Постановление Законодательного Собрания Алтайского края от 28.12.2010 № 692

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


              АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


28.12.2010 N 692
г.Барнаул


О  проекте закона Алтайского края
"О  стратегическом   планировании
социально-экономического развития
Алтайского края"


     В соответствии со статьей 73 Устава (Основного закона) Алтайского
края Алтайское краевое Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять в первом  чтении  проект  закона  Алтайского  края  "О
стратегическом    планировании    социально-экономического    развития
Алтайского края".
     2. Направить  указанный  проект  закона  в  постоянные комитеты и
постоянные     депутатские     объединения     Алтайского     краевого
Законодательного Собрания, в прокуратуру Алтайского края, в Управление
Министерства юстиции  Российской  Федерации  по  Алтайскому  краю  для
подготовки замечаний и предложений.
     Установить, что  поправки  к  проекту  закона  представляются   в
Администрацию Алтайского края до 14 января 2011 года.
     3. Администрации Алтайского края совместно с комитетом Алтайского
краевого   Законодательного   Собрания   по   экономической  политике,
промышленности и предпринимательству доработать проект закона с учетом
поступивших  поправок  и  представить  его  на рассмотрение Алтайского
краевого Законодательного Собрания во втором чтении.


Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания                                    И.И. Лоор


                               Проект
                                ЗАКОН

                           Алтайского края

        О стратегическом планировании социально-экономического
                       развития Алтайского края

     Статья 1. Предмет правового регулирования Закона

     Настоящий Закон  устанавливает  правовые и организационные основы
стратегического   планирования    социально-экономического    развития
Алтайского  края  (далее  -  стратегическое планирование),  определяет
систему документов стратегического и программно-целевого планирования,
порядок осуществления процедуры разработки, рассмотрения, утверждения,
контроля за их реализацией,  а также определяет полномочия  участников
процесса стратегического планирования.

     Статья 2.  Правовое  регулирование  стратегического  планирования
социально-экономического развития Алтайского края

     Правовое регулирование        стратегического        планирования
социально-экономического  развития  Алтайского  края  осуществляется в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12  мая  2009
года  N  536  "Об  основах  стратегического  планирования в Российской
Федерации",  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,   Федеральным
законом   от   20   июля   1995   года  N  115-ФЗ  "О  государственном
прогнозировании   и   программах   социально-экономического   развития
Российской  Федерации",  Уставом  (Основным  Законом) Алтайского края,
настоящим Законом и иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и Алтайского края.

     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Для целей   настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     1) стратегическое  планирование социально-экономического развития
-регламентируемая законодательством Российской Федерации и  Алтайского
края  деятельность  органов  государственной  власти  Алтайского края,
органов   местного   самоуправления   и   иных   участников   процесса
стратегического         планирования         по        прогнозированию
социально-экономического развития,  программно-целевому планированию и
стратегическому    контролю,    направленная   на   повышение   уровня
социально-экономического  развития  и  рост  благосостояния  населения
Алтайского края;
     2) программно-целевое планирование -  деятельность,  направленная
на  определение  целей  социально-экономического  развития  Алтайского
края,   приоритетов   социально-экономической   политики,   а    также
формирование   комплексов   мероприятий   с  указанием  источников  их
финансирования,  направленных  на   достижение   указанных   целей   и
приоритетов;
     3) прогнозирование    социально-экономического     развития     -
деятельность   по   разработке  научно  обоснованных  представлений  о
направлениях   и   результатах    социально-экономического    развития
Алтайского  края  и муниципальных образований,  определению параметров
социально-экономического развития Алтайского края,  достижение которых
обеспечивает   реализацию   целей   социально-экономического  развития
Алтайского края;
     4) документ    стратегического    планирования    -     документ,
разрабатываемый,     рассматриваемый     и    утверждаемый    органами
государственной   власти   Алтайского    края,    органами    местного
самоуправления    в   целях   обеспечения   процесса   стратегического
планирования;
     5) приоритет социально-экономической политики -  предпочтительное
с   точки   зрения   эффективности  направление  по  достижению  целей
социально-экономического развития;
     6) цель  социально-экономического развития - состояние экономики,
социальной сферы,  которое  определяется  участниками  стратегического
планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется
количественными и (или) качественными показателями (индикаторами);
     7) задача  социально-экономического  развития  -  ограниченный по
времени  комплекс   взаимосвязанных   мероприятий,   направленных   на
достижение цели социально-экономического развития;
     8) результат  социально-экономического  развития  -   фактическое
(достигнутое)   состояние   экономики,   социальной   сферы,   которое
характеризуется количественными  и  (или)  качественными  показателями
(индикаторами);
     9) мониторинг  социально-экономического  развития  -  наблюдение,
сбор,  систематизация и анализ  информации  о  социально-экономическом
развитии   и   степени   достижения   целей,  выполнения  мероприятий,
определенных  в  документах  стратегического   и   программно-целевого
планирования Алтайского края;
     10) стратегический  контроль  -  деятельность  по  мониторингу  и
оценке процесса  реализации  положений  документов  стратегического  и
программно-целевого планирования Алтайского края.

     Статья 4.   Участники   процесса   стратегического   планирования
Алтайского края

     Участниками процесса стратегического планирования Алтайского края
являются:
     1) Губернатор Алтайского края;
     2) Алтайское краевое Законодательное Собрание;
     3) Администрация Алтайского края;
     4) органы исполнительной власти Алтайского края;
     5) органы местного самоуправления;
     6) общественные,   научные   и   иные   организации   в  случаях,
предусмотренных нормативными правовыми актами Российской  Федерации  и
Алтайского края.

     Статья 5.  Полномочия  органов  государственной власти Алтайского
края  в  сфере  стратегического  и  программно-целевого   планирования
Алтайского края

     1. К  полномочиям  Алтайского  краевого Законодательного Собрания
относятся:
     1) осуществление    законодательного    регулирования   в   сфере
стратегического планирования;
     2) рассмотрение  и утверждение стратегии социально-экономического
развития  Алтайского   края,   схемы   территориального   планирования
Алтайского    края,    программы   социально-экономического   развития
Алтайского края на среднесрочный период,  осуществление контроля за их
реализацией;
     3) иные     полномочия     в     области     стратегического    и
программно-целевого     планирования,     определенные     действующим
законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
     2. К полномочиям Администрации Алтайского края относятся:
     1) осуществление реализации единой экономической политики в сфере
стратегического планирования на территории Алтайского края;
     2) определение   целей   социально-экономического   развития    и
приоритетов социально-экономической политики Алтайского края,  а также
способов их достижения;
     3) установление     требований     к     содержанию    документов
стратегического и программно-целевого  планирования  Алтайского  края,
порядка их разработки, рассмотрения и утверждения;
     4) установление   порядка   проведения   мониторинга   и   оценки
реализации документов стратегического планирования Алтайского края;
     5) проведение   мониторинга   и   оценки   реализации  документов
стратегического и программно-целевого планирования Алтайского края;
     6) утверждение отраслевых документов стратегического планирования
на долгосрочный период,  долгосрочных целевых программ,  ведомственных
целевых программ;
     7) осуществление  контроля  за  реализацией  задач  и достижением
целевых показателей социально-экономического развития Алтайского края,
содержащихся  в  документах  стратегического  планирования  Алтайского
края;
     8) иные    полномочия     в     области     стратегического     и
программно-целевого     планирования,     определенные     действующим
законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
     3. К полномочиям Губернатора Алтайского края относятся:
     1) принятие  решения  о  подготовке  и  корректировке  документов
стратегического планирования Алтайского края;
     2) представление    на    утверждение     Алтайского     краевого
Законодательного  Собрания проектов стратегии социально-экономического
развития  Алтайского   края,   схемы   территориального   планирования
Алтайского    края,    программы   социально-экономического   развития
Алтайского края на среднесрочный период;
     3) иные    полномочия     в     области     стратегического     и
программно-целевого     планирования,     определенные     действующим
законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
     4. К  полномочиям  органов государственной власти Алтайского края
относятся:
     1) участие в разработке и реализации документов стратегического и
программно-целевого планирования Алтайского края;
     2) разработка  и  утверждение  планов  мероприятий  по реализации
документов стратегического планирования;
     3) разработка и утверждение докладов  о  результатах  и  основных
направлениях  деятельности  органа  исполнительной  власти  Алтайского
края;
     4) иные     полномочия     в     области     стратегического    и
программно-целевого     планирования,     определенные     действующим
законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
     5. К полномочиям органа исполнительной власти,  уполномоченного в
сфере  анализа  и  прогнозирования  социально-экономического  развития
Алтайского края, относятся:
     1) организация  процесса  разработки  документов государственного
стратегического планирования;
     2) обеспечение   координации,   методического    обеспечения    и
согласования  работ  в  процессе разработки документов стратегического
планирования;
     3) осуществление      мониторинга      реализации      документов
стратегического планирования;
     4) осуществление внутреннего стратегического контроля;
     5) осуществление  методического обеспечения разработки документов
стратегического  планирования  на  уровне  муниципальных   образований
Алтайского края;
     6) иные    полномочия     в     области     стратегического     и
программно-целевого     планирования,     определенные     действующим
законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
     6. К  полномочиям органов местного самоуправления Алтайского края
относятся:
     1) участие  в  процессе  разработки   и   реализации   документов
стратегического планирования Алтайского края в части своих полномочий;
     2) разработка    и    утверждение    документов   стратегического
планирования муниципальных образований Алтайского края;
     3) осуществление  иных  полномочий  в  процессе   стратегического
планирования   в   соответствии   с  настоящим  Законом,  нормативными
правовыми актами Алтайского края.

     Статья 6. Состав документов стратегического и программно-целевого
планирования Алтайского края

     1. К  документам  стратегического  планирования  Алтайского  края
относятся:
     1) стратегия социально-экономического развития Алтайского края;
     2) схема территориального планирования Алтайского края;
     3) отраслевая стратегия;
     4) прогноз социально-экономического развития Алтайского края;
     5) программа социально-экономического развития Алтайского края на
среднесрочный период.
     2. К  документам программно-целевого планирования Алтайского края
относятся:
     1) долгосрочная целевая программа;
     2) краевая программа;
     3) ведомственная целевая программа;
     4) доклад  о  результатах  и  основных  направлениях деятельности
органов  исполнительной  власти  (субъектов  бюджетного  планирования)
Алтайского края;
     5) доклад Губернатора Алтайского  края  о  достигнутых  значениях
показателей    для    оценки    эффективности   деятельности   органов
исполнительной власти Алтайского края за отчетный год и их планируемых
значениях на трехлетний период;
     6) сводный   доклад   о   результатах  мониторинга  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов Алтайского края;
     7) годовой  отчет  о  результатах  и  ходе  исполнения  программы
социально-экономического  развития  Алтайского  края  на среднесрочный
период.
     3. Документы   стратегического   планирования   Алтайского   края
являются  основой  для   разработки   документов   программно-целевого
планирования Алтайского края.
     4. Разработке документов  стратегического  и  программно-целевого
планирования Алтайского края может предшествовать разработка концепции
данных документов.
     5. С  учетом  документов  стратегического  и  программно-целевого
планирования Алтайского края формируется проект  краевого  бюджета  на
очередной финансовый год и на плановый период.
     6. Документы стратегического и  программно-целевого  планирования
Алтайского      края      формируются      с     учетом     перспектив
социально-экономического развития муниципальных образований Алтайского
края.

