Постановление Законодательного Собрания Алтайского края от 04.02.2013 № 56

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


              АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


04.02.2013 N 56
г.Барнаул


О проекте  закона  Алтайского края  "О
правилах      формирования     списков
граждан, имеющих право на приобретение
жилья  экономического   класса,   и  о
порядке включения указанных граждан  в
эти списки"


     В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского
края Алтайское краевое Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять в первом  чтении  проект  закона  Алтайского  края  "О
правилах  формирования списков граждан,  имеющих право на приобретение
жилья экономического класса, и о порядке включения указанных граждан в
эти списки".
     2. Направить указанный проект  закона  в  постоянные  комитеты  и
постоянные     депутатские     объединения     Алтайского     краевого
Законодательного Собрания,  Губернатору Алтайского края, в прокуратуру
Алтайского   края,   в   Управление  Министерства  юстиции  Российской
Федерации по Алтайскому краю,  Уполномоченному по  правам  человека  в
Алтайском  крае,  в  Общественную  палату  Алтайского  края,  в органы
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов  для
подготовки замечаний и предложений.
     Установить, что  поправки  к  проекту  закона  представляются   в
Администрацию Алтайского края до 20 февраля 2013 года.
     3. Администрации Алтайского края совместно с комитетом Алтайского
краевого   Законодательного   Собрания   по   экономической  политике,
промышленности и предпринимательству доработать проект закона с учетом
поступивших  поправок  и  представить  его  на рассмотрение Алтайского
краевого Законодательного Собрания во втором чтении.


Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания                                    И.И. Лоор



                                                                Проект

                                ЗАКОН


                           Алтайского края


      О правилах формирования списков граждан, имеющих право на
   приобретение жилья экономического класса, и о порядке включения
                    указанных граждан в эти списки


     Статья 1. Общие положения

     Настоящий Закон  в   соответствии   с  частью   36  статьи   16.6
Федерального  закона от  24  июля 2008  года  N 161-ФЗ  "О  содействии
развитию  жилищного   строительства"  (далее   -  Федеральный   закон)
устанавливает правила формирования  списков граждан, имеющих право  на
приобретение  жилых  помещений,  технико-экономические  показатели   и
параметры  которых   соответствуют  условиям   отнесения  этих   жилых
помещений  к жилью  экономического  класса, установленным  федеральным
органом  исполнительной власти,  осуществляющим  функции по  выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
строительства,   архитектуры,   градостроительства  (далее   -   жилье
экономического  класса),  построенных  или  строящихся  на   земельных
участках   Федерального    фонда    содействия   развитию    жилищного
строительства  (далее  -  Фонд), переданных  в  безвозмездное  срочное
пользование или аренду для строительства жилья экономического  класса,
в том числе для их комплексного освоения в целях строительства  такого
жилья (далее - списки), и порядок, в частности очередность,  включения
указанных граждан в списки.

     Статья 2. Полномочия Администрации Алтайского края

     Администрация Алтайского края:
     1) определяет  орган  исполнительной  власти   Алтайского   края,
осуществляющий полномочия, предусмотренные статьей 3 настоящего Закона
(далее - уполномоченный орган);
     2) устанавливает   форму  и  порядок  ведения  книги  регистрации
заявлений граждан,  имеющих право на включение в списки на  территории
муниципального образования (далее - книга регистрации);
     3) устанавливает форму и порядок ведения реестра граждан, которые
включены   в   списки   на   территории   муниципального  образования,
расположенного  в  границах  Алтайского   края,   а   также   граждан,
реализовавших  свое право на приобретение жилья экономического класса,
построенного на земельных участках Фонда,  находящихся  на  территории
муниципального образования, расположенного в границах Алтайского края,
в соответствии с Федеральным законом (далее - муниципальный реестр);
     4) устанавливает   форму   и  порядок  ведения  сводного  реестра
граждан,  которые включены в списки на территории Алтайского  края,  а
также   граждан,   реализовавших  свое  право  на  приобретение  жилья
экономического класса,  построенного на  земельных  участках  Фонда  в
соответствии с Федеральным законом (далее - сводный реестр);
     5) устанавливает форму заявления гражданина о включении в список;
     6) устанавливает форму согласия гражданина на заключение договора
участия в долевом строительстве или договора купли-продажи;
     7) определяет официальные средства массовой информации, в которых
подлежат   размещению   информационные   сообщения,    предусмотренные
настоящим Законом.

     Статья 3. Полномочия уполномоченного органа

     Уполномоченный орган:
     1) направляет  в  органы  местного  самоуправления  муниципальных
районов  и  городских округов (далее - органы местного самоуправления)
запросы о подготовке предложений (далее - предложения органов местного
самоуправления), предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 4 настоящего
Закона, обеспечивает их сбор и обобщение;
     2) на   основе   предложений   органов   местного  самоуправления
осуществляет подготовку и направление в Фонд ходатайств  о  проведении
аукционов   на  право  заключения  договоров  безвозмездного  срочного
пользования  земельными  участками  Фонда  для   строительства   жилья
экономического класса в соответствии со статьей 11 Федерального закона
(далее - ходатайства);
     3) в случае получения от органов местного самоуправления сведений
о наличии на территории муниципальных образований земельных  участков,
в  том  числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества,
находящихся  в   федеральной   собственности,   которые   могут   быть
использованы    для   строительства   жилья   экономического   класса,
обеспечивает одновременное направление в Фонд вместе  с  ходатайствами
перечней, предусмотренных статьей 11 Федерального закона;
     4) осуществляет в порядке,  предусмотренном Федеральным  законом,
взаимодействие  с  Фондом по отбору земельных участков,  находящихся в
федеральной  собственности,  или  земельных  участков  Фонда  в  целях
проведения   в   соответствии  со  статьей  16.6  Федерального  закона
аукционов  на  право  заключения  договора   безвозмездного   срочного
пользования  или  аренды  таких  земельных  участков для строительства
жилья экономического класса (далее соответственно - аукцион);
     5) ведет  сводный  реестр,  содержащий  информацию  о  гражданах,
включенных  в  списки,  и  гражданах,  реализовавших  свое  право   на
приобретение жилья экономического класса на территории Алтайского края
в  соответствии  с  Федеральным  законом,   на   основании   сведений,
полученных от органов местного самоуправления в соответствии с пунктом
6 части 1 статьи 4 настоящего Закона;
     6) осуществляет   иные  полномочия,  необходимые  для  реализации
настоящего  Закона  и  установленные  нормативными  правовыми   актами
Российской Федерации и Алтайского края.

     Статья 4.  Полномочия  органов местного самоуправления городского
округа и муниципального района

     1. Органы местного самоуправления:
     1) осуществляют  прием заявлений и проверку сведений о гражданах,
отнесенных к перечню категорий граждан,  определенному  Правительством
Российской   Федерации   в   соответствии  с  частью  35  статьи  16.6
Федерального  закона  (далее  -   перечень),   с   целью   определения
возможности  применения установленных перечнем оснований для включения
таких граждан в списки;
     2) определяют    потребность    муниципального    образования   в
минимальном общем количестве жилых помещений (в том числе  минимальном
общем   количестве   необходимых   жилых   помещений   с  определенным
количеством  комнат  и  минимальным  размером  общей   площади   жилых
помещений),  соответствующих  условиям  отнесения  помещений  к  жилью
экономического класса;
     3) ведут книгу регистрации,  муниципальный реестр и предоставляют
выписки из них в соответствии с порядком их ведения;
     4) направляют ежеквартально в уполномоченный орган предложения:
     а) о   потребности   в   минимальном   общем   количестве   жилья
экономического   класса  в   населенных   пунктах,  расположенных   на
территории  муниципального  образования (с  указанием  предполагаемого
типа жилой застройки, минимального общего количества необходимых жилых
помещений с  определенным  количеством комнат  и минимального  размера
общей площади жилых помещений);
     б) о земельных участках, находящихся в федеральной  собственности
и расположенных  в  границах муниципального  образования, в  отношении
которых  могут  быть   проведены  аукционы  для  строительства   жилья
экономического класса;
     в) об  отборе  земельных  участков,  находящихся  в   федеральной
собственности и расположенных в границах муниципального образования, в
отношении  которых могут  быть  проведены аукционы  для  строительства
жилья экономического класса;
     5) формируют  списки  по   форме,   утвержденной   постановлением
Правительства  Российской  Федерации от 25 октября 2012 года N 1099 "О
некоторых  вопросах  реализации  Федерального  закона  "О   содействии
развитию  жилищного строительства" в части обеспечения права отдельных
категорий граждан на приобретение жилья экономического класса"  (далее
-   Постановление   Правительства   Российской   Федерации),  а  также
осуществляют подготовку изменений в такие списки;
     6) направляют  в  уполномоченный  орган  муниципальный  реестр  в
месячный срок после его формирования и  информацию  по  мере  внесения
изменений  в  него  о  гражданах,  включенных в списки,  и о гражданах
реализовавших свое право на приобретение жилья экономического класса в
соответствии с Федеральным законом для ведения сводного реестра;
     7) направляют по запросу Фонда не позднее  пяти  рабочих  дней  с
даты  получения такого запроса сведения,  содержащиеся в муниципальном
реестре в форме выписок из реестра,  в том числе содержащих обобщенную
информацию   о   гражданах,   включенных   в   списки,   и  гражданах,
реализовавших свое право на приобретение жилья экономического класса в
соответствии с Федеральным законом.
     2. Глава муниципального образования:
     1) утверждает   списки  и  вносит  в  них  изменения  в  случаях,
предусмотренных Федеральным законом;
     2) обеспечивает  опубликование  списков,  а также внесенных в них
изменений в официальных средствах  массовой  информации,  определенных
Уставом  муниципального  образования,  и  размещение их на официальном
сайте  муниципального  образования  и  официальном   сайте   Фонда   в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  не  позднее  чем
через пять рабочих дней с даты утверждения таких списков или  внесения
в них изменений.

     Статья 5. Порядок подачи и учета заявлений граждан

     1. Заявления  о  включении  в  списки  представляются  гражданами
Российской Федерации,  зарегистрированными  по  месту  жительства  или
имеющими   место   работы  (службы)  на  территории  Алтайского  края,
отнесенными к категориям граждан, включенных в перечень.
     2. Заявление   о   включении   в   списки   (далее  -  заявление)
представляется гражданином лично или через представителя с приложением
документов,   предусмотренных   требованиями   к   заполнению  списка,
утвержденными постановлением  Правительства  Российской  Федерации,  в
органы   местного  самоуправления  по  месту  расположения  земельного
участка.  В случае подачи заявления через  представителя  к  заявлению
должна  быть  приложена оформленная в соответствии с законодательством
Российской Федерации доверенность.
     3. В  заявлении  указывается  согласие  гражданина на обработку в
установленном   законодательством   Российской    Федерации    порядке
содержащихся в заявлении персональных данных.
     4. Заявителю  (его  представителю)  в  день  обращения   выдается
расписка  в  получении  заявления  и  приложенных  к нему документов с
указанием перечня таких документов и даты их получения.
     5. Все  поступившие  в соответствии с настоящей статьей заявления
регистрируются в книге регистрации в хронологическом порядке.

     Статья 6. Порядок рассмотрения заявлений граждан

     1. На   основании   заявления   орган   местного   самоуправления
организует  проверку документов и основания для включения гражданина в
список в соответствии с перечнем.
     2. По  результатам  рассмотрения  заявления  и приложенных к нему
документов орган местного самоуправления в течение десяти рабочих дней
со  дня  принятия  заявления  принимает  решение  об  учете  заявления
гражданина для включения его в список либо об отказе  в  таком  учете.
Включение  граждан  в  списки  осуществляется  в  порядке очередности,
исходя из даты и времени регистрации заявления.
     3. В   течение   трех  рабочих  дней  со  дня  принятия  решения,
предусмотренного   частью   2   настоящей   статьи,   орган   местного
самоуправления направляет гражданину письменное уведомление о принятом
решении.
     4. Органы  местного  самоуправления  отказывают заявителю в учете
заявления по следующим основаниям:
     1) гражданин  не  соответствует  ни  одной  из категорий граждан,
указанных в перечне;
     2) отсутствуют  предусмотренные  перечнем основания для включения
гражданина из числа  отнесенных  к  категориям  граждан,  указанных  в
перечне, в списки;
     3) предоставлены недостоверные сведения о гражданине  или  членах
его семьи либо об основаниях включения в списки;
     4) гражданин   обращался   с   заявлением   в   орган    местного
самоуправления  иного  муниципального  образования  и  уже  включен  в
список, утвержденный главой иного муниципального образования.
     5. Отказ  в  учете  заявления  гражданина  для включения в список
может   быть   обжалован   заявителем   в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.
     6. Гражданин вправе повторно  обратиться  с  заявлением  в  орган
местного самоуправления после устранения оснований для отказа.
     7. Записи   об   учтенных   заявлениях   граждан    вносятся    в
хронологическом порядке в соответствии с датой подачи заявлений.
     8. При изменении сведений,  содержащихся в  ранее  представленных
документах,  гражданин  в  течение  пятнадцати календарных дней с даты
изменения  таких  сведений  сообщает  об  этом   в   органы   местного
самоуправления, в которых учтено заявление.
     9. В   случае   изменения   сведений,   содержащихся   в    ранее
представленных гражданином документах,  которое влечет за собой утрату
права на включение в списки,  органы местного самоуправления в течение
пяти  рабочих  дней  с  даты обращения гражданина принимают решение об
исключении гражданина из перечня.
     10. Органы   местного   самоуправления  уведомляют  гражданина  о
принятом решении об исключении гражданина из перечня в срок не позднее
пяти рабочих дней с даты принятия решения.

     Статья 7.  Правила формирования списков граждан,  давших согласие
на приобретение жилья экономического класса на условиях, установленных
протоколом о результатах аукциона, внесения изменений в списки

     1. Списки   граждан,   давших   согласие  на  приобретение  жилья
экономического  класса  на  условиях,   установленных   протоколом   о
результатах аукциона,  формируются органами местного самоуправления из
числа  граждан,  заявления  которых  учтены  в  книге  регистрации   в
соответствии со статьей 6 настоящего Закона.
     2. В целях формирования списка органы местного  самоуправления  в
течение  пяти  рабочих  дней с даты заключения договора безвозмездного
срочного  пользования  или  аренды  земельных   участков   Фонда   для
строительства жилья экономического класса по итогам аукциона публикует
информационное сообщение о результатах аукциона с указанием  сведений,
содержащихся в протоколе о результатах такого договора, а также срока,
времени  и  места  направления  письменного  согласия  гражданина   на
заключение договора (далее - письменное согласие гражданина).
     3. Письменное   согласие   гражданина   оформляется   не    ранее
утверждения  в  установленном законодательством Российской Федерации о
градостроительной   деятельности   порядке   проектной    документации
многоквартирных   домов,   жилых   домов   (в   том   числе   объектов
индивидуального  жилищного  строительства)  (далее  -  жилые  дома)  с
указанием   индивидуально   определенных   характеристик,  позволяющих
идентифицировать жилое помещение,  в  отношении  которого  гражданином
будет заключен договор.
     4. В случае если общее количество  граждан,  давших  согласие  на
приобретение  жилья  экономического класса на условиях,  установленных
протоколом  о  результатах  аукциона,  превышает   минимальное   общее
количество жилых помещений экономического класса,  которые должны быть
построены на земельном участке Фонда в соответствии с  утвержденной  в
установленном     законодательством     Российской     Федерации     о
градостроительной деятельности порядке проектной  документацией  жилых
домов,  органы  местного  самоуправления  включают  в списки граждан в
следующей очередности:
     1) в первую очередь в список включаются граждане,  проживающие по
месту жительства в жилом помещении,  которое в  установленном  порядке
признано   непригодным   для   проживания,   либо  жилом  помещении  в
многоквартирном  доме,  который  в   установленном   порядке   признан
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, независимо от размеров
занимаемого жилого помещения;
     2) во  вторую очередь в список включаются граждане,  состоящие на
учете в муниципальном образовании по месту подачи заявления в качестве
нуждающихся   в   жилых   помещениях,   предоставляемых  по  договорам
социального  найма  по  основаниям,  которые  установлены  статьей  51
Жилищного кодекса Российской Федерации;
     3) в третью очередь  в  список  включаются  граждане,  являющиеся
родителями в семье,  имеющей трех и более детей, зарегистрированные по
месту жительства или имеющие основное  место  работы  в  муниципальном
образовании,  в  органы  местного  самоуправления  которого гражданами
поданы заявления.
     5. Граждане,  среднедушевой  доход  которых  не  превышает  шести
прожиточных минимумов,  и относящиеся  к  категориям,  предусмотренной
пунктами 1 - 3 части 4 настоящей статьи, имеют первоочередное право на
включение в список.
     6. Глава   муниципального  образования,  на  территории  которого
расположен   земельный   участок   Фонда,   переданный   по   договору
безвозмездного   срочного   пользования  или  аренды  таким  земельным
участком для строительства  жилья  экономического  класса,  утверждает
список  и  в  срок  не позднее даты выдачи разрешения на строительство
жилых домов направляет указанный список победителю аукциона.
     7. Утвержденный главой муниципального образования список подлежит
опубликованию   в   официальных   средствах    массовой    информации,
определенных   Уставом   муниципального   образования,  размещению  на
официальном сайте муниципального образования и официальном сайте Фонда
в информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  не позднее чем
через пять рабочих дней с даты его утверждения.
     8. Главой муниципального образования могут быть внесены изменения
в утвержденный им список  в  части  сведений  о  персональном  составе
граждан,  о  количестве жилых помещений и количестве комнат в пределах
размера  общей  площади  жилых   домов,   установленной   утвержденной
проектной документацией в следующих случаях:
     1) поступление заявления гражданина об исключении его  из  такого
списка;
     2) смерть гражданина,  включенного в такой список, или объявление
судом его умершим;
     3) замены   гражданина,   исключенного   из   такого   списка   в
соответствии с пунктом 1 или 2 настоящего пункта,  другим гражданином,
заявление которого учтено в книге регистрации.
     9. Изменения   в   список  вносятся  в  порядке,  предусмотренном
настоящей статьей,  до истечения двенадцати месяцев со дня  размещения
на  официальном  сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" информации,  предусмотренной пунктом 2 части 32 статьи 16.6
Федерального закона.
     10. Изменения,  внесенные  в  список,  подлежат  опубликованию  в
официальных   средствах   массовой  информации,  определенных  Уставом
муниципального   образования,   размещению   на   официальном    сайте
муниципального    образования    и    официальном    сайте   Фонда   в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  не  позднее  чем
через пять рабочих дней с даты внесения таких изменений.
     11. Сведения  о  гражданах,  включенных  в  список,  а  также   о
гражданах,    реализовавших   свое   право   на   приобретение   жилья
экономического класса в соответствии с Федеральным законом, вносятся в
муниципальный  реестр,  в  сводный  реестр  в соответствии с правилами
ведения  таких  реестров,  а  также  направляются  органами   местного
самоуправления  в Фонд не позднее пяти рабочих дней с даты утверждения
списка,  внесения  в  него  изменений  либо  заключения   договора   с
гражданином  в  соответствии  с  протоколом  о  результатах аукциона с
учетом требований статьи 16.6 Федерального закона.

     Статья 8. Заключительные положения

     1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней  после  дня  его
официального опубликования.


Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин