Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 833-п

ПАСПОРТ подпрограммы

«Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области» (2014 – 2020 годы)

(В редакции Постановления Правительства Брянской области

 от 28.12.2017 г. № 757-п)

Наименование подпрограммы	«Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области» (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства Брянской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики
Задачи подпрограммы	развитие малоэтажного жилищного строительства
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2014 год – 2 083 673,00 рублей; 2015 год – 0,00 рублей; 2016 год – 0,00 рублей; 2017 год – 917 160,03 рублей; 2018 год – 0,00 рублей; 2019 год – 0,00 рублей; 2020 год – 0,00 рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе

1. Краткая характеристика подпрограммы

По данным базы данных показателей муниципальных образований Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации на территории  Брянской области за период 2016 года всего было введено 665,1 тыс. кв.м жилья, из них 98,91 тыс. кв.м индивидуальных жилых домов, что составило 14,9% от общего объема жилья на территории субъекта.

Проблемой, препятствующей развитию малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории области, является необеспеченность значительной части земельных участков, предназначенных для данного строительства, документацией по планировке территорий, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, существует недостаточная обеспеченность земельных участков под малоэтажное строительство инженерной инфраструктурой. В связи с этим на современном этапе необходимо участие государства в финансировании проектов создания коммунальной инфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку.

Для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, необходима финансовая поддержка муниципальных образований области в подготовке документации по планировке территории под малоэтажное строительство, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства.

2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики, а также создание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Брянской области посредством оказания поддержки по формированию земельных участков, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства.

Для достижения указанной цели в ходе реализации подпрограммы решаются следующие задачи:

развитие малоэтажного жилищного строительства, в том числе:

обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке территории;

проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства.

3. Состав программных мероприятий

В рамках подпрограммы предусматривается осуществить выполнение следующих мероприятий:

подготовка документации по планировке территории для развития малоэтажного индивидуального строительства;

проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства.

4. Субсидии  бюджетам муниципальных образований на софинансирование подготовки документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства

Субсидии предоставляются в соответствии с порядком и методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных образований согласно приложению 1 к подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме «Развитие малоэтажного

строительства на территории

Брянской области»

ПОРЯДОК

предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование подготовки документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства в рамках подпрограммы «Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области» государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы)

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области (далее – субсидии) на софинансирование подготовки документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства в рамках подпрограммы «Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области» государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области на реализацию подпрограммы «Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области» государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы) на софинансирование подготовки документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства.

3. Условием предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка является наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5% объема расходного обязательства муниципального образования.

4. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 95% объема расходного обязательства муниципального образования.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета по расходам на предоставление субсидии в рамках подпрограммы, является департамент строительства Брянской области.

Департамент строительства Брянской области осуществляет:

нормативно-правовое и финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

разработку предложений об объемах финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета;

проведение конкурсного отбора;

предоставление субсидий муниципальным образованиям области;

организацию информационного сопровождения исполнения подпрограммы;

координацию деятельности муниципальных образований области в ходе реализации подпрограммы;

контроль за исполнением подпрограммы, подготовку и представление отчетов о ходе ее исполнения.

Муниципальное образование Брянской области осуществляет:

анализ имеющихся земельных участков на предмет их востребованности для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

подготовку задания на проектирование;

осуществляет закупку работ и (или) услуг по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства;

осуществляет закупку работ и (или) услуг на разработку документации по планировке территории, предназначенной для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства и обеспечение их инженерной инфраструктурой.

6. Для участия в подпрограмме муниципальные образования Брянской области направляют в департамент строительства Брянской области заявку на участие в конкурсном отборе (далее - Отбор) на предоставление субсидии на подготовку документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства (далее - Заявка) в сроки, установленные департаментом строительства Брянской области.

В заявке указывается:

для получения субсидии на подготовку документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а именно:

а) площадь земельного участка, предназначенного под малоэтажное индивидуальное жилищное строительство;

б) кадастровый номер земельного участка, предназначенного под малоэтажное индивидуальное строительство;

в) существующая инженерная инфраструктура;

г) планируемый объем малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

д) планируемый объем средств, необходимых для проведения работ по подготовке документации по планировке территории;

е) выписка из генерального плана муниципального образования.

для предоставления субсидии на проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства, а именно:

а) проект планировки и межевания территории, утвержденный в установленном законом порядке;

б) перечень объектов строительства инженерной инфраструктуры;

в) справка подтверждающая факт резервирования земельных участков в границах сформированного массива;

г) проектно-сметная документация, разработанная в установленном законом порядке и получившая положительное заключение государственной экспертизы, с приложением документов;

д) выписка о наличии ассигнований в бюджете муниципального образования в объеме не менее 5% объема расходного обязательства муниципального образования на проведение работ по подведению инженерных коммуникаций.

7. Отбор муниципальных образований Брянской области осуществляет департамент строительства Брянской области, Отбор проводится ежегодно.

8. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

для подготовки документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а именно:

а) площадь земельного участка не менее 0,5 гектара;

б) планируемый объем малоэтажного строительства;

в) наличие финансового обеспечения работ за счет средств местного бюджета в объемах, достаточных для выполнения работ по формированию земельного участка с учетом субсидии;

г) наличие муниципальных программ развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

д) приближенность земельного участка к объектам социально-бытовой, инженерной  и транспортной инфраструктуры;

е) наличие кредиторской задолженности у муниципального образования, сложившейся из-за недофинансирования в предыдущем году субсидии из областного бюджета

для предоставления субсидии на проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства, а именно:

а) наличие документации по планировке территории, предназначенной для застройки земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства;

б) наличие проектно-сметной документации на объект инженерной инфраструктуры с положительным заключением государственной экспертизы Брянской области;

в) наличие у муниципального образования программы развития жилищного строительства или подпрограммы в составе программы, предусматривающей  необходимые мероприятия для проведения работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства;

г) наличие кредиторской задолженности у муниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующем году.

9. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствии с перечнем объектов бюджетных инвестиций государственной и муниципальной собственности региональной адресной инвестиционной программы утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

10. Субсидии предоставляются на основании Соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

11. Главный распорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию из областного бюджета в бюджет муниципального образования в установленном порядке на счет, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета в Управлении Федерального казначейства по Брянской области.

12. Администрации муниципальных образований осуществляют закупку работ на выполнение строительно-монтажных работ, приобретение оборудования, на выполнение работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, на реализацию целей, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

13. Администрации муниципальных образований обеспечивают предоставление отчетов, согласно срокам и формам, предусмотренным Соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования.

13.1 Показателем результативности использования субсидии является количество земельных массивов, по которым осуществляются работы в части подготовки документов территориального планирования и обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории региона.

13.2 Оценка эффективности использования муниципальными образованиями субсидии осуществляется департаментом строительства Брянской области исходя из достижения муниципальными образованиями значения показателя результативности предоставления субсидии. Критерием эффективности использования субсидий является достижение значения целевого показателя результативности, установленного соглашением о предоставлении субсидии муниципальному образованию на софинансирование объектов муниципальной собственности на текущий финансовый год и на плановый период.

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 13.1, 13.2 пункта 13 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии ( ), рассчитывается по формуле:

, где:

 - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков субсидий.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных графиком выполнения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий предусмотренному на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором бюджетных средств, подлежит возврату из местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, если администрацией муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные пунктом 16 настоящего Порядка.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 13.1, 13.2 пункта 13 настоящего Порядка и графиком выполнения мероприятий, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

16. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 14, 15 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Брянской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 14, 15 настоящего Порядка, департамент строительства Брянской области не позднее 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в департамент финансов Брянской области предложения о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход областного бюджета в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, на иные цели.

17. Главный распорядитель указанных субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

Органы местного самоуправления предоставляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимые расходы в соответствии с заключенным Соглашением о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования.

18. Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают целевое и эффективное использование бюджетных средств. Департамент строительства Брянской области осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств.

19. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

20. Субсидии носят целевой характер. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, использования средств областного бюджета не по целевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

21. Неиспользованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет.

МЕТОДИКА

расчета субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование подготовки документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства в рамках подпрограммы «Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области» государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы)

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование подготовки документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства в рамках подпрограммы «Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области» государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014 - 2020 годы).

В первоочередном порядке средства субсидий направляются на погашение кредиторской задолженности муниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующем году. Остаток субсидии распределяется между муниципальными образованиями по следующей методике расчета:

                                          Ci = C  ×  Vi   V ,  где:

Сi – размер субсидии бюджету i - го муниципального образования;

С – общий объем субсидий (без учета кредиторской задолженности), выделяемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование подготовки документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации данной подпрограммы;

V -  общий объем средств, определяемый департаментом строительства Брянской области согласно представленным муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий на софинансирование подготовки документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации данной подпрограммы;

Vi – объем средств, необходимый i – му  муниципальному образованию на софинансирование подготовки документации по планировке территории в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства, а также проведение работ по подведению инженерных коммуникаций к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации данной подпрограммы, согласно представленной заявке на выделение субсидий.

ПАСПОРТ подпрограммы

«Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы

на Чернобыльской АЭС» (2014 - 2020 годы)

(В редакции Постановления Правительства Брянской области

 от 28.12.2017 г. № 757-п)

Наименование подпрограммы	«Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»  (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства Брянской области
Соисполнители подпрограммы	Департамент здравоохранения Брянской области
Цели подпрограммы	реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики
Задачи подпрограммы	строительство систем газоснабжения для населенных пунктов Брянской области; строительство систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области; модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; перевод отопления учреждений и организаций социально-культурной сферы на природный газ
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2014 год – 194 914 252,83 рублей; 2015 год – 136 883 398,32 рублей; 2016 год – 196 349 532,00 рублей; 2017 год – 20 346 886,70 рублей; 2018 год – 24 203 058,00 рублей; 2019 год – 81 965 693,19 рублей; 2020 год – 207 046 485,85 рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к государственной программе

1.    Краткая характеристика подпрограммы

Подпрограмма «Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014 - 2020 годы) направлена на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Катастрофа на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года явилась определяющим фактором в изменении экологической, социально-экономической и медико-демографической ситуации в Брянской области. Последствия катастрофы породили целый комплекс проблем, требующих решения.

Для преодоления последствий катастрофы возникла необходимость применения программно-целевого метода, который обусловлен комплексностью, характеризующейся взаимосвязью и сложностью задач в области защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию. Запланированные объемы средств должны будут обеспечить значительное улучшение экологической ситуации и качества жизни пострадавшего населения, реабилитации загрязненных территорий, возвращения их к нормальной жизнедеятельности.

В условиях сохраняющегося воздействия радиационных факторов важнейшей задачей в области преодоления последствий чернобыльской катастрофы является создание необходимого уровня защиты населения и возможностей для экономического развития загрязненных территорий.

В рамках подпрограммы бюджетам муниципальных образований предоставляются субсидии на софинансирование строительства и реконструкции газопроводных сетей, строительство и реконструкцию водопроводных сетей и систем водозабора, очистных сооружений и канализационных сетей, перевод отопления учреждений и организаций социально-культурной сферы на природный газ.

Субсидии предоставляются в соответствии с порядком предоставления и методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных образований согласно приложению 1 к подпрограмме «Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014 - 2020 годы).

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики, а также реализация мероприятий, связанных с обеспечением защиты граждан и социально-экономической реабилитации территории Брянской области, подвергшихся радиоактивному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и возвращения радиоактивно загрязненных территорий к нормальным условиям проживания населения и хозяйственной деятельности.

Основными задачами реализации программы являются:

строительство систем газоснабжения для населенных пунктов Брянской области;

строительство систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области;

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

перевод отопления учреждений и организаций социально-культурной сферы на природный газ.

3. Состав программных мероприятий

Состав программных мероприятий:

строительство и реконструкция газопроводных систем для населенных пунктов в загрязненных районах области;

строительство и реконструкция водопроводных сетей и систем водозабора, очистных сооружений и канализационных сетей в загрязненных районах области;

перевод отопления учреждений и организаций социально-культурной сферы на природный газ;

4. Субсидии бюджетам муниципальных образований Брянской области на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках подпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы)

Субсидии предоставляются в соответствии с порядком и методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных образований согласно приложению 1 к подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме «Реабилитация населения и

территории Брянской области, подвергшихся

радиационному воздействию вследствие

катастрофы на Чернобыльской АЭС»

(2014 - 2020 годы)

ПОРЯДОК

предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках подпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы).

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области (далее – субсидии) на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках подпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области на реализацию подпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы) на следующие цели:

строительство и реконструкция газопроводных систем для населенных пунктов в загрязненных районах области;

строительство и реконструкция водопроводных сетей и систем водозабора, очистных сооружений и канализационных сетей в загрязненных  районах области;

перевод отопления учреждений и организаций социально-культурной сферы на природный газ.

3.Условием предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, является наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5% объема расходного обязательства муниципального образования.

4. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 95% объема расходного обязательства муниципального образования.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета по вышеуказанным расходам является департамент строительства Брянской области.

6. Отбор муниципальных образований Брянской области осуществляет департамент строительства Брянской области.

7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям, прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленных законодательством, и имеющей положительное заключение государственной экспертизы, либо обязательство органа местного самоуправления, предусматривающее обеспечение разработки и проведения государственной экспертизы проектной документации в срок до 60 календарных дней после утверждения региональной адресной инвестиционной программы на соответствующий финансовый год;

наличие объектов незавершенного строительства;

отсутствие водопроводных сетей, канализационных сетей;

не соответствие сбрасываемых стоков очистных сооружений  санитарным нормам или их отсутствие;

отсутствие сетей газоснабжения;

наличие кредиторской задолженности у муниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующем году.

8. Главный распорядитель бюджетных средств с учетом критериев, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, определяет перечень муниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

9. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований, а также перечень объектов утверждается постановлением Правительства Брянской области в составе региональной адресной инвестиционной программы.

10. Субсидии предоставляются на основании Соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

11. Главный распорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию из областного бюджета в бюджет муниципального образования в

установленном порядке на счет, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета в Управлении Федерального казначейства по Брянской области.

12. Администрации муниципальных образований осуществляют закупку работ на выполнение строительно-монтажных работ, приобретение оборудования, на выполнение работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, на реализацию целей, предусмотренных пунктом 2 настоящего порядка, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

13. Администрации муниципальных образований обеспечивают предоставление отчетов, согласно срокам и формам, предусмотренным Соглашением о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования.

13.1 Показателем результативности использования субсидии являются: ввод в действие канализационных сетей, ввод в действие распределительных газовых систем для населенных пунктов Брянской области, ввод в действие локальных водопроводов и систем водоотведения для населенных пунктов Брянской области.

13.2 Оценка эффективности использования муниципальными образованиями субсидии осуществляется департаментом строительства Брянской области исходя из достижения муниципальными образованиями значения показателя результативности предоставления субсидии. Критерием эффективности использования субсидий является достижение значения целевого показателя результативности, установленного соглашением о предоставлении субсидии муниципальному образованию на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности на текущий финансовый год и на плановый период.

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 13.1, 13.2 пункта 13 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии ( ), рассчитывается по формуле:

, где:

 - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков субсидий.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных графиком выполнения мероприятий по капитальному строительству объектов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий предусмотренному на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором бюджетных средств, подлежит возврату из местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, если администрацией муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные пунктом 16 настоящего Порядка.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 13.1, 13.2 пункта 13 настоящего Порядка и графиком выполнения мероприятий по капитальному строительству объектов, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

16. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 14, 15 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Брянской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 14, 15 настоящего Порядка департамент строительства Брянской области не позднее 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в департамент финансов Брянской области предложения о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход областного бюджета в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, на иные цели.

17. Главный распорядитель указанных субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

18. Органы местного самоуправления предоставляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимые расходы в соответствии с заключенным Соглашением о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования.

19. Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают целевое и эффективное использование бюджетных средств. Департамент строительства Брянской области осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, в том числе через ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области».

20. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

21. Субсидии носят целевой характер. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, использования средств областного бюджета не по целевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

22. Неиспользованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет.

МЕТОДИКА

расчета субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы)

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках подпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы).

В первоочередном порядке средства субсидий направляются на погашение кредиторской задолженности муниципального образования, возникшей по обязательствам областного бюджета в предшествующем году. Остаток субсидии распределяется между муниципальными образованиями по следующей методике расчета:

Ci = C  ×  Vi   V ,  где:

Сi – размер субсидии бюджету i -го муниципального образования;

С – общий объем субсидий (без учета кредиторской задолженности), выделяемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы);

V -  общий объем средств, определяемый департаментом строительства Брянской области согласно представленным муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Реабилитация населения и территории  Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (2014-2020 годы);

Vi – объем средств, необходимый i–му муниципальному образованию на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы «Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2014-2020 годы) государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области»(2014-2020годы)

ПАСПОРТ подпрограммы

«Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области»

(2014 - 2020 годы)

(В редакции Постановления Правительства Брянской области

 от 28.12.2017 г. № 757-п)

Наименование подпрограммы	«Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области» (2014 - 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства Брянской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	реализация единой государственной политики в сфере строительства, архитектуры, государственной жилищной политики
Задачи подпрограммы	строительство систем газоснабжения для населенных пунктов Брянской области; строительство систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области; модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; перевод отопления учреждений и организаций социально-культурной сферы на природный газ
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2014 год – 82 308 280,00 рублей; 2015 год – 60 718 241,35 рублей; 2016 год – 24 676 133,75 рублей; 2017 год – 35 992 738,44 рублей; 2018 год – 513 937 063,27 рублей; 2019 год – 10 933 886,12 рублей; 2020 год – 108 223 256,61 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе

1. Краткая характеристика подпрограммы

Газификация Брянской области природным газом началась с областного центра в 1954 году. Возможность газификации появилась благодаря строительству магистрального газопровода Дашава - Киев - Брянск - Москва. Остаются населенные пункты, где работы по строительству уличных газопроводов выполнены не в полном объеме.

На отопление объектов социально-культурного назначения расходуется большое количество твердого топлива. При его заготовке на отопительный сезон требуются значительные разовые затраты при условии предварительной оплаты за поставки. В то же время, учитывая качество различных партий поставок твердого топлива, не всегда удается при его сжигании поддерживать нужный температурный режим.

Транспортные затраты на перевозку твердого топлива существенно влияют на стоимость услуг по отоплению.

Реализация программы газификации области дает на сегодняшний день возможность использования в качестве топлива природного газа для отопления учреждений социально-культурной сферы села.

Проблема обеспечения населения Брянской области доброкачественной питьевой водой относится к числу наиболее социально значимых, поскольку она непосредственно влияет на состояние здоровья граждан и определяет степень экологической и эпидемиологической безопасности.

Мероприятие обеспечение населения Брянской области питьевой водой ставит задачу перевода водоснабжения населения вместо шахтных колодцев на централизованное из скважин или децентрализованное из трубчатых колодцев с водозабором из наиболее защищенных от загрязнения водоносных горизонтов.

Многолетнее недофинансирование ремонта жилья и коммунальной инфраструктуры привело к значительному износу, высокой аварийности и ресурсной неэффективности. Отсутствие необходимых инвестиций и работ по модернизации ЖКХ вызывает экономические потери, социальную напряженность и неприятие населением идей и методов рыночных преобразований в жилищно-коммунальной сфере.

2. Состав программных мероприятий

Выполнение мероприятий подпрограммы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Брянской области» (2014 - 2020 годы) осуществляется в соответствии с приложением 2 к государственной программе.