     Статья 7.  Стратегия социально-экономического развития Алтайского
края

     1. Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на
долгосрочный период - документ, определяющий приоритеты, цели и задачи
социально-экономического  развития  Алтайского  края  на  долгосрочный
период, а также механизмы их реализации.
     2. Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на
долгосрочный  период  разрабатывается  в  соответствии  с приоритетами
социально-экономической  политики,  определенными   в   стратегических
документах социально-экономического развития Российской Федерации, что
обеспечивает  преемственность  государственной   политики   Российской
Федерации на территории Алтайского края.
     3. Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на
долгосрочный    период    разрабатывается    с    учетом    перспектив
социально-экономического развития муниципальных образований Алтайского
края.
     4. Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на
долгосрочный  период  формируется  в  соответствии   с   требованиями,
установленными действующим законодательством, и содержит:
     1) характеристику социально-экономического  положения  Алтайского
края,  анализ  тенденций  и  проблем  в  экономике и социальной сфере,
оценку конкурентных преимуществ и потенциала Алтайского края;
     2) систему  долгосрочных  целей социально-экономического развития
Алтайского края и показатели их достижения;
     3) варианты    сценариев    социально-экономического     развития
Алтайского края;
     4) основные    направления    достижения    долгосрочных    целей
социально-экономического развития Алтайского края;
     5) сроки и этапы  реализации  стратегии  социально-экономического
развития Алтайского края;
     6) механизм    реализации    стратегии   социально-экономического
развития Алтайского края.
     5. Стратегия социально-экономического  развития  Алтайского  края
разрабатывается на срок не менее 15 лет.
     6. Решение   о   разработке   стратегии  социально-экономического
развития Алтайского края принимается Губернатором Алтайского края.
     7. Порядок  подготовки,  согласования  и  утверждения,  а   также
требования  к  содержанию  стратегии социально-экономического развития
Алтайского   края    на    долгосрочную    перспективу    определяются
законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
     8. Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на
долгосрочную перспективу утверждается законом Алтайского края.
     9. Внесение   изменений   в   стратегию  социально-экономического
развития Алтайского края производится не реже одного раза в 5 лет.
     10. Мониторинг      и      оценка      реализации       стратегии
социально-экономического  развития  Алтайского  края  на  долгосрочную
перспективу осуществляются ежегодно Администрацией Алтайского края.
     11. Стратегия  социально-экономического  развития Алтайского края
на долгосрочную перспективу служит  основой  для  разработки  органами
исполнительной  власти  Алтайского  края  документов стратегического и
программно-целевого планирования,  а  также  для  разработки  органами
местного  самоуправления комплексных программ социально-экономического
развития муниципальных образований Алтайского края.

     Статья 8. Схема территориального планирования Алтайского края

     1. Схема территориального планирования Алтайского края - документ
территориального   планирования,  на  основе  которого  осуществляется
подготовка схем территориального планирования  муниципальных  районов,
генеральных планов поселений и городских округов.
     2. Схема территориального планирования Алтайского края определяет
назначение    территорий    исходя    из    совокупности   социальных,
экономических,  экологических и  иных  факторов  в  целях  обеспечения
устойчивого развития территорий,  развития инженерной,  транспортной и
социальной инфраструктуры,  обеспечения учета интересов граждан  и  их
объединений,  Российской  Федерации,  Алтайского края,  иных субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований Алтайского края.
     3. Схема   территориального    планирования    Алтайского    края
разрабатывается   в   целях  пространственного  отображения  стратегии
социально-экономического   развития   Алтайского   края,    отраслевых
документов   стратегического  и  программно-целевого  планирования  на
долгосрочный период.
     4. Порядок  подготовки,  согласования  и  утверждения,  а   также
требования к содержанию схемы территориального планирования Алтайского
края  определяются  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации и Алтайского края.
     5. Схема    территориального    планирования    Алтайского   края
разрабатывается на период действия стратегии  социально-экономического
развития Алтайского края.

