Постановление Правительства Брянской области от 25.12.2015 № 694-П

Приложение 3

к государственной программе «Охрана окружающей среды, воспроизводство

и использование природных ресурсов

Брянской области» (2014 – 2020 годы)

ПОРЯДОК

предоставления субсидий за счёт средств федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий основного мероприятия «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, противопаводковые мероприятия и водохозяйственная деятельность» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий из федерального и областного бюджета бюджетам муниципальных образований (далее - субсидии) на реализацию мероприятий основного мероприятия «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, противопаводковые мероприятия и водохозяйственная деятельность» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок перечисления и использования субсидий, а также критерии оценки эффективности использования муниципальными образованиями предостав-ляемых субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области в рамках реализации государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на капитальный ремонт гидротехнических сооружений (далее – сооружение), находящихся в муници-пальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений.

3. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 95 процентов объема расходного обязательства муниципального образования.

Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из федерального бюджета не может превышать 85 процентов объема расходного обязательства муниципального образования.

4. Условиями предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, являются:

наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5 процентов объема расходного обязательства муници-пального образования;

подписание соглашения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований.

5. Критериями отбора предоставления субсидий муниципальным образованиям являются:

наличие правоустанавливающих документов на гидротехнические сооружения, находящихся в муниципальной собственности;

наличие в муниципальной собственности сооружения с высокой степенью износа;

наличие выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества;

наличие гарантийного письма муниципального образования о принятии в муниципальную собственность бесхозяйного гидротехнического сооружения;

наличие нормативного акта муниципального образования о софинансировании мероприятия;

наличие проектно-сметной документации с приложением расчёта величины вероятного ущерба в случае аварии гидротехнического сооружения;

наличие положительных заключений государственных экспертиз по проектно-сметной документации;

наличие согласованного в установленном порядке в Федеральном агентстве водных ресурсов распределения субсидий по объектам капитального ремонта.

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводит департамент.

6. Главным распорядителем средств, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, является департамент природных ресурсов и экологии Брянской области (далее – департамент).

7. Департамент финансов Брянской области выделяет финансовые средства на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений главному распорядителю на основании заявок в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств.

8. Главный распорядитель бюджетных средств на основании соглашений о предоставлении субсидий в бюджеты муниципальных образований, заключенных с администрациями муниципальных образований, после представления органами местного самоуправления копий решений о бюджете, в которых предусмотрено софинансирование на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, перечисляет бюджет-ные средства в соответствии с уведомлением о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных на реализацию мероприятий основного мероприятия «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, противопавод-ковые мероприятия и водохозяйственная деятельность» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы).

9. Муниципальные образования осуществляют закупки на выполнение работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений в соответ-ствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

10. Муниципальные образования представляют главному распоряди-телю бюджетных средств документ, подтверждающий производимые расходы (сводный сметный расчёт, дефектные ведомости, локальные сметы, муниципальные контракты на выполнение работ, форму № КС-3, контракты на поставку оборудования, накладные, счета-фактуры, акты приема работ и другие документы).

11. Учёт операций по использованию средств, полученных в форме субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

12. Финансовый отдел или финансовое управление администрации муниципального образования представляет в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления в установленном порядке кассовых расходов бюджета муниципального образования, связанных с проведением соответствующего мероприятия, соглашение о предоставлении субсидий в бюджеты муниципальных образований, материалы выполненных работ, оформленных актами выполненных работ (унифицированная форма  № КС-2) и справками о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3), а также материалы и документы, необходимые для оплаты мероприятия.

13. Финансовый отдел или финансовое управление администрации муниципального образования ежемесячно представляет в департамент отчёт об использовании бюджетных средств.

14. Департамент ежеквартально представляет в департамент финансов Брянской области и Федеральное агентство водных ресурсов отчёт о расходах бюджета муниципального образования на проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений в сроки и по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 апреля 2009 года № 112 «О форме представления отчета о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является субсидия на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений».

15. Субсидии носят целевой характер. В случае использования бюджетных средств не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Неиспользованные субсидии в течение года департамент перераспределяет на аналогичные цели другим получателям. Неиспользованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субсидий  подлежат возврату в соответствующий бюджет в установленном порядке.

16. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образо-ваний, департамент.   

17. Показателем (индикатором) эффективности использования субсидии является доля реконструированных и капитально отремонти-рованных гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, нуждающихся в проведении реконструкции, капитального ремонта, устанавливаемым соглашениями о предоставлении субсидий в бюджеты муниципальных образований, заключенными с администрациями муниципальных образований.

18. По итогам года проводится оценка эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий на основании следующих критериев:

% освоения указанных средств, объем которых устанавливается соглашением о порядке взаимодействия по ведению и финансированию работ;

% исполненного софинансирования за счет средств муниципального бюджета;

% готовности объекта;

количество сданных в эксплуатацию объектов, запланированных на текущий год. 

МЕТОДИКА

расчета субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий основного мероприятия «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, противопаводковые мероприятия и водохозяйственная деятельность» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)

Распределение субсидий на софинансирование мероприятий (далее – субсидии) между муниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле:

S_i = (S_f + S_o) x К_вд , где:

S_i - размер субсидий бюджету i-го муниципального образования;

S_f - ежегодные ассигнования, предоставляемые в форме субсидий за счёт средств федерального бюджета бюджету i-го муниципального образования на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений;

S_о - ежегодные ассигнования, предоставляемые в форме субсидий за счёт средств областного бюджета бюджету муниципального образования на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений;

К_вд - коэффициент водохозяйственной деятельности на территории Брянской области.

Коэффициент водохозяйственной деятельности на территории Брянской области определяется по следующей формуле:

К_вд = К₁ х К₂ , где:

К₁ - коэффициент, учитывающий долю количества гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, ремонт которых планируется в соответствующем финансовом году;

К₂ - коэффициент, учитывающий долю ассигнований в зависимости от размера общей стоимости проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ согласно заключению государственной экспертизы или предполагаемой стоимости строительства в случае отсутствия проектно-сметной документации.

В первоочередном порядке средства субсидий направляются на погашение кредиторской задолженности, возникшей по обязательствам областного бюджета в предыдущем году.

Распределение субсидий на указанные цели утверждается норматив-ным правовым актом Правительства Брянской области.

Приложение 4

к государственной программе  «Охрана окружающей среды, воспроизводство и

использование природных ресурсов

Брянской области» (2014 – 2020 годы)

ПОРЯДОК

предоставления субсидий за счёт средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий основного мероприятия «Охрана окружающей среды» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в форме субсидий на реализацию мероприятий основного мероприятия «Охрана окружающей среды» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы), критерии отбора, порядок перечис-ления и использования субсидий, а также критерии оценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области в рамках реализации государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство полигонов твердых бытовых отходов.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5% объема расходного обязательства муниципального образования на строительство полигонов твердых бытовых отходов;

подписание соглашения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований.

4. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 95 % объема расходного обяза-тельства муниципального образования.  

5. Критериями отбора для предоставления субсидий муниципальным образованиям являются:

наличие нормативного акта муниципального образования о софинансировании мероприятия;

наличие проектно-сметной документации;

наличие положительных заключений государственных экспертиз по рабочему проекту.

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводит департамент.

6. Главным распорядителем средств, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоя-щего Порядка, является департамент природных ресурсов и экологии Брянской области (далее – департамент).

7. Департамент финансов Брянской области выделяет финансовые средства на строительство полигонов твердых отходов главному распоря-дителю на основании заявок в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств.

8. Главный распорядитель бюджетных средств на основании соглаше-ний о предоставлении субсидий в бюджеты муниципальных образований, заключенных с администрациями муниципальных образований, после представления органами местного самоуправления копий решений о бюджете, в которых предусмотрено софинансирование на строительство полигонов твердых бытовых отходов перечисляет бюджетные средства в соответствии с уведомлением о бюджетных ассигнованиях, предусмот-ренных на реализацию мероприятий основного мероприятия «Охрана окружающей среды» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы).

9. Муниципальные образования осуществляют закупки на выполнение работ по строительству полигонов твердых бытовых отходов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государ-ственных и муниципальных нужд».

10. Муниципальные образования представляют главному распоряди-телю бюджетных средств документ, подтверждающий производимые расходы (сводный сметный расчёт, дефектные ведомости, локальные сметы, муниципальные контракты на выполнение работ, форму № КС-3, контракты на поставку оборудования, накладные, счета-фактуры, акты приема работ и другие документы).

11. Учёт операций по использованию средств, полученных в форме субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в территориальных органах Феде-рального казначейства для осуществления кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

12. Финансовый отдел или финансовое управление администрации муниципального образования представляет в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления в установленном порядке кассовых расходов бюджета муниципального образования, связанных с проведением соответствующего мероприятия, соглашение о предоставлении субсидий в бюджеты муниципальных образований, материалы выполненных работ, оформленных актами выполненных работ (унифицированная форма  № КС-2) и справками о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3), а также материалы и документы, необходимые для оплаты мероприятия.

13. Финансовый отдел или финансовое управление администрации муниципального образования ежемесячно представляет в департамент отчёт об использовании бюджетных средств.

14. Департамент ежемесячно представляет в департамент финансов Брянской области отчёт по исполнению расходов областного бюджета по мероприятиям государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы), в том числе по мероприятиям по строительству полигонов твердых бытовых отходов.

15. Субсидии носят целевой характер. В случае использования бюджетных средств не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законо-дательством Российской Федерации. Неиспользованные субсидии в течение года департамент перераспределяет на аналогичные цели другим получателям. Неиспользованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субсидий  подлежит возврату в областной бюджет в установленном порядке.

16. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осу-ществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, департамент.    

17. Показателем (индикатором) эффективности использования субсидии является количество введенных в эксплуатацию полигонов твер-дых бытовых отходов, устанавливаемым соглашениями о предоставлении субсидий в бюджеты муниципальных образований, заключенными с администрациями муниципальных образований.

18. По итогам года проводится оценка эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий на основании следующих критериев:

% освоения указанных средств, объем которых устанавливается соглашением о порядке взаимодействия по ведению и финансированию работ;

% исполненного софинансирования за счет средств муниципального бюджета;

% готовности объекта;

количество введенных в эксплуатацию полигонов твердых бытовых отходов, запланированных на текущий год.                                      

МЕТОДИКА

расчета субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий основного мероприятия «Охрана окружающей среды» государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы)

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства полигонов твердых бытовых отходов в составе основного мероприятия «Охрана окружающей среды» в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы).

В первоочередном порядке средства субсидий направляются на погашение кредиторской задолженности муниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предыдущем году.

Остаток субсидии распределяется между муниципальными образо-ваниями по следующей формуле:

Ci = C  Ч  Vi   V,  где:

Сi – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

С – общий объем субсидий (без учета средств направленных на погашение кредиторской задолженности), выделяемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства полигонов твердых бытовых отходов в составе основного мероприятия «Охрана окружающей среды» в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы);

V – общий объем средств, определяемый департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области согласно представленным   муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий на софинансирование строительства полигонов твердых бытовых отходов в составе основного мероприятия «Охрана окружающей среды» в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы);

Vi – объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию  на софинансирование строительства полигонов твердых бытовых отходов в составе основного мероприятия «Охрана окружающей среды» в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2014 – 2020 годы), согласно представленной заявке муниципального образования на выделение субсидий.