в городах Алтайского края;
     финансовые результаты     работы     промышленных     предприятий
предопределяют наполняемость краевого и местных бюджетов.
     Основу промышленности края составляют около 450 крупных и средних
предприятий, на  долю  которых  приходится свыше  90  %  произведенных
товаров.  Промышленность  обеспечивает  около  29  %  всех   налоговых
поступлений в бюджет. Здесь  сосредоточено около 48 % основных  фондов
крупных и средних предприятий края, трудятся 218,3 тысячи человек, или
пятая часть занятого населения края.
     Рост промышленного производства за пять лет составил 117,8 %  (по
России - 128,4 %).
     Дальнейшему развитию    промышленности    будет    способствовать
деятельность   Администрации   Алтайского   края,   направленная    на
активизацию  международного  и  межрегионального  сотрудничества   для
расширения рынков сбыта алтайской продукции.
     В 2008 году в  крае принята  краевая целевая программа  "Развитие
промышленного  производства  в  Алтайском  крае"  на  2009-2012  годы,
предусматривающая   перевод   промышленного   сектора   экономики   на
инновационный    путь   развития,    создание    и   развитие    новых
конкурентоспособных       производств,       внедрение       передовых
ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий.
     С учетом  поставленных  целей  развития  промышленного  комплекса
Алтайского  края, современного  состояния  и сложившихся  тенденций  к
стратегическим приоритетам развития промышленности относятся следующие
отрасли:  машиностроение,   фармацевтическая  промышленность,   добыча
полезных  ископаемых,   переработка   сельскохозяйственного  сырья   и
производство продуктов питания.
     Машиностроительный комплекс Алтайского края представлен более чем
30 крупными   предприятиями,  ведущими   из   которых  являются:   ОАО
"Алтайвагон", ОАО  ПО  "Алтайский моторный  завод", ОАО  "Барнаульский
станкостроительный    завод",    ОАО    ХК    "Барнаултрансмаш",    ПК
"Сибэнергомаш", ОАО "Бийский котельный завод", ООО УК "Алтайский завод
прецизионных  изделий".  На  долю  машиностроения  и  металлообработки
приходится около 21 % всего промышленного производства края.
     Крупнейшим машиностроительным  предприятием  края  является   ОАО
"Алтайвагон" и его  Рубцовский филиал, которое  производит более 48  %
продукции машиностроения края и  имеет численность работников свыше  7
тыс.  человек. ОАО  "Алтайвагон"  является крупнейшим  предприятием  в
России по производству подвижного  состава. В 2008 году выпущено  7166
вагонов, что составляет  более 1J  % объема вагоностроительного  рынка
СНГ и порядка  20 % рынка  России, После пуска в  апреле 2008 года  на
Рубцовском филиале  ОАО  "Алтайвагон" линии  по производству  крупного
стального  литья  предприятие  превратилось  в  практически  замкнутый
производственный комплекс, включающий в себя инженерно-конструкторский
отдел, металлургическое и механосборочное производство.
     В сфере энергетического машиностроения (котлы теплоэнергетические
и их  комплектующие,  трансформаторы, силовые  кабели)  стратегической
целью развития является сохранение лидирующих позиций на внутренних  и
внешних   рынках    за   счет   перехода    на   производство    новых
конкурентоспособных образцов продукции.
     Особое, и не только экономическое,  но и социальное значение  для
края имеет развитие сельскохозяйственного машиностроения.  Возрождение
алтайского сельскохозяйственного машиностроения - задача, значимая  не
только  для  края,  но   и  для  страны   в  целом  (имеется  в   виду
продовольственная  безопасность  территории  России,  находящейся   за
Уралом).
     Стратегической задачей    сельскохозяйственного    машиностроения
Алтайского  края  является   разработка  и  выпуск   энергосберегающих
машино-технологических комплексов  для  сельского хозяйства (тракторы,
сельскохозяйственные    машины    и   орудия    к    ним).    Развитие
сельскохозяйственного машиностроения имеет хороший рыночный потенциал.
Для реализации этого потенциала необходимо обеспечить в Алтайском крае
производство продукции,  которая  могла бы  конкурировать с  импортной
техникой.
     Перспективы развития сельскохозяйственного машиностроения связаны
с федеральным  и  краевым   государственными  заказами,  заказами   на
поставку продукции по лизингу,  а также наличием межгосударственных  и
межрегиональных   соглашений  о   сотрудничестве,   в  том   числе   с
государствами Средней Азии. При этом основными направлениями  развития
предприятий  машиностроения  должны стать  техническое  переоснащение,
внедрение   новых.,   высокоэффективных   технологий,   обеспечивающих
повышение конкурентоспособности продукции.
     Фармацевтическая промышленность    (производство    лекарственных
средств, биологически  активных препаратов и  витаминной продукции  на
основе местного  сырья)  - наиболее  динамично развивающаяся  отрасль,
имеющая  очень   хорошие  рыночные  перспективы.   В  последние   годы
среднегодовой  темп  роста   объемов  выпуска  лекарственных   средств
составлял около  25  %; существенно  расширен ассортимент  выпускаемой
продукции,  налажено   производство  биологически  активных   добавок.
Ежегодный   прирост  рынка   фармацевтических   препаратов  в   России
составляет 20-25 %.
     Реализация стратегических  целей и  задач  позволит к  2025  году
увеличить объем  производства  фармацевтической продукции  в 6-8  раз.
Важнейшим  конкурентным  преимуществом  алтайской  фармацевтики  будут
инновационность   и   использование  уникальных   природных   сырьевых
ресурсов.
     Уровень промышленного  производства  в  отдельных  районах   края
определяется  разработкой   и  использованием  природных   минеральных
ресурсов  (Благовещенский,  Михайловский,  Рубцовский,  Змеиногорский,
Локтевский  районы).  Это обстоятельство  указывает  на  необходимость
ускорения  их  разработки,   в  том   числе  с  привлечением   крупных
инвесторов.   К    промышленным   запасам   относятся    месторождения
полиметаллических  и  железных  руд,  золота,  бурых  углей,  освоение
которых  является новым  эффективным  направлением развития  экономики
края.
     Разработку месторождений  полиметаллических  руд особенно активно
ведет  ОАО  "Сибирь-Полиметаллы".  С  выходом  на  проектную  мощность
продолжительность  разработки  месторождений  на  наиболее  крупном  -
Корбалихинском - оценивается в 30 лет.  В 2006 - 2007 годах введены  в
эксплуатацию Рубцовский и Зареченский горно-обогатительные комбинаты с
суммарной мощностью 500 тыс.  тонн руды в  год;  начато  строительство
наиболее  крупного  горно-обогатительного  комбината на Корбалихинском
месторождении,  запуск в эксплуатацию которого планируется осуществить
в 2012 году.
     Пищевая промышленность  по  величине выпуска  продукции  является
ведущей в  сфере промышленного  производства, ее доля  в общем  объеме
обрабатывающих  производств   составляет   30,6  %,   а  в   структуре
производства  потребительских  товаров   края  удельный  вес   пищевых
продуктов превышает 80 %.
     Отрасли данного сектора  экономики края вырабатывают  практически
все необходимые для населения продукты питания в широком ассортименте,
включая  специальные  продукты  для  детей,  а  также  диетического  и
лечебно-профилактического  назначения. Объемы  производства   основных
пищевых продуктов позволяют полностью удовлетворить потребность в  них
населения    края.   Выпуск    пищевых    продуктов   и    переработку
сельскохозяйственного сырья осуществляют свыше 2,6 тысячи  предприятий
края, на которых трудятся около 40 тысяч человек.
     Объем выпуска пищевой продукции за пять лет увеличился более  чем
на 50  %. Предприятия  по производству  пищевых продуктов  располагают
достаточным  производственным   потенциалом  для  выпуска   продукции,
пользующейся устойчивым  спросом на  внутреннем рынке  и за  пределами
региона. По объемам производства муки, крупы и сыров жирных  Алтайский
край занимает 1 место в России, масла животного - 5 место. В настоящее
время за  пределы края  вывозится  14 %  мясопродуктов, 70  % -  сыров
жирных, 20 %  - масла животного,  70 % - муки,  85 % -  крупы, 60 %  -
макаронных изделий.
     Отмечая положительную     динамику     развития     промышленного
производства в крае, следует обратить  внимание на то, что на  решении
предприятиями   проблем   повышения   эффективности   производства   и
конкурентоспособности выпускаемой  продукции отрицательно  сказывается
нехватка  высококвалифицированных   специалистов,  высокая   текучесть
кадров,  низкий  уровень  оплаты труда  рабочих  и  специалистов,  Для
Алтайского края с низким уровнем конкурентоспособности его  экономики,
низким  уровнем  жизни населения  и  инвестиционной  привлекательности
обеспечение в  полном  объеме отраслей  экономики  и социальной  сферы
квалифицированным персоналом является  одним из основных путей  выхода
из  кризисной  ситуации.  Значительная  дифференциация  предприятий  и
отраслей  по финансовым  результатам  деятельности, уровню  заработной
платы, низкая адаптивность системы профессионального образования  края
к изменениям в экономике обусловили дисбаланс спроса и предложения  на
рынке труда,  как по  уровню образования, так  и по  числу занятых  на
производстве. Система профессиональной подготовки края не обеспечивает
потребности промышленного  производства в  целом и  его территорий  по
значительной группе специальностей и профессий.
     Сложившаяся ситуация предопределила  выбор  в качестве  основного
предприятия-участника  Программы  ОАО  "Сибирь-Полиметаллы",   которое
представляет стратегически  важную для края  отрасль промышленности  -
добычу полезных ископаемых.
                          Сельское хозяйство
     Алтайский край является одним из крупнейших  сельскохозяйственных
регионов   России,   Объем   продукции   сельского   хозяйства    всех
сельхозтоваропроизводителей (сельхозорганизации, хозяйства  населения,
крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные  предприниматели)
в  2008  году  составил  70,2   млрд.  рублей.  Доля  края  в   объеме
производства сельскохозяйственной продукции  России составляет 3 %,  в
Сибирском федеральном округе - более 19 %. В расчете на душу населения
производится больше,  чем в  среднем по стране:  зерна -  в 2,7  раза,
картофеля - в 1,6 раза, молока - в 2,4 раза, мяса - в 1,6 раза.
     В крае    функционирует    более   300    крупных    и    средних
сельскохозяйственных   предприятий,   4994   крестьянских   фермерских
хозяйства и 445,4 тыс. личных подсобных хозяйств.
     Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения  составляет
12,5 млн. га, в том числе сельскохозяйственных угодий 10,6 млн. га, из
них  пашни 6,4  млн.  га* Общая  площадь  посевов во  всех  категориях
хозяйств ежегодно составляет в пределах  5,2 млн. га, в том числе  под
зерновыми  и  зернобобовыми  -  3,6 млн.  га.  Валовой  сбор  зерна  и
зернобобовых  в весе  после  доработки в  2008  году хозяйствами  всех
категорий составил 3,9 млн. тонн. Основным направлением  использования
произведенного в крае  зерна является выработка  муки и круп.  Наличие
зерноперерабатывающих  мощностей в  крае,  высокий спрос  на  пшеницу,
особенно твердых сортов, как на  внутреннем рынке, так и за  пределами
края,   определяет   перспективность,   экономическую   и   социальную
значимость производства зерновых культур.
     Животноводство является  одной  из  структурообразующих  отраслей
сельского хозяйства в Алтайском крае и занимает в валовой продукции (с
колебаниями по годам) от 30 до 50 %.
     Животноводство края представлено следующими отраслями: молочное и
мясное скотоводство  (545   хозяйств),  свиноводство  {75   хозяйств),
птицеводство  (13  сельхозпредприятий),  овцеводство  (18   хозяйств),
коневодство, пчеловодство (180  хозяйств), звероводство и  рыбоводство
(16 хозяйств).
     Среди регионов страны  Алтайский  край занимает  одно из  ведущих
мест по поголовью коров и свиней, производству молока.
     В настоящее время  перед агропромышленным  комплексом края  стоят
следующие стратегические задачи:
     развитие растениеводства  и  животноводства на  основе  внедрения
интенсивных  технологий   выращивания  сельскохозяйственных   культур,
использования  высокоурожайных  сортов  гибридов,  развития  племенной
базы,   повышения   генетического   потенциала    сельскохозяйственных
животных,  обновления  и  модернизации  основных  фондов,   укрепления
кормовой базы;
     обеспечение роста       эффективности       сельскохозяйственного
производства   за    счет   технического   переоснащения,    повышения
производительности   труда,   использования   современных   технологий
производства,    создания    зональных    (региональных)    технологий
производства;
     совершенствование форм управления  в  аграрном секторе,  создание
агропромышленных холдингов и кластеров.
     На территории  Алтайского  края  присутствуют  все  составляющие,
обеспечивающие создание  полноценных кластеров, специализирующихся  на
поставках продукции сельского  хозяйства* Наиболее сформировавшимся  и
подготовленным к развитию  в новых условиях является  зернопродуктовый
кластер,  Сельхозпроизводители  этой  продукции  всех  без  исключения
районов  края  являются его  потенциальными  участниками.  Несомненным
конкурентным  преимуществом   алтайского  зернопродуктового   кластера
является наличие хорошо известной торговой марки алтайского зерна.
     Имеются условия  для создания  молочного  и мясного  кластера,  в
перспективе может сформироваться сахарный и масличный кластеры.
     Государственная поддержка предприятий агропромышленного комплекса
осуществляется в рамках реализации приоритетного национального проекта
"Развитие агропромышленного   комплекса"   и   ведомственной   целевой
программы "Развитие  сельского хозяйства  Алтайского края"  на 2008  -
2012  годы. Проблема  технического  переоснащения существующего  парка
сельскохозяйственных  машин  решается  в  рамках  реализации   краевой
целевой  программы  "Техническое  перевооружение  сельского  хозяйства
Алтайского края"   на  2006-2010  годы.   Решение  кадровых   проблем,
обеспечение государственной поддержки руководителей и специалистов  (в
первую  очередь  молодых)  осуществляется в  соответствии  с  краевыми
целевыми программами "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса
Алтайского края на 2006-2010 годы" и "Социальное развитие села до 2010
года".
     В рамках реализации  направления  "Стимулирование развития  малых
форм  хозяйствования"   владельцами  личных  подсобных,   крестьянских
(фермерских)  хозяйств и  кооперативами  оформлено 13349  кредитов  на
сумму 1,927 млрд. рублей,
     В рамках программы  "Социальное развитие  села до  2010 года"  на
мероприятия  по  строительству   (приобретению)  жилья,  а  также   на
строительство  и реконструкцию  объектов  водоснабжения и  газификации
сельских населенных пунктов выделено 159,5 млн. рублей. На обеспечение
доступным жильем молодых семей и  молодых специалистов на селе в  2008
году выделено 115,4 млн. рублей.
                         Жилищное обеспечение
     Программа социально-экономического развития Алтайского края на
2008- 2012 годы в  качестве одной из  своих приоритетных целей  ставит
перед собой  повышение качества жизни,  включающее такие  направления,
как  дорожное  хозяйство,  транспорт  и  связь,   жилищно-коммунальное
хозяйство, экология и обеспечение безопасности жизнедеятельности.
     Целями жилищной  политики  и  модернизации  жилищно-коммунального
хозяйства являются:
     повышение доступности жилья для основной массы населения края;
развитие эффективной системы государственной поддержки населения,
нуждающегося в улучшении жилищных условий; увеличение объемов
жилищного фонда;
     развитие новых механизмов финансирования жилищного  строительства
(ипотечного жилищного  кредитования, жилищных накопительных  кредитов,
долгосрочного инвестиционного кредитования);
     совершенствование системы     управления     жилищно-коммунальным
хозяйством.
     Механизмом реализации указанной  жилищной  политики должны  стать
приоритетный  национальный  проект  "Доступное и  комфортное  жилье  -
гражданам России", федеральная  целевая программа  "Жилище" на 2006  -
2010 годы, входящие в ее состав подпрограммы, а также краевые  целевые
программы "Улучшение жилищных  условий населения  в Алтайском крае  на
период  до 2010  года",  "Обеспечение  жильем или  улучшение  жилищных
условий  молодых   семей  в   Алтайском  крае   на  2004-2010   годы",
"Модернизация  жилищно-коммунального  комплекса  Алтайского  края   на
2007-2010 годы".
     Темпы ввода  жилья в  крае  значительно увеличились  в  последние
годы: в 2006 году - 440 тыс, кв.  м, в 2007 году - около 600 тыс.  кв.
м, в  2008 году  - около  800 тыс. кв.  м. Темпы  ввода опережают  как
среднероссийский уровень,  так  и уровень  по Сибирскому  федеральному
округу.
     Уровень обеспеченности населения края  жильем за последние 5  лет
возрос с 18,4 кв. м  до 20,0 кв. м на  человека (по России - 20,9  кв.
м).
     Вместе с  тем  состояние  жилищного  фонда  сегодня  не  отвечает
потребностям населения края. Площадь аварийных и ветхих домов достигла
1,6 млн. кв. м, или 2,1  % всего жилищного фонда. В рамках  реализации
федеральной  целевой программы  "Жилище",  а также  краевой  программы
"Модернизация жилищно-коммунального комплекса Алтайского края на 2007
2009 годы",  объем  средств  федерального  бюджета,  направленных   на
модернизацию объектов  коммунальной  инфраструктуры, составляет  107,8
млн. рублей.
     Одним из    факторов,    способствующих    развитию     жилищного
строительства, является ипотечное  жилищное кредитование. В 2005  году
оформлено ипотечных кредитов на  сумму 2,2 млрд.  рублей, что в 5  раз
больше, чем годом ранее, в 2006 году - уже на сумму 8,1 млрд,  рублей,
За 2007 год населению края выдано 13 тыс. ипотечных кредитов на  общую
сумму  13,3 млрд.  рублей.  В 2008  году  в регионе  выдано  ипотечных
жилищных кредитов на сумму около 14 млрд. рублей,
     Системообразующим фактором   достижения   указанных   результатов
является деятельность сервисного  оператора ОАО "Краевое агентство  по
жилищному  ипотечному  кредитованию".  На  поддержание  такого  уровня
направлены  действия  Администрации края:  средства  краевого  бюджета
ежегодно направляются в уставный капитал данной организации, в бюджете
Алтайского   края   предусматриваются  государственные   гарантии   по
банковским кредитам, получаемым для строительства жилья.
     В связи с  большой  удаленностью сельских  районов  и городов  от
центра  края,   недостаточным   развитием  финансовой   инфраструктуры
Администрацией края совместно  с ОАО  "Краевое агентство по  жилищному
ипотечному кредитованию" проведена работа по открытию представительств
ипотечного агентства во всех районах и городах края, сеть  структурных
подразделений охватывает 56 городов и районов края.
     Всего на рынке ипотечного кредитования в настоящее время работает
23 кредитных организации,  в то  время как  годом ранее  - 17.  Приход
новых  участников  способствует  развитию  конкуренции,  качественному
обслуживанию клиентов и позволяет населению сделать оптимальный  выбор
ипотечного кредита.
     Банковская процентная ставка по ипотечным кредитам снизилась до
10 %, уменьшилась доля  собственных средств заемщика, необходимая  при
покупке жилья. Если раньше эта сумма  была не менее 30 % от  стоимости
приобретаемого  жилья,  то   в  настоящее  время  минимальный   размер
собственных средств  составляет  10 %.  Сроки ипотечного  кредитования
увеличены до 30 лет. Около 20 % сделок с недвижимостью, совершенных  в
крае,  -  ипотечные  (по  Российской Федерации  -  8,6  %,  Сибирскому
федеральному округу - 13,0 %).
     Инвестиции из  федерального бюджета  направляются  в основном  на
реализацию  федеральных   целевых  программ   по  обеспечению   жильем
отдельных категорий граждан.
     В рамках     реализации     федеральной     целевой     программы
"Государственные  жилищные  сертификаты"  в  2007   году   сертификаты
получили  133 льготника.  Объем оказанной им государственной поддержки
составил 139,5 млн.  рублей.  123 семьи  уже  улучшили  свои  жилищные
условия  и  приобрели 7,37 тыс.  кв.  метров жилья на сумму 130,5 млн.
рублей.  В их числе 63 семьи граждан,  уволенных с военной службы,  58
участников  ликвидации  последствий  радиационных  аварий и катастроф,
одна семья вынужденных переселенцев и семья  переселенцев  из  районов
Крайнего Севера.  В 2008 году на обеспечение жильем льготников края из
федерального бюджета  направлено  около  290  млн.  рублей,  благодаря
которым сертификаты предоставлены 275 семьям.
     Для обеспечения  жильем  ветеранов,  инвалидов,  а  также  семей,
имеющих  детей-инвалидов, в  2007  году  выделено  56 млн.  рублей  из
федерального бюджета. На эти  деньги поддержка оказана 228 семьям,  из
которых 100 уже  решили свои жилищные проблемы  и приобрели 3,65  тыс.
кв. метров  жилья на  общую сумму  39,6 млн,  рублей, В  2008 году  на
предоставление жилищных субсидий  данной категории граждан  направлено
более 63 млн. рублей федеральных средств,
     В рамках реализации  программы обеспечения  жильем молодых  семей
Алтайского   края  собственную   жилплощадь   смогут  приобрести   897
участников. К началу 2008 года субсидии на общую сумму 191 млн. рублей
получили 688 молодых  семей. С использованием средств  государственной
поддержки было приобретено 33,8 тыс.  кв. метров и построено 3,8  тыс,
кв. метров жилья.
                     Транспортная инфраструктура
     Географические особенности   края   определяют   ключевую    роль
транспорта в  поддержании конкурентоспособности  экономики региона.  В
среднесрочной  перспективе для  края  является актуальным  обеспечение
внутрирегиональных   транспортных   связей  и   участие   в   проектах
формирования  национальных  и  международных  транспортных  коридоров.
Государственная   поддержка   будет    направлена   в   основном    на
финансирование объектов дорожного хозяйства, обеспечение  безопасности
на  транспорте,  помощь   в  обновлении  транспорта,  находящегося   в
государственной и муниципальной  собственности в  том числе на  основе
лизинга.
     В настоящее время  транспортная  сеть края  представлена 1462  км
железных дорог общего пользования, 24901 км автомобильных дорог, в том
числе  16638  км  -  общего  пользования,  781  км  внутренних  водных
судоходных  путей.  По оснащенности  транспортными  магистралями  край
превосходит среднероссийские и среднесибирские показатели.
     Транспортная сеть края в основном соответствует его потребностям.
При этом   техническое   состояние   и   уровень   обустройства   сети
автомобильных   дорог   ниже  уровня,   удовлетворяющего   потребности
пользователей.
     На территории  края  реализуется  федеральная  целевая  программа
"Модернизация транспортной системы России на 2002-2010 годы"
                 Развитие малого предпринимательства
     В сфере малого предпринимательства работает 14,1 тыс. предприятий
малого бизнеса. Алтайский край входит  в число 16 регионов России,  на
территории  которых  количество зарегистрированных  малых  предприятий
превышает 300 единиц.
     В крае  осуществляют   деятельность   68,7  тыс.   индивидуальных
предпринимателей.
     Вклад малого  бизнеса  в экономику  региона  характеризуется  его
долей в  общем объеме:  промышленного производства -  19,5 %,  оборота
розничной торговли - 16,9  %, подрядных работ  - 66,7 %. Оборот  малых
предприятий формирует 44  % общего  оборота предприятий и  организаций
края.
     На субсидирование части банковской процентной ставки по  кредитам
субъектов малого и среднего бизнеса в 2008 году использовано около  40
млн. рублей. Сохраняется проблема отставания уровня средней заработной
платы  в  малом  бизнесе от  среднекраевого  уровня  (работники  малых
предприятий получают на 30 % меньше, чем в среднем по краю).
     По сравнению с 2006 годом структура бизнеса почти не изменилась и
аналогична общероссийской.    Реформа   жилищно-коммунальной    сферы,
активное    развитие    сферы    общественного    питания,    туризма,
телекоммуникационной инфраструктуры способствовали интенсивному  росту
доли малых предприятий  в этих  сферах. Большинство малых  предприятий
являются многопрофильными, что существенно повышает их устойчивость.
     Наблюдается дисбаланс    между     уровнем    развития     малого
предпринимательства в  сельских районах  и городах  края. В  последние
годы  в  Алтайском   крае  заложены  основы  системы   государственной
поддержки малого  предпринимательства: предоставление через  Алтайский
фонд   поддержки  малого   предпринимательства   льготных  займов   на
финансирование инвестиционных проектов, субсидирование за счет средств
краевого   бюджета  процентной   ставки   по  кредитам,   привлекаемым
предпринимателями,    льготное    кредитование    субъектов     малого
предпринимательства коммерческими  банками  Алтайского края.  Ежегодно
увеличивается  финансирование  банками  проектов  малого  и   среднего
бизнеса, а также индивидуальных предпринимателей,
     Развивается система  кредитной  кооперации,  ориентированная   на
пайщиков с  низким  уровнем дохода  и  предъявляющая более  упрощенные
требования к залоговому обеспечению займов за счет реализации принципа
коллективной ответственности пайщиков.  В Ассоциацию кредитных  союзов
Алтая входят 42 кредитных кооператива, которые работают в 8 городах  и
16  районах  края. В  кооперативах  -  членах  Ассоциации -  16  тысяч
пайщиков, суммарные активы составляют более 150 млн, рублей.
     Определенное влияние  на   развитие  малого   предпринимательства
оказывает реализация краевой  целевой программы "Содействие  занятости
населения Алтайского  края"  на 2007  - 2010  годы,  в рамках  которой
реализуются  мероприятия   по  содействию  самозанятости   безработных
граждан   посредством   развития   предпринимательства,   а    именно:
предоставления  безработным  1'ражданам  комплекса  информационных   и
консультационных    услуг    для    организации    предпринимательской
деятельности,  оказания   содействия  в   выборе  вида   деятельности,
подготовке бизнес-плана, оказания финансовой помощи.
     Необходимы изменения  в  отраслевой структуре  и  территориальной
принадлежности малых  предприятий,  требуется повышение  эффективности
использования  рабочей  силы  и  финансовой  устойчивости,  социальной
ответственности малого бизнеса.
     Для того,  чтобы   добиться  не  только   количественных,  но   и
качественных изменений в  предпринимательском секторе экономики  края,
необходимо   построение    эффективной   системы   поддержки    малого
предпринимательства с особым акцентом на развитии малых предприятий  в
социально  значимых сферах  экономики,  инновационной сфере,  сельском
хозяйстве,  Перспективными  направлениями  государственной   поддержки
должны  стать  меры,  направленные  на  развитие  межрегионального   и
международного сотрудничества малых предприятий и развитие  социальной
ответственности субъектов  малого предпринимательства.  В рамках  этой
работы особое  внимание  следует уделить  устранению несоответствия  в
уровне  заработной  платы  работников  предприятий  малого  бизнеса  и
крупных и средних предприятий.
     Обеспечению условий для интенсивного  развития малого и  среднего
предпринимательства  в  крае  способствует  реализация   ведомственной
целевой программы  "О государственной  поддержке и  развитии малого  и
среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы".
     Проблемы малого предпринимательства:
     неразвитость механизмов  финансирования  предприятий  на   ранних
стадиях развития;
     недостаток собственных       ресурсов      субъектов       малого
предпринимательства и затрудненный доступ к источникам финансирования;
     наличие административных барьеров;
     недостаток механизмов  консультационной   поддержки  и   обучения
предпринимателей, главным образом в сельской местности.
     Стратегия социально-экономического  развития Алтайского  края  на
период  до  2025  года   ставит  своей  целью  увеличение   количества
работающего   населения,   занятого   в  сфере   малого   и   среднего
предпринимательства, на 130-150 тыс.  человек и достижение его доли  в
общей  численности работающих  52-55  %, Количество  услуг,  оказанных
предприятиями  малого и  среднего  бизнеса,  в  целом по  краю  должно
составить 35-40 %.
                              Инвестиции
     За 2008  год  на  развитие  экономики  и  социальной  сферы  края
использовано инвестиций  в основной  капитал за  счет всех  источников
финансирования  в   объеме  55,68   млрд.  рублей,  или   106,7  %   к
соответствующему периоду прошлого года.
     Распределение инвестиционных ресурсов по секторам экономики в
2008 году   выглядит   следующим   образом:  транспорт   -   22,7   %,
предоставление  услуг  -  16,5   %,  сельское  хозяйство  -  14,4   %,
обрабатывающие производства - 13,9 %, добыча полезных ископаемых - 9,4
%, электроэнергия - 8,1 %, прочие - 15,0 %.
     В 2008 году в  структуре инвестиций в  основной капитал по  видам
экономической деятельности сократился удельный вес инвестиций в  сферу
обрабатывающего   производства   и   производства   и    распределения
электроэнергии, газа и воды; возросла доля инвестиций в сферу операций
с  недвижимым  имуществом,  в  сферу  предоставления  услуг,  в  сферу
транспорта и связи.
     Доля бюджетных  средств  в  общем  объеме  привлеченных   средств
составляет  33,6 %.  Доля  собственных  средств предприятий  в  объеме
инвестиций    в    основной    капитал    (без    субъектов     малого
предпринимательства и  параметров  неформальной экономики)  составляет
44,2 %.
     Иностранные инвестиции составили  11,3 % от  общего объема,  были
направлены  на  развитие организаций,  осуществляющих  следующие  виды
экономической  деятельности:  обрабатывающие производства  -  60,5  %,
оптовая и розничная торговля - 35 %, финансовая деятельность - 4,5  %.
Из  общего   числа  инвестиций,  поступивших   из-за  рубежа,   прямые
инвестиции составили только 11,3 % от общего объема. Активно  работают
с иностранными компаниями  ОАО "Сибирь-Полиметаллы", ОАО  "Алтайкокс",
ОАО "Кондитерская фабрика "Алтай",
     В крае создан  благоприятный  инвестиционный климат.  Применяются
различные  виды  государственной поддержки:  государственные  гарантии
Алтайского  края  по  кредитам, направляемым  на  реализацию  программ
(проектов); субсидирование  налога  на прибыль,  налога на  имущество,
части  банковской  процентной   ставки  по  привлекаемым   инвесторами
банковским   кредитам;   возмещение  части   расходов,   связанных   с
приобретением машин и оборудования по договору лизинга.
     Ежегодно в Алтайском крае реализуется около половины  действующих
в России федеральных целевых программ. За счет средств федерального  и
краевого бюджетов  в  рамках реализации  федеральных целевых  программ
осуществляется ввод  в эксплуатацию  объектов учреждений  образования,
здравоохранения,   социального   обеспечения,    жилищно-коммунального
хозяйства;  ремонт и  реконструкция  автомобильных дорог,  обеспечение
жильем отдельных категорий граждан.
     После введения в действие  в 2006 году Правительством  Российской
Федерации    новых    форм    частно-государственного     партнерства,
ориентированного  на  стимулирование  экономического  роста,  органами
исполнительной  власти  края активизирована  работа  по  использованию
моделей  развития   экономики  на  принципах   частно-государственного
партнерства с  помощью заключения  концессионных соглашений,  создания
особых  экономических  зон, бизнес-инкубаторов,  технопарков,  центров
трансфера технологий и др.
     Одной из   эффективных  форм   развития   частно-государственного
партнерства  в  крае  являются  соглашения  о  социально-экономическом
партнерстве   Администрации   края   с   крупнейшими    отечественными
компаниями.
     Целью таких  соглашений  является  выработка  единых  подходов  к
решению  социальных  и  экономических  задач  в  интересах   населения
региона,    обеспечение   согласованности    управленческих    решений
государственных органов власти и крупных компаний.
     По принципу    частно-государственного   партнерства    заключены
соглашения  с  ОАО  "Агромашхолдинг",  ООО  "УГМК-Холдинг"  (Уральская
горнометаллургическая компания), ОАО "Газпром", РАО "ЕЭС России",  ОАО
"Российские железные дороги", Холдинговой компанией "Сибирский деловой
союз"   -   ОАО    "Алтайвагон",   Роскосмосом,   ОАО    "Новолипецкий
металлургический комбинат", ООО  "Технокомплекс", ЗАО "Русская  медная
компания",
     В Алтайском  крае   в  соответствии   с  решением   Правительства
Российской  Федерации  идет строительство  особой  экономической  зоны
туристско-рекреационного    типа   "Бирюзовая  Катунь".  Ее   создание
содействует обеспечению положительной динамики экономического развития
края путем формирования благоприятного инвестиционного климата.
     На территории  края  предусмотрена  организация  единственной   в
Сибири игорной  зоны. Формирование  туристско-рекреационной и  игорной
зоны  будут  способствовать развитию  смежных  секторов  экономической
деятельности:    сельскохозяйственного,    строительного,    пищевого,
транспортного,   телекоммуникационного,   банковского   и   страхового
секторов.
                     Уровень жизни населения края
     Денежные доходы населения края за 2008 год составили 291,9  млрд.
рублей и увеличились по сравнению с 2007 годом на 30 %. Вместе с  тем,
абсолютные показатели уровня жизни населения края уступают средним  по
России,  что  определяется  ограниченными  возможностями  существующей
структуры экономики края.
     Стоимость потребительской корзины в Алтайском крае одна из  самых
низких среди  регионов Сибирского федерального  округа. Рост  реальных
доходов  обеспечил   повышение   платежеспособного  спроса   населения
Алтайского края. Покупательная  способность денежных доходов  возросла
за этот период в 1,4 раза.
     Продолжают оставаться   высокими   различия   в   оплате   труда.
Соотношение максимальной и минимальной среднемесячной заработной платы
в различных сферах экономической деятельности составило 8 раз -  более
высокие  заработки   имеют  работники,  занятые   в  сфере   финансов,
кредитования  и  страхования,  производстве  кокса,  минимальные  -  в
сельском   хозяйстве,   текстильном   и   швейном   производстве.    В
территориальном разрезе данное соотношение составляет 2,7 раза.
     В повышении уровня жизни работников реального сектора экономики и
ликвидации задолженности  наряду  с мерами  административного  влияния
большое   значение   имеет   использование   институтов    социального
партнерства  -   в  крае  заключаются   трехсторонние  соглашения   на
региональном и муниципальном  уровнях, в организациях действует  более
5700 коллективных договоров.
                             Образование
     В 2008  году  количество  дошкольных  образовательных  учреждений
составило   866,  Охват   дошкольным   образованием  вырос   благодаря
определённым  мерам,   принимаемым  в  течение   года  по   увеличению
количества мест в дошкольных учреждениях:
     открыто 6 дошкольных образовательных учреждений;
     открыто дополнительно   78   групп   в   действующих   дошкольных
учреждениях (1520 детей), из них 38 групп - в сельской и 40 групп -  в
городской местности;
     размещены 18 дошкольных образовательных учреждений на площадях
школ.
     Тем не менее, проблема доступности мест в дошкольных  учреждениях
сохраняется.  Принимаются  меры  по  возврату  в  систему  образования
перепрофилированных   и   используемых  не   по   назначению   детских
образовательных учреждений, по рационализации их сети и более  полному
использованию проектной мощности.
     В 2007-2008   учебном   году   в   крае   функционировали    1502
общеобразовательные школы, в которых обучалось 233 тыс. учащихся.
     Подготовка в  системе  начального  профессионального  образования
проводится в 70 государственных учреждениях по 75 профессиям для  всех
основных  отраслей  экономики:  промышленности,  сельского  хозяйства,
сферы  обслуживания,  торговли,  общественного  питания,   транспорта,
строительства.
     Система среднего  профессионального  образования  насчитывает  49
учреждений, из них  6 негосударственных. В  них ведется подготовка  по
105 специальностям среднего профессионального образования.
     Вместе с тем  численность  студентов в  учреждениях начального  и
среднего  профессионального  образования  с  каждым  годом  снижается,
Зачастую   различные   типы    учреждений   начального   и    среднего
профессионального    образования    (техникумы,    колледжи,    лицеи,
профессиональные училища)  реализуют одинаковый набор  образовательных
программ,   что  снижает   качество   профессиональной  подготовки   и
эффективность бюджетных  расходов на эти  цели. Необходима  интеграция
учреждений  начального   и  среднего  профессионального   образования,
формирование на их базе  многопрофильных учебных центров и  колледжей,
образовательно-профессиональных комплексов.
     Число студентов вузов за  последние 10 лет  возросло более чем  в
два раза, Это  вызвано как  ростом численности молодежи  студенческого
возраста,  так  и  увеличением  числа  вузов  (филиалов),   Подготовку
специалистов осуществляют 8 государственных вузов, 2 негосударственных
и  23  филиала  вузов.  По  всем  формам  обучения  в  вузах  получают
образование 95,7 тыс.  студентов, из них 60  % обучаются на  бюджетной
основе.
     Использование Администрацией   края  потенциала   федеральных   и
краевых  целевых  программ  дало возможность  продвинуться  в  решении
проблем  в части  укрепления  материально-технической базы  учреждений
образования,  развития  практической  направленности   образовательных
программ, формирования системы непрерывного образования.
     Развитие системы  образования  происходит по  следующим  основным
направлениям:
     обеспечение доступности   и  равных   возможностей   полноценного
качественного    образования     (создание    сети    дошкольных     и
общеобразовательных  учреждений,  развитие  учебно-материальной   базы
образовательных учреждений);
     обеспечение учреждений   системы  образования   Алтайского   края
высококвалифицированными кадрами;
     совершенствование экономических механизмов в сфере образования;
     повышение эффективности и качества профессионального образования,
создание системы    профессионального   образования,    обеспечивающей
потребности ключевых сфер деятельности экономики.
     В рамках   реализации    приоритетного   национального    проекта
"Образование" осуществляется оснащение общеобразовательных  учреждений
учебным,   учебно-наглядным   оборудованием,  автобусами.   С   учетом
увеличения средств на  реализацию приоритетного национального  проекта
"Образование"   из   краевого   бюджета,   объем   поставок   учебного
оборудования в Алтайский край в  2008 году увеличился более чем в  1,5
раза и составил 222 комплекта (2007 год - 120 комплектов).
     В общеобразовательные  школы  края  в  2008  году  поступило   58
интерактивных   аппаратно-программных   комплексов,   26    комплектов
оборудования  для  кабинетов   физики,  химии,  биологии,   географии.
Учитывая значительное количество в крае малокомплектных школ, для  них
выделено 60  комплектов лабораторного оборудования  (по 15  комплектов
оборудования  для  кабинетов  химии, физики,  биологии  и  географии).
