Постановление Законодательного Собрания Алтайского края от 03.03.2014 № 135

 



                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


               АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ


03.03.2014 N 135
г.Барнаул


Об отчете Губернатора  Алтайского  края  о                                         
результатах   деятельности   Администрации                                         
Алтайского края за 2013 год                                                        


     Заслушав в соответствии со статьей 87 Устава  (Основного  Закона)
Алтайского  края  отчет  Губернатора  Алтайского  края  о  результатах
деятельности Администрации Алтайского  края  за  2013  год,  Алтайское
краевое   Законодательное   Собрание   отмечает,   что  Администрацией
Алтайского  края  в  2013  году  приняты  меры  по   совершенствованию
инвестиционных   и   инновационных   процессов   и  обеспечению  роста
региональной  экономики,  развитию  коммуникационной    и   социальной
инфраструктуры,   повышению   качества   и   доступности   дошкольного
образования и медицинской помощи населению, совершенствованию  системы
образования,  улучшению  демографической ситуации и увеличению доходов
граждан.
     В  2013  году  экономика  Алтайского  края  развивалась  темпами,
превышающими  средние  по  Российской  Федерации.  Объем  производства
продукции сельского хозяйства вырос на 24 процента (по  России  -   на
6,2  процента).  По  объему произведенного зерна - 4,9 миллиона тонн -
Алтайский  край  занял  четвертое  место  в  России,  по  производству
говядины  - третье место. В промышленности преодолен спад производства
с превышением уровня 2012 года на 0,3 процента (по  России  -  на  0,3
процента),   в   том   числе   в  обрабатывающих  видах  экономической
деятельности - на 0,8 процента  (по  России  -  на  0,1  процента),  в
пищевой и перерабатывающей промышленности - на 3,4 процента (по России
- на 2,3 процента), в добывающем  секторе  -   на  41,1  процента  (по
России  -  на  1,2  процента).  Прирост  объема инвестиций  в основной
капитал составил 4,2  процента,  оборота  розничной  торговли  -   4,4
процента  (по  России - 3,9 процента), реальных располагаемых денежных
доходов населения - 7,7 процента (по России - 3,3  процента).  Уровень
зарегистрированной безработицы снизился до 1,6 процента от численности
трудоспособного  населения.  Рост  валового   регионального   продукта
оценивается  в размере 104,0 процентов (по России - 101,4 процента).
     В  2013  году  собственные  доходы   консолидированного   бюджета
Алтайского  края увеличились в сравнении с 2012 годом на 7,5 процентов
и достигли  51,8 миллиарда рублей. Их  удельный  вес  в  бюджете  края
преобладает -  59 процентов.
     Расходы консолидированного бюджета Алтайского  края  возросли   в
сравнении  с  2012 годом на 2 процента. Местным бюджетам предоставлена
дополнительная финансовая помощь  из  краевого  бюджета  в  сумме  973
миллионов  рублей, в том числе дотация на сбалансированность увеличена
в 1,9 раза -  до 520 миллионов рублей.
     Расходы консолидированного бюджета Алтайского края  на  поддержку
отраслей  национальной  экономики достигли 20 процентов (в 2005 году -
12  процентов),  что  соответствует  среднему  уровню   по   субъектам
Российской  Федерации. На капитальные вложения направлено 11 процентов
расходов бюджета;  треть  всех  поступивших  в  край  из  федерального
бюджета   субсидий   (31  процент)  -  инвестиционного  (капитального)
характера. Краевая адресная инвестиционная программа  профинансирована
в  запланированном объеме -  3,2 миллиарда рублей. Расходы на сельское
хозяйство возросли в сравнении  с 2012 годом на 24 процента и достигли
6,4  миллиарда рублей. Поступления  из Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства  увеличились  на   38   процентов   и
составили  около 1 миллиарда рублей. Сохранение объема дорожного фонда
на уровне 2012 года - 5,7 миллиардов рублей -   позволило  не  снижать
темпы ремонта и реконструкции региональных дорог.
     В приоритетном  порядке  решаются  задачи,  определенные  Указами
Президента  Российской  Федерации  от  7  мая 2012 года, по увеличению
оплаты  труда   работников   бюджетной   сферы,   улучшению   качества
предоставляемых  государственных  и  муниципальных  услуг, обеспечению
нуждающихся  граждан  жильем  и   рабочими   местами,   по   поддержке
многодетных  семей. На повышение заработной платы отдельным категориям
работников бюджетной сферы края в 2013 году направлено  2,2  миллиарда
рублей.
     Естественная убыль населения сократилась в сравнении с 2012 годом
в 1,5 раза.
     В результате реализуемой в регионе стратегии кластерного развития
здравоохранения,  комплекса  мер  по  развитию  специализированной   и
высокотехнологичной медицинской помощи, внедрению  новых  профилей   и
технологий    лечения   снижена   смертность   от   болезней   системы
кровообращения на 10,2  процента,  от  инфарктов  миокарда  -  на  5,4
процента, от туберкулеза - более чем на 20 процентов.
     Приняты  меры  по  участию   Алтайского   края   в   мероприятиях
федеральной онкологической программы, привлечению средств федерального
бюджета  на строительство высокотехнологичного перинатального  центра.
Продолжена   работа  по  обеспечению  доступности  медицинской  помощи
населению в сельской местности: укреплению и развитию службы детства и
родовспоможения,  скорой  медицинской  помощи.  Создано  6 межрайонных
перинатальных центров.  Обеспеченность  бригадами  скорой  медицинской
помощи на селе за 2013 год выросла на 22 процента.
     Активизированы  работа  по  улучшению  социального   обслуживания
граждан   пожилого  возраста  и  лиц  с  ограниченными  возможностями,
строительство  объектов  массового  спорта,  обеспечение   доступности
дошкольного  образования  - за 2013 год дополнительно создано около 10
тысяч мест.
     Создаются современные условия  для  детей  в  учреждениях  общего
образования  за  счет  развития объединений образовательных учреждений
кластерного типа на базе школ и модернизации  системы  дополнительного
образования,    стимулирования   и   совершенствования   инновационной
деятельности педагогов  школ,  создания  инновационной  инфраструктуры
системы профессионального образования, формирования системы вовлечения
молодежи в решение актуальных проблем развития региона.
     Улучшается    культурно-досуговое     обслуживание     населения,
укрепляется    материально-техническая   база   учреждений   культуры,
создаются новые инфраструктурные  объекты  туристической  отрасли.  На
территории   края  формируется  единое  туристическое  пространство  с
встраиванием регионального  исторического,  культурного  и  природного
наследия, объектов культуры в систему туристической деятельности.
     Осуществлены строительство и  реконструкция  социальных  объектов
инвестиционной   программы   "80х80"   к   80-летию  Алтайского  края.
Реализован  комплекс  мер  по  улучшению  экологической  ситуации  (по
утилизации  отходов производства, водо- и лесовосстановлению), ремонту
многоквартирных  домов,  социальному  и   инфраструктурному   развитию
сельских территорий, строительству и ремонту дорог, мостов.
     Продолжается   работа   по    совершенствованию    инвестиционной
привлекательности края, институциональных условий. Реализован комплекс
мер по улучшению  качества  инженерной  и  социальной  инфраструктуры,
наращиванию  объемов жилищного строительства, обеспечению транспортной
доступности,   газификации   территории   края,   формированию   новых
инвестиционных      площадок      и      инфраструктуры      поддержки
предпринимательства.
     Администрация края осуществляет активную политику по  привлечению
инвестиций   в   модернизацию   региональной   экономики.   Расширение
направлений  государственной   поддержки   способствовало   реализации
крупных  инвестиционных проектов в промышленности, сельском хозяйстве,
туризме, развитию малого и среднего бизнеса.
     Обеспечиваются благоприятные условия осуществления  инновационной
деятельности.   В   2013  году  Алтайский  край  принят  в  Ассоциацию
инновационных регионов России, проведена работа  по  совершенствованию
законодательного   и  инфраструктурного  обеспечения  модернизационных
процессов, содействию реализации кластерных инициатив, развитию  сферы
научных исследований.
     На территории края организованы новые  сборочные  производства  и
разработаны  новые  образцы  сельскохозяйственной техники и агрегатов,
продолжено создание общенациональных производств по выпуску окисленных
декстранов  и  высокоэффективных  санитарно-гигиенических  материалов,
начата    реализация     инвестиционного     проекта     строительства
фармацевтического    комплекса    для   производства   таблетированных
лекарственных средств. Проводятся мероприятия по созданию кластеров  в
сфере биотехнологий и производства композиционных материалов.
     Продолжена реализация комплекса мер, направленных на рациональное
распределение  компетенций  между органами исполнительной власти края,
упорядочение исполняемых ими контрольно-надзорных  функций,  внедрение
стандартов  оказания  услуг,  в  том  числе  посредством "электронного
правительства"  и  организации   предоставления   государственных    и
муниципальных  услуг  в  электронном виде или в формате "одного окна",
программных принципов формирования бюджета.
     Вместе с тем в Алтайском  крае  остаются  проблемы,  связанные  с
инфраструктурными  ограничениями  в экономике, решение которых требует
существенных     инвестиционных     вложений,     диспропорциями     в
социально-экономическом  развитии отдельных территорий, низким уровнем
номинальной  заработной  платы  работников  ряда  отраслей   реального
сектора экономики и, как следствие, дефицитом квалифицированных кадров
рабочих профессий, недостаточным уровнем развития частного  бизнеса  в
сфере  дошкольного  образования, ослаблением контроля за деятельностью
недобросовестных управляющих компаний  в  сфере  жилищно-коммунального
хозяйства,  недостатком  на  рынке доступного для граждан жилья, в том
числе арендного.
     В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского
края Алтайское краевое Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Принять  к  сведению  отчет  о   деятельности   Администрации
Алтайского края по социально-экономическому развитию Алтайского края в
2013 году.
     2.  Поддержать  действия   Администрации   Алтайского   края   по
выполнению  комплекса  мер,  направленных на реализацию стратегических
задач социально-экономического развития Алтайского  края  в  контексте
выполнения  основных  положений указов Президента Российской Федерации
от  7  мая  2012  года,  по  обеспечению   устойчивости   региональной
экономики, совершенствованию инвестиционных и инновационных процессов,
развитию  коммуникационной  и  социальной  инфраструктуры,   повышению
доступности  дошкольного  образования  и медицинской помощи населению,
совершенствованию  системы  образования,   улучшению   демографической
ситуации, увеличению доходов граждан.
     3.  Считать  первоочередными  задачами   социально-экономического
развития Алтайского края на 2014 год:
     повышение уровня и качества жизни населения  Алтайского  края  на
основе    устойчивого    развития   экономики   края,   повышения   ее
конкурентности  и ускоренного развития приоритетных секторов;
     усиление контроля за  целевыми  темпами  роста  заработной  платы
работников по видам экономической деятельности;
     увеличение  положительной  динамики  демографических   процессов,
преодоление  естественной  убыли  населения  за  счет  развития ранней
диагностики и повышения эффективности лечения заболеваний, доступности
медицинской  помощи  для  населения,  усиления реабилитационного звена
региональной  системы  здравоохранения,  развития   системы   массовой
пропаганды здорового образа жизни;
     привлечение государственных и частных инвестиций  для  реализации
проектов  инфраструктурного  развития,  создания  новых производств  и
модернизации действующих производств;
     обеспечение потребности производства  в  рабочей  силе  требуемой
квалификации,  развитие  государственно-частного  партнерства  в сфере
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения  квалификации,
включая обучение новым профессиям и специальностям;
     формирование   и   укрепление   правового   порядка   на    рынке
жилищно-коммунальных  услуг,  обеспечение эффективной системы контроля
за деятельностью управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций;
     создание условий для  развития  конкуренции  на  рынке  жилищного
строительства, разработка механизмов развития рынка арендного жилья;
     развитие государственно-частного партнерства в сфере  дошкольного
образования;
     реализация   мер   по   развитию   материально-технической   базы
учреждений  культуры, сохранению культурно-исторического наследия края
и   развитию   культурно-познавательного   туризма,   повышению   роли
российской культуры  в развитии детей;
     поддержка  культурных  инициатив  с  целью  привлечения   средств
благотворителей  и  меценатов  для осуществления конкретных культурных
проектов;
     полномасштабное  внедрение  программных  принципов   формирования
бюджета с 1 января 2015 года на региональном и муниципальном уровне, в
том  числе  разработка  и  утверждение  государственных  программ   по
важнейшим направлениям экономического и социального развития края;
     доведение  средней  заработной  платы  педагогических  работников
дошкольных  образовательных  учреждений  до средней заработной платы в
сфере общего образования в регионе.
     4.  Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Алтайская
правда".


Председатель Алтайского краевого                                    
Законодательного Собрания                                    И.И. Лоор