Расширенный поиск
Постановление Законодательного Собрания Алтайского края от 16.06.2014 № 447Вместе с тем, по мнению Уполномоченного, это не может служить оправданием при массовом ущемлении прав граждан, гарантированных законом. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" не ставит реализацию прав граждан, не отказавшихся от набора социальных услуг, в зависимость от объемов выделенных бюджетных средств и от количества лиц, отказавшихся от получения данного вида социальной помощи. В целях совершенствования законодательства целесообразно рассмотреть вопрос о внесении законодательной инициативы об изменении порядка предоставления набора социальных услуг. 3.2.5. Требуют дополнительного изучения постоянного депутатского объединения - фракции "ЛДПР" о целесообразности внесения изменения в ст. 11.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающего увеличение штрафов за безбилетный проезд и предложение фракции "КПРФ" о целесообразности внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части возложения на арендаторов лесных участков обязанностей по тушению лесных пожаров и упрощения механизма отпуска гражданам валежной, ветровой и сухостойной древесины. Требует конкретизации, дополнительной правовой проработки и финансового обоснования с учетом возможного объема расходов предложение постоянного депутатского объединения - фракции "КПРФ" о целесообразности принятия федерального закона "Об увековечении памяти погибших (умерших) военнослужащих, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и военной службы". 3.3. Предложения по совершенствованию организации законопроектной и контрольной деятельности Законодательного Собрания 3.3.1. С учетом современных тенденций в развитии информационных технологий в органах законодательной власти необходимо внедрение в Законодательном Собрании автоматизированной системы обеспечения законотворческой деятельности. Это позволит не только депутатам, но и всем заинтересованным лицам заблаговременно знакомиться с проектами правовых актов, выносимых на рассмотрение сессии, с заключениями профильных комитетов, прокуратуры Алтайского края, управления Минюста по Алтайскому краю, отслеживать хронологию рассмотрения законопроекта. 3.3.2. Требует дополнительной проработки предложение ряда постоянных депутатских объединений о введении в практику работы Законодательного Собрания ежемесячного проведения "правительственного часа" (заслушивания информаций руководителей органов исполнительной власти). 3.3.3. Прорабатывается вопрос о порядке реализации предложения депутата краевого Законодательного Собрания М.В. Козловского о публикации на официальном сайте результатов поименного голосования по вопросам повестки сессий Законодательного Собрания с учетом как регламентных норм, так и технических особенностей электронной системы голосования. Приложение 1 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ по совершенствованию отдельных сфер правового регулирования, изложенных в Докладе Алтайского краевого Законодательного Собрания "О состоянии законодательства Алтайского края в 2012 году и перспективах его совершенствования" +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |NN | Предложения Доклада | Реализация | |п/п | | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | 3.1.1. Предложения по совершенствованию законодательства в сфере правовой политики | | профильный комитет Законодательного Собрания - по правовой политике | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |1. |Предстоит продолжить работу над созданием комплекса|1. Внесены изменения, направленные на противодействие| | |взаимосвязанных мер по повышению эффективности всей|коррупции, усиление ответственности должностных лиц| | |системы государственного управления, для этого|государственных органов Алтайского края и органов местного| | |развивать заложенные в федеральных актах принципы|самоуправления, в следующие законы Алтайского края: "О| | |деятельности органов государственной власти, включая|государственных должностях Алтайского края", "О статусе| | |расширение их самостоятельности, усиление|депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания", "О| | |ответственности за принятые решения, уменьшение|государственной гражданской службе Алтайского края", "О| | |коррупцио- генных рисков. |муниципальной службе в Алтайском крае", Кодекс Алтайского края| | | |о выборах, референдуме, отзыве, "О Комиссии Алтайского краевого| | | |Законодательного Собрания по контролю за достоверностью| | | |сведений о доходах, об имуществе и обязательствах| | | |имущественного характера, представляемых депутатами Алтайского| | | |краевого Законодательного Собрания", "Об Уполномоченном по| | | |правам человека в Алтайском крае", "О Счетной палате Алтайского| | | |края", "Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае".| | | |2. Был разработан и принят закон Алтайского края "О бесплатной| | | |юридической помощи в Алтайском крае", который установил| | | |дополнительные гарантии реализации права граждан на получение| | | |бесплатной юридической помощи в Алтайском крае,| | | |организационноправовые основы формирования региональной| | | |государственной и негосударственной систем бесплатной| | | |юридической помощи, организа- | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |NN | Предложения Доклада | Реализация | |п/п | | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | | |ционно-правовые основы деятельности по правовому информированию| | | |и правовому просвещению населения. | | | |3. Внесены изменения в части оптимизации государственного и| | | |муниципального управления, в том числе направленные на| | | |уточнение либо установление полномочий государственных и| | | |муниципальных органов, в следующие законы Алтайского края: "Об| | | |Алтайском краевом Законодательном Собрании", "О гербе| | | |Алтайского края", "О флаге Алтайского края", "О защите| | | |населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций| | | |природного и техногенного характера", "О порядке назначения и| | | |деятельности мировых судей в Алтайском крае", "О рассмотрении| | | |обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского| | | |края", "Об обеспечении доступа к информации о деятельности| | | |государственных органов Алтайского края", "Об административной| | | |ответственности за совершение правонарушений на территории| | | |Алтайского края", "О безопасности дорожного движения в| | | |Алтайском крае". | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |2. |Необходимо создать условия для повышения правовой|Закон Алтайского края "О бесплатной юридической помощи в| | |культуры населения, приобщению к правовому|Алтайском крае" закрепил обязанность субъектов, оказывающих| | |просвещению различных институтов гражданского|гражданам бесплатную юридическую помощь, по правовому| | |общества. |информированию и правовому просвещению населения. | | | |Вопросы правового просвещения обсуждались на круглом столе| | | |"Проблемы повышения правовой культуры молодежи в Алтайском| | | |крае", проведенном по инициативе комитета по правовой политике,| | | |комитета по социальной политике и фракции "КПРФ". | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |3. |Рассмотреть вопрос увеличения количества нотариусов|В настоящее время указанный федеральный закон не принят. | | |в Алтайском крае после принятия нового федерального| | | |закона "О нотариате и нотариальной деятельности в| | | |Российской Федерации" и внесения изменений в| | | |Гражданский кодекс Российской Федерации в части| | | |расширения перечня сделок, требующего нотариального| | | |удостоверения, и соответственно расширения| | | |полномочий нотариусов. | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |4. |В предложениях Барнаульского юридического института | По мнению профильного комитета по правовой политике данное | | | | пред- | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |NN | Предложения Доклада | Реализация | |п/п | | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | |отмечается, что существует ряд вопросов в|ложение не может быть реализовано, поскольку не соответствует| | |определении компетенции участковых уполномоченных|федеральному законодательству. | | |полиции, а также целесообразно внесение изменений в| | | |закон Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46 "Об| | | |административной ответственности за совершение| | | |правонарушений на территории Алтайского края" в| | | |части установления новых оснований для| | | |ответственности. | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | 3.1.2. Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере организации местного самоуправления | | профильный комитет Законодательного Собрания - по местному самоуправлению | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |5. |В 2013 году планируется продолжение работы по|В 2013 году в Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме и| | |внесению изменений в законы Алтайского края в целях|отзыве изменения вносились два раза, один раз вносились| | |приведения их в соответствие с федеральным|изменения в закон Алтайского края "О муниципальной службе в| | |законодательством (Кодекс Алтайского края о выборах,|Алтайском крае" | | |референдуме и отзыве, закон Алтайского края "О| | | |муниципальной службе в Алтайском крае" и др.). | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |6. |В текущем году будет продолжена работа по|В 2013 году принято 4 закона о преобразовании муниципальных| | |оптимизации территориальной организации местного|образований и 2 закона об изменении границ муниципалитетов. | | |самоуправления в Алтайском крае, что, в свою| | | |очередь, потребует принятия законов об объединении| | | |муниципальных образований и изменении их границ. | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | 3.1.3. Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере государственной поддержки предпринимательства, | | инвестиций, имущественных отношений и собственности | | профильный комитет Законодательного Собрания - по экономической политике, промышленности и предпринимательству | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |7. |Правотворческая деятельность органов государственной|В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N| | |власти края была направлена на сохранение|161- ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" принят| | |стабильности бюджетной системы и поддержку|закон Алтайского края "О правилах формирования списков граждан,| | |традиционных отраслей экономики края.|имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и о| | |Законодательство края адекватно и оперативно|порядке включения указанных граждан в эти списки". | | |реагировало на проходившие в стране изменения, что| | | |способствовало не только сохранению положительной| | | |экономической динамики, но и поддержанию социальной| | | |стабильности, увеличению объемов госу- | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |NN | Предложения Доклада | Реализация | |п/п | | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | |дарственной поддержки наименее защищенных категорий| | | |граждан. | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |8. |Необходимо продолжить работу над созданием правовой|В новой редакции принят закон Алтайского края "О| | |базы для формирования условий и стимулов для|государственной поддержке инновационной деятельности в| | |внедрения и развития современных технологий,|Алтайском крае", регулирующий отношения, возникающие в связи с| | |повышения энергетической и экологической|предоставлением государственной поддержки субъектам,| | |эффективности экономики края и производительности|осуществляющим инновационную деятельность на территории| | |труда, для реализации инновационных проектов и в|Алтайского края. | | |целом - для модернизации социально-экономической| | | |региональной системы. | | | |<...> Кроме того, необходимо обеспечить комплексный| | | |подход к формированию инновационной системы и| | | |инвестиционной среды в целом, создать условия для| | | |полного цикла развития инноваций в крае | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |9. |Перспективной задачей должно стать совершенствование|В 2013 году в первом чтении был принят проект закона Алтайского| | |правовой базы, направленной на регулирование|края "Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае",| | |вопросов государственной поддержки секторов|разработанный в связи с необходимостью дальнейшего развития| | |экономики. В частности, предпочтительной формой|правовых основ регионального инвестиционного законодательства,| | |поддержки должно стать софинансирование тех или иных|расширения стимулирующего инструментария для усиления| | |проектов либо стимулирование видов деятельности,|воздействия на активизацию инвестиционной деятельности в крае,| | |способствующих модернизации, в рамках|а также в целях использования стратегических инициатив по| | |государственно-частного партнерства.. |обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. | | | |Реализация закона обеспечит благоприятные условия осуществления| | | |инвестиционной деятельности, эффективное взаимодействие| | | |субъектов инвестиционной деятельности, органов государственной| | | |власти и местного самоуправления. | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |10. |В рамках совершенствования законодательства в сфере|В январе 2013 года комитет совместно с Алтайской академией| | |развития туризма высказывается предложение о|экономики и права провел "круглый стол" "Совершенствование| | |разработке закона Алтайского края "О развитии|правовой базы в сфере развития туризма в Алтайском крае".| | |туризма в Алтайском крае", устанавливающего основные|Законодательному Собранию совместно с органами исполнительной| | |направления государственного регулирования и|власти Алтайского края и сотрудниками ААЭП рекомендовано| | |государственной поддержки туристической деятельности|продолжить работу по мониторингу законодательства субъектов| | |на территории Алтайского края и направленного на|Российской Федерации в сфере туризма и изучению вопроса о| | |создание благоприятных условий для развития туризма|целесообразности принятия на территории Алтайского края| | |в крае. |базового закона о туризме, а также нормативно- | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |NN | Предложения Доклада | Реализация | |п/п | | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | | |правовых актов, регулирующих вопросы конкретных направлений| | | |туристической деятельности. | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |11. |Профильным комитетом предлагается продолжить работу|В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации принят| | |по разработке и совершенствованию следующих законов|закон Алтайского края "О регулировании некоторых отношений по| | |Алтайского края: |организации проведения капитального ремонта общего имущества в| | |"О регулировании отдельных отношений в сфере|многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского| | |розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей|края", регулирующий вопросы организации проведения капитального| | |продукции на территории Алтайского края" (совместно|ремонта общего имущества многоквартирного дома. На| | |с Администрацией края в части ограничения времени|собственников помещений возложена обязанность по уплате взносов| | |продажи); "О приватизации имущества, находящегося в|на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. | | |собственности Алтайского края" (совместно с|Актуальным остается вопрос исполнения закона Алтайского края "О| | |Администрацией края разработка и принятие нового|регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи| | |закона края); |алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории| | |"О системе капитального ремонта многоквартирных|Алтайского края". Ежегодно данный вопрос рассматривается на| | |домов в Алтайском крае" (совместно с Администрацией|заседании комитета в рамках контрольных функций. | | |края разработка нового закона в соответствии с|В связи с динамикой федерального законодательства в 2013 году| | |изменениями федерального законодательства в сфере|внесены изменения в закон Алтайского края - к понятию| | |жилищно- коммунального хозяйства) |алкогольной продукции дополнительно добавляются спиртные| | | |напитки: сидр, пуаре, медовуха. | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |12. |По мнению ряда депутатов, целесообразно вернуться к|В 2013 году постоянным депутатским объединением| | |изучению возможности принятия закона Алтайского края|Законодательного Собрания - фракцией "Справедливая Россия"| | |"Об оползневых зонах, расположенных в границах|данный вопрос не вносился в повестку сессий. | | |территорий городских и сельских поселений Алтайского| | | |края", направленного на определение правовых основ| | | |осуществления градостроительной деятельности в| | | |пределах зон особого градостроительного регламента -| | | |оползневых зон*. | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | 3.1.4. Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере бюджетных отношений | | профильный комитет Законодательного Собрания - по бюджету, налоговой и кредитной политике | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |NN | Предложения Доклада | Реализация | |п/п | | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |13. |В 2014 году вступают в силу положения Федерального|Законом от 30 сентября 2013 года N 59-ЗС "О внесении изменений| | |закона "Об образовании в Российской Федерации", в|в отдельные законы Алтайского края в сфере бюджетных| | |соответствии с которыми финансовое обеспечение|правоотношений" в методике расчета дотаций районам и городам| | |образовательного процесса в учреждениях дошкольного|уточнено наименование соответствующего вопроса местного| | |образования будет исключено из числа вопросов|значения. Законом также перераспределены в пользу краевого| | |местного значения и передано на краевой уровень. |бюджета нормативы отчислений от отдельных налогов. | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |14. |С 2014 года в соответствии с Бюджетным кодексом|Законом Алтайского края от 30 сентября 2013 года N 59-ЗС "О| | |Российской Федерации формирование краевого фонда|внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере| | |финансовой поддержки районов и городов, а также|бюджетных правоотношений" в порядок расчета дотации на| | |поселений должно будет осуществляться с применением|выравнивание бюджетной обеспеченности районов, городов и| | |критерия выравнивания бюджетной обеспеченности. |поселений введено понятие "критерий выравнивания". Расчет| | | |дотаций на 2014 год осуществлен с его применением. | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |15. |Федеральным законом определен новый порядок|Законом Алтайского края от 30 сентября 2013 года N 59-ЗС "О| | |формирования муниципальных дорожных фондов, которые|внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере| | |в настоящее время формируются за счет субсидий из|бюджетных правоотношений" уточнены формулировки источников| | |краевого дорожного фонда, а с 2014 года будут|краевого дорожного фонда по уровням бюджетов | | |формироваться за счет отчислений в местные бюджеты| | | |от акцизов на топливо. В связи с вышеуказанным| | | |потребуется корректировка схемы межбюджетных| | | |отношений в крае, что найдет свое отражение и в| | | |законодательстве. | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |3.1.4. Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере социальной защиты и социальной поддержки граждан, | | защиты семьи и детства, молодежной политики и образования | | профильный комитет Законодательного Собрания - по социальной политике | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |16. |В рамках соответствующих региональных программ|Комитетом Законодательного Собрания по социальной политике на| | |следует продолжить развитие социальной сферы. При|базе КАУ "МФЦ Алтайского края" планируется выездное заседание| | |этом должна быть продолжена работа по изменению в|комитета по вопросу: "О ходе выполнения законов Алтайского края| | |правовом положении органов исполнительной власти|в сфере социального обеспечения в части организации| | |края, государственных и муниципальных учреждений,|предоставления государственных и муниципальных услуг по| | |направленная на повышение доступности и качества|принципу "одного окна" в Алтайском крае". | | |государственных и муниципальных услуг. |Кроме того, Планом правотворческой, организационной и| | | |контрольной деятельности Законодательного Собрания на первое| | | |полугодие 2014 | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |NN | Предложения Доклада | Реализация | |п/п | | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | | |года запланировано расширенное заседание комитета по| | | |экономической политике, промышленности и предпринимательству,| | | |комитета по социальной политике и постоянного депутатского| | | |объединения - фракции "Единая Россия" на тему: "Перспективы| | | |формирования на территории Алтайского края инфраструктуры| | | |электронного правительства". Указанные мероприятия направлены| | | |на совершенствование оказания уже сформировавшегося набора| | | |государственных услуг и внедрение современных систем| | | |электронного документооборота, автоматизации всей совокупности| | | |управленческих процессов. | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |17. |Внимание необходимо уделить поддержке семей с|На протяжении последних лет демографическая ситуация занимает| | |доходами ниже прожиточного минимума, многодетных|ключевое место в политике государства. Принятые на сегодня меры| | |семей и иных категорий граждан, нуждающихся в|позволяют говорить о существенной поддержке государства| | |поддержке региональной власти. |многодетным семьям по различным направлениям - трудоустройство,| | | |образование, социальные выплаты и моральное поощрение. Если их| | | |расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают| | | |величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов| | | |граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в| | | |совокупном доходе семьи, гражданам предоставляются Субсидии на| | | |оплату жилого помещения и коммунальных услуг. | | | |Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного| | | |прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов| | | |уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным| | | |отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |18. |Учитывая особую роль многодетных семей в улучшении|В первом полугодии 2014 года запланировано рассмотрение проекта| | |демографической ситуации в Алтайском крае,|закона Алтайского края "О признании утратившей силу части 5| | |необходимо продолжить работы по совершенствованию|статьи 2.3 закона Алтайского края "О бесплатном предоставлении| | |мер социальной поддержки данной категории граждан. В|в собственность земельных участков", исключающего норму о| | |настоящее время планируется совершенствование|проведение за счет гражданина кадастровых работ в отношении| | |законодательства в сфере предоставления земельных|предоставляемого земельного участка. | | |участков гражданам, имеющим трех и более детей, а|Поскольку востребованной мерой поддержки семей, имеющих детей,| | |также внесение изменений в закон Алтайского края "О|является компенсация родительской платы за присмотр и уход за| | |материн- |деть- | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |NN | Предложения Доклада | Реализация | |п/п | | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | |ском (семейном) капитале в Алтайском крае" в части|ми в дошкольной образовательной организации, законом Алтайского| | |направления средств на оплату содержания ребенка в|края от 04.09.2013 N 53-3C "О внесении изменений в закон| | |образовательном учреждении, реализующем основную|Алтайского края "О материнском (семейном) капитале в Алтайском| | |общеобразовательную программу дошкольного|крае" приняты изменения, позволяющие направлять часть средств| | |образования. |материнского капитала на оплату содержания ребенка в| | | |образовательном учреждении, реализующем основную| | | |общеобразовательную программу дошкольного образования. | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |19. |Необходимым условием создания правового государства,|В краевой закон "О региональной молодежной политике в Алтайском| | |развития демократии, повышения эффективности работы|крае" в 2013 году вносились изменения терминологического| | |современного правового государства, охраны прав и|характера. Обсуждается вопрос о разработке нового закона| | |свобод личности является забота о подрастающем|Алтайского края "О молодежной политике в Алтайском крае".| | |поколении. Реализация государственной молодежной|Вместе с тем, разработка нового закона была бы более| | |политики выступает инструментом|целесообразна после принятия соответствующего федерального| | |социально-экономического и культурного развития,|закона. | | |обеспечения конкурентоспособности и укрепления| | | |национальной безопасности страны. В связи с этим| | | |необходимо принять новый закон Алтайского края "О| | | |молодежной политике в Алтайском крае". | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |20. |По мнению ряда депутатов, целесообразно рассмотреть|Меры социальной поддержки тружеников тыла, предоставляемые в| | |вопрос о расширении мер социальной поддержки|соответствии с законом Алтайского края "О мерах социальной| | |отдельных категорий ветеранов (тружеников тыла) в|поддержки отдельных категорий ветеранов", полностью| | |части предоставления льготных путевок на санаторно-|соответствуют мерам, предоставляемым до 2005 года Федеральным| | |курортное лечение, а также внеочередной установки|законом "О ветеранах". Соблюдены требования Федерального закона| | |квартирного телефона |от 22.08.2004 N 122-ФЗ о том, что при изменении после 31| | | |декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат,| | | |предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной| | | |даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования| | | |соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а| | | |условия предоставления ухудшены. | | | |Для принятия соответствующего решения необходимо указать| | | |источники финансового обеспечения. При этом Бюджетным кодексом| | | |Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах| | | |организации законодательных (представительных) и исполнительных| +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |NN | Предложения Доклада | Реализация | |п/и | | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | | |органов государственной власти субъектов Российской Федерации"| | | |установлено, что органы государственной власти субъекта| | | |Российской Федерации вправе устанавливать и исполнять новые| | | |расходные обязательства только при наличии соответствующих| | | |средств бюджета субъекта Российской Федерации. Закон Алтайского| | | |края "О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и| | | |2016 годов" принят с дефицитом и в нём не запланированы| | | |средства на новые расходные обязательства. | | | |Необходимо отметить, что если труженик тыла одновременно| | | |является инвалидом, то согласно Федеральному закону "О| | | |государственной социальной помощи" он имеет право на получение| | | |набора социальных услуг, в состав которого входит| | | |предоставление при наличии медицинских показаний путевки на| | | |санаторно-курортное лечение. | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | 3.1.5. Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере сельского хозяйства и природопользования | | профильный комитет Законодательного Собрания - по аграрной политике и природопользованию | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |21. |Комитет по аграрной политике и природопользованию|Сохраняется случаи несоблюдения соответствующих положений| | |отмечает необходимость внесения изменений в закон|закона Алтайского края "О регулировании отдельных лесных| | |Алтайского края "Об административной ответственности|отношений на территории Алтайского края". Вместе с тем, по| | |за совершение правонарушений на территории|мнению комитета по правовой политике, вызывает сомнение| | |Алтайского края", предусматривающих административное|правовая возможность установления административной| | |наказание за вышеуказанные нарушения закона|ответственности по указанным вопросам. | | |Алтайского края "О регулировании отдельных лесных| | | |отношений на территории Алтайского края". | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |22. |Высказываются предложения о целесообразности|По мнению комитета по правовой политике, вызывает сомнение| | |внесения изменений в закон Алтайского края "Об|правовая возможность установления административной| | |административной ответственности за совершение|ответственности по указанным вопросам. | | |правонарушений на территории Алтайского края",| | | |предусматривающих административное наказание за| | | |превышение предельных максимальных цен кадастровых| | | |работ в отношении земельных участков,| | | |предназначенных для ведения личного подсобного| | | |хозяйства, огородничества, садоводства, ин- | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |NN | Предложения Доклада | Реализация | |п/п | | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | |дивидуального гаражного и индивидуального жшищного| | | |строительства | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | 3.1.6. Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере здравоохранения, науки | | профильный комитет Законодательного Собрания - по здравоохранению и науке | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |23. |Предлагается совместно с Администрацией края|Вопросы, которые предлагалось урегулировать указанными| | |разработать проекты новых законов Алтайского края:|законами, в значительной степени урегулированы федеральными| | |"О донорстве крови и её компонентов на территории|законами, другими законами Алтайского края и подзаконными| | |Алтайского края" (первое чтение в 1 полугодии 2013|нормативными правовыми актами Администрации Алтайского края. | | |г.) и "О науке и научной деятельности в Алтайском| | | |крае" (в соответствии с изменениями федерального| | | |законодательства в сфере науки). | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | 3.2 Предложения по совершенствованию федерального законодательства | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | | Правовая политика. | Профильный комитет Законодательного Собрания - по правовой | | | | политике | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |24. |В 2012 году в целях подготовки проектов совместных|Вопрос не был внесен в связи с нецелесообразностью (с учетом| | |инициатив Законодательным Собранием было направлено|мнения и предварительной правовой оценки профильного комитета и| | |предложение в Совет Федерации Федерального Собрания|Правового управления аппарата Государственной Думы Федерального| | |Российской Федерации о подготовке проекта изменений|Собрания Российской Федерации) | | |в Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об| | | |основных гарантиях избирательных прав и права на| | | |участие в референдуме граждан Российской Федерации"| | | |(далее - Федеральный закон). <...> Предлагалось| | | |более детально регламентировать в Федеральном законе| | | |нормы, регулирующие общие требования к числу| | | |кандидатов, включенных в общую и региональную части| | | |списка кандидатов, и последствия нарушения| | | |избирательными объединениями таких требований.| | | |Проект внесений соответствующих изменений в| | | |Федеральный закон планируется разработать и внести в| | | |Государственную Думу Федерального Собрания| | | |Российской Федерации совместно с | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |NN | Предложения Доклада | Реализация | |п/п | | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | |Советом Федерации Федерального Собрания Российской| | | |Федерации во втором полугодии 2013 года. | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |25. |В решении, принятом по результатам работы|Предложение может быть реализовано путем принятия федерального| | |конференции "Институт Уполномоченного по правам|закона. В настоящее время вопрос находится в стадии обсуждения.| | |человека в системе специальной государственной| | | |правозащиты (к 10-летию учреждения должности| | | |Уполномоченного по правам человека в Алтайском| | | |крае)", отмечено, что для дальнейшего развития| | | |института "регионального омбудсмена" необходимым| | | |является принятие федерального закона,| | | |координирующего деятельность уполномоченных по| | | |правам человека в субъектах Российской Федерации и| | | |его представителей в муниципальных образованиях,| | | |устанавливающего единые принципы и формы их| | | |деятельности в соответствии с принципами и формами| | | |деятельности Уполномоченного по правам человека в| | | |Российской Федерации. Соответствующие изменения| | | |федерального законодательства создадут единую| | | |систему уполномоченных по правам человека на| | | |федеральном, региональном уровнях, позволят повысить| | | |эффективность данного правозащитного института. | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |26. |По мнению ряда депутатов, представляется|24 декабря 2013 года на 25 сессии Законодательного Собрания| | |целесообразным исключить так называемый|были рассмотрены два проекта законов, содержащие положения о| | |"муниципальный фильтр" при выдвижении кандидатов на|снижении с 7 до 5% числа подписей депутатов представительных| | |пост высшего должностного лица субъекта Российской|органов муниципальных образований, необходимого для выдвижения| | |Федерации. Вместе с тем, необходимо отметить, что в|кандидата на выборах Губернатора Алтайского. | | |настоящее время опыт проведения выборов глав| Один из указанных проектов на рассмотрение сессии был вынесен | | |регионов по новому | по- | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |NN | Предложения Доклада | Реализация | |п/и | | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | |законодательству является незначительным, а в|стоянным депутатским объединением - фракцией "ЛДПР", второй -| | |Алтайском крае вообще отсутствует. В связи с этим,|постоянными депутатскими объединениями фракцией "Справедливая| | |для принятия решения о совершенствовании института|Россия" и фракцией "КПРФ", который помимо вышеуказанного| | |"муниципального фильтра" целесообразно рассмотреть|предложения содержал положения об уменьшении в общем числе| | |более длительную и широкую практику его реализации. |подписей депутатов, поддержавших кандидата, необходимого| | | |процента подписей депутатов представительных органов| | | |муниципальных районов и городских округов с 10 процентов до 5| | | |процентов, а также установлении возможности выдвижения| | | |кандидатов на выборах Губернатора Алтайского края не только| | | |избирательными объединениями, но и в порядке самовыдвижения. | | | |Оба названных проекта были отклонены большинством голосов| | | |депутатов Законодательного Собрания (постановления от 25| | | |декабря 2013 года N 820 и N 821). | | | |Депутаты отметили преждевременность внесения указанных| | | |изменений в связи с тем, что практика применения| | | |законодательства в сфере регулирования процедуры избрания| | | |высшего должностного лица субъекта Российской Федерации| | | |является недостаточной и не позволяет выявить нормы и| | | |положения, нуждающиеся в доработке. В Алтайском крае такая| | | |практика отсутствует, в связи с чем целесообразным является| | | |внесение соответствующих законодательных инициатив| | | |законодательными (представительными) органами тех субъектов| | | |Российской Федерации, где уже прошли выборы глав регионов. | | | |Соответствующие требования были включены в Кодекс Алтайского| | | |края о выборах, референдуме, отзыве, при этом число| | | |вышеуказанных подписей в поддержку выдвижения кандидатов (7%)| | | |не является максимально установленным в соответствии с| | | |Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих| | | |принципах организации законодательных (представительных) и| | | |исполнительных органов государственной власти субъектов| | | |Российской Федерации", которым предусмотрена возможность| | | |установления числа указанных подписей до 10%. | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | | Местное самоуправление | Профильный комитет Законодательного Собрания - | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |N | Предложения Доклада | Реализация | |п/п | | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | | | по местному самоуправлению | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |27. |<...> Представители муниципалитетов обращали|Комитет самостоятельно такую инициативу не выдвигал, однако| | |внимание на большое количество проверок, проводимых|обратился за содействием в решении указанного вопроса в| | |различными надзорными ведомствами. В этой связи|Генеральную прокуратуру Российской Федерации. В итоге| | |комитет по местному самоуправлению планирует|соответствующие изменения в Федеральный закон "Об общих| | |выступить с законодательной инициативой о внесении|принципах организации местного самоуправления в Российской| | |изменений в статью 77 Федерального закона "Об общих|Федерации" были внесены в декабре 2013 года. | | |принципах организации местного самоуправления в| | | |Российской Федерации", предусматривающих наделение| | | |органов прокуратуры полномочиями по координации| | | |деятельности иных органов, осуществляющих надзор за| | | |исполнением органами и должностными лицами местного| | | |самоуправления законодательства Российской| | | |Федерации, правовых актов субъектов Российской| | | |Федерации и муниципальных правовых актов (по| | | |аналогии со статьями 9 и 10 Федерального закона от| | | |26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав| | | |юридических лиц и индивидуальных предпринимателей| | | |при осуществлении государственного контроля| | | |(надзора) и муниципального контроля"). | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | | Бюджетно-налоговая политика. | профильный комитет Законодательного Собрания - по бюджету, | | | | налоговой и кредитной политике | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |28. |Законодательная инициатива по внесению изменений в|По результатам мониторинга правоприменения положений Налогового| | |главу 26.5 части второй Налогового кодекса|кодекса Российской Федерации в Государственную Думу направлена| | |"Патентная система налогообложения" должна быть|законодательная инициатива по внесению изменений в главу 26.5| | |направлена на совершенствование применения|"Патентная система налогообложения". Законопроект| | |специального налогового режима. |предусматривает изменение существующего порядка введения| | | |патентной системы налогообложения путем транслирования| | | |полномочий по принятию решений о размере потенциально| | | |возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового| | | |дохода по видам деятельности с регионального уровня на| | | |муниципальный. | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |29. |Необходимо на федеральном уровне решить вопрос о со-|Постановлением от 22.04.2013 N 251 принято обращение Законода- | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ +-----+----------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------+ |NN | Предложения Доклада | Реализация | |п/п | | | +-----+----------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------+ | |вершенствовании межбюджетных отношений с целью|тельного Собрания к Совету Федерации и Государственной Думе по| | |сокращения различий между субъектами Российской|вопросу совершенствования межбюджетных отношений. Обращение| | |Федерации по уровню доходов бюджетов на душу|характеризовало сложившую ситуацию с существенными различиями в| | |населения. |бюджетной обеспеченности территорий страны и указывало на| | | |необходимость корректировки модели финансовой помощи субъектам| | | |Российской Федерации, учитывающей как их объективные| | | |особенности, так и перспективные задачи бюджетного сектора. | +-----+----------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------+ | | Аграрная политика | профильный комитет Законодательного Собрания - по аграрной | | | | политике и природопользованию | +-----+----------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------+ |30. |По мнению профильного комитета по аграрной политике|Необходимая информация была направлена в Совет Федерации для | | |и природопользованию, целесообразна подготовка для|подготовки совместной законодательной инициативы. | | |внесения в порядке законодательной инициативы в| | | |Государственную Думу Федерального Собрания| | | |Российской Федерации проекта федерального закона,| | | |регламентирующего ответственность лиц, использующих| | | |леса. В частности, в данном законопроекте необходимо| | | |предусмотреть меры ответственности, вплоть до| | | |расторжения договоров аренды и прекращения прав| | | |пользования лесными участками за допущенные крупные| | | |лесные пожары и незаконные рубки лесных насаждений,| | | |в том числе рубки в объеме, превышающем расчетную| | | |лесосеку. | | +-----+----------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------+ | | Социальная политика | профильный комитет Законодательного Собрания - по социальной | | | | политике | +-----+----------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------+ |31. |Представляется целесообразным установление на|Количество обращений по вопросу предоставления мер социальной| | |федеральном уровне категории "дети войны", что|поддержки "детям войны" от граждан (письменных) снизилось,| | |позволит сгладить остроту проблем, возникающих у|вместе с тем, определенная социальная напряженность сохраняется.| | |лиц, чье детство пришлось на годы Великой|На федеральном уровне проекты федеральных законов и обращения| | |Отечественной войны, и при этом обеспечить единые|субъектов Российской Федерации по данному вопросу пока не| | |критерии отнесения к указанной категории. Кроме|находят поддержки в связи с неопределенностью источников| | |того, на федеральном же уровне целесообразно|финансового обеспечения новых расходных обязательств. | | |установить и меры социальной поддержки категории| | | |"дети войны", что позволит избежать несправедливости| | | |при установлении каждым ре- | | +-----+----------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------+ +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |NN | Предложения Доклада | Реализация | |п/п | | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | |гионом собственных мер поддержки. По данному вопросу| | | |на сессии Алтайского краевого Законодательного| | | |Собрания в августе 2012 года было принято обращение| | | |Алтайского краевого Законодательного Собрания в| | | |Государственную Думу Федерального Собрания| | | |Российской Федерации по вопросу определения| | | |категории граждан "дети войны" и установления мер| | | |социальной поддержки для данной категории граждан. | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | | Здравоохранение | профильный комитет Законодательного Собрания - по | | | | здравоохранению и науке | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |32. |Представляется целесообразным внести в|Законодательная инициатива разработана и принята Постановлением| | |Государственную Думу в качестве законодательной|Законодательного Собрания от 30.09.2013 г. N 536, направлена в| | |инициативы проект изменения Федерального закона "О|Государственную Думу Российской Федерации, где принята к| | |предупреждении распространения туберкулеза в|рассмотрению в первом чтении | | |Российской Федерации" в части госпитализации больных| | | |заразными формами туберкулеза, неоднократно| | | |нарушающих санитарнопротивоэпидемический режим, а| | | |также умышлено уклоняющихся от обследования в целях| | | |выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на| | | |основании решений суда в специализированные| | | |медицинские противотуберкулезные организации с| | | |закрытым режимом содержания для обязательных| | | |обследования и лечения. | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | 3.3. Предложения по совершенствованию законопроектной и контрольной деятельности Законодательного Собрания | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |33. |Необходимо проводить последовательную работу по|Указанная проблема обсуждалась при подготовке и обсуждении| | |повышению качества планирования законопроектной|проектов постановлений "О выполнении плана законопроектной,| | |работы. Субъекты законодательной инициативы должны|контрольной и организационной работы" за 1-е и 2-е полугодия| | |более эффективно взаимодействовать с профильными|2013 года. | | |комитетами и учитывать их аргументацию о| | | |необходимости включения вопросов в План. | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |NN | Предложения Доклада | Реализация | |п/п | | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |34. |Необходимо продолжить совершенствование работы по|При подготовке отзывов на проекты федеральных законов в рабочем| | |подготовке отзывов на федеральные законопроекты. В|порядке осуществляется учет мнения Администрации Алтайского| | |том числе, представляется целесообразнъш на|края по вопросам, касающимся компетенции высшего| | |систематической основе вести учет содержания отзывов|исполнительного органа субъекта Российской Федерации. Вместе с| | |на проекты федеральных законов, направляемых в|тем, депутатами принято решение об изменении порядка| | |Государственную Думу как Законодательным Собранием,|рассмотрения отзывов на проекты федеральных законов, что,| | |так и Администрацией Алтайского края. |возможно, повлечет за собой и изменения системы учета| | | |направленных отзывов. | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |35. |Представляется не всегда оправданной практика|С мая 2013 года по апрель 2014 года принято 4 закона с| | |принятия законов с наименованием "О внесении|наименованием "О внесении изменений в некоторые законы| | |изменений в некоторые законы Алтайского края" без|Алтайского края". В ряде случаев это было связано с тем, что| | |указания сферы и предмета правового регулирования.|невозможно выявить единую сферу правового регулирования. | | |Кроме того, представляется нецелесообразным включать| | | |в один законопроект внесение изменений в разные| | | |законы Алтайского края, если они затрагивают разные| | | |сферы правового регулирования. | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |36. |В некоторых предложениях, поступивших в ходе|Новые кодифицированные законодательные акты в 2013 году не| | |подготовки Доклада, обосновывается целесообразность|принимались. | | |кодификации нормативных правовых актов Алтайского| | | |края, поскольку на сегодняшний день некоторые законы| | | |Алтайского края имеют идентичную структуру,| | | |направленность и сферу реализации. Вместе с тем,| | | |высказывается и противоположное мнение, что в| | | |условиях динамики федерального законодательства| | | |более эффективным является принятие законов по| | | |каждому конкретному предмету правового| | | |регулирования. Как показывает опыт реализации ряда| | | |законов, например, закона Алтайского края "О| | | |бесплатном предоставлении земельных участков",| | | |включение в один закон норм, имеющих разную правовую| | | |природу, может привести не только к сложностям| | | |реализации, но и к нарушению прав граждан. | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |37. | Высказывается мнение о необходимости совершенство- |На рассмотрение контрольных вопросов на расширенных заседаниях | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |NN | Предложения Доклада | Реализация | |п/п | | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | |вания и расширения форм контрольной деятельности|комитета по правовой политике приглашаются представители всех| | |законодательного органа с учетом опыта субъектов|постоянных комитетов и фракций Законодательного Собрания, а| | |Российской Федерации. Целесообразно при планировании|также заинтересованные государственные органы и организации. | | |контрольной деятельности более тщательно определять| | | |формат рассмотрения контрольных вопросов (в| | | |настоящее время многие контрольные вопросы,| | | |предложенные согласно плану для рассмотрения на| | | |сессии, рассматриваются на заседаниях комитетов без| | | |обоснования причин переноса рассмотрения). В целом,| | | |представляется целесообразным в рамках положений| | | |федерального и краевого законодательства продолжать| | | |совершенствование форм работы по мониторингу| | | |правоприменения. | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |38. |Существуют определенные сложности с прохождением|Председателем Законодательного Собрания направлены отзывы на| | |инициатив, направляемых законодательными|два проекта федеральных законов, внесенных законодательными| | |(представительными) органами власти субъектов|(представительными) органами субъектов Федерации через Совет| | |Российской Федерации в Государственную Думу. Для|законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании| | |улучшения взаимодействия в этой сфере Советом|Российской Федерации посредством регистрации и размещения| | |Федерации предложен механизм так называемых|проекта и материалов к нему в подсистеме "Эксперт"| | |консолидированных законодательных инициатив.|Автоматизированной системы обеспечения законодательной| | |Необходимо продолжить работу по подготовке|деятельности. Алтайское краевое Законодательное Собрание не| | |консолидированных законодательных инициатив для|направляло свои законодательные инициативы для рассмотрения| | |определения целесообразности и эффективности данного|через Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном| | |механизма правотворческой деятельности. Кроме того,|Собрании Российской Федерации. | | |Советом Законодателей Российской Федерации при| | | |Федеральном Собрании Российской Федерации установлен| | | |примерный порядок рассмотрения проекта| | | |законодательной инициативы законодательного| | | |(представительного) органа государственной власти| | | |субъекта Российской Федерации в Совете законодателей| | | |Российской Федерации при Федеральном Собрании| | | |Российской Федерации. В частности, предлагается| | | |направлять проекты законодательных инициатив и| | | |материалы к ней в | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |NN | Предложения Доклада | Реализация | |п/п | | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | |Совет законодателей Российской Федерации при| | | |Федеральном Собрании Российской Федерации| | | |посредством регистрации и размещения проекта и| | | |материалов к нему в подсистеме "Эксперт"| | | |Автоматизированной системы обеспечения| | | |законодательной деятельности. | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |39. |С целью повышения роли общественности при разработке|Совместно с Администрацией Алтайского края прорабатывается| | |законопроектов целесообразно систематизировать|вопрос об определении сетевого издания, на котором могут| | |порядок общественного обсуждения законопроектов,|размещаться проекты нормативных правовых актов Алтайского края,| | |принимать согласованные решения при выставлении|принимаемых Алтайским краевым Законодательным Собранием и| | |законопроектов на предварительное общественное|Администрацией Алтайского края. В настоящее время проекты| | |обсуждение (так называемый механизм|законов, имеющих особую социальную значимость, в целях| | |"краудсорсинга"), определить перечень сайтов, на|общественного обсуждения размещаются на официальном сайте| | |которых возможно размещение законопроектов. |Алтайского края (к примеру, для общественного обсуждения| | | |выставлялся проект закона "0 бесплатной юридической помощи в| | | |Алтайском крае"). | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |40. |С целью повышения открытости информации о|В новом здании Законодательного Собрания установлено| | |правотворческой деятельности Законодательного|оборудование, предусматривающее возможность видеотрансляции.| | |Собрания необходимо нормативно закрепить и провести|Проводится тестирование и донастройка системы видеотрансляции.| | |организационные и технические мероприятия по|Подготовлено техническое задание для внедрения| | |обеспечению размещения на официальном сайте:|автоматизированной системы обеспечения законодательной| | |видеотрансляции из зала заседаний во время|деятельности с возможностью размещения и доступа на официальном| | |проведения сессий Законодательного Собрание;|сайте Алтайского краевого Законодательного Собрания. | | |отдельного раздела с интерактивной возможностью|Прорабатываются варианты создания рубрик, предполагающих| | |общественного обсуждения, а также предполагающего|возможность общественного обсуждения. Созданы страницы| | |возможность формулирования предложений и|Алтайского краевого Законодательного Собрания в социальных| | |последующего их учета в процессе принятия указанных|сетях "Facebook", "Вконтакте", "Twitter". | | |проектов (в т. ч. форум, опрос общественного мнения,| | | |голосование и т.д.); раздела с хронологией| | | |рассмотрения проектов нормативных правовых актов. | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |41. |Необходимо актуализировать перечень информации о|В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 9 февраля| | |деятельности Законодательного Собрания, размещаемой|2009 года N 8-ФЗ в Перечень информации о деятельности| | |на официальном сайте (постановления Законодательного|Законодательного Собрания включена информация, которая должна| | |Собрания от 2 октября 2012 года N 466 "Об официаль- |быть размещена на официальном сайте в сети "Интернет" в| | | |обязательном порядке. Иная | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |NN | Предложения Доклада | Реализация | |п/п | | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ | |ном сайте Алтайского краевого Законодательного|информация, размещаемая в сети "Интернет", может носить как| | |Собрания"). В настоящее время на официальном сайте|постоянный, так и эпизодический характер, при этом| | |Законодательного Собрания представлен ряд разделов и|обязательность включения указанной информации в названный| | |страниц, размещение которых нормативно не закреплено|Перечень федеральным законодательством и законодательством| | |в перечне информации, в том числе не определена|Алтайского края не предусмотрена. | | |периодичность, сроки обновления и субъект,| | | |ответственный за своевременное ее представление. | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ |42. |Необходимо продолжить работу по доведению до жителей|В 2013 году сохранялись традиционные формы доведения до жителей| | |края информации о сути принимаемых законов в|края информации о сути принимаемых законов в доступной форме. | | |доступной форме. По мнению Уполномоченного по правам| | | |человека в Алтайском крае, аннотации или| | | |пояснительные записки целесообразно размещать в| | | |газете "Алтайская правда" при официальной публикации| | | |законов (постановлений Законодательного Собрания). | | +-----+----------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------+ Приложение 2 ПЕРЕЧЕНЬ проектов федеральных законов, внесенных в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием в 2013 году "Об отзыве законодательной инициативы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 179.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 01.04.2013 г. N 186; "О законодательной инициативе по внесению изменений в главу 26.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" от 01.07.2013 г. N 416; "О законодательной инициативе по внесению изменений в статью 10 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" от 30.09.2013 г. N 536; "О законодательной инициативе по внесению изменений в проект федерального закона "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 05.11.2013 г. N 671. Приложение 3 ПЕРЕЧЕНЬ обращений к федеральным органам государственной власти, принятых Законодательным Собранием в 2013 году "Об обращении Алтайского краевого Законодательного Собрания к Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу совершенствования межбюджетных отношений" от 22.04.2013 г. N 251; "Об обращении Алтайского краевого Законодательного Собрания к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу сохранения существующего графика курсирования пассажирских поездов на территории Алтайского края" от 24.04.2013 г. N 259; "Об обращении Алтайского краевого Законодательного Собрания в Правительство Российской Федерации по вопросу включения редких (орфанных) заболеваний в перечень заболеваний, лекарственные препараты для которых закупаются централизованно за счет средств федерального бюджета, а также расширения указанного перечня лекарственных препаратов" от 03.06.2013 г. N 349. Приложение 4 ПЕРЕЧЕНЬ проведенных Законодательным Собранием мероприятий с обсуждением результатом мониторинга правоприменения Всероссийская научно-практическая конференция по теме: "Представительная власть в Российской Федерации: история, теория и современность", 23-24 апреля 2013 года. Межрегиональная научно-практическая конференция по теме: "Конституция Российской Федерации: социальные ориентиры, практика реализации" совместно с Администрацией Алтайского края, Общественной палатой Алтайского края, Алтайским государственным университетом, Алтайским региональным отделением Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", 24 - 25 октября 2013 годы. День Алтайского краевого Законодательного Собрания в целях оказания консультативной помощи по исполнению законодательства о местном самоуправлении: Третьяковский район 6 июня 2013 года, Угловский район 17октября 2013 года. Семинар для руководителей (специалистов) аппаратов представительных органов городских округов, муниципальных районов, специалистов, обеспечивающих работу представительных органов по теме: "Организация деятельности представительных органов муниципальных образований", 4 декабря 2013 года. Заседание Совета по взаимодействию Алтайского краевого Законодательного Собрания с представительными органами муниципальных образований, 26 февраля, 6 декабря 2013 года. Депутатские слушания -1 "Законодательство Алтайского края: состояние, мониторинг и перспективы совершенствования"" - комитет по правовой политике, 29 мая 2013 года. Публичные слушания - 2: - комитет по бюджету, налоговой и кредитной политике - по отчету об исполнении краевого бюджета за 2012 год, 23 мая 2013 года - по проекту закона Алтайского края "О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", в форме обсуждения на краевом информационном телеканале "Катунь 24" 16 октября 2013 года. Заседания "круглого стола" - 12: - совместно комитеты по правовой и социальной политике Законодательного Собрания и постоянное депутатское объединение-фракция "КРПФ" - "Проблемы повышения правовой культуры среди молодежи в Алтайском крае", 28 февраля 2013 года; - постоянное депутатское объединение-фракция "ЛДПР" - "О проблемах и перспективах развития детско-юношеского спорта в Алтайском крае", 26 марта 2013 года; - постоянное депутатское объединение-фракция "Справедливая Россия" • "Реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации и Алтайском крае: основные направления, проблемы и перспективы", 15 марта 2013 года; • "Проблема социального сиротства в современной России: состояние, пути решения", 15 мая 2013 года; • "О государственной поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в Алтайском крае", • "Реформирование системы и структуры органов исполнительной власти Алтайского края (Правительство Алтайского края)", 05.06.2013 г. - комитет по здравоохранению и науке, постоянное депутатское объединение - фракция "Единая Россия": • "Реализация мер по ограничению употребления табачных изделий и алкогольной продукции на территории Алтайского края" (в свете модернизации наркологической службы), 28.05.2013 г. • "Решение кадровой проблемы в здравоохранении Алтайского края", 28.08.2013 г. - комитет по экономической политике, промышленности и предпринимательству - "Развитие туризма в Алтайском крае", 23.01.2013 г. - комитет по социальной политике - "Патриотическое воспитание молодежи как мера противодействия экстремизму", 19.04.2013 г. - комитет по аграрной политике и природопользованию: • "Вопросы охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания на территории Алтайского края", 19.02.2013 г. • "Актуальные вопросы применения закона Алтайского края "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края" (Змеиногорский район), 22.05.2013 г. Расширенные заседания комитетов - 20: - комитет по правовой политике - 5: • "О состоянии преступности на объектах транспорта в Алтайском крае и мерах, принимаемых по ее предупреждению", 20.03.2013 г. • "О реализации закона Алтайского края "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Алтайском краевом Законодательном Собрании, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" 10.04.2013 г. • "О реализации ведомственной целевой программы "Информационное обеспечение деятельности органов государственной власти Алтайского • края по социально-экономическому развитию Алтайского края на 2009- 2011 годы", 29.05 2013 г. • "О реализации закона Алтайского края "О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края", декабрь 2013 г. • "О реализации закона Алтайского края "О противодействии коррупции в Алтайском крае", 23.12.2013 г. - комитет по здравоохранению и науке - 8: • "О ходе выполнения ведомственной целевой программы "Кровь" на 2012-2014 годы", 30.01.2013 г. • "О социальной защите медицинских работников, работающих вне системы здравоохранения", 27.02.2013 г. • "Об итогах реализации "Программы модернизации здравоохранения Алтайского края" на 2011-2012 годы", 25.06.2013 г. • "Об обеспечении льготными лекарственными препаратами отдельных категорий граждан на территории Алтайского края", 28.08.2013 г. • "О ходе выполнения ведомственных целевых программ "Формирование и пропаганда здорового образа жизни на 2011-2013 годы" и "Здоровое поколение на 2011-2013 годы", 25.09.2013 г. • "О ходе выполнения ведомственных целевых программ "Совершенствование оказания скорой медицинской помощи жителям Алтайского края" на 2012-2014 годы и "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения в Алтайском крае" на 2012-2014 годы", 30.10.2013 г. • "О ходе выполнения долгосрочной целевой программы "Сохранение и укрепление здоровья детей школьного возраста в Алтайском крае" на 2012-2016 годы", 23.12.2013 г. • "Об организации оказания противотуберкулезной помощи на территории Алтайского края", 27.11.2013 г. - комитет по экономической политике, промышленности и предпринимательству - 3: • "О ходе выполнения закона Алтайского края "Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае", 25.06.2013 г. • "О ходе выполнения закона Алтайского края "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края", 25.09.2013 г. • "Исполнение прогноза поступления доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Алтайского края, за 2013 год и прогнозе поступления данных доходов в 2014 году", 07.10.2013 г., 21.10.2013 г. - комитет по экономической политике, промышленности и предпринимательству постоянное депутатское объединение - фракция "Единая Россия" - "О ходе выполнения закона Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков", 27.03.2013 г. - комитет по аграрной политике и природопользованию -3: • "Сохранение учреждений культуры в сельских районах Алтайского края", 28.11.2012 г. "О законе Алтайского края "О внесении изменения в статью 1 закона Алтайского края "О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство", 15.10.2013 г. "О внедрении инновационных технологий возделывания сельскохозяйственных культур в Алтайском крае" совместно с Региональным фондом науки "АНИТА", 23.12.2013 г. Выездные заседания комитетов - 13 комитет по местному самоуправлению - 3 "О практике реализации закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния" на территории Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края", 12.05.2013 г. "О ходе выполнения закона Алтайского края "О старосте сельского населенного пункта Алтайского края", 21.05.2013 г. "О ходе выполнения закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния", Алейский район, 18.09.2013 г. комитет по социальной политике - 2 "О ходе выполнения закона Алтайского края "О физической культуре и спорте в Алтайском крае" (в части поддержки сельского спорта), 26.03.2013 г. "О совершенствовании законодательства в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Алтайском крае", 25.09.2013 г. с выездом на объекты г.Барнаула комитет по аграрной политике и природопользованию - 5 • "О ходе выполнения ведомственной целевой программы "Развитие племенных хозяйств Алтайского края" на 2008-2012 годы", на базе ОАО ПСП "Барнаульское", 25.06.2013 г. • "Обеспечение населения Хабарского района древесиной для собственных нужд в части исполнения закона Алтайского края от 10 сентября 2007 года N 87-ЗС "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края", 05.03.2013 г. • "Обеспечение населения Завьяловского района древесиной для собственных нужд в части исполнения закона Алтайского края от 10 сентября • 2007 года N 87-ЗС "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края", 09.08.2013 г. • "Превышение допустимых объемов изъятия древесины из лесов, расположенных на территории Хабарского района", по итогам проверки ООО "Степной оазис" управлением лесами Алтайского края, 15.08.2013 г. • "Обеспечение населения Тюменцевского района древесиной для собственных нужд в части исполнения закона Алтайского края от 10 сентября 2007 года N 87-ЗС "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края", 30.10.2013 г. комитет по здравоохранению и науке - 3 • "О централизации здравоохранения на территории Алтайского края в с. Первомайское Первомайского района", 12.03.2013 г. • "Об организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи на территории Алтайского края с выездом в Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования", 25.06.2013 г. • "Об организации оказания паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях округов Бийска и Рубцовска", г. Бийск, 11.10.2013 г. Совместные заседания комитета по аграрной политике и природопользованию и Совета по вопросам развития агропромышленного комплекса и сельских территорий при Алтайском краевом Законодательном Собрании - 4: • "Об оптимизации структуры посевных площадей в Алтайском крае в 2013 году; о ходе подготовки к весенне-полевым работам в Алтайском крае; о кредитовании сельхозтоваропроизводителей Алтайского края для проведения весенне-полевых работ", 17.04.2013 г. • "Достижения ГНУ АНИИСХ РАСХН в области селекции сельскохозяйственных культур, районированных для Алтайского края", 28.08.2013 г. • "О ценообразовании на зерновые и технические культуры", 28.08.2013 г. • "О проекте закона Алтайского края "О краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в части поддержки аграрнопромышленного комплекса и социального развития села", 13.09.2013 г. Заседание Совета по науке, наукоемким технологиям и инновационному развитию при Законодательном Собрании - комитет по здравоохранению и науке, 18.01.2013 г. Заседания рабочих групп комитета по бюджету, налоговой и кредитной политике по подготовке к принятию закона Алтайского края "О краевом бюджете на 2014 года и на плановый период 2015-2016 годов" - 2 (19.09.2013 г., 21.11.2013 г. Заседание рабочей группы по координации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Алтайского края в сфере местного самоуправления по вопросу: "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления" - комитет по местному самоуправлению, 28.11.2013 г. Совместное совещание Администрации Алтайского края, Законодательного Собрания, прокуратуры Алтайского края, Ассоциации "Совет муниципальных образований Алтайского края", органов местного самоуправления Алтайского края по теме: "Проблемы взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления" - комитет по местному самоуправлению, 17.01.2013 г. (по итогам сформирована рабочая группа, распоряжение от 30.01. 2013 г. N 6/06-08). ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к постановлению Алтайского краевого Законодательного Собрания 16.06.2014 N 447 Рекомендации депутатских слушаний на тему "Законодательство Алтайского края: состояние, мониторинг и перспективы совершенствования" Доклад "О состоянии законодательства Алтайского края и перспективах его совершенствования" (далее - Доклад) в концентрированной форме отражает информацию об итогах работы Алтайского краевого Законодательного Собрания за соответствующий период и задачах на последующие. Практика подготовки Доклада с 2006 года показала, что непосредственное участие в формировании указанного документа принимают Администрация Алтайского края, прокуратура Алтайского края, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, представители высших учебных заведений Алтайского края, общественных организаций, которые заинтересованы в развитии законодательства Алтайского края и решении важных для края задач. Таким образом, Доклад не только является отчетом о деятельности законодательного (представительного) органа Алтайского края, но и значимым документом, используемым в планировании его правотворческой деятельности, что в итоге положительно сказывается на качестве принимаемых нормативных правовых актов. Участники депутатских слушаний по результатам рассмотрения Доклада Алтайского краевого Законодательного Собрания "О состоянии законодательства Алтайского края в 2013 году и перспективах его совершенствования" рекомендуют: 1. Алтайскому краевому Законодательному Собранию: а) использовать опыт Федерального Собрания Российской Федерации, субъектов Российской Федерации при проведении мониторинга законодательства и мониторинга правоприменения; б) направлять проекты законодательных инициатив и материалов к ним в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации; в) продолжить работу по подготовке консолидированных законодательных инициатив с иными субъектами Российской Федерации; г) продолжать совершенствование законодательства Алтайского края на основании предложений, изложенных в Докладе; д) продолжать взаимодействие с территориальными органами федеральных органов власти и органами исполнительной власти Алтайского края в рамках разработки и принятия новых законов Алтайского края путем создания рабочих групп по разработке законов, проведения расширенных совместных заседаний комитетов, рабочих совещаний по наиболее актуальным проблемам; особое внимание необходимо уделить совершенствованию взаимодействия с прокуратурой Алтайского края и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в целях повышения качества принимаемых законов Алтайского края и постановлений Алтайского краевого Законодательного Собрания; е) продолжать практику привлечения представителей институтов гражданского общества, высших учебных заведений, независимых экспертов к разработке проектов нормативных правовых актов Алтайского края, их доработке, проведению экспертиз, в том числе путем создания соответствующих рабочих групп; ж) совершенствовать практику правового мониторинга и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых Алтайским краевым Законодательным Собранием; з) активизировать работу по созданию необходимых условий для общественного обсуждения законопроектов, в том числе размещению законопроектов на предварительное общественное обсуждение на официальных сайтах Алтайского края и Алтайского краевого Законодательного Собрания, официальных сайтах разработчиков проектов законов с созданием возможности формулирования предложений и последующего их учета в процессе принятия указанных проектов; и) с целью повышения информационной открытости правотворческой деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания завершить работу по организации видеотрансляций из зала заседаний во время проведения сессий Законодательного Собрания на официальном сайте: ; к) привлекать органы местного самоуправления к участию в подготовке Доклада, а также рассмотреть возможность расширения общественных организаций и иных объединений граждан, привлекаемых к подготовке Доклада. 2. Администрации Алтайского края: а) продолжить практику ежегодного представления предложений в проект Доклада до 1 марта года, следующего за отчетным; б) продолжать участие в совершенствовании законодательства Алтайского края на основании предложений, изложенных в Докладе; в) реализовать право на участие представителей Администрации Алтайского края в деятельности комиссии Алтайского краевого Законодательного Собрания по законодательному обеспечению противодействия коррупции и правовому мониторингу (на основе практики, сложившейся в рамках деятельности рабочих групп по правовому мониторингу и по проведению антикоррупционной экспертизы законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов, принимаемых Алтайским краевым Законодательным Собранием); г) включать представителей профильных комитетов Алтайского краевого Законодательного Собрания в состав совещательных органов, создаваемых при исполнительных органах власти Алтайского края в целях осуществления мониторинга правоприменения; д) направлять информацию в Алтайское краевое Законодательное Собрание об итогах мониторинга правоприменения в той или иной сфере правового регулирования на системной основе. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|