Завершилась  работа  по   подключению  образовательных  учреждений   к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     По итогам   реализации   в   2008   году   комплексного   проекта
модернизации образования Алтайский  край занял  третье место в  списке
субъектов Российской Федерации.
     В крае   осуществляется  поддержка   инновационной   деятельности
учителей. За три  года реализации приоритетного национального  проекта
"Образование" 612  учителей, две  трети из которых  работают на  селе,
стали  победителями  конкурса  лучших учителей  и  получили  премию  в
размере 100 тыс. рублей. Ещё 100 педагогов края были удостоены  премии
Администрации края по 30 тыс. рублей.
     В 2008 году  для сельских учителей  Губернатором Алтайского  края
учреждена премия имени С.П. Титова в размере 130 тысяч рублей.
     Кроме того,  в крае  утверждена  ведомственная целевая  программа
"Модернизация  технологического   оборудования  школьных  столовых   в
Алтайском крае" на  2008-2010 годы, направленная  в первую очередь  на
повышение качества питания школьников, рассчитанная на три года. Общий
объем финансирования мероприятий данной программы из краевого  бюджета
составит 261 млн. рублей.
                           Здравоохранение
     Инфраструктура системы  здравоохранения   края  насчитывает   250
больничных учреждений,  326 амбулаторно-поликлинических учреждений,  3
станции и 82 отделения скорой медицинской помощи. Медицинскую помощь в
сельской  местности  оказывают  60 центральных  районных  больниц,  92
участковых  больницы,  145  амбулаторий,  1043  фельдшерско-акушерских
пункта.   Обеспеченность   амбулаторно-поликлиническими   учреждениями
уступает среднему показателю по Сибирскому федеральному округу.
     В 2008 году введено  в строй больничных  учреждений на 420  коек,
амбулаторно-поликлинических  учреждений  на  830  посещений  в  смену,
обеспечивающих доступность медицинской  помощи и позволяющих  внедрить
современные     медицинские     технологии.     Активное      развитие
высокотехнологичной медицинской помощи будет продолжено после сдачи  в
эксплуатацию   федерального   центра   травматологии,   ортопедии    и
эндопротезирования.
     Алтайский край  входит  в  число  12  регионов,  где  в  качестве
пилотного   проекта    в   рамках    мероприятий,   направленных    на
совершенствование  оказания медицинской  помощи  больным с  сосудистой
патологией, создается региональный сосудистый центр.
     Решение задач    развития   здравоохранения    Алтайского    края
осуществляется  в   формате  реализации  приоритетного   национального
проекта "Здоровье" и постановления Администрации края от 08.12.2006  N
511 "Об  утверждении основных направлений  развития здравоохранения  в
Алтайском крае на 2007  - 2009 годы",  которые в полной мере  отвечают
принятой стратегии  социально-экономического развития Алтайского  края
на период до 2025 года.
     За два  года   реализации  приоритетного  национального   проекта
"Здоровье" в  Алтайский край  дополнительно привлечено  почти 3  млрд.
рублей.  Это   позволило  вывести   региональное  здравоохранение   на
принципиально новый уровень.
     Высокотехнологичная медицинская помощь, оказываемая в  лидирующих
медицинских учреждениях края, уже обеспечила медицинский и  социальный
эффект. Начиная  с  2005 года  поступательно  снижается смертность  от
острого инфаркта  миокарда и  цереброваскулярных болезней,  сочетанных
травм.
     Алтайский край  намечено включить  в  число субъектов  Российской
Федерации для  участия в реализации  нового направления  национального
проекта "Здоровье"  - "Информатизация  здравоохранения", что  особенно
актуально для  организации  эффективной работы  врачебно-диспетчерской
службы.
     Реализация мероприятий   приоритетного   национального    проекта
"Здоровье" в  Алтайском  крае позволила  заметно  улучшить ситуацию  с
кадровым обеспечением участковых  служб. Тем не  менее, в больницах  в
2008   году   открытыми   оставались  более   600   вакансий   врачей.
Обеспеченность населения  врачами ниже,  чем в  среднем по  Российской
Федерации и по Сибирскому федеральному округу. Аналогичная ситуация  с
обеспеченностью населения средним медицинским персоналом.
     Повышение уровня  развития  здравоохранения  выступает  одним  из
ключевых факторов снижения  смертности и увеличения  продолжительности
жизни и  входит в  состав приоритетных  целей и  задач, стоящих  перед
Администрацией края. Привлечение  в край врачей узких  специальностей,
предусмотренное Программой, соответствует указанной цели.
                     Социальная защита населения
     Система социальной защиты  населения включает в  себя 77  органов
социальной защиты населения в районах и городах края и 124  учреждения
социального обслуживания населения.
     На учете в органах социальной защиты населения в крае в  качестве
нуждающихся в помощи  состоит 42,5 % от  общей численности граждан.  В
рамках  реализации социальных  программ  в 2008  году  более 800  тыс.
граждан  получили  социальную поддержку.  Доля  получивших  социальную
поддержку от  общего  числа малоимущих  граждан, зарегистрированных  в
органах социальной защиты населения,  увеличилась до 73,0 % ,  Средний
размер социальной поддержки на одного получившего в 2008 году составил
3860 рублей.
     С 2008 года по инициативе Губернатора края введены дополнительные
меры социальной поддержки труженикам тыла: оплата жилищно-коммунальных
услуг (в объеме, предусмотренном для ветеранов труда).
Ежемесячные денежные выплаты  стали источником дополнительных  доходов
более чем для 250 тысяч граждан старшего поколения.
     Улучшению качества     социального     обслуживания     населения
способствовало  строительство   и  расширение  существующих   объектов
системы стационарного социального обслуживания. В 2008 году количество
мест в учреждениях социального обслуживания составило 6095.
     В сфере  социальной  поддержки   и  защиты  населения   действуют
федеральная  целевая  программа  "Социальная  поддержка  инвалидов  на
2006-2010  годы",  краевая  целевая  программа  "Социальная  поддержка
малоимущих граждан  и малоимущих  семей с детьми"  на 2007-2010  годы,
краевая  целевая  программа  "О  первоочередных  мерах  по   улучшению
социального обслуживания граждан  пожилого возраста в Алтайском  крае"
на 2005-2010 годы.
     Стратегической целью  развития  социальной  поддержки   населения
является формирование  в  Алтайском крае  такой  системы, при  которой
поддержка  оказывается  гражданам,  оказавшимся не  только  за  чертой
бедности, но  и в  трудной жизненной ситуации:  потеря работы,  утрата
трудоспособности, длительная болезнь, преклонный возраст, одиночество,
сиротство, отсутствие определенного места жительства и т.д.
     Основные социально-экономические  показатели по  Алтайскому  краю
представлены в приложении 1.
     1.2. Оценка демографической ситуации в Алтайском крае
     Как и во многих российских регионах, в последние годы численность
населения края   сокращается   в   результате   сочетания    процессов
естественного  воспроизводства и  миграции.  В 2008  году  численность
населения Алтайского края составила 2508,5 тыс, человек и  сократилась
на 14,8 тыс, человек, или 0,9 % по сравнению с 2007 годом.
     За последние пять лет численность населения края сократилась на
86.6 тыс. человек  (на 3,4  %).  Естественная убыль  населения за  это
время  составила 57,8  тыс.  человек (66,7  %  от общего  сокращения),
миграционная убыль - 28,8  тыс. человек. Уровень смертности  превышает
рождаемость  в   1,2   раза  Наблюдается   высокая  смертность   людей
трудоспособного возраста (более 30 % от общего числа умерших).
     В перспективе к 2012 году ожидается рост уровня рождаемости до
29.7 тыс. человек, или  12,2 родившихся на  1000 населения. При  росте
рождаемости будет снижаться число умерших до 39,1 тыс. человек в  2012
году,  при этом  коэффициент  смертности уменьшится  до  16,0 на  1000
человек населения. Несмотря на уменьшение числа умерших, в перспективе
смертность  будет  превышать  рождаемость,  но  при  этом  коэффициент
естественной убыли населения будет снижаться.
     Продолжительность жизни имеет тенденцию к росту. В 2008 году этот
показатель составил 66,6 лет, у женщин - 73,2 года, у мужчин - 60,5, В
прогнозируемом периоде   ожидаемая   продолжительность   жизни   будет
увеличиваться в городской и сельской  местности как у женщин, так и  у
мужчин, и  составит  к 2012  году 67,2  года. В  среднем  за год  рост
продолжительности жизни за период 2008 - 2012 годов составит 0,3 года.
     Следствием негативных    демографических    процессов    является
изменение половозрастной структуры населения.
     Структура населения по  полу  характеризуется перевесом  женского
населения: в целом по  краю на начало 2008  года женщин на 185,6  тыс.
больше, чем мужчин (на  начало 2006 года  - на 184,3 тыс.).  Численный
перевес женщин начинается в возрастной группе 25-29 лет.  Возрастающая
доля женщин  в старших  возрастных  группах связана,  прежде всего,  с
более высоким уровнем продолжительности их жизни.
     Возрастная структура   населения    края   за   последние    годы
характеризовалась   ростом   численности   населения   трудоспособного
возраста: с 60,7 % на начало 2001 года до 63,5 % на начало 2008  года.
Это является результатом вступления в трудоспособный возраст  большого
количества  людей, рожденных  в  середине 1980-х  годов.  К 2012  году
численность населения  трудоспособного возраста  уменьшится до  1492,6
тыс. человек, или на 7,3 % по отношению к уровню 2008 года, а его доля
сократится с 63,5 % до 60,7 % соответственно.
     Ведущей тенденцией  в  изменении возрастной  структуры  населения
края,  так  же, как  в  целом  по  России, стало  его  старение.  Доля
населения моложе трудоспособного возраста снизилась с 16,2 % на начало
2006 года до
15,8 %  на  начало  2008   года.  При  этом  удельный  вес   населения
пенсионного возраста сохраняется на уровне 20,0 - 20,7 %. В 2012  году
доля  лиц  старше  трудоспособного  возраста  превысит  долю  детского
населения в 1,33 раза.
                        Миграционные процессы
     Миграционная ситуация  в  Алтайском  крае за  2000  -  2008  годы
характеризовалась   общим   уменьшением  масштабов   миграции.   Объем
миграционных перемещений сократился со 143,2 тыс. человек в 2000  году
до 92,8 тыс. человек в 2008 году.
     В 2008 году сохранились  тенденции миграционной убыли  населения,
которая в последние годы  составляет 5-6 тыс. человек ежегодно.  Число
прибывших  в край  и  число выбывших  за  его пределы  уменьшилось  по
сравнению с 2007 годом на 5,3 % и 7,7 % соответственно.
     Большая часть  прибывших  находится  в  трудоспособном  возрасте.
Наибольшее  количество граждан  прибывает  из Казахстана,  Киргизии  и
Узбекистана.   Это    подтверждает,    что   миграционный    потенциал
русскоязычного населения в странах СНГ не исчерпан.
     Среди государств,  в   которые  выезжают  граждане,   по-прежнему
доминируют Казахстан и Германия,  в которые в  2008 году выбыло 807  и
511 человек соответственно.
     В структуре внутрироссийской  миграции  Алтайский  край  является
регионом-донором,  Миграционный  оборот  с другими регионами России по
сравнению с 2005 годом увеличился на 1,1  тыс.  человек,  или  3,8  %.
Каждый  третий  выбывающий находится в возрасте до 28 лет.  Наибольший
миграционный отток наблюдается на территории Центрального и Сибирского
федеральных округов.  Совокупные преимущества условий жизни в центре и
на юго-западе страны, а также в финансовых и экономических мегаполисах
(г.   Москва  и  г.  Новосибирск)  активизируют  негативные  для  края
миграционные процессы.
     С учетом прогнозируемого  на  среднесрочную перспективу  развития
производства   и   ожидаемого   спада   численности   населения   края
трудоспособного возраста предприятиям  края потребуются работники  для
трудоустройства на дополнительно создаваемые рабочие места.
     Таким образом,      сложившаяся     демографическая      ситуация
характеризуется   дальнейшим    сокращением   численности    населения
вследствие естественной  и миграционной  убыли, сокращением  удельного
веса  молодежи,  старением  населения, высокой  смертностью  и  низкой
продолжительностью жизни.
     Преодоление негативных тенденций в демографической ситуации  края
позволит создать  базис трудовых  ресурсов, с  помощью которого  будет
достигнут  экономический   рост.  Если  же   негативные  тенденции   в
демографии не будут преодолены, то не будет основы, на которую  должно
опираться развитие края.
     Решение демографической проблемы входит в круг приоритетных целей
программы развития Алтайского края  на среднесрочный период  (20082012
годы).
     В качестве основных задач выступают:
     снижение смертности, прежде всего  в трудоспособном возрасте,  от
внешних  причин,  снижение  материнской  и  младенческой   смертности,
укрепление репродуктивного  здоровья населения,  создание условий  для
формирования здорового образа жизни;
     повышение рождаемости,  укрепление социального  института  семьи,
возрождение  и   сохранение  духовно-нравственных  традиций   семейных
отношений;
     управление миграционными  процессами  в целях  снижения  дефицита
трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики.
     На решение данных  задач направлены  мероприятия краевой  целевой
программы  "Демографическое  развитие Алтайского  края"  на  2008-2015
годы,  разработанные  в  соответствии  с  Концепцией   демографической
политики Российской  Федерации  на период  до  2025 года.  Мероприятия
Программы  по   привлечению  в  край   соотечественников  учтены   при
разработке  краевой  демографической   программы,  наряду  с   другими
направлениями работы призваны улучшить демографическую ситуацию в крае
и в полной мере соответствуют демографической политике России.
     Основные демографические    показатели   по    Алтайскому    краю
представлены в приложении 2.
     1.3. Анализ ситуации на рынке труда Алтайского края
     Алтайский край  является  трудоизбыточным  регионом  - около 1 10
тыс,  человек трудоспособного возраста не заняты в экономике. С учетом
этого в 2010 - 2012 годах потребность организаций в кадрах планируется
обеспечивать за счет вовлечения в экономику неработающих жителей края.
     Численность экономически  активного населения  края  в 2008  году
составила  1309,0  тыс.  человек. Из  них  были  заняты  экономической
деятельностью 1198,9 тыс. человек. Более 1/5 части занятого  населения
трудится  в  сфере  сельского  хозяйства.  В  результате   структурных
преобразований   в   переходном   периоде,   вызвавших   резкий   спад
производства  в  организациях промышленности  и  сельского  хозяйства,
произошло перемещение высвобождаемых работников в организации торговли
и сферы  услуг. При  сокращении количества занятых  в сфере  сельского
хозяйства и промышленности постоянно увеличивалась средняя численность
занятых в сфере торговли, транспорта и связи,  гостинично-ресторанного
бизнеса,  сфере   оказания  платных  услуг   населению,  в   кредитных
организациях.
     На конец   2008   года  статус   официально   зарегистрированного
безработного имели 42,1 тыс. человек. Уровень официальной  безработицы
составил 2,6 % от экономически активного населения края.
     На рынке труда в  большей степени востребованы  квалифицированные
рабочие основных профессий  для промышленных предприятий -  станочники
(все    специализации),    сварщики,    слесари-сантехники,    токари,
фрезеровщики.  Среди  специалистов  с  высшим  и  средним  специальным
образованием   повышенным   спросом   пользуются   врачи,    педагоги,
специалисты  в  области информационного  и  программного  обеспечения,
инженеры и технологи различных специализаций, строители.
     Несоответствие спроса и  предложения на  рынке труда  обусловлено
тем, что вакантные рабочие места представлены в основном для  рабочих,
при том, что две  трети безработных граждан имеют среднее  специальное
или высшее  профессиональное  образование. Кроме  того, из-за  низкого
уровня  заработной  платы  и  других  условий  труда  многие  вакансии
становятся непривлекательны  для  безработных граждан  и долгое  время
остаются открытыми.
     Средняя продолжительность существования  вакансий в банке  данных
службы занятости составляет 2,1  месяца. Доля вакансий, находящихся  в
банке данных до 1 месяца, составляет 42,0 %, от 1 до 3 месяцев -  40,5
%.
     Среди граждан, обратившихся в службу занятости в 2008 году, ранее
работали  или  работают  по  рабочей профессии ~ 44,2 %,  на должности
служащего - 15,3 %,  ранее не работавшие, ищущие работу впервые - 40,5
%.  Из  числа  граждан,  ищущих  работу,  69,8  %  не  заняты трудовой
деятельностью,  28,1 %  - учащиеся,  желающие работать в свободное  от
учебы время.
     В 2008 году в центры занятости обратилось 80,5 тыс.  женщин,  или
56,0 %  от числа обратившихся граждан,  из них 1,5 тыс.  - пенсионного
возраста, 21,3 тыс. - несовершеннолетних девушек в возрасте 14-17 лет.
     На показатели безработицы влияют структурные изменения  реального
сектора экономики,  появление на  рынке труда  граждан, не  работавших
длительное  время и  утративших  трудовые  навыки, а  также  изменения
федерального   законодательства   в  части   увеличения   пособия   по
безработице   и  возможности   получения   безработными  субсидий   на
жилищно-коммунальные услуги и другое.
     В настоящее  время  в организациях  химической,  нефтехимической,
легкой  промышленности,  цветной  металлургии,   жилищно-коммунального
хозяйства, образования, здравоохранения,  транспорта - около  половины
работников  в  возрасте   старше  50  лет,   в  научных  и   проектных
организациях,  конструкторских  подразделениях крупных  предприятий  -
более 60 % работников старше 50 лет,
     Проблемы рынка  труда  Алтайского  края  на  данном  этапе  можно
сформулировать следующим образом:
     увеличение среднего возраста лиц, занятых в стратегически  важных
для развития края сферах народного хозяйства;
     недостаточная сбалансированность    рынка    труда    и     рынка
образовательных услуг, структурное несоответствие спроса и предложения
рабочей силы;
     дефицит квалифицированных рабочих  кадров  и  управленцев,  отток
молодых квалифицированных кадров;
     значительный рост  регистрируемой  безработицы;  высокий  уровень
безработицы  в  сельской  местности;  большая  доля  безработных среди
молодежи;
     низкий уровень заработной платы и доходов населения, значительная
часть населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума;
     низкая социальная   ответственность   работодателей   в   области
улучшения условий и оплаты труда;
     существенные диспропорции в уровне оплаты труда между  различными
секторами экономики и территориями края;
     сохранение задолженности по заработной плате;
     рост дифференциации населения по уровню доходов;
     наличие "теневых" доходов и занятости.
     Решение проблем   рынка  труда   и   занятости  входит   в   круг
приоритетных целей и задач программы социально-экономического развития
Алтайского края на 2008-2012 годы.
     В крае  реализуется   ряд  целевых   программ,  направленных   на
улучшение ситуации в сфере занятости населения,
     В рамках   краевой   целевой  программы   "Содействие   занятости
населения Алтайского края" на 2007-2010 годы поводятся мероприятия  по
повышению качества  рабочей  силы и  конкурентоспособности граждан  на
рынке  труда,  а  также   обеспечению  организаций  края  рабочими   и
специалистами  требуемых профессий  и  квалификаций.  В 2008  году  на
профессиональное обучение  с  последующим трудоустройством  направлено
8,1  тыс.   человек.  Численность   безработных  граждан,   получивших
государственные услуги по профориентации, составила 87,0 тыс. человек,
прошедших  профессиональный  отбор  -  5,1  тыс.  человек.  В   рамках
реализации мероприятий но содействию трудоустройству граждан 60,8 тыс.
