Закон Алтайского края от 30.04.1997 № 20-ЗС

     Статья 55. Разрешение на строительство

     1. Разрешение на строительство  является  официальным  документом
органов  местного  самоуправления,  подтверждающим право собственника,
владельца,   пользователя   недвижимости   муниципальных   образований
(заказчика)   производить  те  или  иные  изменения  по  планировке  и
застройке.         Разрешение   на   строительство   обязательно   для
заказчиков физических и юридических лиц, имеющих намерение осуществить
застройку земельного участка, строительство,  реконструкцию  зданий  и
сооружений.
     2. Разрешение на  строительство  выдается  заказчику  по  решению
органов  местного  самоуправления  на  основании запроса собственника,
владельца,  пользователя  земельного  участка  или   другого   объекта
недвижимости  муниципальных образований и подтверждения контролирующих
органов о  ненарушении  предписаний  и  регламентации  по  зонированию
территории  и  градостроительной  документации.        Соответствующие
органы  архитектуры  и  градостроительства   осуществляют   подготовку
документов для выдачи разрешения на строительство.
     3. Формы  разрешения,  запроса  о  разрешении  на  строительство,
состав   предоставляемых   к   рассмотрению  материалов,  процедура  и
продолжительность рассмотрения запросов, порядок вступления в  силу  и
срок действия строительного разрешения, а также процедуры апелляции по
поводу отказа в выдаче  разрешения  на  строительство  устанавливаются
нормативными  правовыми  актами Российской Федерации и края, настоящим
Кодексом.
     4. На  период  разработки  генерального  плана  поселений  органы
местного  самоуправления  вправе приостанавливать выдачу разрешений на
строительство в тех частях поселений, где осуществление  планировочных
изменений или строительных действий может воспрепятствовать реализации
общественного или государственного интереса по планировке и  застройке
городов, сельских поселений, других муниципальных образований.
     5. Разрешение на строительство не требуется в  случае  проведения
ремонтных  и строительных работ, если они не влекут за собой изменений
целевого назначения, архитектурного  облика  сложившейся  застройки  и
отдельных  сооружений,  их  высоты и размера, плотности застройки и не
затрагивают  конструктивных  и  других  характеристик   надежности   и
безопасности  зданий и сооружений; а также возведения временных зданий
и сооружений на строительных площадках,  необходимых  для  организации
строительных работ.
     6. Администрация края  и  органы  местного  самоуправления  могут
устанавливать  дополнительный  перечень работ, не требующих разрешения
на строительство.       По работам, не требующим выдачи разрешения  на
строительство,  администрация  края  и  органы местного самоуправления
устанавливают вид согласований, предписаний и регламентов,  заменяющих
разрешение на строительство.
     7.  Разрешение  на  строительство  передается  другому  лицу  при
совершении сделок с недвижимостью муниципальных образований.
     8. Контроль за соответствием  осуществляемых  работ  официальному
разрешению   на   строительство,   а   также   за   их   соответствием
градостроительным  нормативам  и  правилам   возлагается   на   органы
архитектуры и градостроительства.

     Статья 56. О порядке выдачи разрешений на строительство

     1. Разрешение на строительство выдается  заказчику  на  основании
правоустанавливающих    документов    на   земельный   участок,   иную
недвижимость муниципального образования и утвержденной (согласованной)
проектной документации.
     2.  Граждане  и  юридические  лица,  заинтересованные  в   выдаче
разрешения на строительство, подают заявление (запрос) а местный орган
архитектуры  и  градостроительства.        В  заявлении  должны   быть
указаны   право   владения   земельным   участком   или  другим  видом
недвижимости  муниципального  образования,   местоположение,   целевое
назначение, виды строительных изменений, проектная документация.
     3. Делопроизводство по запросу граждан и юридических лиц  ведется
соответствующими органами архитектуры и градостроительства.
     4.  Получение  запроса  на  выдачу  разрешения  на  строительство
подлежит регистрации с присвоением номера.
     5. Местный орган архитектуры и градостроительства может  отказать
в  выдаче  разрешения  на  строительство,  если намерения по застройке
земельного участка, строительству,  реконструкции  здания,  сооружения
противоречат  утвержденной градостроительной документации, действующим
градостроительным нормативам и правилам, связано  с  риском  нанесения
ущерба прилегающим территориям, здоровью и безопасности населения.
     6. Постановление о выдаче разрешения на строительство с  перечнем
материалов, открытых для ознакомления, подлежит опубликованию.
     7. Информация о наличии разрешения на строительство  должна  быть
вывешена  на земельном участке, здании, сооружении заказчиком в форме,
установленной органами архитектуры и  градостроительства  для  данного
вида  визуальной  информации.  О  сроках начала строительства заказчик
обязан направить  в  органы  местного  самоуправления  соответствующую
информацию.
     8.  Срок  действия  разрешения  на  строительство   истекает   за
давностью,  если  строительство не начато в течение 3 лет после выдачи
разрешения. Действие разрешения может  быть  приостановлено  в  случае
отсрочки  в исполнении решения о выдаче разрешения на строительство по
постановлению суда. Разрешение на строительство может быть продлено по
ходатайству  заказчика.  Сроки и условия продления действия разрешения
на  строительство  устанавливаются  администрацией  края  и   органами
местного самоуправления.

     Статья 57. Специальные разрешения (предписания)

     1. Специальные разрешения (предписания) выдаются: органами охраны
окружающей  среды  на  работы  в  зонах  особо  охраняемых территорий,
природных  ландшафтов;  органами   охраны   памятников   культуры   на
производство  земляных,  строительных  и  других  работ в зонах охраны
памятников культуры, а также снос, изменение,  перемещение  памятников
истории  и  культуры;  органами пожарной безопасности на строительство
высотных жилых и общественных зданий в целях обеспечения  безопасности
требований  особого  режима  и  эксплуатации;  органами по гражданской
обороне  для  обеспечения  безопасности  населения,  защите   режимных
объектов, воздушных сооружений и иными органами.
     2. По решению органов государственной власти и  органов  местного
самоуправления  специальные  разрешения  (предписания)  могут являться
составной  частью  разрешения  на  строительство,   сопровождать   или
заменять его.

     Статья 58. Разрешение на снос

     1. Разрешение на снос (полный или частичный) является официальным
документом   органов  местного  самоуправления,  подтверждающим  право
собственника,  владельца,  пользователя  недвижимостью  муниципального
образования  (заказчика) производить снос зданий и сооружений, вырубку
древесной   растительности   при    осуществлении    градостроительной
деятельности.
     2. Разрешение на снос выдается органами  местного  самоуправления
на    основании    запроса   собственника,   владельца,   пользователя
недвижимости  в  порядке,  установленном  для  выдачи  разрешения   на
строительство.
     3. Органы местного самоуправления вправе  отказать  собственнику,
владельцу,  пользователю  недвижимостью  муниципального  образования в
предоставлении  разрешения  на  снос  зданий  и  сооружений,   вырубку
древесной   растительности   в   случаях,   когда  последние  обладают
историко-культурной ценностью  или  являются  объектами  значительного
градостроительного,   общественного   и   экологического   значения  и
обеспечивают сохранение архитектурного облика застройки.
     4. Органы местного самоуправления в особых случаях при  отказе  в
разрешении  на  снос  могут  предоставить  собственникам,  владельцам,
пользователям  недвижимости  муниципального   образования   финансовые
субсидии и льготные кредиты на ремонт зданий и сооружений.
     5. В выдаче разрешения на снос может быть отказано  до  получения
разрешения   на   новое   строительство   или   другое  функциональное
использование участка на месте снесенной застройки.
     6.  В  случае  осуществления  юридическим  и   физическим   лицом
застройки  земельных  участков  с  осуществлением  сноса  существующих
зданий и сооружений условия  и  порядок  сноса  объектов  недвижимости
муниципального образования определяются договором застройки.
     7. Отказ в получении разрешения  на  снос  может  быть  обжалован
заинтересованным лицом в судебном порядке.
     8. В случае сноса самовольно возведенных зданий и сооружений снос
производится  по решению администрации края или соответственно органов
местного   самоуправления   за   счет   правонарушителя   в   порядке,
установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

     Статья 59. Градостроительные сервитуты

     1. Градостроительный сервитут может быть публичным и частным.
     2.   Публичный   градостроительный    сервитут    устанавливается
нормативными  правовыми  актами  администрации края и органов местного
самоуправления   в   случаях,   когда   это    определяется    нуждами
государственного и общественного интереса в сфере градостроительства.
     3.  Частный   градостроительный   сервитут   устанавливается   по
соглашению   между   лицом,   требующим   установления   сервитута,  и
собственником  соседнего   земельного   участка,   иной   недвижимости
муниципального образования.
     4.  К  сервитутам,   возлагаемым   на   владельцев   недвижимости
муниципального  образования,  относятся:        1) право ограниченного
использования части чужого земельного  участка  для:        застройки,
реконструкции,  ремонта,  осуществляемых  для  нужд  государственного,
общественного  или  частного  интереса   в   сфере   градостроительной
деятельности;          строительства,    реконструкции,    ремонта   и
эксплуатации инженернотранспортных коммуникаций и  сооружений,  других
элементов  недвижимости  муниципального  образования;       проведения
работ по инженерной подготовке территории, включая  работы  по  защите
территорий  от  затопления и подтопления;       проезды, проходы через
соседние  земельные  участки;        скотопрогона;         прохождения
учебно-туристических    троп;          применения    проникающих    на
определенной  высоте  устройств  при  возведении  зданий,  строений  и
сооружений;         2)  право  ограниченного  использования  зданий  и
сооружений,   являющихся   памятниками   истории   и   культуры   для:
     установления  мемориальных  досок, других информационновизуальных
знаков;       посещения населением с научно-познавательными целями.
     5.  Нормативными  актами  края  могут   быть   установлены   иные
дополнительные   градостроительные  сервитуты  с  учетом  национальных
традиций, природно-климатических и иных местных особенностей.
     6.   При   переходе   права   собственности    на    недвижимость
муниципального образования к другому физическому или юридическому лицу
градостроительные сервитуты сохраняют свою силу.
     7. Действие сервитута прекращается по истечении срока, на который
он был установлен, либо если отпали его условия установления.
     8.   Собственники   недвижимости   муниципального    образования,
обремененные  градостроительным сервитутом, вправе требовать от лиц, в
интересах  которых   установлен   сервитут,   соразмерную   плату   за
использование ею.
     9.  Ущерб,  причиненный  владельцу  недвижимости   в   результате
установления  сервитутов, подлежит возмещению в полном объеме, включая
упущенную выгоду,  физическими  и  юридическими  лицами,  в  интересах
которых  установлен  соответствующий  сервитут, либо органами местного
самоуправления, кроме случаев установления  сервитутов  при  первичном
выделении земельного участка для застройки.
     10. Установление дополнительных градостроительных  сервитутов  на
недвижимость  муниципального  образования  в  процессе ее эксплуатации
осуществляется при наличии  согласия  ее  собственника,  владельца.  В
противном   случае  собственник,  владелец  недвижимости  имеет  право
обжаловать установление дополнительных ограничений в судебном порядка.

     Статья 60. Обязанности граждан и  юридических  лиц  при  
осуществлении застройки земельных участков

     1.  Граждане  и  юридические  лица  обязаны:         осуществлять
градостроительную  деятельность  в  соответствии  с градостроительными
нормативными  правовыми   актами,   градостроительной   документацией,
специальными  разрешениями  и предписаниями;       исключать действия,
ведущие  к  ухудшению   окружающей   среды,   историко-культурного   и
природного  наследия,  необоснованным изменениям городских, сельских и
природных ландшафтов, древесной  растительности,  ухудшению  состояния
жилищного  фонда, объектов общего пользования и инженерно-транспортной
инфраструктуры,  затрагивающие   интересы   третьих   лиц,   создающие
неудобства  владельцам  соседних земельных участков и другой городской
недвижимости;       проводить  за  свой  счет  работы  по  надлежащему
содержанию  зданий,  сооружений,  иных  объектов на предоставленных им
земельных участках, их благоустройству и озеленению в  соответствии  с
проектной     документацией,    градостроительными,    экологическими,
санитарногигиеническими,   противопожарными   и   иными   специальными
требованиями  и нормами;       осуществлять застройку предоставленного
им  земельного  участка  в   сроки,   установленные   разрешением   на
строительство;         выполнять  предписания  органов  архитектуры  и
градостроительства и  органов  государственного  контроля  и  надзора;
     оказывать  содействие  должностным  лицам  органов  архитектуры и
градостроительства,  государственных  органов  контроля  (надзора)   в
осуществлении ими своих полномочий.

 ГЛАВА XII. КОНТРОЛЬ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА  НАРУШЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  

     Статья 61. Контроль градостроительной деятельности

     1.  Контроль  за  осуществлением  градостроительной  деятельности
призван   обеспечить   реализацию   государственной  градостроительной
политики расселения, развития территорий и поселений; проведение любых
изменений  их  планировки  и  застройки  в соответствии с требованиями
градостроительной  документации,  градостроительными   нормативами   и
правилами застройки.
     2. Контроль градостроительной деятельности в крае  осуществляется
администрацией   края,  органами  местного  самоуправления,  комитетом
администрации  края  по  архитектуре  и  градостроительству,  местными
органами   архитектуры   и  градостроительства  в  соответствии  с  их
компетенцией.
     3. Должностные лица комитета администрации края по архитектуре  и
градостроительству,  местных  органов архитектуры и градостроительства
имеют право в установленном  порядке:        проверять  любые  объекты
недвижимости,   находящиеся  в  стадии  строительства,  реконструкции,
реставрации, ремонта, в пределах подведомственной территории  в  целях
получения    объективной    информации    о    выполнении   субъектами
градостроительной   деятельности    градостроительной    документации,
градостроительных   нормативов  и  правил,  специальных  разрешений  и
предписаний;       приостанавливать действие ранее выданных разрешений
на  строительство  и  разрешений  на снос на основании решений органов
местного самоуправления;        принимать  решения  о  приостановлении
любых   видов   градостроительной   деятельности,   осуществляемых   с
нарушением градостроительного законодательства.
     4. Органы архитектуры и градостроительства обязаны координировать
свою  деятельность  с  органами,  контролирующими  исполнение  норм  и
правил в  области  охраны  окружающей  среды  и  памятников  культуры,
санитарно-эпидемиологического надзора, охраны и использования земель и
недр, пожарной, сейсмической, радиационной, химической безопасности.
     5. Законами и иными нормативными правовыми  актами  края,  актами
органов  местного  самоуправления соответствующие органы архитектуры и
градостроительства могут  наделяться  дополнительными  полномочиями  в
области контроля градостроительной деятельности и установления порядка
его осуществления.

     Статья 62. Контроль за использованием  и  охраной  земель  в  
городах, сельских     поселениях,     других     муниципальных    
образованиях, ответственность за нарушение земельного законодательства

     1.    Комитет    администрации    края    по    архитектуре     и
градостроительству,  органы архитектуры и градостроительства городов и
других  муниципальных  образований,  органы  Госархстройнадзора   края
совместно   с   другими  специально  уполномоченными  государственными
органами осуществляют государственный  контроль  за  использованием  и
охраной земель в городах и других поселениях.
     2.   Виды   нарушений,   санкции    за    нарушение    земельного
законодательства    устанавливаются    земельным    законодательством,
федеральными законами.
     3. Штрафы, налагаемые на граждан, должностных и юридических  лиц,
зачисляются в местные бюджеты и по их решению частично направляются на
укрепление     материальной     базы     органов     архитектуры     и
градостроительства.

ГЛАВА  XIII.  ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ОСНОВА   ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ   ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 63. Источники финансирования Градостроительной 
деятельности

     Финансовые   ресурсы    для    осуществления    градостроительной
деятельности     формируются     в    соответствии    с    действующим
законодательством  за  счет:        собственных  финансовых   ресурсов
городов,  других муниципальных образований, включая средства от оплаты
за  землю;        средств  заказчика;        централизованных  средств
объединений,   учреждений,   предприятий;         целевых   финансовых
поступлений из федерального бюджета  на  реализацию  целевых  программ
социально-экономического  развития  и  целевых программ федерального и
регионального  значения;        специальных  денежных  фондов  органов
архитектуры  и  градостроительства, формируемых за счет поступлений от
штрафных  санкций  за  нарушение   градостроительного   и   земельного
законодательств,   от  приватизации  государственных  и  муниципальных
предприятий или средств, получаемых  от  разрешенной  в  установленном
порядке  деятельности  и  услуг, оказываемых соответствующими органами
архитектуры    и    градостроительства;          краевого     бюджета;
     соответствующих     внебюджетных     фондов;          иностранных
инвестиций;      иных источников.

ГЛАВА XIV. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО  В  ОБЛАСТИ  ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

     Статья  64.  Принципы  международного  сотрудничества в
     области градостроительной деятельности

     Градостроительная деятельность с участием иностранных  инвесторов
регулируется     Законом     Российской    Федерации    "Об    основах
градостроительства  в  Российской   Федерации",   Законом   Российской
Федерации "Об иностранных инвестициях в Российской федерации", другими
законодательными  актами  Российской  Федерации  и   края,   настоящим
Кодексом,  если  иное  не  предусмотрено  международными  договорами и
соглашениями, участником которых являются Российская Федерация, край.

   ГЛАВА  XV.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ   ПОЛОЖЕНИЯ    

     Статья   65.   Вступление настоящего Кодекса в силу

     Настоящий Кодекс вступает в  силу  со  дня  его  опубликования  в
газете "Алтайская правда".


Глава администрации Алтайского края                       А.А. Суриков

г. Барнаул 
30 апреля 1997 года 
N 20-ЗС