     Статья 9. Отраслевая стратегия

     1. Отраслевая  стратегия   -   документ,   определяющий   систему
стратегических целей и приоритетных направлений долгосрочного развития
отдельной отрасли (сферы) Алтайского  края,  а  также  задач,  которые
необходимо решить для достижения поставленных целей с учетом имеющихся
возможностей и ограничений.
     2. Отраслевые   стратегии  разрабатываются  с  целью  обеспечения
реализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края
на  долгосрочный  период,  государственной  региональной  политики  по
приоритетным направлениям социально-экономического развития Алтайского
края.
     3. Решение  о   разработке   отраслевых   стратегий   принимается
Губернатором Алтайского края.
     4. Отраслевые стратегии разрабатываются на период, не превышающий
период действия стратегии социально-экономического развития Алтайского
края на долгосрочную перспективу.
     5. В состав отраслевых стратегий входят:
     1) оценка состояния и комплексные проблемы развития отрасли;
     2) цели, задачи и ожидаемые результаты развития отрасли;
     3) приоритетные направления развития отрасли;
     4) основные сценарии развития отрасли в долгосрочной перспективе;
     5) механизмы реализации отраслевой стратегии;
     6) сроки и этапы реализации отраслевой стратегии;
     7) оценка   финансовых   ресурсов,   необходимых  для  реализации
отраслевой стратегии;
     8) план  мероприятий  по  реализации  отраслевой   стратегии   на
среднесрочный период;
     9) иные  требования,  установленные нормативными правовыми актами
Алтайского края.
     6. Отраслевые стратегии утверждаются постановлением Администрации
Алтайского края.
     7. Корректировка   отраслевых  стратегий  производится  в  случае
корректировки стратегии социально-экономического  развития  Алтайского
края  на  долгосрочную  перспективу,  а также по решению Администрации
Алтайского края.
     8. Отраслевые стратегии  реализуются  поэтапно  путем  разработки
соответствующих  долгосрочных,  ведомственных  целевых программ и иных
документов,  определенных статьей 4 настоящего Закона,  и (или) планов
мероприятий по их реализации.
     9. Мониторинг и оценка реализации отраслевых стратегий Алтайского
края   осуществляются   ежегодно   Администрацией  Алтайского  края  и
отраслевыми органами исполнительной власти Алтайского края.

     Статья 10.  Прогноз социально-экономического развития  Алтайского
края

     1. Прогноз  социально-экономического  развития  Алтайского края -
документ,  включающий систему  научно  обоснованных  представлений  об
уровне,   динамике   и  пропорциях  социально-экономического  развития
Алтайского края  и  характеризующий  возможные  тенденции  и  сценарии
социально-экономического  развития  Алтайского  края  на  определенный
период.
     2. Прогнозирование  социально-экономического  развития Алтайского
края осуществляется на долгосрочную и краткосрочную перспективу.
     3. Прогноз социально-экономического развития Алтайского  края  на
долгосрочную  перспективу  разрабатывается каждые пять лет на десять и
более лет.
     4. Прогноз  социально-экономического  развития Алтайского края на
среднесрочную перспективу разрабатывается ежегодно на три года.
     5. Прогнозы  социально-экономического  развития  Алтайского  края
ежегодно   разрабатываются   в   порядке,  установленном  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.
     6. Прогнозы  социально-экономического  развития  Алтайского  края
основываются на прогнозах социально-экономического развития Российской
Федерации  на долгосрочный и среднесрочный периоды,  с учетом основных
направлений бюджетной, налоговой политики Российской Федерации.
     7. Прогнозы  социально-экономического  развития разрабатываются в
нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних  и
внешних политических,  экономических,  социальных и других факторов на
социально-экономическое развитие Алтайского края.
     8. Прогнозы  социально-экономического  развития  Алтайского  края
разрабатываются на основе комплексного анализа состояния  и  тенденций
развития  экономики  и  социальной  сферы  Алтайского  края  с  учетом
перспектив социально-экономического развития муниципальных образований
Алтайского  края,  а  также  организаций,  действующих  на  территории
Алтайского края.
     9. Разработка    прогнозов    социально-экономического   развития
осуществляется  по  видам  экономической  деятельности  в   целом   по
Алтайскому  краю,  а  также  по  муниципальным образованиям Алтайского
края.  Отдельно  выделяются  прогнозы  развития   государственного   и
муниципального секторов экономики Алтайского края.
     10. Состав  прогнозных  показателей  должен обеспечивать принятие
обоснованных решений по вопросам стратегического и программно-целевого
планирования в Алтайском крае.
     11. Прогноз социально-экономического развития Алтайского края  на
долгосрочный      период     включается     в     состав     стратегии
социально-экономического развития Алтайского  края,  используется  при
разработке   отраслевых  стратегий  развития  и  долгосрочных  целевых
программ Алтайского края.
     12. Прогноз социально-экономического развития Алтайского края  на
среднесрочный   период   является   основой  для  разработки  и  (или)
корректировки целевых индикаторов  программы  социально-экономического
развития Алтайского края, документов программно-целевого планирования,
указанных в статье 4 настоящего Закона.
     13. Прогноз социально-экономического развития Алтайского края  на
среднесрочный  период  является  основой  составления  проекта бюджета
Алтайского края на очередной финансовый год и  на  плановый  период  и
представляется  одновременно  с  проектом  закона  о краевом бюджете в
Алтайское краевое Законодательное Собрание.