человек трудоустроено  на временные  рабочие  места, из  них в  рамках
организации  оплачиваемых  общественных  работ -  17,0  тыс.  человек,
временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14
до 18 лет в свободное от учебы время - 39,0 тыс. человек.
     На реализацию активных направлений политики занятости населения в
рамках программы в 2008 году  израсходовано 324,5 млн. рублей (в  2007
году - 314,7 млн. рублей).
     В целях    приведения    номенклатуры    профессий     начального
профессионального образования в соответствие структуре спроса на рынке
труда    в   крае    реализуется    целевая   программа    "Подготовка
квалифицированных  рабочих  кадров для  различных  отраслей  экономики
Алтайского края" на 2008-2012 годы.
     На улучшение   ситуации  в   сфере   занятости  населения   также
направлена  ведомственная  целевая программа  "Развитие  промышленного
производства в Алтайском крае". В программе аккумулированы средства на
осуществление различных  видов государственной поддержки  предприятий,
которые наряду с развитием производства способствуют созданию  рабочих
мест. В 2009-2012 годах программой предполагается создание 9534  новых
рабочих мест на промышленных предприятиях края.
     Краевая целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года"
предусматривает повышение  уровня  занятости  сельского  населения  на
основе сохранения и создания новых рабочих мест в сферах, охватываемых
программными мероприятиями. В рамках программы финансируется улучшение
жилищных  условий  сельских  граждан,  обеспечение  доступным   жильем
молодых семей и молодых  специалистов па селе, развитие газификации  и
водоснабжения в сельской местности, обеспечение противопожарной защиты
сельского населения.
     Вопросы трудоустройства  молодежи   решаются  в  рамках   краевой
целевой программы "Молодежь Алтая" на 2007-2010 годы. В соответствии с
программой  разработана  технология  формирования  и  функционирования
молодежного кадрового  резерва Алтайского края  (проект "Кадры  нового
Алтая"),  которая направлена  на  разностороннюю подготовку  прошедших
отбор участников в целях  повышения их конкурентоспособности на  рынке
труда. Реализован проект "Зеленые дипломы", направленный на  поощрение
и выделение  из  числа выпускников  вузов  края молодых  специалистов,
которые  имеют  на  сегодняшний  день опыт  работы  по  своей  будущей
специальности.
     Основные показатели рынка труда по Алтайскому краю представлены в
приложении 3.

     2. Описание проектов переселения Алтайского края

     Со стратегией социально-экономического  развития Алтайского  края
на период до 2025  года согласованы стратегические цели и  направления
развития  муниципальных  образований,  изложенные  в   соответствующих
стратегиях и концепциях.
     Так, комплексные программы  социально-экономического развития  г.
Рубцовска и Рубцовского района на 2008-2017 годы учитывают направления
развития  Алтайского  края на  долгосрочную  перспективу,  программные
документы   Правительства   Российской   Федерации   и   Администрации
Алтайского  края,  закономерность  изменения  социально-экономического
положения  данных  муниципальных   образований  за  последний   период
времени.
     Одним из   стратегических   направлений   развития   края,    как
указывалось  выше,  является   развитие  промышленного  комплекса,   в
частности -  сельскохозяйственного  и энергетического  машиностроения,
добычи полезных ископаемых.
     С учетом  того, Рубцовский  район  имеет высокие  темпы  развития
горнодобывающей   промышленности,   выбор  предприятия   -   участника
Программы  был  сделан  в  пользу  ОАО  "Сибирь-Полиметаллы"   (добыча
полезных ископаемых).
     Реализация ряда инвестиционных проектов, осуществляемых на данном
предприятии и других предприятиях  г. Рубцовска и Рубцовского  района,
предполагает  привлечение  в   Алтайский  край  на  постоянное   место
жительства 1136 соотечественников, проживающих за рубежом  (приложение
6), Для этого предлагается в 2009-2012 годах реализовать на территории
края проект переселения "Город Рубцовск и Рубцовский район".
     Данный проект переселения планируется к реализации на  территории
двух муниципальных образований - г. Рубцовска и Рубцовского района.
     В г.  Рубцовске   предполагается   трудоустроить  134   участника
Программы (учреждения  бюджетной  сферы), в  Рубцовском  районе -  150
участников (ОАО "Сибирь-Полиметаллы"), Несмотря на то, что предприятие
ОАО "Сибирь-Полиметаллы" находится  в Рубцовском районе,  планируется,
что проживать и  соответственно получать образовательные,  медицинские
услуги,  услуги социальных  служб  и  центра занятости  населения  все
участники Программы будут в г. Рубцовске. Кроме того, административным
центром Рубцовского района также является г. Рубцовск. Таким  образом,
комплекс мер по приему и обустройству участников Программы и членов их
семей будет осуществляться на территории г. Рубцовска. В связи с  этим
г. Рубцовск и Рубцовский район объединены в одну территорию вселения.
     Объединенная территория  имеет  границу с  Республикой  Казахстан
протяженностью   45   км,  характеризуется   сокращением   численности
населения  на протяжении  последних  трех  лет  (по итогам  2003  года
численность населения составляла 188 тыс. человек, по итогам 2004 года
- 186,8 тыс.  человек, по итогам  2005 года -  185,2 тыс. человек,  по
итогам 2006 года -  184 тыс. человек, по итогам  2007 года - 183  тыс.
человек, по итогам 2008 года - 182,2 тыс. человек).
     Территория имеет  стратегическое  значение для  Алтайского  края:
располагаясь   на   железнодорожной   и   автомобильной   магистралях,
связывающих Западно-Сибирский  регион  с республиками  Средней Азии  и
Казахстаном,  географически  она является  своеобразными  воротами  на
торговом пути в  названные выше республики, а  также в Китай.  Уровень
развития в городе транспортной инфраструктуры, значительное количество
предприятий   транспорта,    в   первую   очередь    железнодорожного,
предоставляют  большие  возможности  для  осуществления  экспортных  и
импортных  поставок различных  видов  продукции, дальнейшего  развития
торговых связей с этими странами. В перспективе возможно создание в г.
Рубцовске международного центра приграничного сотрудничества.
     2.1 Общая характеристика территорий вселения в Алтайском крае
     Город Рубцовск расположен в степной  зоне юга Алтайского края  на
левом берегу  реки Алей  - притоке реки  Оби, занимает  8325 га  общей
площади земли, являясь  по административному делению городом  краевого
подчинения, а по функциональному  типу - промышленным. Климат -  резко
континентальный, Средняя температура января - 17,5 гС, июля +20,5  гС.
Среднегодовое количество осадков -  370 мм. Как поселение образован  в
1892 году переселенцами  из европейской части  России, получив в  1927
году статус города. Как экономически значимый город сложился во  время
Великой  Отечественной войны  на  базе эвакуированных  предприятий,  В
послевоенное время стал крупным центром сельхозмашиностроения, занимая
в Сибири ведущее место.
                       Демографическая ситуация
     По численности населения город занимает третье место в  Алтайском
крае после  городов Барнаула  и Бийска.  Численность населения  города
Рубцовска в 200В году составила 155,4 тыс. человек, или 6,2 % от общей
численности населения Алтайского края, из них: 52,8 % - женщины,  47,2
% - мужчины.
     На протяжении  последних   16  лет   население  города   ежегодно
сокращалось,  уменьшившись  за  весь  период  на  15,2  тыс.  человек.
Следствием  сокращения   численности  населения  является   уменьшение
количества  трудовых   ресурсов,  что,  в   свою  очередь,   негативно
сказывается  на росте  производства.  Вследствие изменения  возрастной
структуры  города  происходит  сокращение  удельного  веса   молодежи,
старение населения.
     Формирование и   проведение    эффективной   демографической    и
миграционной  политики,   направленной   на  увеличение   рождаемости,
снижение  смертности,  поддержку  материнства  и  детства,  укрепление
социального  института  семьи,   обеспечение  населения  доступным   и
комфортным жильём, сокращение  бедности и повышение доходов  населения
является    одним     из     приоритетных    направлений     программы
социально-экономического развития г, Рубцовска на среднесрочный период
(2008-2012 годы).
     Таким образом, мероприятия Программы по привлечению в г. Рубцовск
на постоянное место  жительства  1136 соотечественников  соответствуют
стратегическим направлениям  развития г,  Рубцовска, Алтайского  края,
демографической  политике  России  и окажут  существенное  влияние  на
демографическую ситуацию в городе.
                            Промышленность
     Рубцовск на  протяжении  длительного периода  времени  являлся  и
продолжает     оставаться     одним     из     крупнейших      центров
сельскохозяйственного  машиностроения  в  Западно-Сибирском   регионе.
Несмотря  на то,  что  промышленность  города временно  потеряла  свою
ведущую роль в регионе, её потенциал остается очень высоким.
     Из 25  действующих  крупных и  средних  предприятий  промышленной
сферы города 17 обеспечили увеличение объемов производства. Наибольший
вклад  в  прирост  объемов  выпуска  промышленной  продукции   внесли:
"Рубцовский молочный завод", Рубцовский филиал ОАО "Алтайвагон" и  ОАО
"Рубцовский машиностроительный завод".
     Темпы роста  индексов  промышленного  производства  в  городе  за
последние  три  года  выглядят следующим образом:  2006 год - 121,7 %,
2007 год - 98,2 %, 2008 год - 106,6 %.
     Сдерживающими факторами    роста    промышленного    производства
остаются:
     низкий платежеспособный   спрос   на  ряд   основной   продукции,
выпускаемой ведущими предприятиями;
     недостаток оборотных средств у предприятий;
     отсутствие средств  у  большей  части  предприятий  на   развитие
производства.
                     Инвестиционная деятельность
     В структуре  инвестиций  в   основной  капитал  наибольшая   доля
приходится на предприятия пищевой промышленности и машиностроения.
