Расширенный поиск
Постановление Администрации Алтайского края от 31.10.2014 № 503В рамках данного направления предусмотрена реализация следующих мероприятий: 3.2.1. Разработка механизмов вовлечения в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Алтайского края, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию
жилищного строительства (далее - "Фонд РЖС"). Реализация мероприятий предусматривается в соответствии с соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) между Администрацией Алтайского края и Фондом РЖС от 06.02.2009; 3.2.2. Разработка механизмов вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации на них аварийного жилья. При реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, по расчетным данным, будут высвобождены земельные участки общей площадью порядка 100 га. Земли, высвобождаемые из-под аварийного жилищного фонда, планируется использовать в соответствии с
правилами землепользования и застройки территорий под вторичную жилищную застройку с реконструкцией и модернизацией инженерных коммуникаций; 3.2.3. Разработка механизмов вовлечения в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Алтайского края, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В настоящее время определен 81 земельный участок. Участки расположены в наиболее востребованных районах края и могут быть вовлечены в оборот в целях жилищного строительства в 2014 - 2020 годах (приложение 5 к программе). В целом по Алтайскому краю сформирована информация о земельных участках для комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства общей площадью 1378,25 га, планируемых к реализации в 2014 - 2020 годах (приложение 6 к программе). На части указанной территории в период реализации программы планируется построить 866,9 тыс. кв. м жилья. При необходимости возможно внесение изменений в данный перечень. В результате реализации мероприятий по вовлечению в хозяйственный
оборот земельных участков для увеличения объемов строительства малоэтажного жилья и жилья экономического класса к 2020 году предполагается достичь следующих показателей: вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в федеральной
собственности: в 2014 году - 86,3 га;
в 2016 году - 24,6 га;
в 2017 - 2020 годах - 263,7 га;
вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в государственной собственности Алтайского края: в 2015 году - 10,0 га;
в 2016 году - 10,0 га;
вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена: в 2014 году - 346,3 га;
в 2015 году - 528,3 га;
в 2016 году - 617,0 га;
в 2017 - 2020 годах - 820,9 га.
3.3. Мероприятия по обеспечению территорий жилой застройки (в том
числе комплексному) объектами инженерной и транспортной инфраструктуры Инвестиционные проекты развития инженерной инфраструктуры имеют высокую стоимость. В целях выполнения капиталоёмких проектов строительства и реконструкции муниципальных объектов коммунального назначения будут привлечены внебюджетные средства организаций коммунального комплекса и средства бюджетов различных уровней. В связи с этим в рамках реализации данных мероприятий предусматриваются следующие механизмы создания и обновления объектов инженерной инфраструктуры: 3.3.1. Строительство объектов инженерной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с последующей эксплуатацией данных объектов. Окупаемость затрат сетевых компаний на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития сетей инженерно-технического обеспечения (за счет инвестиционной надбавки в
тарифе), взимания с потребителей экономически обоснованной, согласованной с управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов платы за подключение к указанным сетям. Планируется корректировка инвестиционных программ в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований; 3.3.2. Оказание государственной поддержки муниципальным образованиям Алтайского края в целях развития инженерной инфраструктуры; 3.3.3. Участие Алтайского края в реализации мероприятий федеральной целевой программы «Жилище»; 3.3.4. Развитие транспортной инфраструктуры, в том числе в районах комплексной массовой жилой застройки, улучшение на этой основе транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности путем повышения качества и обеспечения высокой пропускной способности автомобильных дорог, повышения доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения. Большое значение в целях увеличения объемов строительства жилья имеет проведение мероприятий по поддержке и реализации в Алтайском крае крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий. Механизм предоставления государственной поддержки по данному направлению заключается в выделении субсидий за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов на условиях софинансирования
на следующие цели: возмещение затрат застройщиков на уплату процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры; строительство автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки; строительство объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы при реализации проектов комплексного освоения и развития территорий. В рамках программы запланировано выполнение требований по разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых нормативных
документов, а также по реализации следующих основных мероприятий: утверждение генерального плана городского округа или городского, сельского поселения; утверждение правил землепользования и застройки городского округа
или городского, сельского поселения; утверждение документации по планировке территорий, предназначенных для жилищного строительства в рамках реализации проектов, за исключением проектов развития застроенных территорий в целях жилищного строительства, документация по планировке которых может быть утверждена муниципалитетом после получения субсидий на переселение граждан из жилищного фонда с высоким уровнем износа и реализации мероприятий по переселению граждан; согласование и утверждение инвестиционных программ развития сетей
инженерно-технического обеспечения. В соответствии с перечнем инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, планируемых к реализации на территории Алтайского края в 2014 - 2020 годах (приложение 6), объем ввода жилья в рамках данных проектов в период реализации программы составит 866,9 тыс.кв. м. Стоимость инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры - более 10 млрд. руб. В целях создания и эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры предлагается: в рамках действующего законодательства осуществить переход на долгосрочное регулирование тарифов на коммунальные услуги с учетом доходности инвестированного капитала; органам местного самоуправления заключить соглашения с субъектами
естественных монополий о содействии в присоединении к сетям инженерно-технического обеспечения; в рамках законодательства строить и модернизировать объекты инженерной и транспортной инфраструктуры на основе концессионных соглашений.
3.4. Мероприятия, направленные на поддержку развития малоэтажного
жилищного строительства
Условиями реализации мероприятий программы являются традиционно сложившийся в Алтайском крае спрос населения на малоэтажное жилье и необходимость оказания финансовой поддержки гражданам при строительстве жилых домов. Площадь земельных участков, ежегодно вовлекаемых в оборот под малоэтажное жилищное строительство, составляет порядка 300-400 га. Большая часть нуждающихся в жилых помещениях семей может улучшить
свои жилищные условия путем строительства индивидуального жилья при условии получения государственной поддержки. В связи с этим в рамках мероприятий предусмотрено предоставление государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет
в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также гражданам, признанным органами местного самоуправления по месту
их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 на основаниях, установленных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Доля индивидуальных жилых домов в общем объёме ввода жилья на территории Алтайского края в 2005 - 2013 годах составила 53,2 %. Строительство малоэтажного жилья в Алтайском крае в настоящее время ведется преимущественно индивидуальными застройщиками. Малоэтажное домостроение перед строительством многоэтажного жилья
обладает такими существенными преимуществами как возможность снижения
себестоимости и сроков строительства, возможность строительства автономных систем инженерного обеспечения участков жилой застройки в виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных
затрат при их обслуживании, применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения, в том числе из дерева и с применением отходов его переработки. Прогнозируемая структура ввода жилья в Алтайском крае определяет соотношение между строительством многоквартирного жилищного фонда и малоэтажного жилья к концу действия программы на уровне 33 % и 67 %. Основанием прогноза является устойчивое преобладание малоэтажного строительства в структуре ввода жилья на протяжении последних лет, а также предусматриваемые меры поддержки индивидуального и комплексного
малоэтажного жилищного строительства. Наиболее интенсивно малоэтажное жилищное строительство в Алтайском крае развивается на территории городского округа города Барнаула и прилегающих к нему районов - Первомайского и Павловского. Началось освоение земельных участков в городе Белокурихе, Алтайском (19,6 га), Первомайском, Павловском, Поспелихинском (48,8 га), Родинском (19,3 га), Троицком (15 га), Мамонтовском (11,8 га), Ключевском (8,42 га) районах. Генеральным планом городского округа города Барнаула дополнительно запланировано для жилищного строительства около 1,5 тыс. га, на которых за счет внебюджетных источников (средств инвесторов и собственных средств граждан) наряду с практически сформированными и застроенными поселками строятся новые современные малоэтажные жилые поселки Благодатное, Сибирь, Сибирская долина и другие. Малоэтажное жилищное строительство в Алтайском крае получило дополнительный импульс в развитии на волне экономического подъема 2005 - 2007 годов и, несмотря на последствия кризисной ситуации в экономике, остается одним из деятельных сегментов на рынке строительства жилья. Появился ряд развивающихся поселков эконом-класса, что отвечает современным тенденциям рынка. С 2006 года в Алтайском крае в рамках приоритетного национального
проекта "Развитие агропромышленного комплекса" реализуются мероприятия государственной программы по ускоренному развитию животноводства края, в которую вошли 17 проектов, являющихся системообразующими и несущими
существенную социально-экономическую нагрузку. Все они входят в краевую программу "Комплексное развитие Алтайского Приобья". В целом в
рамках этого проекта предусмотрена реализация более 80 инвестиционных
проектов как в области сельского хозяйства, так и в сельхозмашиностроении, энергетике, производственной инфраструктуре. Реализуя поэтапное строительство и ввод в эксплуатацию животноводческих и птицеводческих комплексов, инвесторы предусматривают строительство жилых поселков для их работников, что является одним из механизмов, направленных на активизацию жилищного строительства в сельской местности. Данный подход реализуется ООО "Западное" в Ключевском районе, в котором строится крупный животноводческий комплекс. Белгородская фирма "Приосколье" в Зональном районе реализует проект "Алтайский бройлер" по производству мяса птицы. Администрацией
района произведен отвод земли рядом с одной из производственных площадок, определено место для компактной застройки. Предоставление жилья станет одной из форм закрепления специалистов на предприятии. Здесь будет работать порядка 1300 человек, в том числе 400 жителей Зонального района. ОАО "Альтаир-Агро" в Ребрихинском районе строит жилье для молодых специалистов свиноводческого комплекса. Основные точки роста малоэтажного жилищного строительства в Алтайском крае определяются развитием территорий, прилегающих к районам реализации инвестиционных проектов сельскохозяйственного назначения, а также формируемой агломерации краевого центра города Барнаула, города Новоалтайска и Первомайского района, в которых возникает основная потребность в жилье как за счет собственного населения, так и за счет миграционных процессов. Подготовка выделяемых для комплексной малоэтажной жилой застройки
территорий требует значительных финансовых ресурсов на обеспечение их
социальной, коммунальной и инженерной инфраструктурой.
3.4.1. Строительные материалы и технологии, применяемые
для малоэтажного жилищного строительства.
В Алтайском крае широко представлены различные технологии строительства, используются различные материалы: кирпич, бетон, блоки
ячеистого бетона, дерево, фибропенобетон, монолитный пенобетон, альтернативные строительные материалы. В крае более двадцати предприятий занимаются производством малоэтажных жилых домов и эффективных строительных материалов суммарной мощностью около 220 тыс. кв. м общей площади жилья с широким спектром используемых технологий, представленных в информационном справочнике "Состояние и перспективы развития малоэтажного жилищного строительства в Алтайском крае". Малоэтажное строительство ведется из
клееного бруса, оцилиндрованного бревна, конструкций из цементно-стружечных и ориентированно-стружечных плит (OSB), трехслойных теплоэффективных блоков, с использованием технологий деревянного каркасного домостроения, каркасных технологий с применением монолитного пенобетона, а также с использованием технологий монолитного строительства в несъемной опалубке, легких стальных тонкостенных конструкций (ЛСТК). Одним из перспективных и инновационных направлений развития малоэтажного строительства в крае является модульное строительство. 3.4.2. Обеспечение жителей края земельными участками
для малоэтажного жилищного строительства
В крае осуществляется реализация механизма предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства однократно бесплатно в собственность граждан отдельных категорий в соответствии с законом Алтайского края от 16.12.2002 N 88-ЗС "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков". Органы местного самоуправления ежегодно устанавливают количество и местоположение земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства.
3.4.3. Основные меры государственной поддержки малоэтажного
жилищного строительства
Основные меры государственной поддержки малоэтажного жилищного строительства ориентированы на: строительство жилья экономического класса,
комплексное освоение территорий в рамках осуществления механизмов
частно-государственного партнерства,
выполнение социальных гарантий и обязательств перед защищенными категориями населения по приобретению жилья, формирование арендного жилищного фонда для сдачи в наем гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, уровень доходов которых не позволяет решить этот вопрос путем участия в существующих социальных и коммерческих ипотечных программах; формирование в районах массовой малоэтажной застройки сегмента доходных домов; осуществление малоэтажной жилой застройки с учетом современных строительных и энергоэффективных технологий, требований по благоустройству и инженерному обеспечению площадок строительства; оказание финансовой бюджетной поддержки граждан - участников малоэтажного строительства, в том числе обеспечение жильем молодых специалистов, занятых в развивающихся сельскохозяйственных производствах сельхозтоваропроизводителями, осуществляющими крупные инвестиционные проекты в области сельского хозяйства. Централизованные меры государственной поддержки сектора малоэтажного жилищного строительства будут сконцентрированы на этих территориях и территориях, реализующих проекты комплексной жилой застройки (села Ключи, Мамонтово, Поспелихи, Родино и другие). На территориях иных муниципальных образований края малоэтажное жилищное строительство будет вестись в рамках существующих потребностей и действующих механизмов поддержки. Органы государственной власти Алтайского края реализуют принцип государственно-частного партнерства при подведении к строящимся микрорайонам массовой жилой застройки газовых, электрических сетей, дорог в рамках концессионных соглашений. Обеспечение инженерной инфраструктурой перспективных для малоэтажного жилищного строительства земельных участков будет осуществляться на условиях концессионных соглашений. Существенным фактором, влияющим на снижение стоимости строительства малоэтажного жилья и повышающим доступность строительства жилого дома для населения, является разработка проектных решений жилых домов для малоэтажного строительства с использованием новых технологий в строительстве и современных строительных материалов. В этих целях необходимо:
сформировать базу данных проектов жилых домов для малоэтажного жилищного строительства с использованием новых технологий в строительстве и современных строительных материалов; распространять в СМИ, в Интернете информационные материалы, демонстрирующие населению преимущества малоэтажного жилья перед многоэтажным; осуществлять в соответствии с действующим законодательством субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным предприятиями строительного комплекса в целях внедрения новых технологий в строительстве и производстве современных строительных материалов для малоэтажного жилищного строительства; стимулировать применение в строительстве современных технологий и
конструктивных решений, отвечающих современным техническим и экологическим требованиям, соответствующих природно-климатическим условиям региона, что обеспечит проживание населения не только в экологически чистых зонах, но и в жилых помещениях, зданиях и сооружениях, построенных с учетом экологических требований.
3.4.4. Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий В части стимулирования предложений на рынке жилья в Алтайском крае основное внимание уделяется реализации социальных жилищных программ, поддержке инвестиционных проектов комплексного освоения и развития территорий. Оказываемые меры государственной поддержки основываются на механизмах, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Жилище", и включают в себя предоставление субсидий за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов: на возмещение затрат застройщиков по уплате процентной ставки по кредитам, привлеченным на строительство инженерных сетей; на строительство подводящих автомобильных дорог;
на строительство объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы. В масштабной поддержке проектов комплексной малоэтажной застройки
существенное влияние оказывает наличие подготовленных площадок, обеспеченных необходимой градостроительной и проектной документацией,
слаженное взаимодействие органов местного самоуправления, органов исполнительной власти края, инвесторов, застройщиков и кредитных организаций. Средства краевого бюджета для комплексного освоения площадок жилой застройки планируется привлекать на развитие социальной и дорожной инфраструктур в рамках реализуемых программ Алтайского края.
Привлечение средств местных бюджетов предполагается на долевой основе
в соответствии с законодательством. Внебюджетные средства планируется
привлекать за счет кредитов банков, собственных средств инвесторов на
основе использования рыночных механизмов. Кроме того, строительство подводящих инженерных сетей к новым жилым микрорайонам будет решаться в рамках инвестиционных программ организаций коммунального комплекса с включением инвестиционной составляющей в тарифы и плату за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры в соответствии с законодательством. Общая потребность в финансировании мероприятий, направленных на развитие малоэтажного жилищного строительства в 2014 - 2020 годах составляет 108 390 млн. рублей (при стоимости 1 квадратного метра малоэтажного жилья 30 тыс. рублей), в том числе: в 2014 году - 11 790 млн. рублей;
в 2015 году - 12 420 млн. рублей;
в 2016 году - 13 500 млн. рублей;
в 2017 году - 14 580 млн. рублей;
в 2018 году - 16 380 млн. рублей;
в 2019 году - 18 600 млн. рублей;
в 2020 году - 21 120 млн. рублей.
Из общего объема средств, привлекаемых для реализации данных мероприятий, средства краевого бюджета составят 780,0 млн. рублей, средства местных бюджетов - 215,0 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 107 395,0 млн. рублей. Реализация мероприятий осуществляется в рамках бюджетных ассигнований на очередной финансовый год. 3.5. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики на 01.01.2013 в Алтайском крае 2,2 % жилищного фонда Алтайского края является ветхим и аварийным. Ветхий и аварийный жилищный фонд угрожает жизни и здоровью граждан, ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность районов и городов. В 550 многоквартирных домах, в установленном порядке признанных аварийными и подлежащими сносу, проживает более 11 тысяч человек. Это
в основном социально незащищенные категории граждан, не имеющие возможности самостоятельно приобрести новое жилье. Переселение граждан только за счет средств местных бюджетов затянется на долгие годы. Именно поэтому проблему необходимо решать программными методами. Решение проблемы переселения будет способствовать снижению социальной напряженности, улучшению демографической ситуации, развитию базы стройиндустрии в крае в целом. Выполнение мероприятий программы направлено на решение проблемы обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными, в муниципальных образованиях Алтайского края. Основная задача заключается в предоставлении субсидий муниципальным образованиям Алтайского края за счёт средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - "Фонд"), краевого бюджета на приобретение (строительство) жилых помещений для переселения граждан из аварийного
жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений в домах, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской
Федерации. Всего в период реализации программы в 2014 - 2017 годах подлежат переселению 8 406 человек из 3 506 жилых помещений общей площадью 114,91 тыс. кв. метров 432 аварийных и подлежащих сносу многоквартирных домов, в том числе: в 2014 году - 35,26 тыс. кв. м общей площади 1013 жилых помещений, 2561 человек); в 2015 году - 33,36 тыс. кв. м общей площади 1036 жилых помещений, 2565 человек); в 2016 году - 34,09 тыс. кв. м общей площади 1059 жилых помещений, 2397 человека); в 2017 году - 12,2 тыс. кв. м общей площади 398 жилых помещений, 883 человека). Общая потребность в финансировании мероприятий в 2014 - 2017 годах составляет 3509,26 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 1073,44 млн. рублей;
в 2015 году - 1020,33 млн. рублей;
в 2016 году - 1042,82 млн. рублей;
в 2017 году - 372,67 млн. рублей.
Общая планируемая государственная поддержка Фонда на 2014 - 2017 годы составляет 2105,53 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 658,07 млн. рублей;
в 2015 году - 630,19 млн. рублей;
в 2016 году - 619,01 млн. рублей;
в 2017 году - 198,27 млн. рублей.
Объемы финансовой поддержки за счет средств Фонда могут уточняться с учетом размера лимита и предоставляться на условиях, установленных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а также размера увеличения имущества Фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации. Размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений в 2014 году определен Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (для Алтайского края - 30585 рублей). Средства направляются на строительство или приобретение жилых помещений в жилых домах, в том числе малоэтажных, а также на выплаты собственникам жилых помещений выкупной стоимости аварийного жилого помещения. За счет средств консолидированного бюджета края необходимо направить на данные цели 1403,73 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 415,37 млн. рублей;
в 2015 году - 390,14 млн. рублей;
в 2016 году - 423,81 млн. рублей;
в 2017 году - 174,40 млн. рублей.
Объемы ассигнований краевого бюджета будут выделяться в пределах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год. Средства краевого бюджета будут предоставляться в форме субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование обязательств по
переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным. Основным условием участия муниципальных образований края в программе получения государственной финансовой поддержки для переселения граждан из аварийного жилья является требование по разработке и принятию муниципальных адресных программ, предусматривающих проведение мероприятий по строительству либо приобретению жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствующем муниципальном образовании с полным расселением такого фонда в объемах, предусмотренных программой на соответствующий финансовый год, и муниципального правового акта о бюджете муниципального образования, предусматривающего финансирование
муниципальной программы, а также выполнение требований статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ. Для переселения из аварийного жилищного фонда гражданам предоставляется жилое помещение, размеры и качество которого определяются исходя из установленных законодательством гарантий государства. Реализация мероприятий программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда проводится по следующим направлениям: строительство многоквартирных жилых домов, в том числе малоэтажных, для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в признанных аварийными многоквартирных домах, или гражданам - собственникам жилых помещений по договорам мены; приобретение жилых помещений (в том числе в строящихся многоквартирных домах), для предоставления гражданам, переселяемым из
занимаемых по договорам социального найма жилых помещений в признанных аварийными многоквартирных домах, или гражданам - собственникам жилых
помещений по договорам мены; выплата собственникам аварийных жилых помещений выкупной стоимости жилых помещений. Главным критерием выбора того или иного вида способа переселения граждан является стоимость жилья, которая должна быть минимальной при
соблюдении определенных законом гарантий по размеру и качеству предоставляемого жилья. Жилые помещения, предоставляемые гражданам, должны соответствовать требованиям энергоэффективности и энергосбережения в соответствии с действующими нормативами. Земли, высвобождаемые вследствие сноса аварийного жилья, планируется использовать в соответствии с градостроительными планами территорий. 3.6. Мероприятия по развитию производственной базы строительного
комплекса Алтайского края
Алтайский край располагает значительными запасами полезных ископаемых, используемых для производства основных строительных материалов. Достаточен объем разведанных полезных ископаемых, пригодных для производства иных строительных материалов. В целом разведанные запасы полезных ископаемых и прирост их объемов на территории Алтайского края позволяют в полной мере обеспечить планируемую потребность предприятий региона, производящих строительные материалы, до 2020 года.
Таблица 3.6.1.
Производство основных строительных материалов на территории
Алтайского края к 2020 году
+-----------------------------------------------+--------+---------+-----------+ | Наименование |2012 г. | 2020 г. | % 2020 г. | | | | оценка | к 2012 г. | +-----------------------------------------------+--------+---------+-----------+ |Цемент, тыс. т | 270 | 900 | 333 % | | | | | | +-----------------------------------------------+--------+---------+-----------+ |Стеновые материалы, млн. шт. условного кирпича | 115 | 230 | 200 % | +-----------------------------------------------+--------+---------+-----------+ |Конструкции и детали сборные железобетонные,| 290 | 445 | 148 % | |тыс. куб. м | | | | +-----------------------------------------------+--------+---------+-----------+ |Изделия теплоизоляционные из минеральной ваты,| - | 170 | - | |тыс. куб. м | | | | +-----------------------------------------------+--------+---------+-----------+ |Материалы строительные нерудные, тыс. куб. м | 3593 | 6300 | 156 % | | | | | | +-----------------------------------------------+--------+---------+-----------+ В то же время строительный комплекс края нуждается в отдельных видах строительных материалов, которые отвечают потребностям современного строительства. В крае на данный момент отсутствует производство высококачественного облицовочного керамического кирпича, современных теплоизоляционных материалов на основе базальтового волокна. Существующее производство строительных материалов обеспечивает в основном потребности строительного комплекса края и имеет определенный потенциал роста объемов их производства, однако не удовлетворяет современным требованиям к уровню энергоэффективности, имеет низкую степень автоматизации производства и, как следствие, высокую себестоимость выпускаемой продукции. На перспективу до 2020 года сформирована информация об инвестиционных проектах, планируемых к реализации предприятиями строительного комплекса Алтайского края, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств краевого бюджета, стоимость
реализации которых составляет порядка 18 млрд. рублей (приложение 7). Стимулирование инвестиционной деятельности предприятий строительного комплекса предполагается продолжить в рамках действующего постановления Администрации Алтайского края от 15.09.2007 N 437 "О мерах государственного стимулирования инвестиционной деятельности в Алтайском крае", предусматривающего субсидирование банковской процентной ставки по кредитам, привлеченным предприятиями,
субсидирование налогов на имущество и прибыль. Приоритетом государственной поддержки инвестиционной деятельности
предприятий строительного комплекса края пользуются инновационные проекты, в том числе по внедрению энерго- и ресурсосберегающих технологий, ориентированных на достижение долгосрочных целей, определенных стратегией социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года. Для обеспечения деятельности предприятий строительного комплекса в области жилищного строительства строительными материалами в необходимых объемах предполагается: стимулировать производство экологически чистых строительных материалов, новой продукции с использованием естественных, местных материалов, а также отходов в качестве вторичного дополнительного ресурса; оказывать поддержку социально и экономически значимым для региона
инвестиционным проектам по производству экологически чистых строительных материалов; оказывать содействие развитию интеграционных межрегиональных связей на основе расширения кооперации и углубления специализации с учетом имеющихся в субъектах Российской Федерации уникальных природных и социально-экономических конкурентных преимуществ для обеспечения строительного комплекса строительными материалами, не производимыми в
крае, и обеспечения поставок стройматериалов, объемы производства которых в крае превышают внутрирегиональные потребности.
С целью развития промышленности строительных материалов постановлением Администрации Алтайского края от 19.02.2013 N 77 утверждена краевая программа "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Алтайском крае до 2020 года". Ожидаемый результат от ее реализации - практически полное обеспечение потребности края в основных видах стройматериалов соответствующего уровня качества, необходимых для реализации приоритетных национальных проектов и планов социально-экономического развития Алтайского края на период до 2020 года. 3.7. Мероприятия по внедрению энергоэффективных и ресурсосберегающих
технологий в жилищном строительстве
Мероприятия по энергосбережению должны выполняться сегодня как при новом строительстве, так и при выполнении программы капитального ремонта и эксплуатации жилых объектов, в частности, внедрение индивидуальных тепловых пунктов во вновь строящихся и реконструируемых жилых зданиях. В целях перехода к строительству энергоэффективных жилых домов необходимо: проанализировать опыт строительства и эксплуатации энергоэффективных жилых домов и разработать методические рекомендации по их проектированию, строительству и эксплуатации; разработать программу выпуска на предприятиях комплектующих изделий и оборудования для строительства жилых домов, отвечающих требованиям энергоэффективности;
предусмотреть предоставление преференций, в том числе налоговых, при применении энергосберегающих технологий при строительстве жилья; предусмотреть развитие областей применения локальных и альтернативных источников энергии, прежде всего при малоэтажном домостроении.
3.8. Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования
Деятельность по ипотечному кредитованию в крае осуществляется как
в виде реализации самостоятельных ипотечных программ кредитных организаций, среди которых лидирующее положение занимает Алтайский банк Сберегательного банка России, так и в форме их участия в федеральной программе ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" (далее также - "ОАО "АИЖК") совместно с ОАО "Краевое агентство по жилищному ипотечному кредитованию", ООО "Алтайская ипотечная корпорация", при перепродаже закладных которым кредитные организации восстанавливают свою ресурсную базу для продолжения ипотечного жилищного кредитования. ОАО "АЖИК", созданное Администрацией Алтайского края, являясь региональным оператором ОАО "АИЖК", выполняет функции института развития рынка ипотечного жилищного кредитования на территории Алтайского края. Соглашение о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования между Администрацией Алтайского края, ОАО "АЖИК" и ОАО "АИЖК" заключено 25.10.2002. Важнейшим фактором повышения покупательского спроса населения на жилье является реализация мер по предоставлению гражданам, приобретающим жилье в новостройках (уже возведенных или возводимых жилых домах), ипотечных жилищных кредитов по льготным условиям. При этом необходимы меры государственной поддержки как граждан, приобретающих жилье в новостройках, так и застройщиков, осуществляющих жилищное строительство. Планируется, что доступность ипотечных кредитов для жителей Алтайского края будет обеспечена за счет развития рынка строительства
жилья экономического класса; расширения ипотечных программ; снижения средневзвешенной процентной ставки по ипотечному кредиту к 2020 году до 10 %; предоставления субсидий на уплату первоначального взноса.
(Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 03.11.2015 № 439)
Развитие рынка строительства жилья экономического класса будет обеспечиваться в рамках реализации ипотечных программ, разработанных ОАО "АИЖК": "Новостройка" - данная программа направлена на стимулирование спроса граждан на ипотечные жилищные кредиты, предоставляемые на цели
приобретения жилья в многоквартирных домах на первичном рынке; "Малоэтажное жилье" - данная программа направлена на стимулирование спроса при покупке (строительстве) жилья на территории
организованной комплексной малоэтажной застройки квартиры, жилого дома с земельным участком, земельного участка под строительство на нем жилого дома; "Стимул" - программа направлена на финансирование проектов строительства жилья экономического класса, включенных уполномоченными
органами государственной власти в программу "Жилье для российской семьи", финансирование строительства объектов инженерно-технической инфраструктуры, в том числе обеспечение построенного жилья указанными
объектами, стимулирование кредитования строительства жилищного фонда,
предназначенного для сдачи гражданам по договору найма. Реализация ипотечной программы "Стимул" предполагает достижение следующих основных целей: обеспечение доступности механизмов приобретения жилья с помощью ипотеки для широких слоев населения края; обеспечение снижения стоимости приобретаемого жилья на стадии долевого строительства; обеспечение значительного притока денежных средств населения в строительство, создание благоприятных условий для роста в строительной отрасли края. В целях ускорения реализации программы "Стимул" Администрация Алтайского края в 2014 - 2015 годах проводит следующие мероприятия: определение на конкурсной основе банков, которые будут являться первичным кредитором проекта (проектов); отбор проектов строительства жилых домов экономического класса совместно с банком - первичным кредитором проекта (проектов) с учетом
рекомендаций, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2010 N 79 "Об утверждении методических рекомендаций по установлению жилья экономического класса
в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета". Качество ипотечного портфеля, накопленного на балансах банков, улучшилось. Просроченная задолженность по ипотечным кредитам снижается, ее доля в общем объеме накопленной ипотечной задолженности
уменьшилась с 2,06 % в 2012 году до 1,05 % в 2013 году, что ниже показателя по России (1,49 %). Несмотря на это, особое внимание заслуживает вопрос формирования муниципальными образованиями Алтайского края специализированных жилищных фондов, в том числе для переселения граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, обремененные ипотекой. Формирование муниципальных специализированных жилищных фондов будет производиться в соответствии со стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
08.11.2014 № 2242-р. (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 29.06.2015 № 254)
Создание маневренного фонда и его пополнение планируется осуществлять за счет краевого и местного бюджетов. Объем финансирования формирования маневренного фонда определяется
по фактической потребности исходя из утвержденных бюджетных обязательств и подлежит уточнению каждый финансовый год. Основные направления развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Алтайском крае: массовое внедрение механизмов, предусмотренных ипотечной программой "Стимул". Жилье должно соответствовать характеристикам, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2010 N 79 "Об утверждении методических рекомендаций по установлению жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета" и иметь пороговое значение стоимости 1 кв. метра, устанавливаемое приказами Минстроя России. привлечение застройщиков, для которых будет предусмотрено право выкупа или аренды земельных участков через аукцион; разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально ориентированных групп населения; осуществление взаимодействия с участниками рынка управления жильем (управляющими компаниями, ТСЖ, поселковыми советами) и органами государственной власти Алтайского края, координирующими вопросы строительства и эксплуатации жилищного фонда; осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО «АИЖК»; разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования. Общий объем финансирования мероприятий по стимулированию спроса на первичном рынке жилищного строительства, в том числе путем реализации специальных программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение жилья экономического класса гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2014 - 2020 годах составит 79 245,3 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 6 859,3 млн. руб.;
в 2015 году - 8 201,7 млн. руб.;
в 2016 году - 9 680,2 млн. руб.;
в 2017 году - 11 194,3 млн. руб.;
в 2018 году - 12 645,5 млн. руб.;
в 2019 году - 14 755,6 млн. руб.;
в 2020 году - 15 908,7 млн. руб.
Средства частных инвесторов и кредиторов составят 78 900,0 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 6 851,3 млн. руб.;
в 2015 году - 8 039,4 млн. руб.;
в 2016 году - 9 645,2 млн. руб.;
в 2017 году - 11 159,3 млн. руб.;
в 2018 году - 12 610,5 млн. руб.;
в 2019 году - 14 720,6 млн. руб.;
в 2020 году - 15 873,7 млн. руб.
Из них сбережения населения, привлеченные в качестве первоначального взноса при покупке жилья с помощью ипотеки, составят 26 430,0 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 2 055,39 млн. руб.;
в 2015 году - 2 411,82 млн. руб.;
в 2016 году - 2 893,56 млн. руб.; в 2017 году - 3 347,79 млн. руб.;
в 2018 году - 4 245,62 млн. руб.;
в 2019 году - 5 336,54 млн. руб.;
в 2020 году - 6 146,28 млн. руб.
В результате реализации мероприятий за 2014 - 2020 годы предполагается достичь следующих показателей: коэффициент доступности жилья - 3,5 года;
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее
стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - 60 процентов. 3.9. Мероприятия по обеспечению жилыми помещениями отдельных
категорий граждан
Одним из направлений стимулирования и развития жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе: 1) отдельные категории граждан, установленные федеральным законодательством. На начало 2014 года в Алтайском крае количество таких граждан составляло 497 человек, в том числе по категориям: граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица, вставшие на учет до 01.01.2005 - 17 человек; граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 185 человек; граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами - 256 человека; граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица - 39 человек; 2) ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов - 1244 человека; 3) ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N
714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941
- 1945 годов" - 584 человека; 4) молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы - 8634 семьи; 5) работники бюджетной сферы, участвующие в строительстве жилья или приобретении его на первичном рынке - 1500 семей; 6) молодые семьи и молодые специалисты на селе, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" - 2000 семей. Обеспечение жильем граждан данных категорий осуществляется в соответствии с объемами финансирования из федерального и краевого бюджетов, предусмотренными в рамках бюджетных ассигнований. Для обеспечения их жильем необходимо построить 2,4 млн. кв. метров жилья. В Алтайском крае реализация первых трех указанных направлений возложена на Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Поддержка молодых семей осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", молодых учителей общеобразовательных организаций - подпрограммы "Льготная ипотека для молодых учителей". Данные направления реализуются Главным управлением
образования и молодежной политики Алтайского края. (Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 03.11.2015 № 439)
Обеспечение финансовой поддержки работников бюджетной сферы, участвующих в строительстве жилья или приобретении его на первичном рынке, будет осуществляться Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете края на очередной финансовый год. Значительный стимулирующий эффект в решении жилищных проблем сельского населения оказывает федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". Поддержка граждан, проживающих в сельских населенных пунктах, создает хорошие предпосылки для закрепления на селе молодых специалистов как предприятий агропромышленного комплекса, так и социальной сферы. Главное управление сельского хозяйства Алтайского края выступает основным координатором по улучшению жилищных условий сельских граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе. Для обеспечения жилыми помещениями граждан из числа работников государственных и муниципальных образовательных организаций, здравоохранения, культуры и строительства для этих целей многоквартирных и индивидуальных жилых домов экономического класса принято постановление Администрации Алтайского края от 25.04.2012 N 211 "Об утверждении перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов". (Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 03.11.2015 № 439)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012
N 600 в крае продолжается работа по улучшению жилищных условий семей,
имеющих трех и более детей: 1. Во исполнение пункта 16.6 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" постановлением
Алтайского краевого Законодательного Собрания от 26.04.2013 N 264 "О законе Алтайского края "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и о порядке включения указанных граждан в эти списки" принят закон Алтайского края, согласно которому отдельные категории граждан, в том числе многодетные семьи, имеют право на включение в числе первоочередников в
списки граждан, имеющих право на приобретение жилых помещений экономического класса, построенных или строящихся на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. 2. Постановлением Администрации Алтайского края от 29.05.2013 N 271 внесены изменения в постановление Администрации края от 25.04.2012 N 211 "Об утверждении перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях реализации Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства", оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов и правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов", согласно которому членами жилищно-строительных кооперативов могут быть граждане, имеющие трех и более детей. Земельные участки для строительства жилья экономического класса жилищно-строительным кооперативам будут предоставляться на праве безвозмездного срочного пользования согласно действующему законодательству. 3. Принято постановление Администрации Алтайского края от 26.03.2013 N 180 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты")
по инфраструктурному обустройству земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|