Постановление Законодательного Собрания Алтайского края от 31.03.2014 № 228

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         


              АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


31.03.2014 N 228
г.Барнаул


О деятельности Уполномоченного по 
правам человека в Алтайском  крае
в 2013 году


      Заслушав  доклад  о  деятельности  Уполномоченного   по   правам
человека   в   Алтайском   крае   в   2013   году,  Алтайское  краевое
Законодательное Собрание отмечает, что деятельность Уполномоченного по
правам  человека  в Алтайском крае в соответствии с законом Алтайского
края от 11 ноября  2002  года  N 70-ЗС  "Об Уполномоченном  по  правам
человека    в   Алтайском   крае",   рекомендациями,   изложенными   в
постановлении  Алтайского  краевого  Законодательного  Собрания  от  1
апреля   2013   года   N 181,   направлена   на  обеспечение  гарантий
государственной  защиты  прав  и  свобод  человека  и  гражданина   на
территории Алтайского края.
      Приоритетными  направлениями  деятельности  Уполномоченного   по
правам  человека  в  Алтайском  крае  в  2013  году  стали  содействие
обеспечению гарантий государственной защиты прав и свобод  человека  и
гражданина на территории Алтайского края, контроль за реализацией прав
граждан  в  социальных   организациях   и   условиями   содержания   в
учреждениях  исполнения  наказаний,  рассмотрение  обращений  граждан,
работа по правовому просвещению и информированию населения  Алтайского
края в области защиты прав и свобод человека и гражданина.
      В 2013 году системно изучались проблемы, связанные с реализацией
прав  на  социальное обеспечение в части получения санаторно-курортной
и медицинской реабилитации, права на жилище, с условиями содержания  в
изоляторах временного содержания.
      Контроль за соблюдением прав граждан в социальных учреждениях  и
условиями  содержания в учреждениях исполнения наказаний осуществлялся
с выездом в города и районы Алтайского края.
      Отмечено   сокращение    количества    обращений,    поступивших
Уполномоченному  по  правам  человека  в Алтайском крае, с 2122 в 2012
году до 1985 в 2013 году. 14 процентов обращений составляют жалобы  на
действия  сотрудников  правоохранительных  органов,  12  процентов - о
реализации  права  на  социальное  обеспечение,  10  процентов   -   о
нарушениях  жилищных прав, в том числе в области жилищно-коммунального
хозяйства.
      Деятельность по  правовому  просвещению  граждан  осуществлялась
Уполномоченным   по  правам  человека  в  Алтайском  крае  посредством
организации и  проведения  конкурсов  среди  социальных  учреждений  и
общественных  организаций  на  лучший проект по правовому просвещению,
среди студентов учреждений высшего  профессионального  образования  на
лучшую  научную  работу,  раскрывающую  тему  реализации прав и свобод
человека, участия в  научно-практических  конференциях,  подготовки  и
издания  бюллетеня  "Права. Свободы. Человек", выступлений в различных
средствах массовой информации.
      Деятельность Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае
в   2013  году  осуществлялась  во  взаимодействии  с  федеральными  и
региональными  органами  государственной  власти,  органами   местного
самоуправления, общественными объединениями.
      Уполномоченным  по  правам  человека  в  Алтайском   крае   были
подготовлены  и  направлены в органы государственной власти Алтайского
края предложения о совершенствовании законодательства, в том числе  об
оказании бесплатной юридической помощи.
      В целях  осуществления  взаимодействия  по  обеспечению  прав  и
свобод  человека  и  гражданина в 2013 году заключено соглашение между
Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае, Уполномоченным при
Губернаторе  Алтайского  края  по  правам  ребенка,  Уполномоченным по
защите прав предпринимателей в Алтайском крае.
      Сформирован  Экспертный  совет  при  Уполномоченном  по   правам
человека   в   Алтайском   крае,   включающий  представителей  органов
государственной власти, научного сообщества, общественных организаций.
Обновлен  состав  представителей  (доверенных  лиц) Уполномоченного по
правам человека в Алтайском крае.
      В соответствии со статьей 20 закона Алтайского края от 11 ноября
2002  года  N 70-ЗС  "Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском
крае", Алтайское краевое Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1.    Принять к сведению доклад о  деятельности  Уполномоченного
по правам человека в Алтайском крае в 2013 году.
      2.     Рекомендовать  Уполномоченному  по  правам   человека   в
Алтайском крае:
      содействовать в пределах полномочий обеспечению гарантий
государственной  защиты  прав  и  свобод  человека  и  гражданина   на
территории Алтайского края;
      продолжить работу  по  правовому  просвещению  и  информированию
населения  Алтайского  края  в области защиты прав и свобод человека и
гражданина, в том числе используя для этих целей ресурсы  официального
сайта  Уполномоченного  по правам человека в Алтайском крае, краевых и
муниципальных средств массовой информации;
      обобщать и распространять опыт представителей  (доверенных  лиц)
Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае;
      внести предложения о совершенствовании краевого законодательства
о деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае.
      3.       Алтайскому    краевому    Законодательному     Собранию
рекомендовать   рассмотреть  возможность  направления  законодательных
инициатив:
      об изменении порядка предоставления гражданам набора  социальных
услуг;
      о   совершенствовании   законодательства   о   несостоятельности
(банкротстве).
      4.     Рекомендовать  Администрации  Алтайского  края,   органам
исполнительной власти Алтайского края:
      осуществлять   систематическое   информирование   населения    о
деятельности  органов исполнительной власти Алтайского края, о видах и
порядке  оказания   государственных   услуг,   о   целях   и   задачах
реорганизации социальных организаций;
      разработать план мероприятий, направленных на повышение правовой
культуры населения Алтайского края, на текущий и последующие годы;
      активизировать учет и  мониторинг  работы  учреждений  различных
правовых    форм,    оказывающих   гражданам   социальные   услуги   и
обеспечивающих их круглосуточное пребывание;
      улучшить информирование населения Алтайского края об  основаниях
и порядке предоставления мер социальной поддержки;
      продолжить мониторинг удовлетворенности  населения  оказываемыми
медицинскими    услугами    в   системе   обязательного   медицинского
страхования;
      усилить контроль за  деятельностью  управляющих  организаций  по
начислению  коммунальных  платежей, надлежащим обслуживанием жилищного
фонда;
      рассмотреть вопрос о  включении  домов,  являющихся  памятниками
истории  и культуры, в региональную программу по расселению граждан из
ветхого и аварийного жилья.
      5.    Рекомендовать территориальным органам федеральных  органов
исполнительной власти:
      Управлению Федеральной службы по надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей  и  благополучия  человека  по Алтайскому краю в пределах
полномочий обеспечить  контроль  за  условиями  проживания  граждан  в
организациях, где организовано их круглосуточное пребывание;
      Главному управлению Министерства Российской Федерации  по  делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Алтайскому краю обеспечить контроль за условиями
безопасного  проживания  граждан  в  организациях, где организовано их
круглосуточное пребывание;
      Управлению  Министерства   юстиции   Российской   Федерации   по
Алтайскому
краю:
      осуществлять    контроль    за    соответствием     деятельности
правозащитных   некоммерческих   организаций   целям,  предусмотренным
учредительными документами и законодательством Российской Федерации;
      продолжить проведение мониторинга организации и функционирования
государственной  и  негосударственной  систем  бесплатной  юридической
помощи в Алтайском крае;
      Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому
краю:
      усилить контроль за своевременным и полным исполнением  судебных
актов;
      исключить случаи  нарушения  судебными  приставами-исполнителями
порядка   взыскания  денежных  средств  с  лицевых  счетов  граждан  в
кредитных организациях;
      Главному  управлению  Министерства  внутренних  дел  России   по
Алтайскому краю:
      улучшить качество рассмотрения обращений граждан;
      принять меры к  исключению  необоснованно  принимаемых  органами
предварительного  расследования  процессуальных  решений  по уголовным
делам;
      усилить контроль за соблюдением сроков  содержания  граждан  под
стражей в изоляторах временного содержания отделов полиции;
      продолжить приведение изоляторов временного  содержания  отделов
полиции  в  соответствие  с требованиями законодательства о содержании
под стражей подозреваемых и обвиняемых;
      обеспечивать приведение условий содержания  граждан  в  дежурных
частях отделов полиции в соответствие с требованиями законодательства;
      Управлению Федеральной службы  исполнения  наказаний  России  по
Алтайскому краю:
      продолжить работу по приведению условий содержания в учреждениях
уголовно-исполнительной   системы   в   соответствие   с  требованиями
законодательства;
      увеличить  количество  оплачиваемых   рабочих   мест   во   всех
учреждениях   уголовно-исполнительной   системы  с  целью  обеспечения
трудовой занятости осужденных;
      создать   в   крупных    городах    Алтайского    края    центры
социально-трудовой   адаптации  лиц  освободившихся  из  мест  лишения
свободы, с целью снижения рецидива преступлений;
      улучшить качество оказания медицинской помощи лицам, находящимся
в местах лишения свободы;
      усилить контроль за подготовкой осужденных, имеющих показания  к
установлению инвалидности, к прохождению медико-социальных экспертиз.
      6.    Рекомендовать органам местного самоуправления:
      осуществлять систематическое информирование  населения  о  своей
деятельности, о видах и порядке оказания муниципальных услуг;
      использовать индивидуальный подход при  рассмотрении  вопроса  о
поощрении граждан с учетом трудового вклада в развитие края;
      активизировать учет и  мониторинг  работы  учреждений  различных
правовых  форм,  обеспечивающих  круглосуточное  пребывание  граждан и
оказывающих  им   услуги,   находящихся   в   пределах   муниципальных
образований;
      принять меры к восстановлению учета многодетных семей, состоящих
в  очереди  для  предоставления в собственность земельных участков и в
дальнейшем  исключенных  из  очереди  в  связи  с  достижением  детьми
совершеннолетия;
      продолжить деятельность по  переселению  граждан  из  ветхого  и
аварийного жилья.
     7.      Предложить   Общественной   палате    Алтайского    края,
общественным объединениям:
     рассмотреть вопрос о работе общественных объединений по  созданию
учреждений,  оказывающих жителям края стационарные социальные услуги с
целью обобщения их опыта;
     обсудить ход реализации закона Алтайского края от 8  апреля  2013
года  N 11-ЗС  "О бесплатной  юридической  помощи  в Алтайском крае" в
части деятельности общественных  объединений  по  оказанию  бесплатной
юридической помощи;
     активнее ходатайствовать перед органами местного самоуправления о
поощрении лиц, внесших достойный трудовой вклад в развитие края;
     8.    Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на  комитет  Алтайского краевого Законодательного Собрания по правовой
политике.
     9.     Снять  с  контроля   постановление   Алтайского   краевого
Законодательного  Собрания от 1 апреля 2013 года N 181 "О деятельности
Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2012 году".
     10. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Алтайская
правда".


Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания                                    И.И. Лоор