     Статья 11. Программа социально-экономического развития Алтайского
края

     1. Программа  социально-экономического развития Алтайского края -
документ,  определяющий систему целей и задач социально-экономического
развития   Алтайского   края   на   среднесрочный  период  и  комплекс
мероприятий,   увязанных   по   ресурсам,   исполнителям   и    срокам
осуществления.
     2. Программа социально-экономического развития Алтайского края на
среднесрочный период разрабатывается  с  учетом  основных  направлений
деятельности   Правительства  Российской  Федерации  на  среднесрочный
период,   положений   стратегии   социально-экономического    развития
Алтайского   края   на  долгосрочный  период,  схемы  территориального
планирования Алтайского края и отраслевых стратегий.
     3. Программа социально-экономического развития Алтайского края на
среднесрочный  период  является   основным   инструментом   реализации
стратегии   социально-экономического   развития   Алтайского  края  на
долгосрочную перспективу.
     4. Программа социально-экономического развития Алтайского края на
среднесрочный период разрабатывается раз в 3 года на 6 лет.
     5. Порядок   принятия   решений   о  разработке,  формировании  и
реализации программы социально-экономического развития Алтайского края
на  среднесрочный  период  определяется  постановлением  Администрации
Алтайского  края  в  соответствии   с   требованиями,   установленными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     6. Программа социально-экономического развития Алтайского края на
среднесрочный период содержит:
     1) оценку итогов и сложившихся тенденций социально-экономического
развития  Алтайского края за предыдущие годы,  характеристику текущего
состояния  экономики  и  социальной  сферы,  анализ  проблем  развития
Алтайского края;
     2) цели социально-экономического развития Алтайского края;
     3) приоритетные   направления  социально-экономического  развития
Алтайского края на среднесрочную перспективу;
     4) основные    индикаторы    социально-экономического    развития
Алтайского края на период реализации программы;
     5) задачи  и  комплексы  мероприятий,  обеспечивающие  достижение
целей социально-экономического развития Алтайского края;
     6) сведения о распределении объемов и  источников  финансирования
по годам;
     7) иные положения, определяемые Администрацией Алтайского края.
     7. Решение  о   разработке   программы   социально-экономического
развития Алтайского края принимается Администрацией Алтайского края не
позднее чем за  год  до  окончания  срока  реализации  ранее  принятой
программы.
     8. Программа социально-экономического развития Алтайского края на
среднесрочный период  утверждается  законом  Алтайского  края.  Проект
закона  Алтайского  края о программе социально-экономического развития
Алтайского края представляется  в  Алтайское  краевое  Законодательное
Собрание  не  позднее  чем за три месяца до окончания срока реализации
действующей программы.
     9. Мониторинг      и      оценка       реализации       программы
социально-экономического  развития  Алтайского  края  на среднесрочный
период осуществляются ежегодно Администрацией Алтайского края.

     Статья 12. Долгосрочные целевые программы

     1. Долгосрочная целевая программа  Алтайского  края  -  документ,
определяющий комплекс мероприятий,  обеспечивающих эффективное решение
приоритетных       межведомственных       (межотраслевых)        задач
социально-экономического развития Алтайского края.
     2. Порядок  принятия  решений  о   разработке,   формировании   и
реализации   долгосрочных  целевых  программ  и  сроки  их  реализации
устанавливаются постановлением Администрации Алтайского края.
     3. Разработке проекта долгосрочной целевой программы предшествует
разработка и утверждение ее концепции.
     4. Долгосрочные целевые программы,  реализуемые за счет  краевого
бюджета,     разрабатываются    в    соответствии    с    приоритетами
социально-экономической     политики,     определенными     стратегией
социально-экономического  развития  Алтайского  края  на  долгосрочную
перспективу.
     5. Объем  бюджетных  ассигнований  на   реализацию   долгосрочных
целевых  программ  утверждается законом о краевом бюджете на очередной
финансовый год и на плановый период.
     6. Долгосрочные целевые программы,  предлагаемые к финансированию
начиная  с   очередного   финансового   года,   подлежат   утверждению
нормативными правовыми актами Администрации Алтайского края не позднее
одного месяца до дня внесения проекта  закона  о  краевом  бюджете  на
очередной  финансовый  год  и  на  плановый период в Алтайское краевое
Законодательное Собрание.
     7. Порядок  проведения и критерии оценки эффективности реализации
долгосрочной целевой программы определяются нормативным правовым актом
Администрации  Алтайского края.  По результатам оценки эффективности и
результативности долгосрочной целевой  программы  может  быть  принято
решение   об   изменении   программы   или  досрочном  прекращении  ее
реализации.
     8. По  истечении  срока реализации долгосрочной целевой программы
уполномоченный орган готовит  отчет  о  ее  исполнении  с  выводами  о
целесообразности разработки очередной долгосрочной целевой программы.
     9. Утвержденные  долгосрочные  целевые  программы  включаются   в
реестр   целевых   программ.   Порядок   его  ведения  устанавливается
Администрацией Алтайского края.

     Статья 13. Краевые программы

     1. Краевая программа Алтайского  края  -  документ,  определяющий
комплекс   организационных   мероприятий,  обеспечивающих  эффективное
решение отдельных приоритетных задач социально-экономического развития
Алтайского края.
     2. Порядок   разработки   и  сроки  реализации  краевых  программ
устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Алтайского
края.
     3. Краевые   программы   разрабатываются   в    соответствии    с
приоритетами     социально-экономической    политики,    определенными
стратегией  социально-экономического  развития  Алтайского   края   на
долгосрочную   перспективу   и   программой   социально-экономического
развития  Алтайского  края  на   среднесрочную   перспективу,   и   не
предусматривают бюджетного финансирования.

     Статья 14. Ведомственные целевые программы

     1. Ведомственная  целевая  программа  Алтайского края - документ,
определяющий комплекс увязанных  по  ресурсам  и  срокам  мероприятий,
финансируемых  за  счет  средств  краевого  бюджета  и направленных на
решение конкретных тактических задач субъекта бюджетного  планирования
в установленной сфере деятельности.
     2. Порядок  разработки,  утверждения,  реализации  и  мониторинга
ведомственных    целевых    программ    определяется    постановлением
Администрации Алтайского края.
     3. Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию
начиная   с   очередного   финансового   года,   подлежат  утверждению
нормативными правовыми актами Администрации Алтайского края не позднее
одного  месяца  до  дня  внесения  проекта закона о краевом бюджете на
очередной финансовый год и на  плановый  период  в  Алтайское  краевое
Законодательное Собрание.

     Статья 15.   Доклады   о   результатах  и  основных  направлениях
деятельности органов исполнительной власти Алтайского края

     1. Доклад  о  результатах  и  основных  направлениях деятельности
органов исполнительной власти Алтайского края - документ о результатах
деятельности  органов  исполнительной власти Алтайского края,  целях и
задачах на среднесрочный  период,  устанавливающий  целевые  ориентиры
деятельности   органа   исполнительной   власти   Алтайского  края  во
взаимосвязи с планируемыми для достижения целей и  задач  программами,
мероприятиями и объемами финансирования.
     2. Порядок  разработки,  рассмотрения,  утверждения и мониторинга
докладов о результатах и основных  направлениях  деятельности  органов
исполнительной  власти  Алтайского  края  определяется  постановлением
Администрации  Алтайского  края   в   соответствии   с   требованиями,
установленными законодательством Российской Федерации.

     Статья 16. Доклад Губернатора Алтайского края

     1. Доклад  Губернатора  Алтайского  края  о достигнутых значениях
показателей   для   оценки    эффективности    деятельности    органов
исполнительной власти Алтайского края за отчетный год и их планируемых
значениях на трехлетний период (далее -
     Доклад Губернатора  Алтайского  края)  -  документ,  определяющий
результативность   управления   на   региональном   уровне  на  основе
достижения  целевых   значений   показателей   эффективности   органов
исполнительной  власти Алтайского края и использования необходимых для
этого ресурсов (финансовых, материальных и других).
     2. Порядок разработки и представления в Правительство  Российской
Федерации Доклада Губернатора Алтайского края определяется нормативным
актом Российской Федерации.

     Статья 17. Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности
деятельности органов местного самоуправления

     1. Сводный  доклад  о   результатах   мониторинга   эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных  районов  Алтайского  края  -   документ,   определяющий
результативность   управления  городскими  округами  и  муниципальными
районами  Алтайского  края  на  основе  достижения  целевых   значений
показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления
городскими округами и муниципальными районами Алтайского края с учетом
использования имеющихся ресурсов (финансовых, материальных и других).
     2. Порядок  разработки сводного доклада о результатах мониторинга
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов   и   муниципальных   районов   Алтайского  края  определяется
нормативным актом  Администрации  Алтайского  края  в  соответствии  с
требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

     Статья 18.  Годовой  отчет  о  результатах  и   ходе   выполнения
программы   социально-экономического   развития   Алтайского  края  на
среднесрочный период

     1. Годовой  отчет  о  результатах  и  ходе  выполнения  программы
социально-экономического  развития  Алтайского  края  на среднесрочный
период - документ,  содержащий анализ результатов выполнения программы
социально-экономического  развития  Алтайского  края  на среднесрочный
период за отчетный год.
     2. Годовой  отчет  о  результатах  и  ходе  выполнения  программы
социально-экономического  развития  Алтайского  края  на среднесрочный
период содержит:
     1) оценку  степени  достижения   целей   социально-экономического
развития субъекта Российской Федерации в отчетном периоде;
     2) данные  об  использовании  бюджетных  ассигнований  и  средств
внебюджетных      источников       на       выполнение       программы
социально-экономического  развития  Алтайского  края  на среднесрочный
период;
     3) анализ  факторов,  повлиявших  на  ход  выполнения   программы
социально-экономического  развития  Алтайского  края  на среднесрочный
период;
     4) перечень       нереализованных      мероприятий      программы
социально-экономического развития  Алтайского  края  на  среднесрочный
период и предложения по их выполнению;
     5) оценку результативности  деятельности  органов  исполнительной
власти      Алтайского      края      по      реализации     программы
социально-экономического развития  Алтайского  края  на  среднесрочный
период.
     3. Порядок  разработки  годового  отчета  о  результатах  и  ходе
выполнения программы социально-экономического развития Алтайского края
на  среднесрочный  период  определяется  постановлением  Администрации
Алтайского края.
     4. Организация подготовки годового отчета о  результатах  и  ходе
выполнения программы социально-экономического развития Алтайского края
на  среднесрочный   период   осуществляется   уполномоченным   органом
исполнительной   власти   Алтайского   края  в  сфере  планирования  и
прогнозирования.
     5. Годовой  отчет  о  результатах  и  ходе  выполнения  программы
социально-экономического  развития  Алтайского  края  на среднесрочный
период разрабатывается в течение первого полугодия года, следующего за
последним годом реализации программы.
     6. Годовой  отчет  о  результатах  и  ходе  выполнения  программы
социально-экономического  развития  Алтайского  края  на среднесрочный
период представляется в Алтайское краевое Законодательное  Собрание  и
подлежит официальному опубликованию.

     Статья 19.  Общественное  обсуждение  документов  стратегического
планирования Алтайского края

     1. Проекты  документов  стратегического  планирования  Алтайского
края подлежат общественному обсуждению.
     2. Формы  и  порядок общественного обсуждения проектов документов
стратегического    планирования    Алтайского    края     определяются
Администрацией Алтайского края.
     3. С целью обеспечения открытости  и  доступности  информации  об
основных положениях документов стратегического планирования Алтайского
края проекты указанных документов подлежат размещению  на  официальном
сайте  ответственного  за  их  разработку органа исполнительной власти
Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в
сроки,  позволяющие  обеспечить учет мнения граждан и заинтересованных
организаций  в   процессе   согласования   и   утверждения   указанных
документов.

     Статья 20.      Реестр      документов      стратегического     и
программно-целевого планирования Алтайского края

     1. Администрация  Алтайского края формирует единую информационную
базу,  содержащую сведения  о  системе  документов  стратегического  и
программно-целевого планирования Алтайского края,  - реестр документов
стратегического и программно-целевого планирования Алтайского края.
     2. Реестр   документов   стратегического   и  программно-целевого
планирования Алтайского края ведет уполномоченный орган исполнительной
власти Алтайского края в сфере планирования и прогнозирования. Порядок
формирования  и   ведения   реестра   документов   стратегического   и
программно-целевого    планирования   Алтайского   края   определяется
Администрацией Алтайского края.

     Статья 21.  Документы стратегического планирования  муниципальных
образований Алтайского края

     1. Стратегическое планирование на уровне  муниципального  района,
городского   округа  осуществляется  путем  разработки  и  утверждения
следующих документов:
     1) стратегии социально-экономического развития;
     2) комплексной программы социально-экономического развития;
     3) схемы  территориального  планирования  муниципального района и
генерального плана городского округа;
     4) прогнозов социально-экономического развития;
     5) индикативных планов;
     6) муниципальных целевых программ;
     7) иных  документов,  разработанных  в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
     2. Стратегическое планирование на  уровне  городского,  сельского
поселения   может   осуществляться   путем  разработки  и  утверждения
прогнозов      социально-экономического      развития,      документов
территориального        планирования,       комплексных       программ
социально-экономического  развития,   индикативных   планов   и   иных
документов,     разработанных    в    соответствии    с    действующим
законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
     3. Документы    стратегического    планирования     муниципальных
образований  разрабатываются в соответствии с порядком,  установленным
органами местного самоуправления муниципальных образований  Алтайского
края.
     4. Документы     стратегического    планирования    муниципальных
образований  Алтайского  края   разрабатываются   в   соответствии   с
приоритетами    региональной   социально-экономической   политики   на
среднесрочный и долгосрочный периоды,  определенными в  стратегических
документах Алтайского края.
     5. Уполномоченный  орган  исполнительной власти Алтайского края в
сфере  планирования  и  прогнозирования  оказывает  органам   местного
самоуправления   методическое  содействие  в  формировании  документов
стратегического   планирования    социально-экономического    развития
муниципальных образований.
     6. Прогноз развития  муниципальных  образований  Алтайского  края
является составной частью прогноза развития Алтайского края.
     7. Документы территориального планирования муниципального района,
городского    округа    разрабатываются    на     основе     стратегии
социально-экономического  развития  муниципального района,  городского
округа  и  комплексной  программы  социально-экономического   развития
муниципального    района,    городского    округа,   иных   документов
стратегического планирования муниципального района,  городского округа
с   учетом   основных  направлений  социально-экономического  развития
Алтайского края.
     8. Документы территориального планирования городского,  сельского
поселения    разрабатываются    на    основе   комплексной   программы
социально-экономического   развития   поселения,    иных    документов
стратегического  планирования  поселения с учетом основных направлений
социально-экономического  развития  Алтайского  края,   муниципального
района.
     9. Контроль  за  ходом  реализации   документов   стратегического
планирования     социально-экономического    развития    муниципальных
образований   Алтайского   края   осуществляется   органами   местного
самоуправления.

     Статья 22.   Комплексная    программа    социально-экономического
развития муниципального образования Алтайского края

     1. Комплексная    программа   социально-экономического   развития
муниципального района,  городского округа Алтайского края -  документ,
включающий   в   себя   концепцию   социально-экономического  развития
муниципального  района,  городского  округа  на  долгосрочный  период,
программу  социально-экономического  развития  муниципального  района,
городского округа на среднесрочный  период,  среднесрочный  и  годовой
планы   социально-экономического   развития   муниципального   района,
городского округа.
     Комплексная программа      социально-экономического      развития
городского, сельского поселения Алтайского края - документ, включающий
в себя программу социально-экономического  развития  на  среднесрочный
период,   среднесрочный   и   годовой  планы  социально-экономического
развития поселения.
     2. Комплексная   программа   социально-экономического    развития
муниципального  образования  Алтайского  края разрабатывается органами
местного самоуправления в соответствии с требованиями,  установленными
законодательством Алтайского края.
     3. Комплексные   программы   социально-экономического    развития
муниципального    района,    городского    округа    Алтайского   края
разрабатываются на период  не  менее  10  лет.  Комплексные  программы
социально-экономического   развития  городского,  сельского  поселения
Алтайского разрабатываются на период не менее 5 лет.
     4. Комплексные   программы   социально-экономического    развития
муниципальных  образований  предполагают  согласованность мероприятий,
программ и  17  проектов,  реализуемых  на  территории  муниципального
образования,   с  документами  стратегического  и  программно-целевого
планирования социально-экономического развития Алтайского края.
     5. Комплексные    программы   социально-экономического   развития
муниципальных     образований     Алтайского     края     утверждаются
представительными органами местного самоуправления.
     6. Комплексные   программы   социально-экономического    развития
муниципальных   образований   подлежат   ежегодной   корректировке   и
утверждению представительными органами местного самоуправления.

     Статья 23.  Соглашения между  Администрацией  Алтайского  края  и
органами   местного   самоуправления   муниципальных   образований   о
взаимодействии   в   области   планирования   социально-экономического
развития

     1. Между  Администрацией  Алтайского  края  и  органами  местного
самоуправления  муниципальных образований могут заключаться соглашения
о  взаимодействии  в  области  планирования   социально-экономического
развития (далее - Соглашения).
     2. Соглашения устанавливают взаимные организационные и финансовые
обязательства,    обеспечивающие    достижение    пороговых   значений
индикаторов    социально-экономического     развития     муниципальных
образований   Алтайского  края  на  текущий  год,  входящих  в  состав
индикативного плана социально-экономического  развития  муниципального
образования.
     3. Индикативный    план     социально-экономического     развития
муниципального  образования  Алтайского  края  является годовым планом
социально-экономического    развития    муниципального     образования
Алтайского    края,    входящим   в   состав   комплексной   программы
социально-экономического    развития    муниципального     образования
Алтайского края.
     4. Уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского  края  в
сфере   планирования   и   прогнозирования   осуществляет   мониторинг
индикативных планов  социально-экономического  развития  муниципальных
образований  и  готовит ежегодный доклад Губернатору Алтайского края о
ходе их реализации.
     5. Порядок  подготовки  Соглашений,  их  реализации  и   контроля
определяется постановлением Администрации Алтайского края.

     Статья 24. Стратегический контроль

     1. Целью    стратегического    контроля    является     повышение
эффективности  функционирования  системы  стратегического планирования
Алтайского края.
     2. Основными задачами стратегического контроля являются:
     1) наблюдение,  сбор,  систематизация и  обобщение  информации  о
социально-экономическом развитии Российской Федерации;
     2) оценка    качества   прогнозирования   и   программно-целевого
планирования;
     3) оценка результативности и  эффективности  реализации  решений,
принятых в процессе стратегического планирования;
     4) оценка    степени     достижения     запланированных     целей
социально-экономического развития;
     5) оценка  влияния  внутренних  и  внешних  условий на плановый и
фактический уровень достижения целей социально-экономического развития
Алтайского края;
     6) оценка эффективности расходования бюджетных средств  в  рамках
достижения целей социально-экономического развития Алтайского края
     7) разработка     предложений    по    повышению    эффективности
функционирования системы стратегического планирования.
     3. Стратегический     контроль     осуществляется     в     форме
предварительного, текущего и последующего контроля.
     Предварительный контроль осуществляется в процессе  разработки  и
утверждения документов стратегического планирования.
     Текущий контроль  осуществляется  в  ходе  исполнения  документов
стратегического планирования.
     Последующий контроль   осуществляется   по   итогам    исполнения
документов стратегического планирования.
     4. Независимость   и   объективность   стратегического   контроля
достигается путем его разделения на внутренний и внешний.
     Внутренний стратегический контроль осуществляется  Администрацией
Алтайского  края,  органами  исполнительной  власти  Алтайского  края,
органами   местного   самоуправления    в    порядке,    установленном
Администрацией Алтайского края.
     Внешний стратегический   контроль   осуществляется   федеральными
органами исполнительной власти,  органами государственного финансового
контроля Алтайского края в соответствии с их полномочиями.
     5. Основными   документами,   используемыми   при   осуществлении
стратегического контроля в Алтайском крае,  являются:  годовой отчет о
результатах   и  ходе  выполнения  программы  социально-экономического
развития  Алтайского  края  на   среднесрочный   период,   доклады   о
результатах    и    основных    направлениях    деятельности   органов
исполнительной власти Алтайского  края,  а  также  доклад  Губернатора
Алтайского   края  о  достигнутых  значениях  показателей  для  оценки
эффективности деятельности органов  исполнительной  власти  Алтайского
края за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период и
сводный доклад о результатах  мониторинга  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальных
районов Алтайского края.

     Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Органам исполнительной власти Алтайского  края  привести  свои
нормативные  правовые  акты  в  соответствие  с настоящим Законом до 1
января 2012 года.

     Статья 26. О признании утратившими силу законов Алтайского края

     Со дня  официального  опубликования  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
     1) закон  Алтайского  края  от  7  ноября  2006  года N 117-ЗС "О
государственном   прогнозировании,   индикативном    планировании    и
программировании  социально-экономического  развития  Алтайского края"
(Сборник законодательства Алтайского края, 2006, N 127, часть 2);
     2) закон  Алтайского  края от 8 мая 2008 года N 43-ЗС "О внесении
изменений в закон Алтайского края "О государственном  прогнозировании,
индикативном  планировании и программировании социально-экономического
развития Алтайского края" (Сборник законодательства  Алтайского  края,
2008, N 145);
     3) статью  17  закона  Алтайского  края  от 10 ноября 2009 года N
88-ЗС  "О  внесении  изменений  в  отдельные  законы  Алтайского  края
(Сборник законодательства Алтайского края, 2009, N 163, часть 1).


Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин