АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04.12.2012 N 662
г.Барнаул
Утратило силу с 01.01.2016 г. - Постановление Администрации Алтайского края от 12.11.2015 № 460
Об утверждении ведомственной целевой
программы "Губернаторская программа
подготовки профессиональных кадров
для сферы малого и среднего
предпринимательства Алтайского края
в 2013 - 2016 годах"
(В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 15.04.2014 г. N 182;
от 12.11.2015 № 460)
В целях подготовки профессиональных кадров для сферы малого и
среднего предпринимательства Алтайского края, в соответствии с
постановлением Администрации края от 11.03.2007 N 94 "О разработке,
утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции
от 19.03.2008 N 106, от 17.10.2008 N 420) постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Губернаторская
программа подготовки профессиональных кадров для сферы малого и
среднего предпринимательства Алтайского края в 2013 - 2016 годах"
(прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А.
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от 04.12.2012 N 662
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Губернаторская программа подготовки
профессиональных кадров для сферы малого и среднего
предпринимательства Алтайского края
в 2013 - 2016 годах"
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
"Губернаторская программа подготовки
профессиональных кадров для сферы малого и среднего
предпринимательства Алтайского края в 2013 - 2016 годах"
Наименование Губернаторская программа подготовки
программы профессиональных кадров для сферы малого и
среднего предпринимательства Алтайского края
в 2013 - 2016 годах (далее - "программа")
Субъект бюджет управление Алтайского края по развитию
планирования предпринимательства и рыночной инфраструктуры
(далее - "Управление")
Цели и задачи цель - подготовка профессиональных кадров для
программы сферы малого и среднего предпринимательства
Алтайского края;
задачи:
повышение образовательного уровня и правовой
культуры предпринимателей (в форме
профессиональной переподготовки
и повышения квалификации);
совершенствование управления экономической
деятельностью, повышение конкурентоспособности
и эффективности работы субъектов малого и
среднего предпринимательства с целью
улучшения количественных и качественных
параметров работы предприятий (организаций)
Алтайского края
Целевые количество прошедших профессиональную
индикаторы и переподготовку и повышение квалификации
показатели представителей субъектов малого и среднего
программы предпринимательства, а также объектов
инфраструктуры поддержки предпринимательства;
количество руководителей и специалистов,
прошедших профессиональную переподготовку в
рамках программы и направленных на стажировку
на экономически устойчивые предприятия
Программные проведение конкурсного отбора руководителей и
мероприятия специалистов;
организация и проведение обучения руководителей и
специалистов субъектов малого и среднего
предпринимательства, а также объектов
инфраструктуры поддержки предпринимательства;
организация и проведение стажировки руководителей
и специалистов субъектов малого и среднего
предпринимательства;
проведение анкетирования руководителей и
специалистов, прошедших обучение по программе,
руководителей предприятий, направивших
специалистов на обучение в рамках программы, с
целью оценки эффективности ее реализации;
мониторинг эффективности реализации программы
Сроки реализации 2013 - 2016 годы
мероприятий
программы
Объемы и общий объем финансирования за счет средств
источники краевого бюджета составляет 23974 тыс. рублей,
финансирования в том числе:
программы в 2013 году - 2647 тыс. рублей;
по годам в 2014 году - 8070 тыс. рублей;
в 2015 году - 7747 тыс. рублей;
в 2016 году - 5510 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодному
уточнению в соответствии с законом о краевом
бюджете на очередной финансовый год и на
плановый период
(В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 12.11.2015 № 460)
(В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 15.04.2014 г. N 182)
Ожидаемые количество прошедших профессиональную
конечные результаты переподготовку и повышение квалификации
реализации представителей субъектов малого и среднего
программы и предпринимательства, а также объектов
показатели инфраструктуры поддержки предпринимательства -
социально- до 150 человек ежегодно;
экономической количество руководителей и специалистов, прошедших
эффективности профессиональную переподготовку в рамках
программы и направленных на стажировку на
экономически устойчивые предприятия, - до 45
человек ежегодно
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Государственная поддержка в области подготовки, переподготовки и
повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства
является одной из актуальных задач современного экономического
развития. Это обусловлено, прежде всего, важной ролью в сохранении
социальной стабильности, которую выполняет малый бизнес как в
Российской Федерации в целом, так и в Алтайском крае, а также
необходимостью проведения системной работы по повышению
образовательного уровня граждан, занятых в сфере предпринимательства,
с целью сохранения конкурентособности этого сектора.
