Постановление Администрации Алтайского края от 26.08.2016 № 299

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6

Динамика экономического и общественного развития страны в значительной степени определяется качеством деятельности системы образования (общего, профессионального, дополнительного, дошкольного, специального). В связи с этим проблема оценки качества образования в настоящее время является одной из самых актуальных для всей системы образования Российской Федерации.

Региональная система оценки качества образования (далее – РОСКО) призвана стать важнейшим институциональным компонентом системы образования Алтайского края. Региональная системы оценки качества образования включает в себя государственную оценку, самооценку и общественную оценку.

Государственная оценка осуществляется через проведение государственных оценочных процедур.

Самооценка качества образовательных услуг осуществляется самой образовательной организацией на основании результатов постоянного системного внутреннего контроля качества с использованием механизма обратной связи и анализа собственной деятельности. С этой целью для координации задач, механизмов и инструментов учредительного и учрежденческого контроля в крае разработаны и внедрены нормативные документы и методические рекомендации (приказ Главного управления от 23.07.2012 № 2882).

Решение задачи расширения участия общественности в оценке и управлении качеством образования осуществляется в двух направлениях:

развитие общественной оценки участников образовательного процесса (родители, профессиональные педагогические сообщества);

развитие оценки качества образования общественными организациями (общественные объединения, органы государственно-общественного управления образованием и т.д.).

Получили развитие такие формы общественной оценки качества образования, как социологические опросы, общественные слушания, участие в международных сопоставительных исследованиях.

Во всех общеобразовательных организациях:  при муниципальных органах управления образованием, Главном управлении образования и науки Алтайского края работают органы государственно-общественного управления, участвующие в коллективной выработке решений по ключевым вопросам образования. Около 75% принимаемых Главным управлением решений подготовлены с участием ведущих консультантов по вопросам развития образования, сертифицированных экспертов.

Увеличилось число общественных профессиональных объединений:         в 2012 году созданы клуб «Учителя-новаторы Алтая» и Ассоциация молодых учителей Алтайского края, которые вместе с действующими (ассоциация «Лучшие школы Алтая», клуб «Учитель года», Клуб лауреатов премии имени            С.П. Титова, краевые профессиональные объединения педагогов) активно участвуют в формировании и реализации образовательной политики в крае.

Совершенствуется такая форма государственно-общественного управления в Алтайском крае, как советы образовательных округов, которые действуют в крае с 2008 года.

В крае расширяется и совершенствуется система социологических исследований по наиболее важным направлениям развития системы образования, в том числе по внедрению новых федеральных государственных образовательных стандартов, новой системе оплаты труда, сокращению документооборота. Действует институт ведущих консультантов по вопросам развития образования.

В крае разработана нормативная база региональной системы оценки качества.

С целью обеспечения технических и технологических возможностей для автоматизации краевой системы оценки качества образования создано краевое государственное бюджетное учреждение образования «Алтайский краевой информационно-аналитический центр».

Несмотря на прогресс в становлении РСОКО, одной из ключевых проблем современного этапа ее развития остается недостаточная целостность и сбалансированность системы процедур и механизмов оценки качества образования, индивидуальных образовательных достижений, реализуемых на федеральном, региональном и муниципальных уровнях системы образования, что не позволяет обеспечивать формирование и развитие единого образовательного пространства. Требуют доработки и апробации процедуры оценки качества образования, охватывающие все уровни образования, в том числе процедуры самооценки.

Следствием этого является недостаток механизмов и инструментов, с помощью которых можно спрогнозировать влияние на результаты деятельности образовательных организаций и педагогов ряда существенных факторов, связанных с условиями их работы и обучаемым контингентом. Это, в свою очередь, затрудняет принятие эффективных управленческих решений, позволяющих повышать качество образования и сокращать отставание наименее благополучных групп учащихся. Из-за слабости механизмов оценки качества в системе образования практически не развита практика оценки результативности мер региональной политики, что не позволяет уверенно добиваться эффективности принимаемых мер.

Существует проблема недостаточного кадрового обеспечения отдельных процедур РСОКО.

В течение 2007 – 2013 годов решена задача обеспечения открытости информации о качестве образования для широкого круга общественности. 100% школ края имеют собственные сайты в сети Интернет, на которых ежегодно размещаются публичные доклады об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности. Развивается единое информационно-образовательное пространство края через реализацию проекта «Сетевой край. Образование», систему оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования в электронном виде, в том числе предоставление информации родителям с использованием электронного дневника и журнала.

К значимым результатам развития системы образования Алтайского края следует также отнести следующие результаты развития кадров системы образования: увеличивается число молодых специалистов, приступивших к работе в системе общего образования, и прежде всего в малокомплектных школах; возросло число учителей, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет; продолжена реализация комплекса мер по оздоровлению педагогов и др.

Среди положительных тенденций в развитии кадрового потенциала следует также отметить развитие системы стимулов, обеспечивающих заинтересованность педагогических кадров в постоянном совершенствовании образовательного процесса, в том числе через конкурсные процедуры.

Вместе с тем существует ряд проблем развития кадрового потенциала отрасли.

Наблюдается дисбаланс в обеспечении кадрами сельских и городских образовательных организаций. К трудноразрешимым проблемам относится  вопрос комплектации кадрами малокомплектных школ, расположенных в труднодоступных сельских поселениях.

Необходимо принять действенные меры по повышению доли педагогических и руководящих работников, имеющих высшее педагогическое образование, в том числе за счет реализации мер, направленных на привлечение молодых специалистов в систему общего образования края и закрепление в ней.

Для развития единой информационной образовательной среды, в том числе развития дистанционных форм образования, активного использования электронных образовательных ресурсов, развития электронного документооборота, ведения электронного дневника и журнала требуется высокоскоростной доступ к сети Интернет. Однако в настоящее время скорость доступа к  интернет-ресурсам остается низкой в сельской местности.

Кроме того, необходимо проводить организационно-техническое и ресурсное обеспечение деятельности организаций образования:

обеспечение размещения государственного заказа, исполнение функций заказчика-застройщика на объектах образования Алтайского края, реализуемых учредителем за счет краевых и федеральных средств;

получение работником квалификации в избранной области и профессиональной деятельности, создание условий для развития индивидуальных способностей и наклонностей, совершенствование и повышение качества работы специалистов учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, создание необходимых условий для реализации федеральных и краевых программ;

выполнение работ, связанных с получением, хранением, выдачей товарно-материальных ценностей, получаемых учредителем в рамках приоритетного национального проекта «Образование», федеральных и краевых государственных программ, муниципальных программ.

2. Приоритеты региональной системы оценки качества

образования, цели, задачи и показатели достижения целей

и решения задач, ожидаемые конечные результаты,

сроки реализации подпрограммы 6

Основными направлениями региональной политики в области обеспечения деятельности и развития системы образования в Алтайском крае на основе оценки качества образования является развитие региональной системы оценки качества образования, развитие кадрового потенциала, обеспечение всех участников образовательного процесса и общества в целом объективной информацией о состоянии системы образования на различных уровнях ее развития.

Приоритетами региональной политики в области оценки качества образования станут:

организация и проведение единого государственного экзамена и государственной итоговой аттестации выпускников 9 классов в новой форме;

проведение мероприятий по оценке качества образования на всех уровнях (в том числе независимой), организация участия образовательных организаций  Алтайского края в национальных исследованиях качества образования и в международных сопоставительных исследованиях;

 осуществление единовременных выплат в целях поддержки молодых специалистов, их привлечения в сельские школы и закрепления в них;

предоставление финансовой поддержки педагогическим работникам организаций образования на организацию лечения в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Алтайского края;

проведение конкурса лучших педагогических работников краевых государственных и муниципальных образовательных организаций;

проведение конкурса педагогических работников на соискание премии Губернатора Алтайского края имени С.П. Титова;

проведение конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы;

проведение профессиональных конкурсов;

развитие единой образовательной информационной среды, в том числе сервисов корпоративной сети образования и технологического обеспечения оценки эффективности региональной системы образования;

обеспечение деятельности организаций, деятельность которых направлена на организационно-техническое, информационно-методическое и ресурсное обеспечение организаций системы образования, проведение краевых мероприятий работников образовательных организаций.

Целью подпрограммы является создание современных условий получения образования, развитие и повышение качества работы образовательных организаций, педагогических и руководящих работников, учебно-вспомогательного и прочего персонала; обеспечение потребности краевых государственных и муниципальных организаций сферы образования в товарах, работах, услугах.

Задачи подпрограммы 6:

обеспечение надежной и актуальной информацией руководителей и работников системы образования в процессе принятия решений, а также потребителей образовательных услуг для достижения высокого качества образования через формирование краевой системы оценки качества образования;

мотивация педагогов к саморазвитию и повышению своей профессиональной компетентности;

организационно-техническое, информационно-методическое и ресурсное обеспечение деятельности организаций системы образования, повышение уровня безопасности образовательных организаций.

Реализация подпрограммы обеспечит достижение следующих результатов:

увеличение числа уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования, до 5;

сокращение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций до 1,98%;

сокращение доли обучающихся 9 классов, не прошедших государственную (итоговую) аттестацию в форме ОГЭ, в общей численности обучающихся 9 классов государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций до 2,5%;

увеличение удельного веса численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций до 24%;

сохранение числа педагогических работников организаций образования, прошедших лечение в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Алтайского края, за счет краевого бюджета ежегодно на 320 человек;

увеличение доли образовательных организаций, обеспечивающих потребителям доступ к информации о своей деятельности на официальных сайтах,          до 100%;

увеличение доли государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, обеспеченных выходом в Интернет на скорости не ниже 1 мбит/с, до 75%.

Реализация мероприятий подпрограммы 6 предполагается в течение всего периода реализации государственной программы Алтайского края «Развитие образования и молодежной политики в Алтайском крае» на 2014 – 2020 годы.

3. Объем финансирования подпрограммы 6

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств:

федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 784730,8 тыс. рублей, из них:

из федерального бюджета – 48897,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 4000,0 тыс. рублей;

2015 год – 4000,0 тыс. рублей;

2016 год – 24897,0 тыс. рублей;

2017 год – 4000,0 тыс. рублей;

2018 год – 4000,0 тыс. рублей;

2019 год – 4000,0 тыс. рублей;

2020 год – 4000,0 тыс. рублей;

из краевого бюджета – 735833,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 105090,9 тыс. рублей;

2015 год – 85492,9 тыс. рублей;

2016 год – 133850,0 тыс. рублей;

2017 год – 102850,0 тыс. рублей;

2018 год – 102850,0 тыс. рублей;

2019 год – 102850,0 тыс. рублей;

2020 год – 102850,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы 6 подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.