Постановление Законодательного Собрания Алтайского края от 29.10.2012 № 527

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


              АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


29.10.2012 N 527
г.Барнаул


О рекомендациях       депутатских
слушаний   на  тему   "Обсуждение
проекта закона Алтайского края "О
регулировании отдельных отношений
в сфере  охраны здоровья  граждан
на территории Алтайского края"


     В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского
края, статьей 8 закона Алтайского края  от 1 ноября 1995 года N  20-ЗС
"О депутатских слушаниях в Алтайском краевом Законодательном Собрании"
Алтайское краевое Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить рекомендации депутатских слушаний на тему "Обсуждение
проекта закона Алтайского края "О регулировании отдельных отношений  в
сфере  охраны  здоровья   граждан  на  территории  Алтайского   края",
состоявшихся 28 августа 2012 года (прилагаются).

     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет    Алтайского    краевого   Законодательного    Собрания    по
здравоохранению и науке.

     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете   "Алтайская
правда".


Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания                                    И.И. Лоор



                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                            к постановлению Алтайского
                                            краевого Законодательного
                                            Собрания 29.10.2012 N 527

                             РЕКОМЕНДАЦИИ
  депутатских слушаний на тему "Обсуждение проекта закона Алтайского
  края "О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья
                граждан на территории Алтайского края"

     Заслушав и   обсудив   представленные  доклады   и   выступления,
участники  депутатских  слушаний   отмечают,  что  в  последние   годы
Правительством Российской Федерации  и Администрацией Алтайского  края
принимаются    серьёзные    меры    по    совершенствованию    системы
здравоохранения  в Алтайском  крае:  строятся современные  медицинские
центры, лечебные  учреждения оснащаются новой  медицинской техникой  и
аппаратурой, приобретаются новейшие лекарственные препараты.
     Администрацией края   также   принят  ряд   мер   по   увеличению
финансирования здравоохранения региона. Так, в 2012 году удельный  вес
расходов  на здравоохранение  Алтайского  края  составил 23%  в  общем
объеме  расходов   краевого   бюджета.  В   крае  активно   проводится
модернизация   здравоохранения,   реализуются   Национальный    проект
"Здоровье", программа "Земский доктор" и другие целевые  ведомственные
программы. Все это ведет к качественному улучшению медицинской  помощи
в крае.
     Однако следует отметить, что продолжает существовать ряд  проблем
в сфере охраны здоровья населения, обусловленных обширной территорией,
низкой плотностью населения, большим числом мелких населенных пунктов.
Высокая  заболеваемость   населения   в  Алтайском   крае  связана   с
природными,   климатическими   и   техногенными   факторами:    низким
социально-экономическим  уровнем   развития   региона,  его   аграрной
направленностью, высоким удельным  весом пожилого населения. Не  менее
серьезными  причинами  являются   менталитет  населения,  который   не
позволяет  в  полной  мере  реализовать  мероприятия  по  формированию
здорового  образа  жизни,  отсутствие оптимальных  условий  по  охране
здоровья работников  на  предприятиях, в  учреждениях и  организациях,
проблемы экологического характера.
     Не все  учреждения  здравоохранения  соответствуют   современному
уровню  требований населения  при  оказании медицинской  помощи,  мало
внимания уделяется профилактической работе. Не всегда органы  местного
самоуправления  занимаются   работой,  направленной  на   формирование
здорового  образа   жизни,  организацией  профилактических   осмотров,
обеспечением надлежащих условий функционирования лечебных учреждений.
     В целях совершенствования регионального законодательства в  сфере
охраны  здоровья  граждан  и во  исполнение  Федерального  закона  "Об
основах  охраны  здоровья  граждан  в  Российской  Федерации"  Главным
управлением  Алтайского  края по  здравоохранению  и  фармацевтической
деятельности  разработан  проект  закона  "О  регулировании  отдельных
отношений в  сфере охраны  здоровья граждан  на территории  Алтайского
края".   Законопроект   устанавливает  правовые,   организационные   и
экономические основы охраны здоровья граждан на территории  Алтайского
края и  направлен на  обеспечение доступности  и качества  медицинской
помощи.
     Депутатский корпус  и  общественность,  обсудив  проект   закона,
предлагают:
     1) признать в качестве основных принципов охраны здоровья граждан
на территории края: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья  и
обеспечение  связанных  с  этими  правами  государственных   гарантий,
приоритет  интересов   пациента  при   оказании  медицинской   помощи,
приоритет охраны  здоровья  детей, социальную  защищенность граждан  в
случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти
и  органов местного  самоуправления,  должностных лиц  организаций  за
обеспечение  прав  граждан  в сфере  охраны  здоровья,  доступность  и
качество  медицинской   помощи,  недопустимость   отказа  в   оказании
медицинской помощи,  приоритет профилактики в  сфере охраны  здоровья,
соблюдение врачебной тайны;
     2) закрепить в законе:
     а) основные  права граждан  в  сфере  охраны здоровья:  право  на
охрану  здоровья,  на  медицинскую помощь  в  гарантированном  объеме,
оказываемую  без  взимания  платы  в  соответствии  с  Территориальной
программой  государственных  гарантий  оказания  гражданам  бесплатной
медицинской помощи, а также  право на получение платных медицинских  и
иных  услуг, в  том  числе в  соответствии  с договором  добровольного
медицинского страхования;
     б) основные  права  пациента:  выбор врача  и  выбор  медицинской
организации,   профилактика,    диагностика,   лечение,    медицинская
реабилитация в  медицинских организациях  в условиях,  соответствующих
санитарно-гигиеническим     требованиям,    получение     консультаций
врачей-специалистов, облегчение боли, связанной с заболеванием и (или)
медицинским  вмешательством,  доступными  методами  и   лекарственными
препаратами,  получение  информации  о своих  правах  и  обязанностях,
состоянии своего  здоровья, выбор  лиц, которым  в интересах  пациента
может быть  передана информация  о состоянии  его здоровья,  получение
лечебного  питания  в   случае  нахождения   пациента  на  лечении   в
стационарных условиях, защита сведений, составляющих врачебную  тайну,
отказ от  медицинского вмешательства,  возмещение вреда,  причиненного
здоровью при оказании пациенту медицинской помощи, допуск адвоката или
законного    представителя    для   защиты    своих    прав,    допуск
священнослужителя,  а  в  случае  нахождения  пациента  на  лечении  в
стационарных  условиях -  на  предоставление условий  для  отправления
религиозных  обрядов,  проведение  которых  возможно  в   стационарных
условиях, в том числе на предоставление отдельного помещения, если это
не нарушает внутренний распорядок медицинской организации;
     в) основные обязанности граждан в сфере охраны здоровья: забота о
сохранении своего   здоровья,   прохождение   регулярных   медицинских
осмотров, обязательное прохождение медицинского обследования и лечения
гражданами, страдающими  заболеваниями, представляющими опасность  для
окружающих, а также  профилактика этих заболеваний, соблюдение  режима
лечения, в том числе  в период временной нетрудоспособности, и  правил
поведения пациента в медицинских организациях.
     Участники депутатских  слушаний   поддерживают  принятие   закона
Алтайского края "О  регулировании отдельных  отношений в сфере  охраны
здоровья   граждан  на   территории   Алтайского  края"   и   отмечают
необходимость     исключения    дублирования     норм     федерального
законодательства,  устранения  имеющихся  противоречий  с  федеральным
законодательством, более четкого определения полномочий органов власти
Алтайского края и механизма  их реализации, а также определение  места
частной медицины и порядка государственно-частного партнерства.
     Участники депутатских    слушаний    рекомендуют    Администрации
Алтайского  края принять  к  сведению  и  учесть в  дальнейшей  работе
предложенные участниками слушаний поправки, подготовить проект  закона
ко второму чтению и представить его на рассмотрение сессии  Алтайского
краевого Законодательного Собрания.