Постановление Законодательного Собрания Алтайского края от 25.05.2011 № 277

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


              АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


25.05.2011 N 277
г.Барнаул


О проекте закона Алтайского края
"О   государственной   поддержке
социально        ориентированных
некоммерческих   организаций   в
Алтайском крае"


     В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского
края Алтайское краевое Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять в первом  чтении  проект  закона  Алтайского  края  "О
государственной  поддержке  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций в Алтайском крае".
     2. Направить  указанный  проект  закона  в  постоянные комитеты и
постоянные     депутатские     объединения     Алтайского     краевого
Законодательного Собрания,  Губернатору Алтайского края, в прокуратуру
Алтайского  края,  в  Управление   Министерства   юстиции   Российской
Федерации  по  Алтайскому  краю,  Общественную палату Алтайского края,
органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов для подготовки замечаний и предложений.
     Установить, что  поправки  к  проекту  закона  представляются   в
Администрацию Алтайского края до 10 июня 2011 года.
     3. Администрации Алтайского края совместно с комитетом Алтайского
краевого  Законодательного  Собрания  по  законности,  правопорядку  и
защите прав граждан доработать  проект  закона  с  учетом  поступивших
поправок   и  представить  его  на  рассмотрение  Алтайского  краевого
Законодательного Собрания во втором чтении.


Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания                                    И.И. Лоор



                                                Проект

                                ЗАКОН


                           Алтайского края


 О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих
                     организаций в Алтайском крае

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон определяет полномочия органов государственной
власти Алтайского края в области поддержки  социально  ориентированных
некоммерческих  организаций  в  Алтайском  крае и основные формы такой
поддержки.
     2. Действие    настоящего    Закона    не   распространяется   на
государственные  корпорации,   государственные   компании,   а   также
общественные объединения, являющиеся политическими партиями.

     Статья 2.   Полномочия   Алтайского   краевого   Законодательного
Собрания

     К полномочиям  Алтайского  краевого  Законодательного Собрания по
решению вопросов поддержки  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций относятся:
     1) принятие законов и иных нормативных правовых актов  Алтайского
края   в  сфере  поддержки  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций;
     2) установление   для   некоммерческих   организаций,   а   также
юридических лиц,  оказывающих социально ориентированным некоммерческим
организациям материальную поддержку,  льгот по уплате налогов и сборов
в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
     3) установление  льгот  по арендной плате за землю,  иные объекты
недвижимости,  полное  или  частичное   освобождение   от   платы   за
пользование  имуществом,  находящимся  в государственной собственности
Алтайского края;
     4) осуществление контроля за исполнением законов Алтайского края.

     Статья 3. Полномочия Администрации Алтайского края

     1. К  полномочиям  Администрации  Алтайского  края   по   решению
вопросов    поддержки    социально    ориентированных   некоммерческих
организаций относятся:
     1) участие  в  осуществлении  государственной  политики в области
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
     2) разработка,   утверждение   и   реализация   региональных    и
межмуниципальных    программ   поддержки   социально   ориентированных
некоммерческих   организаций   с    учетом    социально-экономических,
экологических, культурных и других особенностей;
     3) финансирование            научно-исследовательских           и
опытно-конструкторских работ  по  проблемам  деятельности  и  развития
социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных
ассигнований краевого бюджета на поддержку  социально  ориентированных
некоммерческих организаций;
     4) содействие  развитию межрегионального сотрудничества социально
ориентированных некоммерческих организаций;
     5) пропаганда     и    популяризация    деятельности    социально
ориентированных   некоммерческих   организаций   за   счет   бюджетных
ассигнований краевого бюджета на соответствующий год;
     6) содействие  муниципальным   программам   поддержки   социально
ориентированных некоммерческих организаций;
     7) анализ    финансовых,   экономических,   социальных   и   иных
показателей  деятельности  социально  ориентированных   некоммерческих
организаций,   оценка  эффективности  мер,  направленных  на  развитие
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций,  прогноз   их
дальнейшего развития;
     8) методическое  обеспечение  органов  местного  самоуправления и
оказание им содействия в разработке  и  реализации  мер  по  поддержке
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций на территориях
муниципальных образований.