По данным Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Алтайскому краю, полученным после
проведенного в 2011 году сплошного статистического наблюдения, на
настоящий момент удельный вес субъектов малого и среднего
предпринимательства Алтайского края составляет 1,93 % от общего
количества зарегистрированных в Российской Федерации организаций
малого и среднего бизнеса. Нужно отметить, что до проведения
обследования этот показатель составлял 1,78%. Алтайский край занимает
первое место среди регионов, входящих в Сибирский федеральный округ,
по количеству фактически осуществляющих деятельность субъектов малого
и среднего бизнеса. В крае на одну тысячу человек населения приходится
36 субъектов предпринимательства. По этому показателю Алтайский край
занимает 14 место среди регионов Российской Федерации.
По состоянию на начало 2012 года в крае действовало более 100
тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, на предприятиях
которых было занято 478,7 тыс. человек. Удельный вес продукции,
произведенной малыми и средними предприятиями в 2011 году, составил 23
% общего объема валового регионального продукта; сумма налоговых
отчислений в консолидированный бюджет края - 8,7 млрд. рублей, или 126
% к уровню 2010 года. Также позитивной динамикой характеризуется
предпринимательская активность в регионе. В 2011 году зарегистрировали
свою деятельность более 10 тысяч индивидуальных предпринимателей и 4
тысяч юридических лиц, тогда как в 2010 году эта цифра не превышала 12
тысяч единиц.
Актуальной для предпринимательства края является задача вхождения
в новые сегменты рынка, открывающиеся по мере реализации крупных
региональных инвестиционных проектов. В связи с этим освоение смежных
видов экономической деятельности, модернизация производств,
использование инновационных разработок может стать существенным
фактором саморазвития предприятий малого и среднего бизнеса в
ближайшие 10-20 лет.
Это должно учитываться в процессе специальной подготовки
руководителей и специалистов сферы малого предпринимательства. Нужны
новые формы интенсивного краткосрочного обучения, ориентированного на
инновационную практику. Одной из таких форм может стать программа
повышения квалификации. Обучение в рамках этой программы должно быть
непрерывным, многократным, сочетающимся с возможностями получения
квалифицированных консультаций и финансовой поддержки в ходе ведения
предпринимательской инновационной деятельности.
Применение инновационных технологий на предприятиях малого и
среднего бизнеса позволит добиться повышения экономических показателей
края в целом, а также стимулировать участие представителей
предпринимательского сектора в формировании региональных центров
инновационного развития и территориальных кластеров. В современных
экономических условиях с меняющимся законодательством в области
предпринимательства постоянно растет потребность в предоставлении
предпринимателям своевременной и качественной информации. При этом
недостаточно ориентироваться только на оценку опыта и квалификации
руководителей и специалистов малого бизнеса: становится более
очевидной значимость полноценной подготовки кадров, которые будут
обладать глубокими управленческими знаниями, психологической
устойчивостью и умением работать в рисковых рыночных ситуациях, а
также творчески реализовывать накопленные знания на практике.
Таким образом, вопросы повышения образовательного уровня и
правовой культуры предпринимателей являются своевременными и должны
находить свое отражение в формах поддержки и развития малого и
среднего предпринимательства, реализуемых органами государственной
власти Алтайского края.
В Алтайском крае для осуществления государственной политики
поддержки малого и среднего предпринимательства в области подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров созданы все необходимые
условия. Базовой основой эффективной работы в этом направлении может
служить ведомственная целевая программа "Губернаторская программа
подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего
предпринимательства Алтайского края в 2009 - 2012 годах". Данный
образовательный проект является единственным в Сибирском федеральном
округе. Его реализация финансируется за счет средств краевого бюджета.
Важными особенностями программы являются ее целевая направленность и
комплексность, позволяющие объединять в рамках образовательного
проекта ряд мероприятий теоретического и практического характера.
С учетом современных тенденций развития малого и среднего
предпринимательства края, имеющегося опыта в области нефинансовой
поддержки органами государственной власти Российской Федерации
субъектов малого и среднего бизнеса, а также практики реализации
Губернаторской программы подготовки профессиональных кадров для сферы
малого и среднего предпринимательства Алтайского края в 2009 - 2012
годах возникла необходимость разработки ведомственной целевой
программы "Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров
для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края в 2013
- 2016 годах".
2. Цели и задачи программы
Целью программы является подготовка профессиональных кадров для
сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края.
Задачи программы:
повышение образовательного уровня и правовой культуры
предпринимателей (в форме профессиональной переподготовки и повышения
квалификации);
совершенствование управления экономической деятельностью,
повышение конкурентоспособности и эффективности работы субъектов
малого и среднего предпринимательства с целью улучшения количественных
и качественных параметров работы предприятий (организаций) Алтайского
края.
3. Программные мероприятия
Решение задач, обозначенных в программе, обеспечивается за счет:
проведения конкурсного отбора руководителей и специалистов;
организации и проведения обучения руководителей и специалистов
субъектов малого и среднего предпринимательства, а также объектов
инфраструктуры поддержки предпринимательства;
организации и проведения стажировки руководителей и специалистов
субъектов малого и среднего предпринимательства;
проведения анкетирования руководителей и специалистов, прошедших
обучение по программе, руководителей предприятий, направивших
специалистов на обучение в рамках программы, с целью оценки
эффективности ее реализации;
мониторинга эффективности реализации программы.
Порядок конкурсного отбора руководителей и специалистов для
обучения в рамках программы, состав краевой конкурсной комиссии,
контингент участников конкурсного отбора, основные принципы
обеспечения обучения, механизм реализации программы, количество и
наполняемость учебных программ, основные требования к организации и
проведению стажировок руководителей и специалистов субъектов малого и
среднего предпринимательства разрабатываются и утверждаются приказом
Управления.
Перечень программных мероприятий, исполнителей и сумм расходов на
их реализацию приведен в приложении.
4. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования за счет средств краевого бюджета
составляет 24297 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 2647 тыс. рублей;
в 2014 году - 8070 тыс. рублей; в 2015 году - 8070 тыс. рублей; в 2016
году - 5510 тыс. рублей.(Абзац в редакции Постановления Администрации
Алтайского края от 15.04.2014 г. N 182)
Реализация программы осуществляется в пределах средств,
выделенных Управлению в соответствии с законом Алтайского края о
краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый
период.
5. Оценка эффективности реализации программы
Эффективность реализации программы характеризуется следующими
показателями:
количество прошедших профессиональную переподготовку
представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, а
также объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства (100
человек ежегодно);
количество прошедших повышение квалификации представителей
субъектов малого и среднего предпринимательства, а также объектов
инфраструктуры поддержки предпринимательства (50 человек ежегодно);
доля руководителей и специалистов, прошедших конкурсный отбор в
рамках программы и проживающих в муниципальных районах и городских
округах Алтайского края, за исключением города Барнаула (не менее 50%
ежегодно);(Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского
края от 15.04.2014 г. N 182)
доля руководителей и специалистов, прошедших профессиональную
переподготовку в рамках программы и направленных на стажировку на
экономически устойчивые предприятия (до 45% ежегодно);
доля руководителей и специалистов, прошедших обучение в рамках
программы в форме профессиональной переподготовки и реализовавших
разработанные в процессе обучения проекты (не менее 50% ежегодно);
доля руководителей и специалистов, прошедших подготовку в рамках
программы и участвующих в мероприятиях государственной поддержки
развития малого и среднего предпринимательства (не менее 10%
ежегодно);
доля руководителей и специалистов, прошедших подготовку в рамках
программы и привлекших инвестиции на предприятие (не менее 10%
ежегодно);
доля руководителей и специалистов, прошедших подготовку в рамках
программы и создавших новые рабочие места (не менее 10% ежегодно).
Кроме того, выполнение программных мероприятий продолжит
формирование положительного опыта предоставления субъектам малого и
среднего бизнеса Алтайского края образовательных услуг и обеспечит
кадровую поддержку мероприятий долгосрочной целевой программы "О
государственной поддержке и развитии малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае" на 2011 - 2013 годы,
утвержденной постановлением Администрации края от 13.11.2010 N 511.
6. Методика оценки эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации программных мероприятий
осуществляется на основе значений индикаторов, которые рассчитываются
по следующим формулам:
1) удельный вес руководителей и специалистов, прошедших
профессиональную переподготовку в рамках программы:
Чзп
У = _____х 100, где:
Чкп
У - удельный вес руководителей и специалистов, прошедших
профессиональную переподготовку в рамках программы;
Чзп - численность руководителей и специалистов, прошедших
профессиональную переподготовку в рамках программы;
Чкп - численность руководителей и специалистов, прошедших
конкурсный отбор для обучения в форме профессиональной переподготовки
в рамках программы;
2) удельный вес руководителей и специалистов, прошедших повышение
квалификации в рамках программы:
У1 = Чзк
_____х 100, где:
Чкк
У1 - удельный вес руководителей и специалистов, прошедших
повышение квалификации в рамках программы;
Чзк - численность руководителей и специалистов, прошедших
повышение квалификации в рамках программы;
Чкк - численность руководителей и специалистов, прошедших
конкурсный отбор для обучения в форме повышения квалификации в рамках
программы;
3) доля руководителей и специалистов, прошедших конкурсный отбор
в рамках программы и проживающих в муниципальных районах и городских
округах Алтайского края, за исключением города Барнаула: (В редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 15.04.2014 г. N 182)
У2 = Чмг
____ х 100, где:
Чз
У2 - доля руководителей и специалистов, прошедших обучение в
рамках программы и проживающих в муниципальных районах и городских
округах Алтайского края, за исключением города Барнаула;(Абзац в
редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 15.04.2014 г. N 182)
Чмг - численность руководителей и специалистов, прошедших
обучение в рамках программы и проживающих в муниципальных районах и
городских округах Алтайского края, за исключением города Барнаула;
Чз - численность руководителей и специалистов, прошедших обучение
в рамках программы;
4) доля руководителей и специалистов, направленных на стажировку
в рамках программы:
У3 = Чзс
_____ х100, где:
Чзп
У3 - доля руководителей и специалистов, направленных на
стажировку в рамках программы;
Чзс - численность руководителей и специалистов, направленных на
стажировку в рамках программы;
Чзп - численность руководителей и специалистов, прошедших
профессиональную переподготовку в рамках программы;
5) доля руководителей и специалистов, прошедших профессиональную
переподготовку в рамках программы и реализовавших разработанные в
процессе обучения проекты:
У4 = Чзпр
_____ х 100, где:
Чзп
У4 - доля руководителей и специалистов, прошедших
профессиональную переподготовку в рамках программы и реализовавших
разработанные в процессе обучения проекты;
Чзпр - численность руководителей и специалистов, прошедших
профессиональную переподготовку в рамках программы и реализовавших
разработанные в процессе обучения проекты;
Чзп - численность руководителей и специалистов, прошедших
профессиональную переподготовку в рамках программы;
6) доля руководителей и специалистов, прошедших подготовку в
рамках программы и участвующих в мероприятиях государственной
поддержки развития малого и среднего предпринимательства:
У5 = Чгп
____х 100, где:
Чз
У5 - доля руководителей и специалистов, прошедших подготовку в
рамках программы и участвующих в мероприятиях государственной
поддержки развития малого и среднего предпринимательства;
Чгп - численность руководителей и специалистов, прошедших
подготовку в рамках программы и участвующих в мероприятиях
государственной поддержки развития малого и среднего
предпринимательства;
Чз - численность руководителей и специалистов, прошедших обучение
в рамках программы;
7) доля руководителей и специалистов, прошедших подготовку в
рамках программы и привлекших инвестиции на предприятие:
У6 = Чзи
___ х 100, где:
Чз
У6 - доля руководителей и специалистов, прошедших подготовку в
рамках программы и привлекших инвестиции на предприятие;
Чзи - численность руководителей и специалистов, прошедших
подготовку в рамках программы и привлекших инвестиции на предприятие;
Чз - численность руководителей и специалистов, прошедших обучение
в рамках программы;
8) доля руководителей и специалистов, прошедших подготовку в
рамках программы и создавших новые рабочие места:
У7 = Чзм
___ х 100, где:
Чз
У7 - доля руководителей и специалистов, прошедших подготовку в
рамках программы и создавших новые рабочие места;
Чзм - численность руководителей и специалистов, прошедших
подготовку в рамках программы и создавших новые рабочие места;
Чз - численность руководителей и специалистов, прошедших обучение
в рамках программы.
7. Система управления реализацией программы
Управление в рамках реализации программы в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок для
обеспечения государственных и муниципальных нужд на конкурсной основе
определяет исполнителей программных мероприятий.(Абзац в редакции
Постановления Администрации Алтайского края от 15.04.2014 г. N 182)
Финансирование программы производится в порядке, установленном
для исполнения краевого бюджета.
Управление контролирует выполнение программных мероприятий,
выявляет несоответствие результатов реализации мероприятий
результатам, предусмотренным программой, устанавливает причины
недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.
Отчет о выполнении мероприятий программы представляется
Управлением в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского
края и в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой
и кредитной политике по установленной форме ежегодно, не позднее 25
января года, следующего за отчетным.