     Наиболее крупные   инвестиционные   проекты   в   г,    Рубцовске
реализуются на следующих предприятиях машиностроительной отрасли:  ОАО
"Рубцовский  металлозавод"   (развитие   мощностей  для   производства
запорной   арматуры),   ОАО  "Алттрак"   (техническое   перевооружение
заготовительного  производства,   создание  мощностей  и   организация
производства тракторов). Данные инвестиционные проекты  осуществляются
с  участием   средств   краевого  бюджета.   Из  предприятий   пищевой
промышленности   можно   выделить  компанию   "Вимм-Билль-Данн",   ОАО
"Мельник", ООО "Савои", направлявшие собственные средства на  развитие
производственных  мощностей,  в  результате чего  был  увеличен  объем
выпуска   муки,  круп,   макаронных   изделий,  подсолнечного   масла,
минеральной воды, а также  ЗАО "Рубцовский молочный завод", которое  в
2006 году ввело в эксплуатацию линию по производству сыра.
     В целом  уровень  инвестиционной  активности  в  городе  остается
невысоким.
     Улучшение инвестиционного климата  в городе, наращивание  объемов
финансирования  входит  в  круг  приоритетных  задач,  определенных  в
программе развития  города  на период  2008-2012  годы, В  планируемом
периоде   предусматривается    ежегодный    рост   объемов    вложения
инвестиционных средств не  менее 106,4 %.  Это позволит нарастить  эти
объемы с 0,8 млн. рублей по оценке 2007 года до 1,9 млн. рублей в 2012
году  в основном  за  счет  вложения  средств в  развитие  собственных
производств предприятиями и организациями, а также за счет  увеличения
объемов привлечения собственных  средств населения и средств  бюджетов
вышестоящих уровней.
     Инвестиционная активность   как   малых   предприятий,   так    и
индивидуальных  предпринимателей  также  остаётся низкой* Только 2,6 %
малых предприятий заявили о вложении ими инвестиционных средств в 2008
году  в развитие основного капитала,  объём которых составил лишь 43,8
тыс.  рублей.  Частичному   решению   данной   проблемы   способствует
проводимая  в  городе  работа  по  предоставлению на конкурсной основе
компенсации хозяйствующим субъектам малого бизнеса на погашение  части
банковской   процентной   ставки   (в   размере   2/3  учётной  ставки
Центробанка) за  счёт  средств  краевого  бюджета  по  полученным  ими
инвестиционным  кредитам.  В  2008  году  14  участникам конкурса было
выделено 1,7 млн. рублей. Учитывая то, что данная финансовая поддержка
пользуется спросом среди предпринимателей, администрация города подала
заявку на выделение средств на эти цели в 2009 году в сумме  1,7  млн.
рублей* Планируется дальнейшее ежегодное увеличение объемов средств на
эти цели - до 4000 тыс.  рублей в 2012  году.  В  первую  очередь  эти
средства  будут  направляться  на развитие малых предприятий,  а также
предпринимателям, осуществляющим производственную деятельность.
     С целью   решения    всех    существующих   проблем,    повышения
эффективности  работы  малого  бизнеса  в  городе  в  настоящее  время
действует  программа  поддержки и  развития  предпринимательства.  Для
обеспечения   оптимального   состояния  экономических   и   социальных
интересов  между администрацией  города  и хозяйствующими  структурами
было  заключено  112  соглашений о  социальном  партнёрстве,  за  счёт
реализации которых планируется хотя  бы частично решить стоящие  перед
малым бизнесом проблемы.
     В городе  работает   межведомственная   комиссия  по   устранению
административных барьеров в  развитии предпринимательства, которая  по
заявлениям  предпринимателей  решает  все  вопросы,  возникающие   при
осуществлении их деятельности.
     Для координации всей проводимой работы, обеспечения практического
взаимодействия органов власти  с субъектами малого  бизнеса, в  городе
действует  общественный  Совет  по  развитию  предпринимательства  при
администрации   города  Рубцовска   и   Рубцовском  городском   Совете
депутатов, основной  целью которого является  выработка и  организация
экономической  политики  в   сфере  предпринимательства  для   решения
социально-экономических задач.
                            Жилищный фонд
     На конец 2008 года жилищный фонд города составил 2883,8 тыс.  кв.
метров общей площади,  в 2008 году введено  10450  кв,  метров  нового
жилья.  Достигнутые объемы ввода жилья не могут обеспечить потребности
горожан,  что ведёт к ухудшению демографической обстановки.  Требуется
привлечение  средств  индивидуальных  застройщиков  в  гораздо больших
объёмах,  для чего необходимо  активизировать  работу  по  дальнейшему
развитию в городе сферы ипотечного кредитования.
     Реализация в   городе   приоритетного    национального    проекта
"Доступное  и комфортное жилье - гражданам России",  городских целевых
программ "Улучшение жилищных условий населения в городе  Рубцовске  на
период  до  2010  года"  и  "Обеспечение жильем или улучшение жилищных
условий молодых семей в г.  Рубцовске" на 2007 -  2010  годы  позволит
ускорить решение жилищной проблемы.
     Так, в  2009-2010  годах  молодым  семьям  планируется   выделить
безвозмездно  133517,5  тыс.  рублей,  в том  числе  за  счет  средств
федерального бюджета - 80194,5  тыс. рублей, краевого бюджета -  25813
тыс.  рублей,   городского  бюджета   -  27510   тыс.  рублей.   Также
предусматривается  выделение средств  из  краевого  бюджета (70  %)  и
муниципального бюджета (30 %) на приобретение жилья для детей-сирот.
                            Уровень жизни
     Среднемесячная заработная плата одного работника в г. Рубцовске в
2008 году  составляла  9284,5  рубля,  при  этом  размер  прожиточного
минимума в Алтайском крае составлял 4851 рубль.
     В городе имеются значительные резервы, которые позволят увеличить
размер заработной платы до краевого уровня. В настоящее время более 30
крупных и  средних  городских предприятий  всех  отраслей  выплачивают
своим работникам зарплату в размере выше 8000 рублей, и она  постоянно
растет, В  среднесрочной  программе социально-экономического  развития
города предусмотрен ежегодный рост реальной заработной платы в  городе
не менее чем на 20 %.
     Изменение среднемесячной  заработной  платы  (в  рублях) в 2006 -
2008  годах  в  разрезе  видов  экономической  деятельности   выглядит
следующим образом:
|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|      Вид экономической деятельности       |            Годы                  |
|                                           |———————————|———————————|——————————|
|                                           |   2006    |2007       | 2008     |
|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|                     1                     |     2     |     3     |    4     |
|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|    Сфера обрабатывающего производства     |   5129    |6479       |   8084   |
|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|  Производство и распределение             |   6649    |   7227    |   8904   |
|электроэнергии, газа и горячей воды        |           |           |          |
|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|Строительство                              |   4383    |   6132    |   7310   |
|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|Связь                                      |   7212    |   9552    |  12726   |
|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|Транспорт                                  |   8893    |   10047   |          |
|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|Оптовая и   розничная   торговля,    ремонт|   3177    |   4304    |   5487   |
|автотранспортных средств                   |           |           |          |
|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|Операции с недвижимым имуществом, аренда  и|   4989    |   5755    |   6788   |
|предоставление услуг                       |           |           |          |
|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|Образование                                |   5538    |   6569    |   8050   |
|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|Здравоохранение и предоставление социальных|   5877    |   7062    |   8697   |
|услуг                                      |           |           |          |
|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
|Деятельность по   организации   отдыха    и|   3204    |   4465    |   6293   |
|развлечений, культуры и спорта             |           |           |          |
|———————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|

     Сведения о территории вселения - городе Рубцовске представлены  в
приложении 4.
     Рубцовский район расположен в юго-западной части Алтайского края.
     Образован в   1924  году*  Административный  центр  района  -  г.
Рубцовск.
     На территории района расположен  5 Заселенный пункт.  Численность
населения в  2008 году  составляла 26,8  тыс. человек  (1 %  населения
края), из них 52,4 % - женщины.
     Коэффициент рождаемости   составляет   11,8  на   1000   человек.
Коэффициент смертности в 1,2 раза превышает коэффициент рождаемости.
     Тенденция обострения демографической ситуации в районе связана со
снижением рождаемости и ростом преждевременной смертности, сокращением
средней продолжительности жизни.
                            Промышленность
     Происходит постепенная       переориентация       района       из
сельскохозяйственного  в  промышленный.  Район  располагает   развитым
промышленным потенциалом,  промышленность играет  существенную роль  в
экономике   муниципальных   образований,  от   ее   развития   зависит
наполняемость бюджета и решение многих социальных проблем в районе.
     Промышленность района  представлена  13 предприятиями,  из них 11
малых.  В отраслевой структуре промышленности  73,4  %  приходится  на
сферу добывающего производства,  по 13,3 %  - на сферу обрабатывающего
производства и производства и распределения энергоресурсов.
     В течение  последних   лет  в   развитии  промышленности   района
наметились  позитивные изменения:  относительная  стабилизация и  рост
промышленного  производства  -  за 2006-2008  годы  объём  отгруженных
товаров увеличился на 217,7 %. Эти результаты достигнуты за счёт ввода
в  действие в  мае  2006  года  мощностей обогатительной  фабрики  ОАО
"Сибирь-Полиметаллы",  По этой  же  причине  произошёл и  резкий  рост
стоимости  основных  производственных   фондов  (в  26  раз).   Индекс
промышленного производства в сопоставимых  ценах в 2008 году  составил
23,8 %.
     На крупных  и  средних  предприятиях  занято  1582  человек,  что
составляет 96 %  от общей численности  занятых в промышленности.  Доля
малого бизнеса в данной отрасли составила 4%, отрасль  обрабатывающего
производства полностью представлена малым бизнесом.