Постановление Правительства Брянской области от 25.12.2015 № 703-П

ПАСПОРТ

подпрограммы «Содействие реализации полномочий

в сфере региональной безопасности, защита населения

и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций,

профилактика правонарушений  и противодействие преступности

на территории  Брянской области» (2014 – 2015 годы)

Наименование         – подпрограммы	«Содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика правонарушений в Брянской области» (2014 – 2015 годы)
Ответственный исполнитель – подпрограммы	администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области
Соисполнители                                        – подпрограммы	департамент здравоохранения Брянской области;  департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области;  департамент строительства и архитектуры Брянской области
Цели подпрограммы                               –	проведение государственной политики в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика правонарушений в Брянской области.
Задачи подпрограммы                            –	обеспечение мобилизационной готовности специальных объектов и формирований, выполнение мероприятий по гражданской обороне;    обеспечение первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты    укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области;    укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения
Срок реализации   – подпрограммы	2014 – 2015 годы
Объемы бюджетных– ассигнований на  реализацию подпрограммы	2014 год – 439 450 672,00 рубля; 2015 год – 440 067 672,90 рубля;
Ожидаемые результаты                             реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные  результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе

1. Характеристика текущего состояния системы

защиты населения и территории Брянской области

от чрезвычайных ситуаций

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах, а также минимизация потерь вследствие пожаров и чрезвычайных ситуаций является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Брянской области.

В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории региона создана Брянская областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - подсистема).

Основными задачами подсистемы являются:

       снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территорий области от угроз природного и техногенного характера;

создание и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

проведение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров, жизнеобеспечению населения, в первую очередь пострадавшего;

создание, совершенствование и обеспечение функционирования областной системы подготовки органов управления, подготовки и повышения квалификации специалистов, обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях;

создание, рациональное хранение и использование резервов материальных ресурсов и финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Данная подсистема объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории субъекта, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также органы управления, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области.

В целом подсистема в настоящее время включает в себя подразделения постоянной готовности, в том числе противопожарную службу Брянской области и областные аварийно-спасательные формирования. Данные подразделения осуществляют тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах и чрезвычайных ситуациях, в том числе на водных объектах, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны.

Необходимыми условиями для укрепления пожарной безопасности и защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций является повышение эффективности деятельности подразделений противопожарной службы области и областных аварийно-спасательных формирований по организации и осуществлению тушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.

Кроме того, необходимым условием для обеспечения защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности является подготовка, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и специалистов органов исполнительной власти, местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений, а также личного состава государственной противопожарной службы и иных видов пожарной охраны, в том числе добровольной, в интересах территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Брянской области.

Стратегической целью реализации государственной политики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности является обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Это подразумевает своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - организованную ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, заблаговременное осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среде.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:

осуществление комплекса мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности работы подразделений ГПС по организации и тушению пожаров, проведения аварийно-спасательных работ;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;

ведение через средства массовой информации разъяснительной работы по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности населения с учетом особенностей различных социальных и возрастных групп;

организация мероприятий и специальных проектов, направленных на популяризацию среди населения с учетом особенностей различных социальных и возрастных групп культуры безопасности жизнедеятельности;

повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;

переоснащение материально-технической базы подразделений, укомплектование специальным оборудованием;

организация системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся природных и техногенных процессов.

Основной целью подпрограммы является обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Брянской области, своевременное информирование населения о способах действий при возникновении ЧС и угрозе террористических актов.

Для решения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы планируется реализация следующих мероприятий:

организация и осуществление тушения пожаров на территории Брянской области;

проведение аварийно-спасательных работ на территории Брянской области, оказание помощи гражданам, пострадавшим при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, осуществление поиска и спасения людей на водных объектах на территории Брянской области;

обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Реализация мероприятий по пожарной безопасности направлена на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области, в том числе снижение числа погибших и травмированных при пожарах людей и материального ущерба от пожаров, за счет повышения эффективности деятельности подразделений противопожарной службы области по организации и осуществлению тушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.

Реализация основного мероприятия подпрограммы «Противодействие злоупотребление наркотиками и их незаконному обороту» позволит проводить работу по профилактике здорового образа жизни, организации и проведению мониторинга наркоситуации на территории Брянской области, борьбе с незаконным оборотом наркотиков

Также в рамках подпрограммы осуществляется реализация отдельных мероприятий по совершенствованию системы профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью Брянской области.

Так, в 2014 году отмечено снижение общего количества преступлений, тяжких и особо тяжких, убийств и покушений на убийство, мошенничеств, увеличилось количество раскрытых органами внутренних дел преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, хулиганств.

Усилена борьба с экономическими преступлениями, проявлениями терроризма и экстремизма.

Вследствие выполнения планируемого мероприятия можно ожидать, что оперативная обстановка в области улучшится. Криминологические тенденции будут ориентированы на благополучный путь развития ситуации, связанной с существенным укреплением правоохранительных органов Брянской области и усилением мер борьбы с преступностью.

Ожидается снижение объема преступных посягательств, при этом наибольшее противодействие в области будет оказано тяжкой преступности.

Дальнейшее сокращение регистрируемой тяжкой преступности будет сопровождаться снижением латентности реального массива тяжких и особо тяжких уголовно наказуемых деяний. Это станет возможным за счет проведения комплекса профилактических, предупредительных и превентивно-правоохранительных мер, обеспечивающих реальное сокращение указанного криминального массива.

При благоприятном развитии криминальной ситуации будет иметь место определенное снижение общеуголовной насильственной преступности (убийств и причинений тяжкого вреда здоровью).

Также в рамках подпрограммы осуществляется реализация отдельных мероприятий по мобилизационной подготовке экономики.

Реализация мероприятия по ведению первичного воинского учета на территориях муниципальных образований, где отсутствуют отделы военного комиссариата, Брянской области позволит обеспечить полное и качественное укомплектование людскими ресурсами Вооруженных сил Российской Федерации, других воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в период мобилизации, военного положения и в военное время потребностей вооруженных сил в людских ресурсах.

Система мероприятий подпрограммы  по поддержке детей Брянской области направлена на формирование и пропаганду семейных ценностей. В рамках реализации подпрограммы планируется осуществление мероприятий, способствующих созданию условий для повышения эффективности мер, направленных на сокращение семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних.

Кроме того, в рамках реализации подпрограммы планируется реализация следующих мероприятий:

осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области в сфере деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации деятельности административных комиссий и определения перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

Межбюджетные трансферты в форме субвенций предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Исполнение данных мероприятий будет осуществляться с учетом объемов финансирования по годам. В ходе формирования и утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период возможны изменения объемов финансовой помощи в результате уточнения прогнозных показателей бюджетов Брянской области и внесения изменений в основные параметры областного бюджета.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основной  целью подпрограммы является:

проведение государственной политики в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика правонарушений в Брянской области;

Основными задачами являются:

        обеспечение мобилизационной готовности специальных объектов и формирований, выполнение мероприятий по гражданской обороне

обеспечение первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области;

укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения.

3. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 – 2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы:

2014 год – 439 450 672,00 рубля;

2015 год – 440 067 672,90 рубля;

из них за счет поступлений из федерального бюджета:

2014 год – 19 139 600,00 рубля;

2015 год – 20 930 400,00 рубля;

5. Перечень и описание мероприятий подпрограммы

Перечень и описание мероприятий подпрограммы представлены в плане реализации государственной программы (приложение 2 к государственной программе).

Приложение 1

к  государственной  программе

«Обеспечение  реализации   полномочий  

высшего  исполнительного   органа  

государственной    власти Брянской 

области» (2014 – 2020годы)   

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы «Обеспечение  реализации полномочий

высшего  исполнительного органа государственной  власти Брянской  области» (2014 – 2020 годы),

подпрограмм и  их значениях

№ пп			Наименование показателя (индикатора)			Единица измерения		Целевые значение показателей (индикаторов)
								2013  год			2014 год			2015 год			2016 год				2020 год
Цель государственной программы: эффективное исполнение полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области
Задача  государственной программы:  создание условий для эффективной деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области
1.			Место Брянской области в рейтинге оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации			место		21			d30			d30			d30				d30
2.			Своевременная  и  качественная  подготовка документов и  материалов, проведение  мероприятий с  участием Губернатора Брянской области и Правительства Брянской  области			да/нет		да			да			да			да				да
3.			Исполнение  государственными  учреждениями,  функции  и  полномочия  учредителя  которых осуществляет  администрация  Губернатора Брянской  области и Правительства Брянской   области, государственных  заданий на  оказание  государственных услуг (выполнение  работ)			да/нет		да			да			да			да				да
Задача государственной программы: обеспечение реализации отдельных государственных полномочий Брянской области, включая переданные на региональный уровень полномочия
4.			Своевременная  и  качественная  подготовка документов и  материалов, проведение  мероприятий с  участием  депутатов  Государственной  Думы и членов Совета Федерации			да/нет		да			да			да			да				да
5.			Своевременное  составление(изменение)  списков  кандидатов в  присяжные  заседатели федеральных  судов общей  юрисдикции			да/нет		да			да			да			да				да
№ пп		Наименование показателя (индикатора)			Единица измерения				Целевые значение показателей (индикаторов)
									2013  год			2014 год			2015 год			2016 год		2020 год
Цель госпрограммы: совершенствование управления персоналом и развитие государственной гражданской службы Брянской области
Задача государственной программы: организация и повышение качества системной подготовки кадров для государственной гражданской службы Брянской области
6.		Количество  государственных  гражданских  служащих  Брянской  области,  получивших дополнительное  профессиональное  образование в отчетном периоде			чел.				300			300			300			300		2100
7.		Количество  выпускников  высших  учебных  заведений,  назначенных  на  вакантные  должности  стажеров в  исполнительных органах государственной власти Брянской области, государственных  органах Брянской  области			чел.				2			2			2			2		14
Задача госпрограммы: формирование, подготовка и эффективное использование резерва кадров, в том числе управленческого, на государственной гражданской службе Брянской области
8.		Количество лиц из резерва управленческих кадров Брянской области, прошедших обучение			чел.				100			100			0			100		600
№ пп		Наименование показателя (индикатора)		Единица измерения			Целевые значение показателей (индикаторов
							2013 год			2014 год			2015 год			2016 год			2020 год
Цель государственной программы: проведение государственной политики в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика правонарушений в Брянской области
Задача государственной программы: укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области
9.	Снижение количества пожаров			% к предыду-щему периоду			2			2			2			2			1
10.	Снижение численности пострадавших при  пожарах			% к предыду-щему периоду			2			2			2			2			1
11.	Количество  лиц,  прошедших   обучение по  программам в  сфере  ГО и ЧС			чел.			2747			2096			1900			1900			13496
Задача государственной программы: снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территорий области от угроз природного и техногенного характера
12.	Степень готовности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по номеру «112»			%			14			22			23			24			28
Задача государственной программы: обеспечение мобилизационной готовности специальных объектов и формирований, выполнение мероприятий по гражданской обороне
13.	Охват населения региональной автоматизированной системой централизованного оповещения (РАСЦО)			%			88,0			90,5			94,0			94,78			97,28
14.	Охват населения комплексной системой экстренного оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН)			%			-			50			100			100			100
Задача государственной программы: укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения
15.	Доля несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, от общей численности детского населения, проживающего на территории Брянской области			%			0,35			0,32			0,31
16.	Сокращение уровня преступности на 10 тыс. населения по области			% к предыду-щему периоду			0,1			0,2			0,3
17.	Соотношение  между  вновь  выявленными   лицами, употребляющими  наркотические  средства, и  лицами,  состоящими  на  диспансерном  наблюдении с  диагнозом "наркомания"			%			2-1			1			0,5
18.	Доля    подростков  и молодежи в  возрасте от 11 до  24  лет,  вовлеченных в  профилактические  мероприятия по предотвращению употребления наркотических веществ			%			15			20			25
Задача государственной программы: обеспечение первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты
19.	Обеспечение  учета  военнообязанных,  проживающих  на  территориях,  где отсутствуют  военные комиссариаты			%			100,0			100,0			100,0			100,0			100,0