     Статья 4.    Виды    деятельности    социально    ориентированных
некоммерческих организаций

     1. Органы государственной власти Алтайского края, органы местного
самоуправления могут  оказывать  поддержку  социально  ориентированным
некоммерческим   организациям   при   условии   осуществления   ими  в
соответствии   с   учредительными    документами    следующих    видов
деятельности:
     1) социальная поддержка и защита граждан;
     2) подготовка  населения  к  преодолению  последствий   стихийных
бедствий,   экологических,   техногенных   или   иных   катастроф,   к
предотвращению несчастных случаев;
     3) оказание  помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий,
экологических,   техногенных   или   иных    катастроф,    социальных,
национальных,   религиозных   конфликтов,   беженцам   и   вынужденным
переселенцам;
     4) охрана окружающей среды и защита животных;
     5) охрана  и  в  соответствии   с   установленными   требованиями
содержание  объектов  (в  том числе зданий,  сооружений) и территорий,
имеющих  историческое,  культовое,  культурное   или   природоохранное
значение, и мест захоронений;
     6) оказание  юридической  помощи  на  безвозмездной  или льготной
основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое  просвещение
населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
     7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
     8) защита семьи, детства, материнства и отцовства;
     9) благотворительная деятельность, а также деятельность в области
содействия благотворительности и добровольчества;
     10) деятельность   в  области  образования,  просвещения,  науки,
культуры,  искусства,  здравоохранения, профилактики и охраны здоровья
граждан,     пропаганды     здорового    образа    жизни,    улучшения
морально-психологического состояния  граждан,  физической  культуры  и
спорта,    патриотического    воспитания    и   содействие   указанной
деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
     11) содействие  развитию  гражданских инициатив,  направленных на
социально-экономическое   развитие   края,   пропаганда   деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций;
     12) укрепление    межнациональных,    межэтнических    отношений,
профилактика экстремизма и ксенофобии.

     Статья 5.  Формы  оказания  поддержки  социально  ориентированным
некоммерческим организациям

     1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
может осуществляться в следующих формах:
     1) финансовая,  имущественная,  информационная,  консультационная
поддержка,  а также поддержка в области подготовки,  переподготовки  и
повышения    квалификации    работников   и   добровольцев   социально
ориентированных некоммерческих организаций;
     2) предоставление    социально   ориентированным   некоммерческим
организациям льгот  по  уплате  налогов  и  сборов  в  соответствии  с
законодательством о налогах и сборах;
     3) размещение   у   социально   ориентированных    некоммерческих
организаций  заказов на поставки товаров,  выполнение работ,  оказание
услуг  для   государственных   и   муниципальных   нужд   в   порядке,
предусмотренном  Федеральным  законом  от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд";
     4) предоставление  юридическим   лицам,   оказывающим   социально
ориентированным  некоммерческим  организациям  материальную поддержку,
льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством  о
налогах и сборах.
     2. Объем    финансирования    мер    государственной    поддержки
определяется  законом  Алтайского  края о краевом бюджете на очередной
финансовый год и на плановый период.

     Статья 6.   Финансовая   поддержка   социально    ориентированных
некоммерческих организаций

     1. Оказание  финансовой   поддержки   социально   ориентированным
некоммерческим   организациям   за   счет   средств  краевого  бюджета
осуществляется в форме предоставления субсидий и грантов на реализацию
общественно   (социально)   значимых   программ,   проектов  социально
ориентированных некоммерческих организаций;
     2. Гранты предоставляются в порядке,  определенном Администрацией
Алтайского края.

     Статья 7.   Информационная  поддержка  социально  ориентированных
некоммерческих организаций

     1. Органом  исполнительной власти Алтайского края в сфере средств
массовой информации в  Интернете  создается  информационный  портал  -
информационная  система,  объединяющая  и  представляющая  общественно
значимую  информацию  в  сфере  поддержки  и  деятельности   социально
ориентированных  некоммерческих  организаций  (далее  - информационный
портал).  Адрес  информационного  портала  размещается  для  всеобщего
сведения  на  официальном  сайте  Администрации  края  и  иных органов
исполнительной власти Алтайского края.
     2. Порядок  ведения   информационного   портала   устанавливается
Администрацией Алтайского края.
     3. На информационном портале размещаются:
     1) информация о формах,  видах, условиях и порядке предоставления
поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
     2) информация  о  реализации  краевых и межмуниципальных программ
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
     3) информация   о   социально   ориентированных    некоммерческих
организациях,  получающих  государственную  поддержку в соответствии с
настоящим Законом;
     4) методические  рекомендации  по  совершенствованию деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций.
     4. Органы  государственной  власти  Алтайского   края   оказывают
содействие  социально  ориентированным  некоммерческим  организациям в
размещении  общественно  значимой  информации  в  средствах   массовой
информации, учредителями которых они являются.

     Статья 8.  Консультационная поддержка  социально  ориентированных
некоммерческих организаций

     Оказание консультационной   поддержки  социально  ориентированным
некоммерческим организациям  осуществляется  органами  государственной
власти   Алтайского   края   и   их  должностными  лицами  в  порядке,
установленном  федеральным   законодательством   и   законодательством
Алтайского края.

     Статья 9.   Поддержка  в  области  подготовки,  переподготовки  и
повышения   квалификации   работников   и    добровольцев    социально
ориентированных некоммерческих организаций

     Оказание поддержки   социально   ориентированным   некоммерческим
организациям   в   области   подготовки,  переподготовки  и  повышения
квалификации  работников  и   добровольцев   осуществляется   органами
исполнительной власти Алтайского края в виде:
     1) учебно-методологической, научно-методической помощи;
     2) содействия    в    проведении    социально    ориентированными
некоммерческими   организациями   форумов,   конференций,   семинаров,
"круглых столов" и других научно -просветительских мероприятий;
     3) возмещения затрат на подготовку,  переподготовку  и  повышение
квалификации   работников  и  добровольцев  социально  ориентированных
некоммерческих организаций.

     Статья 10.  Имущественная  поддержка  социально   ориентированных
некоммерческих организаций

     1. Органами государственной власти Алтайского края осуществляется
имущественная  поддержка  социально   ориентированных   некоммерческих
организаций путем передачи во владение и (или) в пользование социально
ориентированным некоммерческим организациям краевого  государственного
имущества.   Указанное   имущество  должно  использоваться  только  по
целевому назначению.
     2. Администрация  Алтайского  края  вправе  утверждать   перечень
государственного   имущества,  свободного  от  прав  третьих  лиц  (за
исключением имущественных прав  некоммерческих  организаций).  Краевое
государственное имущество, включенное в указанный перечень, может быть
использовано только в целях предоставления его во владение и  (или)  в
пользование  на  долгосрочной  основе (в том числе по льготным ставкам
арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям.
Перечень  подлежит  обязательному  опубликованию  в средствах массовой
информации,  а также  размещению  в  Интернете  на  официальном  сайте
Администрации  края  и  иных  органов исполнительной власти Алтайского
края.
     3. Порядок  формирования,  ведения,  обязательного  опубликования
перечня, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, а также порядок и
условия предоставления во владение и (или) в пользование включенного в
них краевого государственного имущества устанавливается Администрацией
Алтайского края.
     4. Краевое  государственное  имущество,  включенное  в  перечень,
предусмотренный  частью  1 настоящей статьи,  не подлежит отчуждению в
частную собственность,  в том  числе  в  собственность  некоммерческих
организаций, арендующих это имущество.
     5. Запрещается  продажа  переданного  социально   ориентированным
некоммерческим    организациям   государственного   и   муниципального
имущества,  переуступка прав пользования им, передача прав пользования
им  в  залог  и  внесение прав пользования таким имуществом в уставный
капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.
     6. Органы  исполнительной  власти  Алтайского   края,   оказавшие
имущественную   поддержку   социально  ориентированным  некоммерческим
организациям,  вправе обратиться в арбитражный  суд  с  требованием  о
прекращении    прав    владения    и   (или)   пользования   социально
ориентированными  некоммерческими  организациями  предоставленным   им
краевым   государственным  имуществом  при  его  использовании  не  по
целевому назначению и  (или)  с  нарушением  запретов  и  ограничений,
установленных Федеральным законом.

     Статья 11.  Реестр   социально   ориентированных   некоммерческих
организаций - получателей поддержки

     1. Реестр социально  ориентированных  некоммерческих  организаций
является   учетным   документом  и  формируется  в  целях  регистрации
организаций, получивших государственную поддержку.
     2. Порядок  ведения  указанного реестра и хранения представленных
социально ориентированными некоммерческими  организациями  документов,
требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и
организационным средствам обеспечения пользования  указанным  реестром
устанавливаются   уполномоченным  федеральным  органом  исполнительной
власти.

     Статья 12.   Контроль   за   целевым   использованием   социально
ориентированными   некоммерческими   организациями   средств  краевого
бюджета

     Контроль за  целевым  использованием  социально  ориентированными
некоммерческими  организациями средств краевого бюджета осуществляется
органами исполнительной власти Алтайского края,  предоставившими таким
организациям поддержку.

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  со  дня  его
официального опубликования.


Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин