Постановление Администрации Алтайского края от 19.06.2014 № 281

                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


19.06.2014                                            N 281
     
     
                              г.Барнаул
     
     
Об утверждении государственной программы
Алтайского    края   "Комплексные   меры
противодействия          злоупотреблению 
наркотиками  и  их  незаконному  обороту
в Алтайском крае" на 2014-2020 годы

        (В редакции Постановления Администрации Алтайского края       
              от 02.12.2014 № 526;   от 24.04.2015 № 15;
              от 08.05.2015 № 175;  от 15.04.2016 № 130;
           от 20.04.2017 г. № 127; от 05.07.2017 г. № 243)

     В    целях     повышения   эффективности   деятельности   органов
исполнительной  власти   Алтайского   края,  территориальных   органов
федеральных органов  государственной  власти, институтов  гражданского
общества края в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Алтайском крае, в соответствии с  постановлением
Администрации  края  от    23.09.2013 N 502  "Об  утверждении  порядка
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
Алтайского края" постановляю:
     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу  Алтайского  
края  "Комплексные  меры противодействия  злоупотреблению  наркотиками
и  их незаконному обороту в Алтайском крае" на 2014-2020 годы.
     2. Постановление           распространяет      своё  действие  на
правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
     3.  (Утратил  силу  - Постановление Правительства Алтайского края
     от 20.04.2017 г. № 127)

     
Губернатор Алтайского края                                 А.Б. Карлин
     
     
     
                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 19.06.2014 N 281
     
              ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
  "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
                незаконному обороту в Алтайском крае"
                          на 2014-2020 годы

                                ПАСПОРТ
              государственной программы Алтайского края
  "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
                незаконному обороту в Алтайском крае"
                          на 2014-2020 годы

                                                                              
 Ответственный исполнитель    Министерство здравоохранения                                                                               
 программы                    Алтайского  края  (В  редакции Постановления Правительства  Алтайского края от 20.04.2017 г. № 127)
                                                                              

Участники программы

Министерство образования и науки Алтайского края; управление связи и массовых коммуникаций Алтайского края; Министерство труда и социальной защиты Алтайского края; управление Алтайского края по культуре и архивному делу; управление спорта и молодежной политики Алтайского края; КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер»; Главное управление МВД России по Алтайскому краю (по согласованию); КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы»; КГБУЗ «Алтайский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями»; УФСИН России по Алтайскому краю (по согласованию); военный комиссариат Алтайского края (по согласованию); Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю (по согласованию); Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» (по согласованию); Алтайское линейное управление МВД России на транспорте (по согласованию); Алтайская таможня (по согласованию); Пограничное   управление   ФСБ   России   по   Алтайскому   краю   (по согласованию);   (Абзац   дополнен   -   Постановление   Администрации Алтайского края от 05.07.2017 г. № 243) следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому  краю  (по  согласованию)  (Абзац  дополнен - Постановление Администрации Алтайского края от 05.07.2017 г. № 243)

(Позиция в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 г. № 127)

                                 
                                                                              
 Цели программы               УФСИН России по Алтайскому краю (по 
                              согласованию);                                  
                              военный комиссариат Алтайского края (по 
                              согласованию);                                  
                              Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю 
                              (по согласованию);                              
                              Алтайское линейное управление МВД Российской 
                              Федерации на транспорте (по согласованию)       
                              стабилизация и сокращение распространения       
                                                                              
 Задачи программы             наркомании и связанных с ней преступлений и 
                              правонарушений                                  
                              профилактика распространения наркомании и       
                                                                              

Индикаторы и показатели программы

число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента; число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента; доля молодых граждан в возрасте от 14 до             30 лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи, проживающей на территории Алтайского края; доля образовательных организаций, обеспеченных методическими материалами по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ, от общего числа образовательных организаций Алтайского края; доля зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ (в %); уровень раскрываемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ (в %)

(Позиция в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 г. № 127)

 

 Сроки и этапы реализации     2014-2020 годы
 программы 

                                          

Объемы финансирования программы

общий объем финансирования государственной программы Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае» на 2014 - 2020 годы (далее также – «Программа») составляет 21603,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4372,0 тыс. рублей; 2015 год - 4011,0 тыс. рублей; 2016 год - 2292,0 тыс. рублей; 2017 год - 2212,0 тыс. рублей; 2018 год - 2172,0 тыс. рублей; 2019 год - 2172,0 тыс. рублей; 2020 год - 4372,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период

(Часть в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 г. № 127)

Ожидаемые результаты реализации программы

основными результатами реализации Программы к 2020 году станут: увеличение до 9,7 доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента; увеличение до 10,5 доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента; увеличение до 68 % доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи, проживающей на территории Алтайского края; увеличение до 70 % доли образовательных организаций, обеспеченных методическими материалами по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ, от общего числа образовательных организаций Алтайского края; увеличение до 70 % доли зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ; повышение до 61 % уровня раскрываемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ

(Позиция в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 г. № 127)

     
           1. Общая характеристика сферы реализации Программы
     
     Стратегической целью социально-экономического развития Алтайского
края является обеспечение  в регионе современных  стандартов уровня  и
качества  жизни, становление  края  как глобального  центра  здоровья,
культуры и отдыха.
     Администрация края проводит  системную работу по  противодействию
злоупотреблению   наркотиками   и    их   незаконному   обороту,    по
совершенствованию антинаркотической  политики государства и  общества,
средств и  методов профилактики, диагностики,  лечения и  реабилитации
наркологической  патологии,  по  модернизации  наркологической  службы
Алтайского   края,   активизации   межведомственного   взаимодействия,
направленного на сокращение предложения наркотических веществ и спроса
на них.
     Антинаркотическая политика в Алтайском   крае   является   частью
социальной политики и ориентирована   на достижение   широкого спектра
эффектов:  
     повышение    качества    и   результативности     противодействия
преступности в сфере незаконного оборота наркотиков;
     сокращение числа  лиц,  потребляющих  наркотические  средства   и
психотропные вещества в немедицинских целях;
     координация деятельности органов исполнительной власти Алтайского
края, территориальных  органов  федеральных  органов   государственной
власти, институтов гражданского общества края в сфере  противодействия
злоупотреблению наркотиками;
     создание региональной   системы   комплексной   реабилитации    и
ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные
вещества в немедицинских целях.
     Для решения указанных задач разработана государственная программа
Алтайского края "Комплексные  меры   противодействия   злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае" на 2014-2020
годы.
     Одной из  негативных  тенденций в  состоянии  здоровья  населения
Алтайского  края   является   достаточно  высокая   распространённость
наркологических заболеваний.
     Общее число  зарегистрированных  потребителей наркотиков  в  2013
году составило 10576  человек, или 440,9 на  100 тысяч населения,  что
превышает уровень по Российской Федерации на 18,2%. К уровню 2012 года
показатель зарегистрированных больных наркоманией по краю снизился  на
10,9%.
     В 2013   году   2815   человек   зарегистрировано   с   диагнозом
"Употребление наркотиков с вредными последствиями".
     Самый высокий  показатель лиц,  состоящих  на учете  с  диагнозом
"наркомания", отмечается  в  возрасте 20-39  лет -  85,5%  (то есть  в
трудоспособном возрасте), на втором месте - лица в возрасте старше  40
лет -  12,7%,  на третьем  месте -  молодежь 18-19  лет  - 1,7%,  доля
подростков - 0,1%. Среди детей случаев наркомании не зарегистрировано.
     В 2013   году   смертность   лиц   с   диагнозом    "наркомания",
зарегистрированных в лечебных учреждениях края, составила 210 человек,
что больше показателя 2012 года на 20,7% (174 человека).
     В 2013  году  показатель  распространенности  лиц,  употребляющих
наркотики с вредными последствиями, к уровню 2012 года вырос на 3,1% и
составил 117,4 на 100 тысяч населения (2815 человек, 2012 год -  113,9
на 100 тысяч населения или 2743 человека.
     Также в 2013  году  в городах  края на  учете  состояло 6  детей,
употребляющих  наркотические  вещества с  вредными  последствиями  (г.
Барнаул-3 человека, г. Бийск - 1,  г. Новоалтайск - 1, г. Славгород  -
1). Данный показатель  вырос в 5,8  раза и составил  5,2 на 100  тысяч
детского населения (в 2012 году - 0,9 на 100 тысяч детского населения,
или 1 человек).
     Показатель зарегистрированных    подростков,     злоупотребляющих
наркотическими  психоактивными  веществами с  вредными  последствиями,
вырос на 8,5%  в 2013 году  и составил 203,7  на 100 тысяч  подростков
(132 человека, в 2012  году - 187,8 на  100 тысяч подростков, или  128
человек).
     В целом ситуация, связанная с употреблением наркотических средств
в Алтайском  крае,   характеризуется  стабилизацией   наркообстановки:
снижением  по  сравнению  с 2012  годом  уровня  распространенности  и
первичной заболеваемости наркоманией, с одновременным ростом выявления
большого  количества   фактов  первичного  потребления   наркотических
веществ среди несовершеннолетних, что является результатом комплексной
работы, направленной на раннее выявление потребителей наркотиков среди
обучающихся и молодежи.
     Криминогенная ситуация,   связанная    с   незаконным    оборотом
наркотиков в городах и районах Алтайского края, является актуальной  и
остается  достаточно сложной.  В  2013 году  наряду  с увеличением  по
сравнению с 2012 годом числа преступлений в Алтайском крае в целом  на
6,9%,  возросло также  количество  уголовно наказуемых  противоправных
деяний   в  сфере   незаконного   оборота  наркотических   средств   и
психотропных веществ на  8%. В  2012 году по  отношению к уровню  2011
года  регистрировалось  снижение  данных  показателей.   Преступления,
связанные  с незаконным  оборотом  наркотиков, занимают  второе  место
после  преступлений против  собственности.  Их  удельный вес  в  общем
количестве  всех зарегистрированных  преступных  деяний на  территории
региона составил 10,8%.
     В 2013     году      общее     количество      зарегистрированных
правоохранительными органами региона преступлений в сфере  незаконного
оборота наркотических средств и психотропных веществ составило 4876.
     Ситуация в  сфере  незаконного  оборота наркотиков  в  2013  году
характеризовалась,    главным    образом,    ростом    общего    числа
зарегистрированных   преступлений   из-за   значительного   увеличения
зарегистрированных фактов  сбыта и  пересылки наркотиков;  уменьшением
доли выявленных наркопритонов  по причине снижения уровня  потребления
дезоморфина;  продолжающимся   совершением   преступлений,  в   первую
очередь, в  городах  края в  составе  организованных групп  преступных
сообществ    (преступных    организаций),    выстроенных    по    типу
межрегиональных корпораций  или с участием  криминальных элементов  из
числа представителей этнических групп, проживающих на территории края;
а также  увеличением количества  преступных организаций,  занимающихся
сбытом синтетических наркотиков и их аналогов.
     Реализуемая в  2009-2013  годах  долгосрочная  целевая  программа
"Комплексные  меры противодействия  злоупотреблению  наркотиками и  их
незако- ному обороту в Алтайском крае" позволила в сочетании с другими
мероприятиями обеспечить  дальнейшее развитие  материально-технической
базы наркологической службы края и повысить её эффективность.
     С 2008 года в крае  наметилась тенденция к снижению темпов  роста
показателя  распространенности   наркомании,  а   в  2009-2013   годах
отмечается ежегодная  отрицательная динамика  этого показателя,  убыль
составляла 11,0%, 2,5%, 1,0%, 3,6% и 10,9% соответственно.
     На территории Алтайского края проводились единые профилактические
антинаркотические акции:  "Родительский  урок", "Здоровье  молодежи  -
богатство России", "Классный час: Наркотики. Закон.  Ответственность",
"Летний лагерь  -  территория здоровья",  а  также акции,  посвященные
Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
     Одним из результатов  реализации  программы явилось  приобретение
лечебно-диагностического  оборудования,  которое позволило  на  ранней
стадии выявлять  потребителей наркотических веществ,  совершенствовать
формы и методы лечения и реабилитации наркозависимых.
     Использование программно-целевого       метода       планирования
обеспечивает  проведение  единой  политики  по  устранению  причин   и
условий,   способствующих  незаконному   распространению   наркотиков,
позволяет мобилизовать ресурсные возможности и концентрировать  усилия
на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы:
     профилактика распространения    незаконного    употребления     и
незаконного оборота наркотиков;
     пресечение незаконного оборота наркотиков;
     профилактика, лечение,  реабилитация  и  ресоциализация   больных
наркоманией, постреабилитационное сопровождение.
     Совокупность управленческих мер  позволила обеспечить  выполнение
порядка оказания  наркологической помощи, утверждённого  Министерством
здравоохранения Российской Федерации.
     В 2013 году изменился спектр употребляемых психоактивных  веществ
(возросла  частота  употребления  спайсов,  амфетаминов,  дизайнерских
синтетических  наркотиков). В  2013  году по  результатам  проведенных
исследований    биологических    жидкостей,    освидетельствуемых    в
химико-токсикологической   лаборатории   КГБУЗ   "Алтайский    краевой
наркологический диспансер",  отмечается  рост выявленных  потребителей
психостимуляторов с 145 до 605, что  в 4,2 раза больше по сравнению  с
2012 годом. В декабре 2013 года запущен в работу газовый хроматограф с
масс-селективным  детектором МАЭСТРО,  приобретенный  за счет  средств
краевого  бюджета.  Возможности  химикотоксикологической   лаборатории
КГБУЗ   "Алтайский   краевой  наркологический   диспансер"   позволяют
подтверждать факт употребления наркотических и психотропных веществ  в
соответствии    с    современными   требованиями    достоверности    и
доказательности  выдаваемых  результатов.  За  счет  большого   объема
выполняемой    работы   и    загруженности    химико-токсикологической
лаборатории требуются  дополнительные хроматографы с  масс-селективным
детектором.
     Меняющаяся наркологическая     ситуация    требует     реализации
дополнительных    мероприятий,     направленных    на     модернизацию
наркологической службы, задача  проведения которой поставлена в  Указе
Президента   Российской   Федерации    от   07.05.2012   N   598    "О
совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения".
     Государственной программой    Российской   Федерации    "Развитие
здравоохранения", утверждённой постановлением Правительства Российской
Федерации      от   15.04.2014 N 294, перед  органами  и  учреждениями
Здравоохранения поставлен   ряд   задач,   решению    которых    будет
способствовать                                              реализация
данной  Программы.   В   их  числе   обеспечение  полного   выполнения
федеральных стандартов  и порядка оказания  наркологической помощи  на
территории Алтайского края, переоснащение наркологических учреждений с
учётом      выполнения       единой      технологии       комплексного
лечебно-реабилитационного процесса, ранняя диагностика наркологических
расстройств,  в  том  числе  среди  детско-подросткового  контингента,
усовершенствование системы  мониторинга оценки  ситуации, связанной  с
употреблением психоактивных веществ, развитие химико-токсикологической
и судебно-химической лабораторий с учётом потребности Алтайского  края
в  целях  объективизации  данных  об  употреблении  лицом   конкретных
психоактивных веществ,  развитие инновационных  методов диагностики  и
лечения   в   наркологии.   (В  редакции  Постановления  Администрации
Алтайского края от 05.07.2017 г. № 243)

     2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы,
её цели и  задачи,  описание основных  ожидаемых конечных  результатов
                Программы, сроков и этапов её реализации
     
     2.1. Приоритеты    региональной   политики  в  сфере   реализации
Программы
     Приоритеты государственной  политики   в  сфере   противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском  крае
на  период  до  2020  года  сформированы  с  учётом  целей  и   задач,
представленных в следующих стратегических документах:
     Конституция Российской Федерации;
     Федеральный Закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах
и  психотропных  веществах";  (В  редакции Постановления Правительства
Алтайского края от 20.04.2017 г. № 127)
     Указ Президента  Российской Федерации  от  18.10.2007 N  1374  "О
дополнительных   мерах   по   противодействию   незаконному    обороту
наркотических  средств,  психотропных  веществ  и  их  прекурсоров"  и
утвержденные им Положение о Государственном антинаркотическом комитете
и   Положение  об  антинаркотической  комиссии  в субъекте  Российской
Федерации;
     Указ Президента  Российской  Федерации  от  09.06.2010  N  690  и
утверждённая им  Стратегия государственной антинаркотической  политики
Российской Федерации до 2020 года;
     Указ Президента  Российской  Федерации  от 07.05.2012  N  598  "О
совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
     государственная программа    Российской    Федерации    "Развитие
здравоохранения" (постановление Правительства Российской Федерации  от
15.04.2014 N294); 
      Абзац; (Утратил  силу - Постановление  Администрации  Алтайского
края от 05.07.2017 г. № 243)
     закон Алтайского  края  от  14.09.2006 N  94-ЗС  "О  профилактике
наркомании и токсикомании в Алтайском крае".
     Программа направлена на стабилизацию и сокращение распространения
наркомании и   связанных   с  ней   преступлений   и   правонарушений,
уничтожение  незаконно  выращенных  посевов  и  очагов   произрастания
дикорастущих наркосодержащих  растений, сокращение числа  потребителей
наркотиков в немедицинских целях, неприятие употребления наркотиков  в
немедицинских целях, пресечение пропаганды наркотической  субкультуры,
создание   системы   антинаркотической   пропаганды,    предотвращение
вовлечения детей и подростков в немедицинское употребление наркотиков,
выявление лиц, употребляющих наркотики, создание региональной  системы
социальной  реабилитации   и  ресоциализации,  научно-методическое   и
кадровое обеспечение деятельности по снижению спроса на наркотики.
     2.2. Цели и задачи Программы
     Цель Программы:
     стабилизация и сокращение распространения наркомании и  связанных
с ней преступлений и правонарушений.
     Задачи Программы:
     профилактика распространения  наркомании   и   связанных  с   ней
правонарушений;
     противодействие незаконному  обороту   наркотических  средств   и
психотропных веществ;
     модернизация наркологической    службы,    дальнейшее    развитие
современных методов диагностики и лечения наркозависимых лиц;
     выявление, мотивирование потребителей  наркотиков  к включению  в
программы   реабилитации,   ресоциализации   и   постреабилитационного
сопровождения

2.3. Конечные результаты реализации Программы

(Часть в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 г. № 127)

В ходе реализации Программы планируется достижение следующих конечных результатов:

увеличение до 9,7 доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;

увеличение до 10,5 доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента;

увеличение до 68 % доли молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия, по отношению к общей численности молодежи, проживающей на территории Алтайского края;

увеличение до 70 % доли образовательных организаций, обеспеченных методическими материалами по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ, от общего числа образовательных организаций Алтайского края;

увеличение до 70 % доли зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ;

повышение до 61 % уровня раскрываемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ.

     2.4. Сроки и этапы реализации Программы
     Государственная программа   "Комплексные   меры   противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае"
на 2014-2020 годы реализуется в период с 2014 по 2020 годы.

     3. Обобщённая характеристика мероприятий Программы
     
     Программа состоит  из  основных  мероприятий,  которые   отражают
актуальные  и  перспективные направления  государственной  политики  в
сфере  противодействия злоупотреблению  наркотиками  и их  незаконному
обороту в Алтайском крае.
     Основные мероприятия     содержат    меры     по     профилактике
распространения   наркомании  и   связанных   с  ней   правонарушений.
Мероприятия определяют  механизмы противодействия незаконному  обороту
наркотических  средств  и  психотропных веществ  в  Алтайском  крае  и
внедрения современных методов диагностики и лечения, медико-социальной
реабилитации лиц, больных наркоманией.
     В Программе   определены  стратегические   направления   развития
регионального сегмента  реабилитации  и ресоциализации  наркозависимых
лиц    с    участием    негосударственных    организаций,    созданием
реабилитационных и мотивационных центров, служб  постреабилитационного
сопровождения, в рамках которых будут проведены отдельные мероприятия:
     выявление, мотивирование потребителей  наркотиков  к включению  в
программы реабилитации и ресоциализации;
     внедрение в   лечебно-реабилитационные  программы   инновационных
лекарственных средств;
     создание регионального реестра  организаций,  работающих в  сфере
профилактики, выявления, мотивирования, реабилитации и  ресоциализации
лиц, больных наркоманией;
     проведение конкурса   среди  негосударственных   реабилитационных
центров на лучшую  программу социальной реабилитации и  ресоциализации
наркозависимых.
     Рядом мероприятий предусмотрено  проведение традиционных и  новых
краевых мероприятий, направленных на развитие профилактики потребления
наркотических  средств и  психотропных  веществ. Обеспечение  высокого
качества  межведомственного  взаимодействия  в  части  противодействия
злоупотреблению  наркотиками  и  их  незаконному  обороту,  сокращения
предложения наркотических средств  и спроса на них,  совершенствования
государственной    системы   профилактики,    диагностики,    лечения,
медицинской реабилитации  и ресоциализации  лиц, больных  наркоманией,
связано   не   только    с   созданием   организационных,    кадровых,
инфраструктурных,    материально-технических   и    учебнометодических
условий. Важной составляющей  обеспечения устойчиво высокого  качества
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному  обороту,
сокращения предложения наркотических средств и спроса на них  является
объективная и охватывающая все  уровни    система   оценки   качества.
Основные     мероприятия    направлены   на   формирование  и развитие
региональной системы оценки качества противодействия   злоупотреблению
наркотиками и   их   незаконному   обороту,   сокращения   предложения
наркотических    средств и   спроса   на них, в том числе формирование
системы   обратной   связи,   участие   в   исследованиях  мониторинга
наркоситуации, включение общественности, негосударственных организаций
в развитие регионального сегмента    реабилитации   и   ресоциализации
наркозависимых лиц, повышение    качества   контроля  за   реализацией
антинаркотической деятельности.
     Наряду   с      перечисленными   мерами при формировании основных
мероприятий Программы  учитывались изменения, отражённые в Федеральном
законе от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и  психотропных
веществах", и мероприятия, которые необходимо осуществить  с целью его
реализации,  а  также мероприятия по обеспечению реализации Программы.
(В    редакции    Постановления    Правительства    Алтайского    края
от 20.04.2017 г. № 127)

4. Общий объем финансовых ресурсов,

необходимых для реализации Программы

(Пункт в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 20.04.2017 г. № 127)

Финансирование Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансирования Программы составляет 21603,0 тыс. рублей, из них из краевого бюджета – 21603,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 4372,0 тыс. рублей;

2015 год - 4011,0 тыс. рублей;

2016 год - 2292,0 тыс. рублей;

2017 год - 2212,0 тыс. рублей;

2018 год - 2172,0 тыс. рублей;

2019 год - 2172,0 тыс. рублей;

2020 год - 4372,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты по направлениям Программы представлены в таблице 3.

     5. Анализ рисков реализации  Программы и описание мер  управления
рисками реализации Программы
     
     К возможным рискам реализации Программы относятся:
     появление в  незаконном  обороте новых  наркотических  средств  и
обладающих наркогенным потенциалом психоактивных веществ;
     риски организационного характера, связанные со снижением уровня
защищенности государственной границы Алтайского края в связи с
Таможенным союзом и Единым экономическим пространством России и
Казахстана и возможным их расширением;
     распространение средствами   массовой   информации   в    широких
социальных слоях, прежде всего среди молодежи, идеологии терпимости  к
потреблению наркотиков;
     нормативные правовые  риски  -  непринятие  или   несвоевременное
принятие  необходимых  нормативных  актов,  влияющих  на   мероприятия
Программы;
     организационные и управленческие риски - недостаточная проработка
вопросов, решаемых  в   рамках  Программы,  недостаточная   подготовка
управленческих кадров,  неадекватность системы мониторинга  реализации
Программы, отставание от сроков реализации мероприятий.
     Устранение (минимизация) рисков связано с качеством  планирования
реализации  Программы,  обеспечением   мониторинга  ее  реализации   и
оперативного внесения необходимых изменений.
     Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная
схема и слабый  управленческий  потенциал (в  том числе  недостаточный
уровень  квалификации  для   работы  с  новыми  инструментами)   могут
приводить к неэффективному управлению процессом реализации  Программы,
несогласованности   действий   основного  исполнителя   и   участников
Программы,  низкому  качеству реализации  программных  мероприятий  на
муниципальном уровне. Устранение риска возможно за счет постоянного  и
оперативного  мониторинга (в  том  числе социологического)  реализации
Программы, а также за  счет корректировки Программы на основе  анализа
данных мониторинга.
     Минимизация указанных рисков:
     совершенствование антинаркотической политики в Алтайском крае;
     обеспечение широкого  привлечения  общественности  к   обсуждению
целей,   задач   и   механизмов   развития   сокращения    предложения
наркотических средств и  спроса на них,  а также публичного  освещения
хода и результатов реализации Программы.

     6. Механизм реализации Программы
     
    Ответственный исполнитель Программы - Министерство здравоохранения
Алтайского                                                        края
(далее - "Минздрав        Алтайского края") - определяет    участников
Мероприятий Программы.  (В  редакции      Постановления  Правительства
Алтайского края от 20.04.2017 г. № 127)
     С целью организации и  контроля реализации мероприятий  Программы
антинаркотическая  комиссия  Алтайского   края  совместно  с   Главным
управлением  проводит  анализ, контроль,  мониторинг  и  регулирование
процесса реализации и ежегодно готовит годовой отчет о ходе реализации
и оценке  эффективности Программы. Мониторинг  ориентирован на  раннее
предупреждение возникновения проблем  и отклонений от  запланированных
параметров  в  ходе  реализации  Программы,  а  также  на   выполнение
мероприятий Программы в течение года. Мониторинг реализации  Программы
осуществляется ежеквартально. Объектом мониторинга является выполнение
мероприятий Программы в установленные сроки, сведения о финансировании
Программы  на  отчетную  дату, степень  достижения  плановых  значений
индикаторов Программы.
     Минздрав Алтайского края: (В редакции Постановления Правительства
     Алтайского края от 20.04.2017 г. № 127)
     организует реализацию  Программы,  принимает решение  о  внесении
изменений  в Программу  в  соответствии  с установленными  порядком  и
требованиями;
     контролирует выполнение    программных   мероприятий,    выявляет
несоответствие  результатов   их   реализации  плановым   показателям,
устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и  определяет
меры по их устранению;
     запрашивает у  исполнителей  и участников  Программы  информацию,
необходимую для  проведения  мониторинга и  подготовки  отчета о  ходе
реализации и оценке эффективности Программы;
     рекомендует исполнителям  и  участникам  Программы   осуществлять
разработку отдельных мероприятий, планов их реализации;
     подготавливает ежеквартальные и годовые отчеты о ходе  реализации
Программы, представляет  их в  установленном   порядке   и   сроки   в
Министерство   экономического развития Алтайского края  и Министерство
финансов  Алтайского  края.  (В  редакции  Постановления Правительства
Алтайского края от 20.04.2017 г. № 127)
     Участники Программы:
     осуществляют реализацию   мероприятий  Программы,   в   отношении
которых они являются исполнителями;
     вносят ответственному  исполнителю  предложения  о  необходимости
внесения изменений в Программу;
     представляют ответственному  исполнителю информацию,  необходимую
для проведения мониторинга реализации Программы, оценки  эффективности
реализации Программы  и формирования  сводных  отчетов (в  срок до  10
числа месяца, следующего за отчетным кварталом);
     обеспечивают эффективное  использование  средств,  выделяемых  на
реализацию Программы.

     7. Методика оценки эффективности Программы
     
     Оценка эффективности Программы осуществляется согласно приложению
2 к  постановлению  Администрации  края   от  23.09.2013  N  502   "Об
утверждении  порядка  разработки, реализации  и  оценки  эффективности
государственных программ Алтайского края".

Таблица 1
     
                               СВЕДЕНИЯ
                об индикаторах Программы и их значениях
(Таблица в редакции Постановления    Правительства    Алтайского    края
от 20.04.2017 г. № 127)

№ п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Значение индикатора по годам
			2012 год (факт)	2013 год (оценка)	годы реализации государственной программы
					2014 год	2015 год	2016 год	2017 год		2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10	11	12
Государственная программа Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае» на 2014 - 2020 годы
1	Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет	человек на 100 больных наркоманией среднегодового контингента	10,9	11,0	11,1	11,2	11,3	9,1	9,3		9,5	9,7
2	Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет	человек на 100 больных наркоманией среднегодового контингента	8,7	9,0	9,3	9,5	9,7	9,9	10,1		10,3	10,5
3	Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические антинаркотические мероприятия, по   отношению к общей	%	35	38	40	42	44	62	64		66	68

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	численности молодежи, проживающей на территории Алтайского края
4	Доля образовательных организаций, обеспеченных методическими материалами по профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ, от общего числа образовательных организаций Алтайского края	%						10	30	50	70
5	Доля зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ	%						66,7	66,8	66,9	70
6	Уровень раскрываемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ	%						57,5	60	60,5	61