Постановление Администрации Алтайского края от 05.10.2012 № 523

Приложение 3

к государственной программе

Алтайского края "Развитие сельского

хозяйства Алтайского края"

на 2013 - 2020 годы

ОБЪЕМ

ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ" НА 2013 - 2020 ГОДЫ

Источники и направления расходов	Сумма расходов, тыс. руб.
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	всего
Всего финансовых затрат	5183892,7	3922021,8	4182348,0	4390704,0	4658276,0	4962096,0	5201546,0	5234406,0	37735290,5
в том числе
из краевого бюджета	779145,0	816515,0	739801,0	739801,0	752000,0	763320,0	774970,0	787030,0	6152582,0
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)	4404747,7	3105506,8	3442547,0	3650903,0	3906276,0	4198776,0	4426576,0	4447376,0	31582708,5
из внебюджетных источников
Капитальные вложения
в том числе
из краевого бюджета
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
НИОКР <*>
в том числе
из краевого бюджета
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
Прочие расходы	5183892,7	3922021,8	4182348,0	4390704,0	4658276,0	4962096,0	5201546,0	5234406,0	37735290,5
в том числе
из краевого бюджета	779145,0	816515,0	739801,0	739801,0	752000,0	763320,0	774970,0	787030,0	6152582,0
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)	4404747,7	3105506,8	3442547,0	3650903,0	3906276,0	4198776,0	4426576,0	4447376,0	31582708,5
из внебюджетных источников

--------------------------------

<*> Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Приложение 4

к государственной программе

Алтайского края "Развитие сельского

хозяйства Алтайского края"

на 2013 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА 1

"РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА" НА 2013 - 2020 ГОДЫ

Паспорт подпрограммы 1

"Развитие подотрасли растениеводства" на 2013 - 2020 годы

Соисполнитель государственной программы	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
Участники подпрограммы	управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; сельскохозяйственные товаропроизводители
Цель подпрограммы	повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на основе его интенсивного развития, обеспечения воспроизводства и повышения эффективности использования земельных и других ресурсов
Задачи подпрограммы	увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции; повышение эффективности использования природных ресурсов и создание условий для интенсивного развития растениеводства на основе внедрения энергоресурсосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур, использования высокоурожайных сортов и гибридов
Перечень мероприятий подпрограммы	оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства; поддержка кредитования подотрасли растениеводства; поддержка страхования в подотрасли растениеводства; поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших от засухи в 2012 году; поддержка развития элитного семеноводства; субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями; субсидирование части затрат на потребленную при поливе электроэнергию и топливо; мероприятия резервного характера
Показатели подпрограммы	валовой сбор зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, подсолнечника, льна-долгунца, картофеля; площадь закладки многолетних насаждений
Сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы 1 за счет всех источников составит 18314661,2 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), из них: за счет средств федерального бюджета - 15387490,5 тыс. рублей (в рамках софинансирования Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы), в том числе по годам: 2013 год - 2333476,6 тыс. рублей; 2014 год - 1436013,9 тыс. рублей; 2015 год - 1533000,0 тыс. рублей; 2016 год - 1680000,0 тыс. рублей; 2017 год - 1850000,0 тыс. рублей; 2018 год - 2045000,0 тыс. рублей; 2019 год - 2255000,0 тыс. рублей; 2020 год - 2255000,0 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 2927170,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 436130,0 тыс. рублей; 2014 год - 439186,7 тыс. рублей; 2015 год - 329473,0 тыс. рублей; 2016 год - 329473,0 тыс. рублей; 2017 год - 336677,0 тыс. рублей; 2018 год - 344177,0 тыс. рублей; 2019 год - 351977,0 тыс. рублей; 2020 год - 360077,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение к 2020 году: валового сбора зерна до 5200,0 тыс. тонн, сахарной свеклы - до 900,0 тыс. тонн, подсолнечника - до 375,0 тыс. тонн, льна-долгунца (в пересчете на льноволокно) - до 9,8 тыс. тонн; картофеля - до 885,0 тыс. тонн; площади закладки многолетних насаждений до 600 га в год

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в крае составляет 11,6 млн гектаров, в том числе сельскохозяйственных угодий - 10,6 млн гектаров, из них пашни - 6,5 млн гектаров, естественных сенокосов и пастбищ - 3,7 млн гектаров. По площади сельскохозяйственных угодий и пашни Алтайский край занимает 1-е место среди субъектов Российской Федерации. Посевная площадь всех сельскохозяйственных культур в крае за последние четыре года превысила 5,0 млн гектаров и составляет около 85% пашни.

Ведущая роль в структуре растениеводства принадлежит зерновому хозяйству, являющемуся наиболее крупной отраслью агропромышленного комплекса края. В структуре валовой растениеводческой продукции сельских товаропроизводителей зерно занимает 60 - 80%. За 2008 - 2012 годы валовой сбор зерновых культур в среднем по краю составил 4,0 млн тонн (в весе после доработки), средняя урожайность зерна - 11,1 ц/га. За предыдущий аналогичный период валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий в среднем сложился на уровне 3,6 млн тонн.

За последние три года в Алтайском крае в расчете на душу населения произведено в среднем 1,7 тонн зерна, что в 1,7 раза больше необходимого для обеспечения продовольственной безопасности объема и почти в 3 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации.

Алтайский край имеет возможность не только обеспечивать собственные нужды, но и вывозить зерно и продукты его переработки, по содержанию клейковины превосходящие мировой стандарт, за пределы края. Основным направлением использования произведенного в крае зерна традиционно является выработка местными перерабатывающими предприятиями муки и крупы. Наличие зерноперерабатывающих мощностей в крае, высокий спрос на пшеницу (особенно твердых и сильных сортов) как на внутреннем рынке, так и за пределами края определяют перспективность, экономическую и социальную значимость увеличения производства зерновых культур. Наряду с этим перспективы зернового полеводства в крае будут определяться развитием животноводства, в первую очередь птицеводства и свиноводства, и связанным с ним ростом использования зерновых культур на кормовые цели.

Другой приоритетной отраслью в растениеводстве края является свекловодство. Алтайский край - единственный от Урала до Дальнего Востока регион, производящий сахарную свеклу. В 2013 году ее производством занимались хозяйства 13 районов края. Посевные площади под этой культурой составили 17,6 тыс. гектаров. За 2008 - 2012 годы валовой сбор сахарной свеклы в среднем сложился на уровне 470,2 тыс. тонн, урожайность - 252,6 ц/га, что соответственно на 35 и 59% выше, чем в предыдущий пятилетний период. В 2013 году получен наивысший за всю историю свекловодства в крае урожай этой культуры - 661,3 тыс. тонн (в физическом весе) при рекордной урожайности (с посевной площади) - 376,7 ц/га.

Полученный результат во многом является следствием высокой государственной поддержки подотрасли, которая осуществляется в рамках региональной экономически значимой программы. За 2008 - 2012 годы на развитие свекловодства в крае направлено около 380,0 млн рублей бюджетных ассигнований, в т.ч. на компенсацию затрат на приобретение средств химизации и семян - 287,7 млн руб., перевозку сахарной свеклы до места переработки - около 63,0 млн руб., приобретение свекловичной техники - около 30,0 млн рублей.

Алтайский край также является крупнейшим производителем маслосемян подсолнечника в Сибирском федеральном округе. На долю региона приходится около 89% его производства. Культура пользуется постоянным спросом как в крае, так и за его пределами. В среднем за 2008 - 2012 годы площадь посева подсолнечника составила более 480 тыс. гектаров. За последние пять лет валовой сбор подсолнечника возрос с 201,2 тыс. тонн (2008 год) до 250,2 тыс. тонн (2012 год). В 2013 году в крае произведено 420,0 тыс. тонн подсолнечника.

Серьезный импульс развитию данной подотрасли дан в 2011 году в связи с вводом в эксплуатацию ООО "АгроСибРаздолье" завода по переработке масличных семян мощностью 165 тыс. тонн. Но главное направление увеличения производства маслосемян подсолнечника - повышение его урожайности за счет совершенствования технологии выращивания, создания и внедрения в производство высокопродуктивных гибридных сортов.

Традиционно возделываемая в Алтайском крае ценная техническая культура - лен-долгунец. Его производство сосредоточено в восточных районах края. В 2012 году площадь посева данной культуры в крае составила 4,5 тыс. га, что почти в 2 раза меньше, чем в 2008 году. Такое снижение обусловлено трудностями со сбытом продукции и отсутствием в 2011 году государственной поддержки производства льна из федерального бюджета. Тем не менее Алтайский край сохранил лидирующие позиции по объемам производства льноволокна в Российской Федерации. В крае реализуется экономически значимая программа по развитию производства и переработки льна, что стимулирует модернизацию производства данной культуры и развитие ее переработки.

Овощные культуры в крае возделывают как в защищенном, так и в открытом грунте. Основной объем овощей, выращиваемых в защищенном грунте, приходится на тепличный комбинат ОАО "Индустриальный". Площадь, занятая овощными культурами открытого грунта во всех категориях хозяйств, в 2012 году составила около 12 тыс. гектаров, картофелем - 69,3 тыс. гектаров. В сравнении с 2007 годом она увеличилась соответственно на 9,0 и 17,3%. Валовой сбор овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий в 2012 году составил 229,1 тыс. тонн, картофеля - 692,6 тыс. тонн. Практически весь объем продукции производится в хозяйствах населения (овощей - 84%, картофеля - 93%).

Благодаря государственной поддержке строительства, реконструкции и модернизации тепличного комплекса ОАО "Индустриальный", субсидированию затрат сельхозтоваропроизводителей на потребленный для производственных нужд газ производство овощей защищенного грунта за последние пять лет возросло на 14,8% и в 2012 году составило 11,5 тыс. тонн.

Развитие подотрасли овощеводства в крае имеет важное социально-экономическое значение, поскольку позволяет обеспечить население овощной продукцией высокого качества.

В Алтайском крае развивается и промышленное садоводство. На протяжении 2008 - 2012 годов ежегодно в регионе закладывалось более 500 га многолетних насаждений. В 2012 году площадь плодово-ягодных насаждений в крае составила 10,9 тыс. га, в т.ч. в плодоносящем возрасте - 7,3 тыс. га. Объемы валового производства плодов и ягод в 2012 году составили 15,9 тыс. тонн, из них в сельскохозяйственных организациях - 2,4 тыс. тонн. Основными производителями плодово-ягодной продукции являются хозяйства населения (более 83%). Несмотря на сложные экономические условия, в последние годы в крае наметилась некоторая стабилизация подотрасли садоводства. Сельскохозяйственные товаропроизводители постепенно начинают обновлять посадки многолетних культур, прекратилось сокращение площадей. Наиболее перспективное направление развития данной подотрасли - облепиховодство. В структуре многолетних плодово-ягодных насаждений облепиха занимает около 80% всех площадей. Основным продуктом переработки облепихи (96%) является концентрат облепихового масла, которое пользуется стабильным спросом.

Однако интенсивное развитие растениеводства в крае сдерживается рядом факторов:

1. Низкая продуктивность пашни и, как следствие, высокая себестоимость продукции, не обеспечивающая ее конкурентоспособность на рынке.

Повышению продуктивности пашни во многом способствует внесение удобрений. За 2008 - 2012 годы на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений транслировано более 730,0 млн рублей субсидий. За этот период сельскохозяйственными товаропроизводителями края внесено более 87 тыс. тонн минеральных удобрений (действующее вещество). Объем внесения минеральных удобрений в расчете на 1 гектар посевной площади в 2012 году увеличился в 1,6 раза в сравнении с 2008 годом и составил 3,77 килограмма (в пересчете на 100% питательных веществ). Тем не менее нормы внесения удобрений в регионе в 8 - 10 раз ниже научно обоснованных. В результате сохраняется тенденция к снижению плодородия почв, что наряду с неблагоприятными климатическими условиями определяет неустойчивость урожаев и нестабильность экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей. Одна из главных причин этого - постоянный рост цен на минеральные удобрения. Кроме того, из-за недостатка оборотных средств многие сельхозтоваропроизводители не проводят мероприятия по защите растений от вредителей, болезней и сорняков.

2. Недостаточное использование качественных элитных семян, позволяющих увеличивать урожайность сельскохозяйственных культур.

Для проведения планомерной сортосмены и сортообновления в крае необходимо производить не менее 20 тыс. тонн семян высших репродукций. Принятые в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2008 - 2012 годы меры позволили увеличить удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов края до 14%. Доля элитных семян в общем объеме высеянных семян в среднем по краю выросла с 1,6% в 2010 году до 4% в 2012 году, доля сортовых семян сложилась в пределах 45%. И все же доля использованных некондиционных семян составляет порядка 11%.

Сохранение государственной поддержки в части субсидирования приобретения элитных семян позволит повысить их доступность для крестьян и обеспечит рост урожайности сельскохозяйственных культур.

3. Низкий уровень обеспеченности хозяйств сельскохозяйственной техникой, применения новейших технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

Дальнейшее развитие растениеводства в крае требует комплексного подхода и усиления мер государственной поддержки в сфере:

сохранения и повышения плодородия почв;

создания качественной системы семеноводства;

обеспечения защиты растений от вредителей, сорняков и болезней;

качественного обновления парка сельскохозяйственных машин и оборудования и перехода на новые сберегающие технологии;

развития перспективных, экономически значимых направлений.

2. Приоритеты региональной политики в сфере

развития подотрасли растениеводства, цели, задачи

и показатели достижения целей и решения задач,

ожидаемые конечные результаты, сроки

реализации подпрограммы 1

Цель подпрограммы 1 - повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на основе интенсивного развития подотраслей, обеспечения воспроизводства и повышения эффективности использования земельных и других ресурсов.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции;

повышение эффективности использования природных ресурсов и создание условий для интенсивного развития растениеводства на основе внедрения энергоресурсосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур, использования высокоурожайных сортов и гибридов.

Реализация мероприятий подпрограммы 1 направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития подотрасли растениеводства, что позволит к 2020 году увеличить объемы производства зерна до 5200,0 тыс. тонн; сахарной свеклы - до 900,0 тыс. тонн, льна (в пересчете на льноволокно) - 9,8 тыс. тонн, картофеля - до 885,0 тыс. тонн, обеспечить закладку многолетних насаждений на площади не менее 600 га в год.

Поддержка элитного семеноводства обеспечит повышение доступности для аграриев края приобретения качественных семян основных сельскохозяйственных культур и будет способствовать развитию отечественной селекции.

Реализация мероприятия по оказанию сельскохозяйственным товаропроизводителям несвязанной поддержки в области растениеводства активизирует освоение интенсивных технологий, базирующихся на использовании нового поколения тракторов и сельскохозяйственных машин, применение минеральных удобрений и выполнение работ по защите растений от вредителей, болезней и сорной растительности, что позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала региона, повысить качество и объемы производства продукции растениеводства.

Осуществлять мероприятия подпрограммы 1 предполагается в течение всего периода реализации государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013 - 2020 годы.

3. Объем финансирования подпрограммы 1

Финансирование подпрограммы 1 осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого и федерального бюджетов на очередной финансовый год.

Сводные финансовые затраты по направлениям подпрограммы 1 представлены в приложении 2.

Приложение 5

к государственной программе

Алтайского края "Развитие сельского

хозяйства Алтайского края"

на 2013 - 2020 годы

ПОДПРОГРАММА 2

"РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА" НА 2013 - 2020 ГОДЫ

Паспорт подпрограммы 2

"Развитие подотрасли животноводства" на 2013 - 2020 годы

Соисполнитель государственной программы	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
Участники подпрограммы	управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; управление ветеринарии Алтайского края; краевое государственное бюджетное учреждение "Алтайский краевой центр информационно-консультационного обслуживания и развития агропромышленного комплекса" (далее - "Центр сельскохозяйственного консультирования"); сельскохозяйственные товаропроизводители
Цель подпрограммы	создание экономических и технологических условий для устойчивого развития и повышения конкурентоспособности животноводства
Задачи подпрограммы	наращивание объемов производства продукции животноводства на основе внедрения инновационных технологий, обновления и модернизации основных фондов; стимулирование развития племенной базы, повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных; поддержка развития мясного скотоводства; развитие социально значимых подотраслей, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости сельского населения, повышение эффективности использования имеющегося ресурсного потенциала
Перечень мероприятий подпрограммы	субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей из расчета на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока; обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий; поддержка кредитования подотрасли животноводства; поддержка страхования в подотрасли животноводства; поддержка производства свинины, мяса птицы и яиц в связи с удорожанием приобретенных кормов; субсидирование части затрат на содержание и приобретение племенных сельскохозяйственных животных; субсидирование части затрат на воспроизводство сельскохозяйственных животных, производство ОАО Племпредприятие "Барнаульское" биопродукции и ее доставку до пунктов искусственного осеменения; субсидирование части затрат на приобретение сельхозтоваропроизводителями эмбрионов сельскохозяйственных животных; поддержка развития племенной базы мясного скотоводства; субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства; поддержка развития овцеводства и козоводства; поддержка развития табунного коневодства и пантового оленеводства; поддержка развития пчеловодства
Показатели подпрограммы	объем производства молока; объем производства скота и птицы на убой (в живом весе); удельный вес племенного скота в общем поголовье; количество созданных новых племенных хозяйств; маточное поголовье овец и коз; поголовье пантовых оленей, мясных табунных лошадей
Сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы 2 за счет всех источников составит 16016341,8 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), из них: за счет средств федерального бюджета - 14180397,6 тыс. рублей (в рамках софинансирования Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы), в том числе по годам: 2013 год - 1868290,4 тыс. рублей; 2014 год - 1492603,2 тыс. рублей; 2015 год - 1648327,0 тыс. рублей; 2016 год - 1707977,0 тыс. рублей; 2017 год - 1781500,0 тыс. рублей; 2018 год - 1877100,0 тыс. рублей; 2019 год - 1892900,0 тыс. рублей; 2020 год - 1911700,0 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 1835944,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 226232,9 тыс. рублей; 2014 год - 222483,3 тыс. рублей; 2015 год - 222483,0 тыс. рублей; 2016 год - 222483,0 тыс. рублей; 2017 год - 231513,0 тыс. рублей; 2018 год - 234183,0 тыс. рублей; 2019 год - 236883,0 тыс. рублей; 2020 год - 239683,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение к 2020 году: производства молока до 1688,0 тыс. тонн; производства скота и птицы на убой до 400,0 тыс. тонн в живой массе; доли племенного скота в общем поголовье до 15,0%; поголовья пантовых оленей до 25,9 тыс. голов; поголовья мясных табунных лошадей до 18,6 тыс. голов; маточного поголовья овец и коз до 31,5 тыс. голов; создание 16 новых племенных хозяйств

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

Животноводство - структурообразующая и социально значимая подотрасль сельского хозяйства Алтайского края, оказывающая решающее влияние на продовольственное обеспечение региона.

Алтайский край является одним из ведущих животноводческих регионов России. По поголовью крупного рогатого скота он занимает 4-е место среди субъектов Российской Федерации, по объемам производства молока - 3-е место, по выращиванию скота и птицы на убой (в живой массе) - 8 - 9 место.

Природно-климатические условия, наличие земельных ресурсов позволяют заниматься животноводством во всех районах края. В подотрасли насчитывается более 800 сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, значительное число личных подсобных хозяйств населения. С 2006 года прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей ее развития. Индекс производства продукции животноводства за 2006 - 2012 годы составил 132,1%. На начало 2013 года поголовье крупного рогатого скота в крае насчитывало 874,0 тыс. голов, в том числе коров - 375,4 тыс. голов, поголовье свиней - 613,4 тыс. голов, овец и коз - 225,9 тыс. голов.

В 2012 году в хозяйствах всех категорий было произведено 1444,1 тыс. тонн молока, 327,7 тыс. тонн скота и птицы на убой (в живой массе), 1071,0 млн шт. яиц. В сравнении с 2005 годом рост производства молока составил 9,6%, скота и птицы на убой - 46,1%, яиц - 21,1%. Продуктивность коров в среднем по краю в 2012 году составила 3943 кг молока от одной коровы, что на 32% выше уровня 2005 года.

Коэффициент самообеспечения (отношение производства к общему внутрирегиональному потреблению) по молоку и молокопродуктам в 2012 году вырос до 1,43 (в 2008 г. - 1,33), мясу и мясопродуктам - до 1,33 (в 2008 г. - 1,01), что значительно выше значений, установленных в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации и средних значений по Российской Федерации (0,8).

Взвешенный и сбалансированный подход к развитию производства продукции мясного скотоводства, осуществляемый в последние годы в крае, способствовал снабжению населения качественными продуктами питания по справедливым ценам, решению задач импортозамещения и обеспечения продовольственной безопасности не только региона, но и страны в целом. В 2012 году вывоз молока и молокопродуктов за пределы края составил 570,9 тыс. тонн, мяса и мясопродуктов - 85,8 тыс. тонн, что соответственно в 1,9 и 4,9 раза выше уровня 2005 года.

Существенное значение для обеспечения положительной динамики развития животноводства в Алтайском крае имела государственная поддержка, оказываемая в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, экономически значимых программ "Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы, "Развитие мясного скотоводства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы.

Ведущей подотраслью животноводства является молочное скотоводство, которое в структуре производства занимает около 70%. Для дальнейшего его развития в регионе имеются все необходимые условия. Производственные мощности краевых предприятий позволяют перерабатывать до 1880 тыс. тонн молока в год. Несмотря на увеличение поголовья крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах, основным поставщиком молока остаются сельхозпредприятия. Их доля в объеме товарного молока в крае - более 70%, и в перспективе ситуация не изменится.

Современная племенная база молочного скотоводства позволяет поддерживать генетический потенциал товарного стада на достаточно высоком уровне благодаря реализации не только биопродукции высокопродуктивных быков, но и племенных ремонтных телок и нетелей. Ежегодно племенные предприятия края реализуют более 4 тыс. голов племенного молодняка.

Опыт лучших предприятий региона и страны свидетельствует, что при правильной организации воспроизводства стада и селекционно-генетической работы возможно значительное повышение продуктивности молочного скота. В настоящее время созданный генетический потенциал используется на 33 - 60%, и только в отдельных хозяйствах на 75 - 80%. Поэтому существует необходимость замены части поголовья в товарных хозяйствах на высокопродуктивный племенной скот и постоянного обновления генофонда за счет искусственного осеменения скота биопродукцией производителей, получивших высокую оценку по качеству потомства. В настоящее время в крае внедряются передовые технологии воспроизводства крупного рогатого скота, в том числе пересадка эмбрионов, которая производится на базе племенного репродуктора ООО "Западное" Ключевского района.

В современных условиях перспективным является также развитие мясного скотоводства - наименее энергоемкого сегмента отрасли производства мясных продуктов. Разведением специализированного и помесного мясного скота в Алтайском крае занимаются более 200 хозяйствующих субъектов во всех природно-климатических зонах. Интерес сельхозтоваропроизводителей к мясному скотоводству повышается. Это объясняется сравнительно низкими затратами на производство продукции в подотрасли, наличием значительных площадей пастбищ и сенокосов, востребованностью на рынке высококачественной говядины. Объемы ее производства выросли с 2,4 тыс. тонн в 2008 году до 12,9 тыс. тонн в 2012 году. На начало 2013 года в крае содержалось 59,0 тыс. голов специализированного и помесного мясного скота, в том числе 20,3 тыс. коров. Поставлена задача увеличить к 2020 году данное поголовье как минимум на 40%.

Ускоренное развитие молочного и мясного скотоводства является задачей стратегического значения, решение которой позволит в перспективе укрепить позиции региона в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации и наращивания экспортного потенциала.

Главными препятствиями для устойчивого развития молочного и мясного скотоводства в крае являются:

низкий уровень кормопроизводства;

недостаточное развитие племенной базы;

относительно слабая механизация производственных процессов в животноводстве, ведущая к снижению продуктивности, качества продукции, увеличению затрат на ремонт, низкой производительности труда;

длительные сроки окупаемости реализуемых в подотрасли инвестиционных проектов, обусловленные невысокой эффективностью производства продукции животноводства;

неустойчивое финансовое состояние большинства сельскохозяйственных предприятий края, вынуждающее их с целью пополнения оборотных средств реализовывать продуктивный скот.

Неэквивалентный товарообмен между организациями, производящими промышленную и сельскохозяйственную продукцию, недоступность дешевых кредитных ресурсов привели к острой нехватке у сельхозтоваропроизводителей оборотных средств и средств для обновления основных фондов. Выбытие кормозаготовительной техники опережает ее приобретение.

В сложившейся ситуации создание условий для устойчивого развития молочного и мясного скотоводства является одним из приоритетных направлений аграрной политики Администрации Алтайского края. Объективная необходимость участия государства в развитии молочного и мясного скотоводства обусловлена:

социальной значимостью молока и мяса как необходимых для здоровья населения продуктов питания;

биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению с животными скороспелых отраслей (птицеводства, свиноводства), в силу которых производственный цикл выращивания особи до взрослого животного составляет 24 - 28 месяцев;

необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых ферм для взрослых животных и молодняка.

В последние годы получило развитие птицеводство и свиноводство. В 2008 - 2012 годах за счет наращивания производственных мощностей птицефабрик края и строительства современных свиноводческих комплексов увеличилось производство пищевых яиц и свинины. Потребность населения края в указанных продуктах полностью удовлетворяется за счет собственных ресурсов.

Однако для дальнейшего развития данных подотраслей требуется принятие следующих мер:

проведение реконструкции и модернизации птицефабрик с внедрением новых технологий;

ежегодное обновление родительского и промышленного стада яичного и мясного направлений;

строительство новых свиноводческих комплексов;

укрупнение племенной базы свиноводства, создание селекционно-генетических центров.

Необходимость существенных финансовых вложений в развитие указанных подотраслей животноводства и их значительная роль в наполнении продовольственного рынка мясными продуктами обусловливают значимость сохранения государственной поддержки их кредитования.

Очень важным направлением развития мясного скотоводства является производство баранины. На душу населения в Алтайском крае производится 0,9 кг баранины в год, что соответственно на 0,6 кг и 0,3 кг меньше, чем в среднем по стране и Сибирскому федеральному округу. Ее потребление в расчете на душу населения составляет в среднем 0,4 кг в год, что ниже установленной минимальной нормы (1 кг). Для обеспечения потребности населения края в этом продукте на уровне рациональной нормы требуется производить не менее 2,5 тыс. тонн в год.

Алтайский край имеет необходимые ресурсы не только для сохранения отрасли овцеводства, но и для ее развития. В настоящее время основное поголовье овец сосредоточено в Родинском, Рубцовском, Третьяковском, Петропавловском, Солонешенском, Краснощековском и Угловском районах. Эта отрасль имеет особое значение для повышения эффективности использования ресурсного потенциала горных и степных районов края, их социально-экономического развития.

Неразвитость базы племенных хозяйств, являющихся основным поставщиком племенного молодняка овец в товарные хозяйства, является основным фактором, сдерживающим увеличение численности крестьянских (фермерских) хозяйств и частных лиц, занимающихся овцеводством. Воссоздание системы племенных заводов и дочерних хозяйств должно являться первостепенной задачей в системе развития овцеводства в Алтайском крае.

В то же время в регионе активно развиваются другие подотрасли животноводства:

пантовое оленеводство, включающее в себя разведение маралов и пятнистых оленей. Оно развито в 20 хозяйствах шести горных районов Алтайского края, где содержится более 24 тысяч маралов и оленей. Главной задачей дальнейшего развития подотрасли является повышение конкурентоспособности ее продукции на внутреннем и внешнем рынках. Государственная поддержка мараловодства будет способствовать сохранению занятости и повышению доходов населения горных районов края. Дополнительные условия для успешной интенсификации данной подотрасли создаются в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие комплексной переработки продуктов пантового оленеводства в Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы;

мясное табунное коневодство - низкозатратная подотрасль, использующая горные, лесные и степные пастбища. На 1 января 2013 года у товаропроизводителей числилось 16,7 тыс. голов табунных лошадей. При этом около 70% поголовья содержалось в сельскохозяйственных организациях. Разведением мясных табунных лошадей занимаются сельскохозяйственные товаропроизводители 32 муниципальных районов края. Самое большое поголовье сосредоточено в Чарышском районе (2,8 тыс. гол.), более 1000 голов мясных табунных лошадей содержится в Алтайском, Солонешенском, Краснощековском районах. Природно-климатические и экономические условия благоприятствуют интенсивному развитию в регионе мясного табунного коневодства. При соответствующей государственной поддержке в ближайшие годы в хозяйствах всех категорий возможно ежегодное увеличение поголовья лошадей на 10 - 15%;

пчеловодство. Это одна из традиционных подотраслей сельского хозяйства Алтайского края. Производством продукции пчеловодства в крае заняты более 4,5 тыс. личных подсобных хозяйств, более 120 сельскохозяйственных организаций, из которых 3 - специализированные. В 2012 году в хозяйствах края насчитывалось 181,1 тыс. пчелосемей, в т.ч. на специализированных предприятиях - более 6,0 тыс. пчелосемей.

Реализация ведомственной целевой программы "Развитие пчеловодства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы обеспечила поддержку племенного пчеловодства, технического перевооружения предприятий, занимающихся пчеловодством, продвижение алтайской продукции, подготовку кадров для отрасли. В результате объемы производства товарного меда в 2012 году составили 4534 тонны, что в 2 раза больше, чем в 2006 году. По этому показателю регион занимает лидирующие позиции в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации в целом. Кроме меда пчеловодческими хозяйствами производится более 100 наименований различной оздоровительной апифитопродукции, качество которой отмечено на многих российских и международных выставках.

Дальнейшее развитие пчеловодства для Алтайского края имеет важное значение, поскольку содействует диверсификации хозяйственной деятельности в сельской местности, повышению устойчивости развития сельских территорий на основе повышения уровня занятости и жизни сельского населения, расширению источников формирования доходной базы местных бюджетов. При правильной организации мероприятий по племенной работе возможно увеличение производства меда до 8000 тонн. Для эффективного развития пчеловодства прежде всего необходимо продолжить поддержку технического перевооружения пчелохозяйств.

Решение большинства выявленных проблем в области развития животноводства в Алтайском крае требует сохранения и усиления государственной поддержки по следующим направлениям:

развитие кормопроизводства;

сохранение и улучшение генетических показателей сельскохозяйственных животных в племенных хозяйствах;

разведение породистого скота в товарных хозяйствах края;

повышение продуктивности животных и качества производимой продукции;

строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов;

развитие перспективных, социально значимых подотраслей животноводства.

Значимость животноводства, особенно молочного и мясного скотоводства, для экономики Алтайского края и острота проблем, которые сдерживают его развитие, свидетельствуют о необходимости привлечения значительных финансовых ресурсов и их концентрации на наиболее приоритетных направлениях. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод решения проблемы.

2. Приоритеты региональной политики в сфере

развития подотрасли животноводства, цели, задачи

и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые

конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является создание экономических и технологических условий для устойчивого развития и повышения конкурентоспособности животноводства.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

наращивание объемов производства продукции животноводства на базе внедрения инновационных технологий, обновления и модернизации основных фондов;

стимулирование развития племенной базы, повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных;

поддержка развития мясного скотоводства;

развитие социально значимых подотраслей, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости сельского населения, повышение эффективности использования имеющегося ресурсного потенциала.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит создать в Алтайском крае благоприятные условия для комплексного развития животноводства. Это выразится в увеличении производства валовой продукции животноводства во всех категориях хозяйств в 2020 году по сравнению с 2012 годом на 15,4%. Объем производства молока в хозяйствах всех категорий повысится до 1688,0 тыс. тонн, скота и птицы на убой - до 400,0 тыс. тонн. Рост будет обеспечен за счет сохранения поголовья сельскохозяйственных животных и повышения их продуктивности, интенсивного развития традиционных подотраслей, чему будет способствовать развитие племенной базы животноводства. Ежегодно товарные хозяйства планируют приобретать около 4-5 тыс. голов племенного молодняка. Доля племенного скота в общем поголовье увеличится до 15,0%, будет создано 16 новых племенных предприятий. Реализация указанных мероприятий позволит повысить качество производимого молока, увеличить продуктивность коров до 4700 кг. Поголовье пантовых оленей к 2020 году увеличится до 25,9 тыс. голов, мясных табунных лошадей - до 18,6 тыс. голов, маточное поголовье овец и коз - до 31,5 тыс. голов.

Создание условий для развития кормовой и материально-технической базы позволит на основе эффективного использования кормовых угодий, приобретения кормоуборочной сельскохозяйственной техники, комплекса машин и оборудования для приготовления кормов обеспечить предприятия качественными кормами в достаточном количестве, укрепить и модернизировать производственную и технологическую платформу животноводства. Реализация программных мероприятий даст возможность осуществить проекты строительства, реконструкции и технического переоснащения объектов животноводства, что приведет к росту объемов производства продукции (мясо, молоко) и увеличению конкурентоспособности отрасли. Планируется строительство, реконструкция и модернизация порядка 150 - 180 тыс. постановочных мест.

Социальная эффективность подпрограммы 2 заключается в том, что за счет введения новых объектов животноводства, диверсификации сельскохозяйственного производства в сельской местности будет создано не менее 2000 новых высокопроизводительных рабочих мест.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 предполагается в течение всего периода реализации государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2013 - 2020 годы.

3. Объем финансирования подпрограммы 2

Финансирование подпрограммы 2 осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого и федерального бюджетов на очередной финансовый год.

Сводные финансовые затраты по направлениям подпрограммы 2 представлены в приложении 2.