Постановление Правительства Брянской области от 25.12.2015 № 707-П

          В заявке указывается:

    для получения субсидии на подготовку документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а именно:

  а) площадь земельного участка, предназначенного под малоэтажное индивидуальное строительство;

  б) кадастровый номер земельного участка, предназначенного под малоэтажное индивидуальное строительство;

  в) существующая инженерная инфраструктура;

  г) планируемый объем малоэтажного индивидуального строительства;

  д) планируемый объем средств, необходимых для проведения работ по

подготовке документации по планировке территории;

   для предоставления субсидии на проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям, а именно:

  а) проект межевания территорий комплексной застройки с указанием участков зарезервированных для многодетных семей;

  б) перечень объектов строительства инженерной инфраструктуры;

  в) справка подтверждающая факт резервирования земельных участков в границах площадки комплексной застройки многодетным семьям;

  г) планируемый объем средств, необходимый для проведения работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям.

         7. Отбор муниципальных образований Брянской области осуществляет департамент, отбор проводится ежегодно.

        Положение о конкурсном отборе муниципальных образований Брянской области утверждается департаментом.

         8. Критериями отбора муниципальных образований  для предоставления субсидий являются:

для подготовки документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а именно:

  а) площадь земельного участка не менее 1,5 гектара;

  б) планируемый объем малоэтажного строительства;

  в) наличие финансового обеспечения работ за счет средств местного бюджета в объемах, достаточных для выполнения работ по формированию земельного участка с учетом субсидии;

  г) наличие муниципальных программ развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

  д) приближенность земельного участка к объектам социально-бытовой, инженерной  и транспортной инфраструктуры;

  е) наличие кредиторской задолженности у муниципального образования, сложившейся из-за недофинансирования в предыдущем году субсидии из областного бюджета

   для предоставления субсидии на проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям, а именно:

 а) наличие документации по планировке территорий, предназначенных для комплексной застройки земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям;

 б) наличие проектно-сметной документации на объект инженерной инфраструктуры с положительным заключением государственной экспертизы Брянской области;

 в) наличие у муниципального образования программы развития жилищного строительства или подпрограммы в составе программы, предусматривающей  необходимые мероприятия для проведения работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям;

г) наличие кредиторской задолженности у муниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующем году.

       9. Распределение субсидий между муниципальными образованиями в перечне объектов бюджетных инвестиций государственной и муниципальной собственности региональной адресной инвестиционной программы утверждается нормативным правовым актом  Правительства Брянской области.

      10. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

В соглашении предусматриваются:

а) объем и назначение субсидии;

б) условия предоставления и расходования субсидии;

в) показателем результативности использования субсидии;

г) сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов муниципальным образованием, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

д) сведения о средствах, предусмотренных в бюджете муниципального образования;

е) график перечисления субсидии;

ж) обязательства предоставлять отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии;

з) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии;

и) иные условия, касающиеся предоставления субсидии.

       11. Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии бюджетам муниципальных образований Брянской области.

       12. Субсидии зачисляются в доходы бюджетов муниципальных образований Брянской области на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

       13. Учет операций по использованию средств, полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований Брянской области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

       14. Администрации муниципальных образований ежемесячно представляют главному распорядителю бюджетных  средств в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об освоении средств областного и местного бюджетов, выделенных бюджетам муниципальных образований по форме, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств.

14.1 Показателем результативности использования субсидии является количество земельных массивов, по которым осуществляются работы в части подготовки документов территориального планирования и обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков для индивидуального жилищного строительства для многодетных семей на территории региона.

14.2 Оценка эффективности использования муниципальными образованиями субсидии осуществляется департаментом строительства и архитектуры Брянской области исходя из достижения муниципальными образованиями значения показателя результативности предоставления субсидии. Критерием эффективности использования субсидий является процент строительной готовности объектов, устанавливаемый соглашением о предоставлении субсидии муниципальному образованию на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности на текущий финансовый год и на плановый период.

15. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

16. Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют закупку работ и (или) услуг на выполнение строительно-монтажных работ, приобретение оборудования,  на выполнение работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, на реализацию целей, предусмотренных п. 2 настоящего порядка   в  соответствии  с  Федеральным  законом  от               5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд».

17. Органы местного самоуправления предоставляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимые расходы.

18. Субсидии носят целевой характер. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, использования средств областного бюджета не по целевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

Неиспользованный остаток средств субсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет.

19. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и департамент строительства и архитектуры Брянской области.

                                                  МЕТОДИКА

Расчета субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование подготовки документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям в рамках подпрограммы «Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области» государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы)

          Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование подготовки документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям в рамках подпрограммы «Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области» государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы)

       В первоочередном порядке средства субсидий направляются на погашение кредиторской задолженности муниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующем году. Остаток субсидии распределяется между муниципальными образованиями по следующей методике расчета:

                                          Ci = C  Ч  Vi   V ,  где:

Сi – размер субсидии бюджету i - муниципального образования;

С – общий объем субсидий (без учета кредиторской задолженности), выделяемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование подготовки документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям в рамках реализации данной подпрограммы;

V -  общий объем средств, определяемый департаментом строительства и архитектуры Брянской области согласно представленным   муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий на софинансирование подготовки документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям в рамках реализации данной подпрограммы;

Vi – объем средств, необходимый i – му  муниципальному образованию на софинансирование подготовки документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства, предоставляемым бесплатно в собственность многодетным семьям в рамках реализации данной подпрограммы, согласно представленной заявке на выделение субсидий.

                                          ПАСПОРТ подпрограммы

«Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы

на Чернобыльской АЭС» (2014 - 2020 годы)

Наименование подпрограммы	«Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»  (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры Брянской области
Соисполнители подпрограммы	Департамент здравоохранения Брянской области
Цели подпрограммы	Реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики
Задачи подпрограммы	создание инфраструктуры, необходимой  для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на территории Брянской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2014 год – 194 914 252,83 рублей; 2015 год – 136 883 398,32  рублей; 2016 год – 181 270 387,00  рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе

                         1. Краткая характеристика подпрограммы

          Подпрограмма «Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014 - 2020 годы) направлена на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

         Катастрофа на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года явилась определяющим фактором в изменении экологической, социально-экономической и медико-демографической ситуации в Брянской области. Последствия катастрофы породили целый комплекс проблем, требующих решения.

          Для преодоления последствий катастрофы возникла необходимость применения программно-целевого метода, который обусловлен комплексностью, характеризующейся взаимосвязью и сложностью задач в области защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию. Запланированные объемы средств должны будут обеспечить значительное улучшение экологической ситуации и качества жизни пострадавшего населения, создать надежную и эффективную систему мониторинга получаемых доз облучения и состояния здоровья населения, ранней диагностики радиационно-индуцированных заболеваний, реабилитации загрязненных территорий, возвращения их к нормальной жизнедеятельности.

       В условиях сохраняющегося воздействия радиационных факторов важнейшей задачей в области преодоления последствий чернобыльской катастрофы является создание необходимого уровня защиты населения и возможностей для экономического развития загрязненных территорий.

     В рамках  подпрограммы  бюджетам муниципальных образований предоставляются субсидии на софинансирование строительства и реконструкции объектов здравоохранения.

     Предоставление субсидий на указанные цели будет осуществляться департаментом строительства и архитектуры Брянской области по заявкам муниципальных образований.

      Субсидии предоставляются в соответствии с порядком предоставления и методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных образований согласно приложению 1 к  подпрограмме «Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014 - 2020 годы).

                                     2. Цели и задачи подпрограммы

       Подпрограмма разработана для достижения завершения к 2020 году мероприятий, связанных с обеспечением защиты граждан и социально-экономической реабилитации территории Брянской области, подвергшихся радиоактивному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и возвращения радиоактивно загрязненных территорий к нормальным условиям проживания населения и хозяйственной деятельности.

     Основными задачами реализации программы являются:

    создание инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на территории Брянской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

   завершение строительства, реконструкции и ввод в эксплуатацию объектов здравоохранения, коммунального хозяйства.

                                  3. Состав программных мероприятий

     Состав программных мероприятий:

      строительство систем газоснабжения для населенных пунктов в загрязненных районах области;

      строительство и реконструкция водопроводных сетей в загрязненных  районах области;

      строительство и реконструкция объектов здравоохранения.

                           4. Субсидии бюджетам муниципальных образований Брянской области на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках подпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы)

       Субсидии предоставляются в соответствии с порядком и методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных образований согласно приложению 1 к подпрограмме.

                                                                                                         Приложение 1

                                                   к  подпрограмме

«Реабилитация населения и территории

 Брянской области, подвергшихся радиационному

 воздействию вследствие катастрофы

на Чернобыльской АЭС» (2014 - 2020 годы)

                                                    ПОРЯДОК

предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках подпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы).

       1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области (далее – субсидии) на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках подпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.

      2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области на реализацию подпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы) на следующие цели:

      -  строительство и реконструкции объектов здравоохранения.

     3.Условием предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на цели, предусмотренные п.2 настоящего порядка является наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5% объема расходного обязательства муниципального образования.

     4. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 95% объема расходного обязательства муниципального образования.

     5. Главным распорядителем средств областного бюджета по расходам на предоставление субсидии является департамент строительства и архитектуры Брянской области.

    6. Отбор муниципальных образований Брянской области осуществляет департамент строительства и архитектуры Брянской области.

      Положение о конкурсном отборе муниципальных образований Брянской области утверждается департаментом строительства и архитектуры Брянской области.

   7. Критериями отбора муниципальных образований  для предоставления субсидий являются:

- отсутствие учреждений здравоохранения отвечающим необходимым стандартом предоставления соответствующих услуг;

- наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям, прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленных законодательством, и имеющей положительное заключение государственной экспертизы;

- наличие кредиторской задолженности у муниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующем году.

        8. Главный распорядитель бюджетных средств с учетом критериев, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, определяет перечень муниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте  2 настоящего Порядка.

         9. Распределение субсидий между муниципальными образованиями в перечне объектов бюджетных инвестиций государственной и муниципальной собственности региональной адресной инвестиционной программы утверждается нормативным правовым актом  Правительства Брянской области.

         10. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области 

В соглашении предусматриваются:

а) объем и назначение субсидии;

б) условия предоставления и расходования субсидии;

в) показатель результативности использования субсидии;

г) сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов муниципальным образованием, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

д) сведения о средствах, предусмотренных в бюджете муниципального образования;

е) график перечисления субсидии;

ж) обязательства предоставлять отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии;

з) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии;

и) иные условия, касающиеся предоставления субсидии.

         11. Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии бюджетам муниципальных образований Брянской области.

12. Субсидии зачисляются в доходы бюджетов муниципальных образований Брянской области на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

13. Учет операций по использованию средств, полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований Брянской области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

 14. Администрации муниципальных образований ежемесячно представляют главному распорядителю бюджетных  средств в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об освоении средств областного и местного бюджетов, выделенных бюджетам муниципальных образований по форме, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств.

14.1 Показателем результативности использования субсидии является строительство и реконструкция объектов здравоохранения.

14.2 Оценка эффективности использования муниципальными образованиями субсидии осуществляется департаментом строительства и архитектуры Брянской области исходя из достижения муниципальными образованиями значения показателя результативности предоставления субсидии. Критерием эффективности использования субсидий является процент строительной готовности объектов, устанавливаемый соглашением о предоставлении субсидии муниципальному образованию на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности на текущий финансовый год и на плановый период.

15. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

16. Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют закупку работ на выполнение строительно-монтажных работ, приобретение оборудования,  на выполнение работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, на реализацию целей, предусмотренных п. 2 настоящего порядка   в  соответствии  с  Федеральным  законом  от               5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд».

17. Органы местного самоуправления предоставляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимые расходы.

18. Субсидии носят целевой характер. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, использования средств областного бюджета не по целевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

Неиспользованный остаток средств субсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет.

19. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и департамент строительства и архитектуры Брянской области.

                                                    МЕТОДИКА

Расчета субсидий бюджетам муниципальных образований  на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы).

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках подпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы).

В первоочередном порядке средства субсидий направляются на погашение кредиторской задолженности муниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующем году. Остаток субсидии распределяется между муниципальными образованиями по следующей методике расчета:

                                       Ci = C  Ч  Vi   V ,  где:

Сi – размер субсидии бюджету i -го муниципального образования;

С – общий объем субсидий (без учета кредиторской задолженности), выделяемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы);

V -  общий объем средств, определяемый департаментом строительства и архитектуры Брянской области согласно представленным   муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий  на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы);

Vi – объем средств, необходимый i – му  муниципальному образованию  на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы), согласно представленной заявке на выделение субсидий.

                                              ПАСПОРТ подпрограммы

«Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области»

(2014 - 2020 годы)

Наименование подпрограммы	«Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области»       (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры Брянской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики
Задачи подпрограммы	Газификация населенных пунктов и объектов социальной инфраструктуры, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2014 год – 82 308 280,00 рублей; 2015 год – 60 718 241,35 рублей; 2016 год – 9 429 920,00 рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.

1. Краткая характеристика подпрограммы

         Газификация Брянской области природным газом началась с областного центра в 1954 году. Возможность газификации появилась благодаря строительству магистрального газопровода Дашава - Киев - Брянск - Москва.         Еще остается большое количество населенных пунктов, где работы по строительству уличных газопроводов выполнены не в полном объеме.

      На отопление объектов социально-культурного назначения расходуется большое количество твердого топлива. При его заготовке на отопительный сезон требуются значительные разовые затраты при условии предварительной оплаты за поставки. В то же время, учитывая качество различных партий поставок твердого топлива, не всегда удается при его сжигании поддерживать нужный температурный режим.

      Транспортные затраты на перевозку твердого топлива существенно влияют на стоимость услуг по отоплению.

Реализация программы газификации области дает на сегодняшний день возможность использования в качестве топлива природного газа для отопления учреждений социально-культурной сферы села.

      Проблема обеспечения населения Брянской области доброкачественной питьевой водой относится к числу наиболее социально значимых, поскольку она непосредственно влияет на состояние здоровья граждан и определяет степень экологической и эпидемиологической безопасности.

      Мероприятие обеспечение населения Брянской области питьевой водой ставит задачу перевода водоснабжения населения вместо шахтных колодцев на централизованное из скважин или децентрализованное из трубчатых колодцев с водозабором из наиболее защищенных от загрязнения водоносных горизонтов.

      Многолетнее недофинансирование ремонта жилья и коммунальной инфраструктуры привело к значительному износу, высокой аварийности и ресурсной неэффективности. Отсутствие необходимых инвестиций и работ по модернизации ЖКХ вызывает экономические потери, социальную напряженность и неприятие населением идей и методов рыночных преобразований в жилищно-коммунальной сфере.

                                      2. Состав программных мероприятий

       Выполнение мероприятий  подпрограммы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области» (2014 - 2020 годы) осуществляется в соответствии с приложением 2 к государственной программе.

                                   3. Субсидии бюджетам муниципальных образований Брянской области на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках подпрограммы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области» (2014-2020 годы)

        Субсидии предоставляются в соответствии с порядком предоставления и методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных образований согласно приложению 1 к подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме «Развитие социальной и инженерной  инфраструктуры Брянской области»            (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»

  (2014-2020 годы)

ПОРЯДОК

предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках подпрограммы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы)

       1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области (далее – субсидии) на софинансирование объектов капитальных вложений муниципальной   собственности   в рамках реализации подпрограммы «Развитие социальной       и инженерной инфраструктуры  Брянской области» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и формы отчета их использования.

         2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области на реализацию подпрограммы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы) на следующие цели:

         строительство и реконструкция газопроводных сетей;

         строительство и реконструкция котельных к объектам социально-культурной сферы;

         строительство и реконструкция водопроводных сетей и систем водозабора, очистных сооружений и канализационных сетей;

         модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

       3.Условием предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на цели, предусмотренные п.2 настоящего порядка является наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5% объема расходного обязательства муниципального образования.

       4. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 95% объема расходного обязательства муниципального образования.

       5. Главным распорядителем средств областного бюджета по расходам на предоставление субсидии является департамент строительства и архитектуры Брянской области.

        6. Отбор муниципальных образований Брянской области осуществляет департамент строительства и архитектуры Брянской области.                                 

Положение о конкурсном отборе муниципальных образований Брянской области утверждается департаментом строительства и архитектуры Брянской области.

         7. Критериями отбора муниципальных образований  для предоставления субсидий являются:

         процент износа водопроводных сетей, канализационных сетей не менее 60 процентов или их отсутствие;

         не соответствие сбрасываемых стоков очистных сооружений  санитарным нормам или их отсутствие;

         отсутствие сетей газоснабжения и наличие в населенных пунктах дворов не менее 30;

          несоответствие тепловых режимов котельных объектов социально-культурной сферы населенных пунктов существующим нормам;

         наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям, прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленных законодательством, и имеющей положительное заключение государственной экспертизы;

         наличие кредиторской задолженности у муниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующем году.     8. Главный распорядитель бюджетных средств с учетом критериев, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, определяет перечень муниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте  2 настоящего Порядка.

         9. Распределение субсидий между муниципальными образованиями в перечне объектов бюджетных инвестиций государственной и муниципальной собственности региональной адресной инвестиционной программы утверждается нормативным правовым актом  Правительства Брянской области.

10. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

В соглашении предусматриваются:

а) объем и назначение субсидии;

б) условия предоставления и расходования субсидии;

в) показатель результативности использования субсидии;

г) сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов муниципальным образованием, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

д) сведения о средствах, предусмотренных в бюджете муниципального образования;

е) график перечисления субсидии;

ж) обязательства предоставлять отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии;

з) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии;

и) иные условия, касающиеся предоставления субсидии.

11. Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии бюджетам муниципальных образований Брянской области.

12. Субсидии зачисляются в доходы бюджетов муниципальных образований Брянской области на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

13. Учет операций по использованию средств, полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований Брянской области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

14. Администрации муниципальных образований ежемесячно представляют главному распорядителю бюджетных  средств в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об освоении средств областного и местного бюджетов, выделенных бюджетам муниципальных по форме, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств.

14.1 Показателем результативности использования субсидии являются: ввод канализационных сетей, строительство систем газоснабжения для населенных пунктов Брянской области, газификация котельных объектов социально-культурной сферы населенных пунктов Брянской области, строительство систем водоснабжения и водоотведения для населенных пунктов Брянской области.

14.2 Оценка эффективности использования муниципальными образованиями субсидии осуществляется департаментом строительства и архитектуры Брянской области исходя из достижения муниципальными образованиями значения показателя результативности предоставления субсидии. Критерием эффективности использования субсидий является процент строительной готовности объектов, устанавливаемый соглашением о предоставлении субсидии муниципальному образованию на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности на текущий финансовый год и на плановый период.

         15. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

16. Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют закупку работ на выполнение строительно-монтажных работ, приобретение оборудования,  на выполнение работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, на реализацию целей, предусмотренных п. 2 настоящего порядка   в  соответствии  с  Федеральным  законом  от               5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд».

17. Органы местного самоуправления предоставляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимые расходы.

18. Субсидии носят целевой характер. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, использования средств областного бюджета не по целевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

Неиспользованный остаток средств субсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет.

19. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и департамент строительства и архитектуры Брянской области.

МЕТОДИКА

Расчета субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы)

         Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований  на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы)

В первоочередном порядке средства субсидий направляются на погашение кредиторской задолженности муниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующем году. Остаток субсидии распределяется между муниципальными образованиями по следующей методике расчета:

                                     Ci = C  Ч  Vi   V ,  где:

Сi – размер субсидии бюджету i - муниципального образования;

С – общий объем субсидий (без учета кредиторской задолженности), выделяемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы)

V -  общий объем затрат, определяемый департаментом строительства и архитектуры Брянской области согласно представленным   муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий  на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы);

Vi – объем затрат по i – му  муниципальному образованию на софинасирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы) согласно представленной заявке на выделение субсидий.

ПАСПОРТ подпрограммы

«Автомобильные дороги» (2014-2020 годы)

Наименование подпрограммы	«Автомобильные дороги» (2014-2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры Брянской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	повышение эффективности и безопасности функционирования автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения
Задачи подпрограммы	развитие и модернизация сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2014 год – 2 716 099 438,00 рублей; 2015 год – 3 113 219 552,41 рублей; 2016 год – 2 807 365 624,41 рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы в приложении 1 к государственной программе.

                      1. Краткая характеристика подпрограммы

Подпрограмма "Автомобильные дороги" (2014 - 2020 годы) разработана с учетом хода реализации предшествующих подпрограмм "Автомобильные дороги" (2004 - 2010 годы) и (2010 - 1015 годы) долгосрочной целевой программы "Модернизация транспортной системы Брянской области" (2004 - 2010 годы), "Автомобильные дороги" (2012 - 2015 годы) государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Брянской области" (2012 - 2015 годы). Подпрограмма направлена на продолжение работы по повышению эффективности и безопасности функционирования автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Брянской области, содействующих развитию экономики государства и бизнеса, удовлетворению социальных потребностей населения, повышению его жизненного и культурного уровня.

Состояние дорожной сети Брянской области не соответствует в полной мере экономическим и социальным потребностям общества.

Темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста сети автомобильных дорог, что приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. За последние 10 лет при росте уровня автомобилизации на 85 процентов увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования составило лишь 15,7 процента.

Основная функция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения состоит в обеспечении автотранспортных связей между населенными пунктами.

В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения были выше темпов их восстановления.

Указанные тенденции привели к тому, что ряд автомобильных дорог требует перевода из категории с усовершенствованным покрытием в категорию с переходным типом покрытия.

Запланированный к ежегодному выполнению объем ремонтных работ автомобильных дорог общего пользования составляет 15% от нормативной потребности. Ремонт и восстановление автомобильных дорог в таких условиях обойдется в 1,2 раза дороже, чем ремонт и капитальный ремонт с соблюдением межремонтных сроков и реальных потребностей.

Технические параметры и уровень инженерного оснащения большинства автомобильных дорог не отвечают современным требованиям и не соответствуют достигнутым размерам интенсивности движения транспортных средств.

Состояние автодорожной сети области оказывает значительное влияние и на социальную сферу агропромышленного комплекса. Неудовлетворительная транспортная доступность сельских населенных пунктов и низкое качество дорог влекут за собой целый ряд негативных социальных явлений. Сдерживается развитие культуры и образования, торговли и службы быта, трудности в доставке товаров влекут за собой снижение их качества и увеличение стоимости.

Увеличение экономической активности населения, рост парка автотранспортных средств и мобильности населения за счет массового использования личных легковых автомобилей привели к резкому повышению числа дорожно-транспортных происшествий. Увеличение количества ДТП в последние годы сопровождается ростом числа погибших и раненых.

Доля ДТП по причинам, сопутствующим дорожным условиям, связана не только с состоянием автомобильных дорог и неудовлетворительным их содержанием, но и с недостаточным техническим оснащением элементами обустройства, низким качеством установленных элементов обустройства, отсутствием обустроенных пешеходных переходов и пешеходных дорожек у дорог в населенных пунктах.

Ликвидация потенциально аварийных участков является одним из важнейших направлений развития дорожной сети.

В рамках подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

- обеспечение сохранности автодорог и условий безопасности движения по ним;

- развитие и совершенствование сети автомобильных дорог регионального значения общего пользования;

- материально-техническое обеспечение КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области";

- развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечение их сохранности и безопасности движения по ним;

- развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий.

Мероприятия по обеспечению сохранности автодорог и условий безопасности движения по ним включают в себя две задачи:

а) содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, основными целями которого являются обеспечение сохранности автомобильных дорог и сооружений на них путем проведения полного комплекса круглогодичных работ на всей сети дорог, существенное снижение уровня аварийности на автомобильных дорогах, улучшение качества обслуживания пользователей дорог;

б) ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, основной целью которого является выполнение приоритетных задач по обеспечению необходимого транспортно-эксплуатационного состояния региональной дорожной сети области на основе сокращения отставания по срокам ремонта.

Содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в соответствии с программным проектом предусматривает проведение полного комплекса круглогодичных работ на всей сети автомобильных дорог в соответствии с действующими нормативными документами, а также приобретение оборудования, необходимого для надежной и безопасной эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений, в том числе для обеспечения требований безопасности дорожного движения, включая внедрение инновационного оборудования.

Постановлением Правительства Брянской области от 24 декабря 2013 года N 760-п "Об утверждении нормативов годовых затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них" утверждены нормативы затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Мероприятия по снижению аварийности на автомобильных дорогах предусматривают совершенствование и обеспечение функционирования системы мониторинга на важнейших автомобильных дорогах, включающего техническую диагностику и оценку состояния автомобильных дорог, учет интенсивности движения.

С учетом межремонтных сроков службы конструктивных слоев дорожных одежд мероприятия по ремонту автомобильных дорог будут предусматривать весь комплекс работ по восстановлению дорожных элементов и сооружений.

Мероприятие по развитию системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий решает задачу обустройства участков автомобильных дорог комплексом средств, обеспечивающих безопасное движение пользователей дорог (установка барьерного ограждения, нанесение разметки, замена бордюрного камня на автобусных остановках, установка дорожных знаков), обустройства пешеходных переходов (устройство пешеходных ограждений, освещения, искусственных неровностей, реконструкцию светофорных объектов). Данное мероприятие является составной частью мероприятий, решаемых федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах".

Мероприятие по развитию и совершенствованию сети автомобильных дорог общего пользования включает в себя:

строительство автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, целью которого является обеспечение транспортного обслуживания населения и содействие решению социальных задач на основе формирования единой сети автомобильных дорог, обеспечение связью населенных пунктов с опорной дорожной сетью, строительство обходов населенных пунктов области на транзитных направлениях движения автотранспорта;

совершенствование автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, целью которого является повышение и восстановление технического уровня наиболее перегруженных участков.

При строительстве автомобильных дорог основными направлениями будут являться:

строительство обходов населенных пунктов на пути следования транзитного потока, движущегося из соседних регионов и сопредельных государств;

обеспечение устойчивой автотранспортной связью возможно большей части сельского населения.

Строительство обходов городов по направлениям транзитных потоков, движущихся из сопредельных государств, позволит оптимизировать условия движения транзитного транспорта, вывести из городов транзитный поток интенсивностью около 1350 авт./сут., значительную часть которого составляют большегрузные автомобили, снять социальную напряженность.

Строительство автомобильных дорог в сельской местности обеспечит сельские населенные пункты транспортной связью по дорогам с твердым покрытием, даст возможность развития агропромышленного комплекса. Пообъектное распределение средств, предусмотренных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в соответствующие годы реализации подпрограммы, представлено в таблицах 2 - 6 к подпрограмме.

Распределение иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности бюджетам муниципальных образований Брянской области в рамках реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" (2014 - 2020 годы) государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы) осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и методикой распределения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности бюджетам муниципальных образований Брянской области в рамках реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" (2014 - 2020 годы) государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы).

Подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на       выполнение поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № Пр-3410 и Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № ДМ-П13-8043, в части обеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в период 2013 –       2022 годов по сравнению с предшествующим десятилетием и мероприятия, направленные на увеличение доли автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативному транспортно-эксплуатационному состоянию, с учетом поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания с членами Правительства Российской Федерации от 15 июля   2015 года (от 5 августа 2015 года № Пр-1572). Основным источником финансирования данных мероприятий являются иные  межбюджетные  трансферты