Расширенный поиск

Постановление Правительства Брянской области от 25.12.2015 № 674-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 25 декабря 2015 года N 674-п

г. Брянск

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 824-п "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы)"

 

 

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести изменения в государственную программу "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы)", утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 824-п "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы)" (с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Брянской области от 10 февраля 2014 года N 35-п, от 8 сентября 2014 года N 409-п, от 29 декабря 2014 года N 641-п, от 29 декабря 2014 года N 680-п, от 29 мая 2015 года N 247-п, от 30 июля 2015 года N 356-п, от 28 августа 2015 года N 416-п, от 23 октября 2015 года N 501-п, от 11 декабря 2015 года N 589-п, от 18 декабря 2015 года N 651-п), изложив ее в прилагаемой редакции.

2. Опубликовать постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети "Интернет".

3. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования, но не ранее 1 января 2016 года.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кобозева М.С.

 

 

Губернатор                                                                                      А.В. Богомаз

 

  

 

 

     Приложение

      к постановлению Правительства

 Брянской области от 25 декабря 2015 г. N 674-п

 

  

 

 

     ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

      "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области"      (2014 - 2020 годы)

 

  

ПАСПОРТ

 государственной программы

 "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

  

 

 

Наименование государственной программы

 

"Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

      

 

Ответственный исполнитель государственной программы

 

управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области

      

 

Соисполнители государственной программы

 

исполнительные органы государственной власти области;

 

администрации муниципальных образований области (по согласованию);

 

государственные казенные учреждения, подведомственные управлению государственной службы по труду и занятости населения Брянской области;

 

управление Федеральной миграционной службы по Брянской области (по согласованию)

      

 

Перечень подпрограмм

 

"Улучшение условий и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы);

 

"Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (2014 - 2020 годы)

      

 

Цели государственной программы

 

реализация государственной политики в сфере социально-трудовых отношений и охраны труда;

 

содействие в трудоустройстве и обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

 

улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Брянской области;

 

создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Брянскую область с целью ее дальнейшего социально-экономического и демографического развития

      

 

Задачи государственной программы

 

регулирование социально-трудовых отношений, совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, ориентированной на достижение показателей качества и количества оказываемых услуг;

 

содействие в трудоустройстве безработных граждан;

 

обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

 

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

 

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Брянскую область для постоянного проживания

      

 

Этапы и сроки реализации государственной программы

 

2014 - 2020 годы

 

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы

 

объем средств областного бюджета:

 2014 год - 180 478 558,00 рубля;

 2015 год - 175 696363,67 рубля;

 2016 год - 178 349 475,00 рубля.

 Объем средств федерального бюджета:

 2014 год - 342 007 300,00 рубля;

 2015 год - 341 422 300,00 рубля;

 2016 год - 332 273 600,00 рубля

      

 

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

 

показатели результативности и эффективности реализации государственной программы, а также конечные результаты реализации государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе

 

 

 

    

 

   

1. Характеристика текущего состояния рынка труда,

 социально-трудовой сферы и охраны труда в Брянской области

 

По состоянию на 1 января 2015 года численность постоянного населения составила 1232,9 тыс. человек, из них городского населения - 860,3 тыс. человек (69,8 %), сельского - 372,7 тыс. человек (30,2 %). Удельный вес населения в трудоспособном возрасте составляет 57,3% (707,0 тыс. человек), моложе трудоспособного - 16,4 % (201,7 тыс. человек), старше трудоспособного - 26,3 % (324,3 тыс. человек).

 

Численность экономически активного населения в 2014 году составила 635,1 тыс. человек, из них численность занятых в экономике - 603,2 тыс. человек. При этом общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, составила 31,9 тыс. человек (в 2013 году - 33,3 тыс. человек). Уровень экономической активности в 2014 году составил 66,8 % (в 2013 году - 66,1 %), уровень занятости - 63,4 % (в 2013 году - 62,6 %).

 

Важной составляющей общего рынка труда является регистрируемый рынок труда, контролируемый государственной службой занятости. В 2015 году ситуацию на рынке труда области можно охарактеризовать как относительно стабильную. Значительных увеличений или снижений основных показателей как по общей численности безработных граждан, так и по численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, не наблюдалось:

 

Общая численность безработных граждан Брянской области в среднем за III квартал 2015 года составила 29,6 тыс. человек, что на 2,2 тыс. человек, или на 7 %, меньше, чем в прошлом году (в среднем за III квартал 2014 года - 31,8 тыс. человек).

 

Уровень общей безработицы составил 4,7 %, что на 0,2 процентных пункта меньше, чем в прошлом году (4,9 %).

 

Службой по труду и занятости проводится еженедельный мониторинг ситуации на регистрируемом рынке труда.

 

Численность официально зарегистрированных безработных граждан на 01.11.2015 составила 7498 человека, что на 749 человек, или на 11,1 %, больше, чем на начало 2015 года (6749 человек).

 

Уровень регистрируемой безработицы составил 1,2 %, что на 0,1 процентных пункта больше, чем на 01.01.2015 (1,1 %).

 

Банк вакансий по сравнению с прошлым годом уменьшился на 2,9 тыс. единиц, или на 30,5 %, и составил на 1 ноября 2015 года 6652 единицы (на 01.01.2015 - 9568 единиц).

 

Коэффициент напряженности на рынке труда составил 1,3 человека на одну вакансию, что на 0,5 процентных пункта больше, чем на 01.01.2015 (0,8 человека на 1 вакансию).

 

На протяжении нескольких лет на рынке труда наблюдается дисбаланс между региональной кадровой востребованностью и профессиональным образованием, спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационному и территориальному признаку, который выражается в несоответствии заявленных в органы службы занятости вакансий и структуры безработных граждан, состоящих на учете, месту проживания и профессионально-квалификационным требованиям.

 

Анализ структуры безработных граждан по уровню профессионального образования показывает, что из 11157 граждан, признанных безработными за 9 месяцев 2015 года (16680 чел. - 2012 год, 13945 чел. - 2013 год, 12072 чел. - 2014 год):

 

3202 чел. (28,7 %) от общего числа - имеют высшее образование (22 % - 2012 год, 23 % - 2013 год, 25,7 % - 2014 год);

 

5071 чел. (45,4 %) - среднее профессиональное образование (23,5 % - 2012 год, 22,7 % - 2013 год, 39,7 % - 2014 год);

 

2246 чел. (20,1 %) - среднее общее образование (23 % - 2012 год, 22,9 % - 2013 год, 22,1 % - 2014 год);

 

610 чел. (5,5 %) - имеют основное общее образование (6 % - 2012 год, 6,7 % - 2013 год, 5,9 % - 2014 год).

 

В то время как наибольшим спросом у работодателей пользуются специалисты рабочих профессий и работники низкоквалифицированного труда.

 

За 9 месяцев 2015 года работодателями области заявлено в органы службы занятости 30176 вакансий (62028 ед. - 2012 год, 67264 ед. - 2013 год, 62349 ед. - 2014 год), из них:

 

2633 ед., или 0,9 %, от общего числа заявленных вакансий - для специалистов с высшим профессиональным образованием (6 % - 2012 год, 6,7 % - 2013 год, 6,4 % - 2014 год);

 

6653 ед. (22,1 %) - для имеющих среднее профессиональное образование (8,7 % - 2012 год, 10,5 % - 2013 год, 21,9 % - 2014 год);

 

14683 ед. (48,7 %) - для граждан с начальным профессиональным и средним общим образованием (65,2 % - 2012 год, 62,7 % - 2013 год, 54,5 % - 2014 год);

 

5372 ед. (17,8 %) - для имеющих основное общее образование и не имеющих образования (18,6 % - 2012 год, 16,8 % - 2013 год, 13,3 % - 2014 год).

 

То есть налицо дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда.

 

Кроме этого, большинство заявленных вакансий - 65,2 % (61,3 % - 2012 год, 69 % - 2013 год, 71,2 % - 2014 год) приходится на самые крупные муниципальные образования - город Брянск и районы области: г. Брянск (37,62 %), г. Клинцы и Клинцовский район (11,38 %), г. Дятьково и Дятьковский район (6,02 %), г. Новозыбков и Новозыбковский район (3,86 %), Унечский район (4,31 %).

 

На остальные 23 района области приходится около 34,8 % (38,7 % - 2012 год, 31 % - 2013 год, 28,8 % - 2014 год) поступивших вакансий, а наибольшая часть безработных и обратившихся за работой граждан зарегистрирована в органах службы занятости именно в этих муниципальных образованиях.

 

Таким образом, существует дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы по территориальному признаку.

 

Помимо диспропорции на рынке труда наблюдается дисбаланс между рынком труда и рынком образовательных услуг.

 

Обратились в органы службы занятости за 9 месяцев 2015 года - 873 выпускника, в 2014 году - 880 человек, в 2013 году - 1006 человек, в 2012 году - 1312 человек.

 

Наибольшее количество обращений выпускников в целях поиска работы по профессиональному составу наблюдается среди:

 

экономистов различных специализаций - 12,3 % (9,8 % - 2012 год, 8,3 % - 2013 год, 9,3 % - 2014 год);

 

инженеров - 11,2 % (6,6 % - 2012 год, 8,9 % - 2013 год, 7 % - 2014 год);

 

менеджеров - 5,3 % (5 % - 2012 год, 4,4 % - 2013 год, 2,5 % - 2014 год);

 

учителей 3,95 % (2,3 % - 2012 год, 6,4 % - 2013 год, 4,4 % - 2014 год);

 

юристов - 3,8 % (7,5 % - 2012 год, 5,3 % - 2013 год, 2,7 % - 2014 год).

 

Наиболее востребованными вакансиями на рынке труда за 9 месяцев текущего года стали:

 

подсобный рабочий - 16,6 % (в 2014 году - 12,8 %, в 2013 году - 14,4 %, в 2012 году - 19,7 %);

 

водитель автомобиля - 3,0 % (в 2014 году - 3,1 %, в 2013 году - 3,8 %, в 2012 году - 3,5 %);

 

грузчик - 2,6 % (в 2014 году - 2,6 %, в 2013 году - 2,8 %, в 2012 году - 3,1 %);

 

швея - 1,6 % (в 2014 году - 3 %, в 2013 году - 1,7 %, в 2012 году - 1,9 %).

 

Из числа обратившихся выпускников были трудоустроены 21,8 % (18 % - 2012 год, 17,9 % - 2013 год, 11,8 % - 2014 год).

 

Помимо этого существует проблема дефицита квалифицированных кадров. Выпускники образовательных учреждений не обладают специфическими навыками или не приобретают необходимый уровень квалификации в процессе обучения и производственной практики. А работодатели, ищущие квалифицированных работников, не могут подобрать необходимого специалиста, в результате чего не заполняются вакансии.

 

Одной из задач, направленных на достижение сбалансированности между спросом и предложением на рынке труда, является формирование справочника профессий, востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, специальностей.

 

В 2015 году в целях формирования национального справочника, управлением проведена работа по заполнению работодателями области всех муниципальных образований электронной анкеты на сайте Минтруда России, в ходе которой около 250 работодателей области, в том числе 24 - из числа реализующих инвестиционные проекты, приняли участие в анкетировании.

 

Одновременно с разработкой национального справочника в области проведена работа по формированию регионального перечня востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий и специальностей.

 

В структуре профессий и специальностей, вошедших в перечень, преобладают квалифицированные рабочие профессии, что соответствует региональной потребности в работниках, заявленной работодателями в органы службы занятости населения области, а также сформированному управлением в рамках исполнения распоряжения Правительства Брянской области от 8 июля 2013 годы N 109-рп "Об утверждении "дорожной карты" внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Брянской области" долгосрочному (на 7 лет) прогнозу потребности рынка труда Брянской области в кадрах на период с 2015 по 2021 годы, результаты которого показали, что в прогнозируемом периоде основная часть потребности в кадрах приходится на рабочие профессии. Их доля в общей потребности в кадрах составляет от 81 % до 83 %.

 

В области наблюдается дефицит слесарей, операторов станков с программным управлением, электромонтеров, газорезчиков, водителей, токарей, каменщиков, бетонщиков, монтажников, электрогазосварщиков и др. В сельской местности остро ощущается нехватка трактористов, механизаторов, животноводов, зоотехников, фельдшеров. Из профессий служащих и ИТР наиболее востребованы: инженеры различных специализаций, специалисты сельскохозяйственной направленности, врачи.

 

Полномочия в области занятости населения, социально-трудовых отношений и охраны труда осуществляются в соответствии с указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года N 64 "Об утверждении Положения об управлении государственной службы по труду и занятости населения Брянской области".

 

В целях осуществления регулирования социально-трудовых отношений и государственного управления охраной труда на территории Брянской области осуществляются мероприятия, направленные на развитие социального партнерства, улучшение состояния условий и охраны труда в организациях области. Для организации равноправного сотрудничества исполнительных органов государственной власти области, профсоюзов и работодателей в социально-трудовой сфере реализуется региональное соглашение между Правительством Брянской области, общественной организацией "Федерация профсоюзов Брянской области" и объединениями работодателей Брянской области на 2014 - 2016 годы.

 

Осуществляет деятельность областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. В 2015 году в области действовало 33 территориальных соглашения, 74 отраслевых тарифных соглашения, в том числе 11 - на областном и 63 - на районных уровнях, и более 3300 коллективных договоров.

 

Учитывая актуальность своевременности и полноты выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности, проводится непрерывное наблюдение и анализ ситуации с задолженностью по выплате заработной платы в муниципальных образованиях и организациях области.

 

В целях снижения задолженности по заработной плате и предупреждения ситуаций социальной напряженности Правительством Брянской области принимаются определенные меры.

 

В части реализации мероприятий по совершенствованию системы оплаты и поэтапному повышению заработной платы отдельных категорий работников в государственных учреждениях области разработаны и утверждены указами Губернатора области "дорожные карты" в здравоохранении, социальной защите, образовании и культуре.

 

Ежеквартально проводятся расчеты величины прожиточного минимума в среднем на душу населения и для основных социально-демографических групп населения (трудоспособного населения, детей и пенсионеров) и подготавливаются проекты постановлений Правительства области по ее утверждению. Данный показатель в соответствии с действующим законодательством используется органами социальной защиты при оказании населению адресной социальной помощи, выплате детских пособий и предоставлении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, юридическими и физическими лицами. За последние три года величина прожиточного минимума увеличилась в 1,36 раза.

 

В соответствии с Законом Брянской области от 5 декабря 2014 года N 85-З величина прожиточного минимума для пенсионера на 2015 год установлена в размере 6213 рублей, в соответствии с Законом Брянской области от 6 октября 2015 года N 87-З на 2016 год - 6648 рублей. Данный показатель используется при определении социальной доплаты к пенсии.

 

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" произведен расчет величины прожиточного минимума детей для назначения ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей в Брянской области на 2015 год и установлен Законом Брянской области от 5 декабря 2014 года N 84-З в размере 7135 рублей.

 

Для дальнейшего развития системы социального партнерства на областном и районном уровнях, обеспечения согласования интересов работников и работодателей в регулировании социально-трудовых отношений и поддержания социальной стабильности в трудовых коллективах ежегодно проводится областной смотр-конкурс по развитию социального партнерства среди муниципальных образований. По поручению Правительства Российской Федерации и с целью выявления российских организаций, добивающихся высокой социальной эффективности в решении социальных задач, с 2010 года проводится региональный этап всероссийского конкурса среди организаций области по различным номинациям.

 

В целях государственного управления охраной труда на территории области осуществляется реализация законов Брянской области от 15 декабря 1997 года N 34-З "Об охране труда в Брянской области", от 11 ноября 2009 года N 97-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда", в соответствии с которыми муниципальными образованиями проводится работа по следующим направлениям:

 

осуществление деятельности постоянно действующих комиссий по охране труда;

 

участие в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

 

участие в организации обучения и проверке знаний требований охраны труда работников организаций;

 

проведение уведомительной регистрации территориальных соглашений, заключенных на муниципальном уровне, а также коллективных договоров организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования.

 

К положительным результатам реализации законов за последние три года можно отнести:

 

укрепление системы управления охраной труда на территории области;

 

усиление внимания работодателей к созданию безопасных условий труда работников организаций;

 

активизация деятельности организаций по возврату финансовых средств (20 % страховых взносов) из Фонда социального страхования Российской Федерации на проведение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

 

Основную координирующую функцию в системе государственного управления охраной труда осуществляет межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Брянской области, на заседаниях которой ежеквартально рассматриваются вопросы состояния условий и охраны труда в организациях области. В состав комиссии включены представители государственной инспекции труда в Брянской области, объединений профсоюзов и работодателей области, управления Роспотребнадзора по Брянской области, управления МЧС России по Брянской области, управления Ростехнадзора по Брянской области, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, управления автодорожного надзора, ЦМТУ Росстандарта по Брянской области.

 

Проводится работа по содействию в проведении специальной оценки условий труда, обучении требованиям охраны труда работников организаций. В настоящее время в области создана система организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда и аккредитованных в установленном порядке в Минтруде России.

 

В целях проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение профессиональных рисков, а также пропаганды передового опыта в сфере охраны труда ежегодного проводится областной смотр-конкурс на лучшее состояние охраны труда в организациях области.

 

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1197 осуществляется работа по проведению областного мониторинга условий и охраны труда.

 

В целях участия в проведении примирительных процедур в области ежегодно формируется единый список посредников (трудовых арбитров) области и осуществляется наблюдение за протестной активностью в сфере трудовых отношений на территории области. На протяжении последних трех лет в области не зарегистрировано коллективных трудовых споров и забастовок.

 

Необходимость разработки программы обусловлена тем, что в области продолжает существовать дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда.

 

Также важнейшим фактором, определяющим необходимость реализации основных мероприятий программы, является социальная значимость проблем социально-трудовых отношений в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения области.

 

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере занятости населения, социально-трудовых отношений и охраны труда

 

 

           Приоритеты государственной программы определены в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", федеральными и региональными нормативными правовыми актами в сфере занятости, социально-трудовых отношений и охраны труда.

            

                        

Основными целями государственной программы являются:

 

реализация государственной политики в сфере социально-трудовых отношений и охраны труда;

 

содействие в трудоустройстве и обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

 

улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Брянской области;

 

создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Брянскую область с целью ее дальнейшего социально-экономического и демографического развития.

 

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

 

регулирование социально-трудовых отношений, совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, ориентированной на достижение показателей качества и количества оказываемых услуг;

 

содействие в трудоустройстве безработных граждан;

 

обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

 

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

 

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Брянскую область для постоянного проживания.     

           

3. Сроки реализации государственной программы

 

Реализация государственной программы осуществляется в 2014 - 2020 годах.

 

4. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы  

 

Объем средств на реализацию государственной программы по годам составит:

     2014 год - 522 485 858,00 рубля;

      2015 год - 517 118 663,67 рубля;

      2016 год - 510 623 075,00 рубля;

      в том числе:

      объем средств областного бюджета:

      2014 год - 180 478 558,00 рубля;

      2015 год - 175 696 363,67 рубля;

      2016 год - 178 349 475,00 рубля.

      Объем средств федерального бюджета:

      2014 год - 342 007 300,00 рубля;

      2015 год - 341 422 300,00 рубля;

      2016 год - 332 273 600,00 рубля.

                 

5. Основные меры правового регулирования в сфере занятости населения, социально-трудовых отношений и охраны труда     

 

           Правовое регулирование государственной программы будет осуществляться посредством Трудового кодекса Российской Федерации, административных регламентов, утвержденных соответствующими приказами Минздравсоцразвития России, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, администрации Брянской области, Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", федеральных и региональных нормативных правовых актов в сфере занятости, социально-трудовых отношений и охраны труда.

           Описание основных мер правового регулирования, направленных на достижение целей и (или) конечных результатов, указано в таблице 1.

 

Таблица 1

 

 

 

 

 

N

 пп

 

Вид

 нормативного правового акта

 

Основные положения нормативного правового акта

 

Ответственный исполнитель, соисполнители

 

Ожидаемый срок принятия

 

1.

 

Постановление Правительства Брянской области

 

об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Брянской области

 

управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области

 

ежеквартально

 

2.

 

Закон Брянской области

 

об установлении величины прожиточного минимума детей для назначения ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей в Брянской области

 

управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области

 

ежегодно

 

3.

 

Закон Брянской области

 

об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Брянской области

 

управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области

 

ежегодно

 

 

Перечень мер правового регулирования реализации государственной программы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.

 

6. Описание состава государственной программы

 

В рамках реализации государственной программы осуществляется реализация двух подпрограмм:

 

"Улучшение условий и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы);

 

"Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (2014 - 2020 годы).

 

План реализации государственной программы приведен в приложении 2 к государственной программе.     

           

7. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

 

      

Ожидаемые результаты реализации государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.

 

Методика расчета целевых индикаторов государственной программы "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы):

 

1) уровень регистрируемой безработицы в среднем за год (процентов) устанавливается на основании расчета по приведенной формуле:

 

Убезр.ср. = (Чбезр.ср. / Чэан) х 100, где:

 

Убезр.ср. - уровень регистрируемой безработицы в среднем за год (процентов);

Чбезр.ср. - численность зарегистрированных в службе занятости безработных граждан в среднем за год (человек);

Чэан - численность экономически активного населения (человек).

 

Информация об уровне регистрируемой безработицы в среднем за год публикуется на официальном сайте управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Информация";

 

2) коэффициент напряженности на рынке труда на конец года (человек) устанавливается на основании расчета по приведенной формуле:

 

Кнапр. = (Чнез. / Чвак.) х 100, где:

 

Кнапр. - коэффициент напряженности на рынке труда на конец года (человек);

Чнез. - численность незанятых граждан, состоящих на учете в службе занятости, на конец года (человек);

Чвак. - количество вакансий, заявленных в службу занятости населения, на конец года (единиц);

 

Информация о коэффициенте напряженности на рынке труда на конец года публикуется на официальном сайте управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Информация";

 

3) средняя продолжительность регистрируемой безработицы на конец года (месяцев) устанавливается на основании расчета по приведенной формуле:

 

Пбезр. = ((Ч1 х 0,5 + Ч2 х 2,5 + Ч3 х 6,0 + Ч4 х 10,0 + Ч5 х 15,0) / Чбезр.), где:

 

Пбезр. - средняя продолжительность регистрируемой безработицы на конец года (месяцев);

Ч1 - численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости до 1 месяца, на конец года (человек);

Ч2 - численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости от 1 до 4 месяцев, на конец года (человек);

Ч3 - численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости от 4 до 8 месяцев, на конец года (человек);

Ч4 - численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости от 8 до 12 месяцев, на конец года (человек);

Ч5 - численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости более 1 года, на конец года (человек);

Чбезр. - общая численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, на конец года (человек).

 

Информация о средней продолжительности регистрируемой безработицы на конец года содержится в составе федерального статистического наблюдения, утвержденного приказом Росстата от 14 марта 2012 года N 65 "Об утверждении статистического инструментария для организации Рострудом Федерального статистического наблюдения за деятельностью по содействию занятости населения";

 

4) удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, устанавливается на основании расчета по приведенной формуле:

 

Дтруд = (Чтруд / Чобр) х 100, где:

 

Дтруд - удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости (процентов),

Чтруд - численность граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости (человек),

Чобр - численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости (человек).

 

Информация об удельном весе трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, публикуется на официальном сайте управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Информация";

 

5) создание специальных мест для инвалидов в отчетном году (единиц) подтверждается фактическими данными постоянного мониторинга управления.

 

Информация о создании специальных мест для инвалидов в отчетном году публикуется на официальном сайте управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Информация";

 

6) количество трудоустроенных незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (человек) подтверждается фактическими данными постоянного мониторинга управления.

 

Информация о количестве трудоустроенных незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места публикуется на официальном сайте управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Информация";

 

7) отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте (%) (устанавливается на основании расчета по приведенной формуле):

 

Отруд = (Итруд/Иобщ) х 100, где:

 

Отруд - отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте (процентов);

Итруд - численность трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (человек);

Иобщ - общая численность инвалидов в трудоспособном возрасте (человек).

 

Информация об отношении численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте публикуется на официальном сайте управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области (http://www.rabota-bryanskobl.ru) в составе раздела "Информация";

 

8) количество женщин, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (человек), подтверждается фактическими данными постоянного мониторинга управления.

 

Информация о количестве женщин, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, публикуется на официальном сайте управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Указы Президента";

 

9) отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины - 16 - 59 лет, женщины - 16 - 54 годы) (процентов) - основан на данных государственной статистики.

 

Информация об отношении числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины - 16 -59 лет, женщины - 16 - 54 годы) публикуется в ежегодном докладе территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области "Социально-экономическое положение Брянской области";

 

10) удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе (процентов) основан на данных государственной статистики.

 

Информация об удельном весе численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе публикуется в ежегодном докладе территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области "Социально-экономическое положение Брянской области";

 

11) доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения области (процентов) - основан на данных государственной статистики.

 

Информация о населении с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума и общей численности населения области публикуется в ежегодном докладе территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области "Социально-экономическое положение Брянской области";

 

12) темп прироста реальной среднемесячной заработной платы (в процентах к предыдущему периоду) - основан на данных государственной статистики.

 

Информация о темпе прироста реальной среднемесячной заработной платы публикуется в ежегодном докладе территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области "Социально-экономическое положение Брянской области".

 

Целевыми индикаторами подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы) являются:

 

1) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (человек) - подтверждается фактическими данными Брянского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

 

Информация о численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом публикуется на официальном сайте управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Трудовые отношения";

 

2) численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (человек) - подтверждается фактическими данными Брянского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

 

Информация о численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более публикуется на официальном сайте управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Трудовые отношения";

 

3) количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (дней) - подтверждается фактическими данными Брянского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

 

Информация о количестве дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего публикуется на официальном сайте управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Трудовые отношения";

 

4) численность лиц с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (человек) - подтверждается фактическими данными Брянского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

 

Информация о численности лиц с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров публикуется на официальном сайте управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Трудовые отношения";

5) количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (единиц) - подтверждается фактическими данными постоянного мониторинга государственной инспекции труда в Брянской области.

 

Информация о количестве рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, публикуется на официальном сайте управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Трудовые отношения";

 

6) удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (%) - устанавливается на основании расчета по приведенной формуле:

 

Дспец = Кмест / Кспец х 100, где:

 

Дспец - числовое значение индикатора;

Кмест - количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда в отчетном году;

Кспец - общее количество рабочих мест.

 

Информация об удельном весе рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда в общем количестве рабочих мест, публикуется на официальном сайте управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Трудовые отношения";

 

7) количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда (единиц), подтверждается фактическими данными постоянного мониторинга управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области.

 

Информация о количестве рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, публикуется на официальном сайте управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Трудовые отношения";

 

8) численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (человек), - основан на данных государственной статистики.

 

Информация о численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, публикуется на официальном сайте управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Трудовые отношения";

 

9) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (%) - основан на данных государственной статистики.

 

Информация об удельном весе работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников публикуется на официальном сайте управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Трудовые отношения".

 

Целевыми индикаторами подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (2014 - 2020 годы) являются:

 

1. Количество соотечественников, прибывших в Брянскую область и зарегистрированных управлением ФМС России по Брянской области, установлено в абсолютных величинах и будет достигнуто выполнением мероприятий подпрограммы.

 

При оценке данного показателя учитываются следующие критерии:

 

количество соотечественников, переселившихся в Брянскую область в рамках подпрограммы и поставленных на учет УФМС России по Брянской области.

 

2. Количество проведенных презентаций подпрограммы установлено в абсолютных величинах и будет достигнуто выполнением мероприятий подпрограммы.

 

Также при оценке данного показателя учитываются следующие критерии:

 

количество консультаций для соотечественников, проживающих за рубежом, проведенных управлением государственной службы по труду и занятости населения Брянской области (штук);

 

количество публикаций (выступлений) в российских и зарубежных средствах массовой информации, освещающих возможности, предоставляемые соотечественникам, проживающим за рубежом (штук).

 

3. Доля участников подпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы на конец отчетного года, определяется по формуле:

 

Д3 = (Чтр + Чосб) /Чуп * 100 %, где:

 

Д3 - числовое значение индикатора;

Чтр - численность трудоустроенных в отчетном году участников подпрограммы;

Чосб - численность участников подпрограммы, открывших в отчетном году собственный бизнес (индивидуальную предпринимательскую деятельность, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, общества с ограниченной ответственностью, закрытые (открытые) акционерные общества и другие виды);

Чуп - численность участников подпрограммы, прибывших в отчетном году на территорию вселения.

 

Информация о доле участников подпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы на конец отчетного года публикуется на официальном сайте управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области http://www.rabota-bryanskobl.ru в составе раздела "Трудовые отношения".

 

Приложение 1

 к государственной программе "Содействие

 занятости населения, государственное регули-

 рование социально-трудовых отношений и

 охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

 

 Сведения

 о показателях (индикаторах) государственной программы "Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы), подпрограмм и их значениях

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

N

 пп

 

Наименование

 показателя

 (индикатора)

 

Единица измерения

 

Целевые значения показателей (индикаторов)

 

 

 

 

 

 

 

2013 год (факт)

 

2014 год (факт)

 

2015 год

 

2016 год

 

целевое значение к 2020 году

 

Цель государственной программы - содействие в трудоустройстве и обеспечение

социальной поддержки безработных граждан

 

Задача государственной программы - обеспечение социальной поддержки безработных граждан

 

1.

 

Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год

 

%

 

1,2

 

1,1

 

<1,4

 

<1,4

 

<1,2

 

2.

 

Коэффициент напряженности на рынке труда на конец года

 

человек

 

0,7

 

0,8

 

<1,4

 

<1,4

 

<1,2

 

3.

 

Средняя продолжительность регистрируемой безработицы на конец года

 

 

месяцев

 

5,6

 

5,4

 

<7,0

 

<7,0

 

<7,0

 

Задача государственной программы - содействие в трудоустройстве безработных граждан

 

4.

 

Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости

 

%

 

72,6

 

76,6

 

69,0

 

65,0

 

69,0

 

5.

 

Создание специальных мест для инвалидов в отчетном году

 

единиц

 

141

 

145

 

145

 

-

 

-

 

6.

 

Количество трудоустроенных незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

 

человек

 

141

 

145

 

145

 

-

 

-

 

7.

 

Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте

 

%

 

-

 

0,6

 

0,6

 

-

 

-

 

8.

 

Количество женщин, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет

 

человек

 

138

 

180

 

195

 

195

 

-

 

9.

 

Отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте (мужчины - 16 -59 лет, женщины - 16 - 54 года)

 

%

 

74,9

 

74,7

 

74,7

 

74,7

 

74,7

 

10.

 

Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе

 

%

 

23,6

 

25,6

 

25,0

 

26,0

 

33,4

 

Цель государственной программы - реализация государственной политики в сфере

социально-трудовых отношений и охраны труда

 

Задача государственной программы - регулирование социально-трудовых отношений,

совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, ориентированной

на достижение показателей качества и количества оказываемых услуг

 

11.

 

Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения области

 

%

 

11,7

 

12,4

 

14,0

 

14,0

 

12,0

 

12.

 

Темп прироста реальной среднемесячной заработной платы

 

в % к предыдущему периоду

 

106,6

 

100,9

 

90,1

 

98,3

 

104,4

 

Цель государственной программы - улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Брянской области

 

Задача государственной программы - реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения

 

13.

 

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

 

человек

 

17

 

12

 

<17

 

<17

 

<17

 

14.

 

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более

 

человек

 

364

 

289

 

<364

 

<364

 

<364

 

15.

 

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего

 

дней

 

62

 

65

 

<65

 

<65

 

<65

 

16.

 

Численность лиц с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров

 

человек

 

9

 

4

 

<9

 

<9

 

<9

 

17.

 

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

 

единиц

 

8800

 

12097

 

9200

 

9200

 

9200

 

18.

 

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест

 

%

 

16,5

 

27,3

 

20,5

 

20,5

 

20,5

 

19.

 

Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда

 

единиц

 

-

 

3067

 

3220

 

3220

 

3220

 

20.

 

Численность работни-ков, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

 

человек

 

26617

 

30598

 

<30598

 

<30598

 

<30598

 

21.

 

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

 

%

 

28,4

 

33,1

 

<33,1

 

<33,1

 

<33,1

 

Цель государственной программы - создание условий и содействие добровольному

переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Брянскую область

c целью её дальнейшего социально-экономического и демографического развития

 

Задача государственной программы - создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников,

проживающих за рубежом, в Брянскую область для постоянного проживания

 

22.

 

Количество соотечественников, прибывших в Брянскую область и зарегистрированных УФМС России по Брянской области

 

человек

 

0

 

714

 

1296

 

1296

 

1296

 

23.

 

Количество проведенных презентаций подпрограммы

 

количество мероприятий

 

0

 

2

 

2

 

1

 

1

 

24.

 

Доля участников подпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы на конец отчетного года

 

%

 

0

 

90

 

90

 

90

 

90

 


Информация по документу
Читайте также