Закон Алтайского края от 04.06.1997 № 26-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского края

                                     Утратил силу - Закон Алтайского
                                       края от 05.11.99 г. N 52-ЗС

              О внесении изменений и дополнений в закон
             Алтайского края "О порядке отзыва депутата,
           члена выборного органа местного самоуправления,
         выборного должностного лица местного самоуправления
                          в Алтайском крае"


     Статья 1.  Внести  в  закон  Алтайского  края  "О  порядке отзыва
депутата,  члена выборного органа местного  самоуправления,  выборного
органа  местного самоуправления,  выборного должностного лица местного
самоуправления в Алтайском крае" (Сборник законодательства  Алтайского
края, 1996 г. N 8 (28) следующие изменения и дополнения:
     1. В преамбуле закона слова "члена  выборного  органа"  дополнить
словами  "местного  самоуправления" и дополнить преамбулу закона новым
абзацем 2 следующего содержания:
     "Иные условия  и порядок отзыва депутата,  члена выборного органа
местного  самоуправления,   выборного   должностного   лица   местного
самоуправления в Алтайском крае, не урегулированные настоящим законом,
регулируются   законом   Алтайского   края   "О   выборах    депутатов
представительных  органов  местного  самоуправления  и должностных лиц
местного самоуправления в Алтайском крае".
     2. В статье 1:
     а) в части второй слова "ранее чем через шесть месяцев со дня его
избрания"  заменить словами "ранее чем через двенадцать месяцев со дня
его избрания":
     б) часть вторую дополнить новым абзацем 2 следующего содержания:
     "Порядок отзыва выборного должностного лица,  избранного из числа
депутатов, определяется уставом муниципального образования".
     3. Главу 1 Закона дополнить новыми статьями 1-1 и 4-1  следующего
содержания:
     а) "Статья 1-1.  Понятие отзыва депутата, члена выборного органа,
выборного должностного лица.
     Отзыв депутата,  члена выборного органа,  выборного  должностного
лица  -  досрочное  прекращение  полномочий депутата,  члена выборного
органа,  выборного  должностного  лица  в  результате  выражения   ему
недоверия  избирателями  посредством  прямого  волеизъявления  в  ходе
голосования,  а  в  случае  избрания   выборного   должностного   лица
представительным органом местного самоуправления из своего состава - в
результате выражения ему  недоверия  соответствующим  представительным
органом местного самоуправления.
     б) "Статья 4-1. Финансирование кампании по отзыву депутата, члена
выборного органа, выборного должностного лица.
     1. Финансирование кампании по отзыву  депутата,  члена  выборного
органа,   выборного   должностного   лица  осуществляется  из  бюджета
муниципального образования, а также за счет добровольных пожертвований
юридических  и  физических  лиц,  поступивших  на счет территориальной
избирательной комиссии на эти цели.
     2. Расходы,  связанные  со  сбором  подписей  граждан  об  отзыве
депутата,  члена  выборного  органа,  выборного   должностного   лица,
производятся за счет инициаторов.
     3. Помещения для работы территориальной и участковых комиссий  по
проведению  голосования  об  отзыве депутата,  члена выборного органа,
выборного  должностного  лица,  а  также  помещения  для   голосования
предоставляются  главами муниципальных образований,  выборными и иными
должностными лицами органов местного самоуправления".
     4. В статье 5:
     а) в пункте 1) части первой слово "гражданам "  заменить  словами
"гражданину  или  группе  граждан"  и дополнить пункт 1) новым абзацем
вторым следующего содержания:
     "О своей   инициативе  граждане  в  письменной  форме  уведомляют
территориальную избирательную комиссию, в которой будет осуществляться
регистрация  инициаторов  отзыва.  В  уведомлении  должны быть указаны
фамилия,  имя,  отчество,  дата рождения (число,  месяц, год), серия и
номер  паспорта  или  заменяющего  его  удостоверения личности и место
жительства каждого из инициаторов сбора подписей";
     б) пункт 2) части первой исключить;
     в) в абзаце первом части второй слова "местные отделения  краевых
избирательных   объединений,   местные  (муниципальные)  избирательные
объединения, избирательные блоки" исключить;
     г) в абзаце первом части второй слова "десяти процентов" заменить
словами  "двадцати  процентов",  слова  "десятипроцентный  показатель"
заменить словами "двадцатипроцентный показатель";
     д) часть  вторую  дополнить  новым  абзацем   вторым   следующего
содержания:
     "В соответствии с уставом муниципального образования указанное  в
абзаце  первом  настоящей  части количество подписей избирателей может
быть уменьшено.  При этом минимально необходимое  количество  подписей
для  инициирования  голосования  от  отзыве депутата,  члена выборного
органа, выборного должностного лица не может быть менее пяти процентов
общего числа избирателей округа".
     Абзац второй считать абзацем третьим.
     5. В статье 7:
     а) в  абзаце  1  части  первой  слова  "изготовленных  по  форме,
утверждаемой территориальной избирательной комиссией" заменить словами
"изготовленных по форме, указанной в приложении к настоящему Закону";
     б) абзац 1 части первой дополнить новым абзацем вторым следующего
содержания:
     "Выдача подписных  листов  производится  с  соблюдением  условия,
установленного частью второй статьи 4-1 настоящего закона";
     в) абзацы 2 и 3 части первой (по старой нумерации) исключить;
     г) в  абзаце  4  части  первой  (по   старой   нумерации)   слова
"поддерживающий    предложение"   заменить   словами   "поддерживающий
инициативу проведения голосования";
     д) часть вторую изложить в следующей редакции:
     "2. Сбор  подписей  граждан  начинается  с  момента   регистрации
территориальной избирательной комиссией гражданина или группы граждан,
инициирующих голосование об отзыве депутата,  члена выборного  органа,
выборного должностного лица, и продолжается не более 30 дней.
     Продление срока сбора подписей граждан не допускается.
     Повторное инициирование  голосования  об  отзыве депутата,  члена
выборного органа,  выборного должностного лица гражданином или группой
граждан,  указанных в абзаце 1 части второй настоящей статьи, возможно
не ранее чем через год с соблюдением условий,  указанных  в  статье  1
настоящего Закона";
     е) в абзаце 1 части третьей первое предложение дополнить  словами
"а также дату регистрации гражданина или группы граждан,  инициирующих
голосование об отзыве  депутата,  члена  выборного  органа,  выборного
должностного лица";
     ж) в абзаце 2 части третьей слова "и  о  результатах  докладывает
соответствующему  представительному  органу  местного  самоуправления"
заменить  словами  "и   в   этот   же   срок   письменно   информирует
соответствующий представительный орган местного самоуправления
о результатах сбора подписей";
     з) часть   третью   дополнить   новыми  абзацами  3-8  следующего
содержания:
     "При проверке     территориальной     избирательной     комиссией
правильности оформления подписных листов и  других  документов  вправе
присутствовать депутаты,  члены выборного органа, выборные должностные
лица,  в отношении которых инициирована процедура об отзыве,  а  также
представители  граждан,  собравшие необходимое количество подписей для
голосования об отзыве.
     В случае   сомнений   в   достоверности  данных,  содержащихся  в
подписных листах, или в достоверности подписей граждан территориальная
избирательная  комиссия  в  этот  же  срок  организует  дополнительную
проверку  подписных  листов.  При  этом  вызов  граждан  для  проверки
подлинности их подписей не допускается.
     Избиратель вправе ставить  свою  подпись  в  подписных  листах  в
поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата,  члена
выборного органа,  выборного должностного  лица  только  один  раз.  В
случае,  если эта подпись поставлена более одного раза, действительной
считается только одна подпись.
     Территориальная комиссия не учитывает подписи граждан, не имеющих
права на участие в голосовании об  отзыве  депутата,  члена  выборного
органа,  выборного  должностного  лица,  а  также  подделанные подписи
избирателей.
     Во всех    остальных    случаях    мотивированное    решение    о
недостоверности данных,  указанных  в  подписных  листах,  принимается
территориальной избирательной комиссией.
     Наличие неучтенных подписей граждан,  в том числе не учтенных  по
основаниям,  указанным в абзаце шестом части третьей настоящей статьи,
не является нарушением порядка сбора  подписей  граждан  при  условии,
если   количество   учтенных  подписей  соответствует  их  количеству,
установленному частью второй статьи 5 настоящего Закона".
     6. В статье 8:
     а) абзац первый части первой изложить в следующей редакции:
     "1. При  условии  соответствия количества,  порядка и срока сбора
подписей граждан о проведении голосования об  отзыве  депутата,  члена
выборного  органа,  выборного должностного лица требованиям настоящего
Закона,  а  также,  если  процедура   отзыва   предусмотрена   уставом
муниципального    образования,    представительный    орган   местного
самоуправления,  не позднее 30 дней  со  дня  поступления  информации,
указанной в части 3 статьи 7 настоящего Закона, обязан принять решение
о назначении голосования об отзыве депутата,  члена выборного  органа,
выборного должностного лица, определить дату проведения голосования";
     б) часть первую дополнить абзацем следующего содержания:
     "В случае,  если  количество,  порядок  и  сроки  сбора  подписей
граждан о проведении голосования об отзыве депутата,  члена  выборного
органа,  выборного  должностного  лица  соблюдены  и  процедура отзыва
предусмотрена уставом муниципального образования,  а  представительный
орган  местного  самоуправления  не  назначил  голосования  об  отзыве
депутата,  члена выборного органа, выборного должностного лица в срок,
установленный   частью   первой   настоящей  статьи,  дата  проведения
голосования об отзыве определяется в месячный срок  со  дня  обращения
инициативной  группы граждан с жалобой в соответствующую избирательную
комиссию: для депутата, члена выборного органа, выборного должностного
лица  сельсовета,  поселка  -  территориальной избирательной комиссией
района,  города,  а для депутата,  члена выборного  органа,  выборного
должностного лица города,  района - избирательной комиссией Алтайского
края".
     7. В статье 10:
     а) дополнить статью новым пунктом 1) следующего содержания:
     "1) Избирательная комиссия Алтайского края";
     б) пункты 1) и 2) (по старой  нумерации)  считать  соответственно
пунктами 2) и 3).
     8. Дополнить закон новой статьей 10-1 следующего содержания:
     "Статья 10-1. Полномочия избирательной комиссии Алтайского края
     1. Избирательная комиссия Алтайского края:
     1) осуществляет     методическое     руководство    деятельностью
территориальных, участковых избирательных комиссий по отзыву депутата,
члена   выборного   органа,   выборного   должностного  лица  местного
самоуправления;
     2) дает   обязательные   для  исполнения  разъяснения  о  порядке
применения  настоящего  Закона  и   обеспечивает   его   единообразное
исполнение;
     3) назначает дату голосования об отзыве депутата, члена выборного
органа,  выборного  должностного  лица  в соответствии с частью первой
статьи 8 настоящего Закона;
     4) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения;
     5) производит образование либо доукомплектование  территориальной
избирательной  комиссии  в  соответствии  с  частью  первой  статьи 11
настоящего Закона.
     2. Избирательная   комиссия   Алтайского   края  вправе  издавать
инструкции по вопросам применения настоящего Закона,  обязательные для
всех избирательных комиссий в крае".
     9. В статье 11:
     а) часть  первую  дополнить  новыми  абзацами  2  и  3 следующего
содержания:
     "Если регистрация  гражданина  или  группы граждан,  инициирующих
отзыв депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, а
равно  другие процедуры,  предусмотренные настоящим Законом,  не могут
быть осуществлены территориальной избирательной комиссией  в  связи  с
выбытием  из  ее  состава  членов  комиссии с правом решающего голоса,
представительный орган местного самоуправления назначает новых  членов
территориальной  избирательной комиссии вместо выбывших в соответствии
с частью первой статьи 14 Закона Алтайского края "О выборах  депутатов
представительных  органов  и должностных лиц местного самоуправления в
Алтайском крае" в течение  30  дней  со  дня  поступления  письменного
уведомления  от гражданина или группы граждан,  инициирующих процедуру
отзыва.
     В случае,  если представительный орган местного самоуправления не
образовал (не доукомплектовал) территориальную избирательную  комиссию
в  полномочном  составе в срок,  установленный частью первой настоящей
статьи,  образование (доукомплектование) территориальной избирательной
комиссии   в  течение  пяти  дней  производит  Избирательная  комиссия
Алтайского края";
     б) пункт    4)    части    второй    дополнить   словами   "путем
соответствующего решения";
     в) пункт 8) части второй изложить в следующей редакции:
     "8) оказывает содействие  отзываемому  депутату,  члену выборного
органа,   выборному   должностному   лицу   в   проведении   встреч  с
избирателями".
     10. Часть   первую   статьи   14   дополнить   словами  "а  также
представители граждан, собравших необходимое для голосования об отзыве
количество подписей";
     11. В статье 16:
     а) в  абзаце 2 части первой слова "в справке о данных о депутате"
заменить словами "справка о данных о депутате";
     б) в  абзаце  2  части  третьей  слова "По каждому избирательному
округу  общее  число  бюллетеней,  передаваемых  участковой  комиссии"
заменить   словами   "Общее   число  бюллетеней,  передаваемых  каждой
участковой избирательной комиссии".
     12. В статье 17:
     а) часть первую дополнить новым абзацем 4 следующего содержания:
     "Депутат, член  выборного  органа,  выборное должностное лицо,  в
отношении которых принято решение о проведении голосования  об  отзыве
депутата,  члена  выборного  органа,  выборного  должностного лица,  в
проведении  агитационной  кампании  имеют  равные  условия  доступа  к
средствам  массовой  информации,  одним из учредителей (соучредителей)
которых являются органы местного самоуправления либо которые полностью
или частично финансируются из местного бюджета";
     б) часть вторую  дополнить  новыми  абзацами  2  и  3  следующего
содержания;
     "депутат, работающий в средствах массовой информации, в отношении
которого начата процедура отзыва,  не вправе использовать преимущества
своего служебного положения в проведении агитационной кампании";
     "агитация за или против отзыва депутата,  члена выборного органа,
выборного должностного лица  начинается  со  дня  принятия  решения  о
назначении  даты  голосования  об  отзыве  депутата,  члена  выборного
органа, выборного должностного лица";
     в) часть третью изложить в следующей редакции:
     "3. В день,  предшествующий голосованию,  и  в  день  голосования
какая-либо агитация не допускается".
     13. В абзаце 2 части первой статьи 18 слова "в окружную комиссию"
заменить словами "в территориальную комиссию".
     14. В статье 19:
     а) в  абзаце 1 слова "с 7 до 21 часа" заменить словами "с 7 до 20
часов".
     б) в  абзаце  2  слова "ранее 21 часа" заменить словами "ранее 20
часов".
     15. В  абзаце  втором  части  второй статьи 21 второе предложение
исключить,  а в последнем  предложении  слово  "участвовать"  заменить
словом "присутствовать".
     16. В статье 22:
     а) часть вторую изложить в следующей редакции:
     "Перед началом  подсчета  голосов  участковая  комиссия  погашает
неиспользованные   бюллетени,   после   чего  председатель  участковой
комиссии оглашает их число,  заносимое в протокол,  а затем  проверяет
целостность  печатей  или  пломб на ящиках для голосования и вскрывает
их";
     б) часть третью изложить в следующей редакции:
     "При подсчете   голосов   прежде   всего   отделяются   бюллетени
неустановленной  формы,  то  есть  не изготовленные официально либо не
заверенные  избирательной  комиссией,  и  недействительные  бюллетени.
Недействительными   считаются   бюллетени,   по   которым   невозможно
установить волеизъявление избирателя,  в частности  такие,  в  которых
любой знак проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни
в одном из них";
     в) пункты 1)-12) части четвертой изложить в следующей редакции:
     1) число избирателей,  внесенных в  список  избирателей,  включая
избирателей, внесенных в список дополнительно;
     2) число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
     3) число   бюллетеней,   выданных   избирателям  на  участке  для
голосования;
     4) число   бюллетеней,   выданных   избирателям,  проголосовавшим
досрочно в помещении участковой комиссии;
     5) число   бюллетеней,   выданных   избирателям,  проголосовавшим
досрочно в помещении территориальной комиссии;
     6) число  бюллетеней,  выданных избирателям,  проголосовавшим вне
помещения для голосования;
     7) число погашенных бюллетеней;
     8) число  бюллетеней,  содержащихся  в  стационарных  ящиках  для
голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы);
     9) число  бюллетеней,  содержащихся  в  переносных   ящиках   для
голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы);
     10) число действительных бюллетеней;
     11) число бюллетеней, признанных недействительными;
     12) число голосов,  поданных за отзыв депутата,  члена  выборного
органа, выборного должностного лица.
     17. В статье 23:
     а) в  абзаце  1  части  второй слова "если в нем приняло участие"
заменить словами "если в процедуре отзыва приняло участие";
     б) в абзаце 2 части второй слова "принявших участие в голосовании
об отзыве" заменить словами "принявших участие в процедуре отзыва";
     в) часть третью дополнить новым абзацем 2 следующего содержания:
     "число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется
по числу избирательных бюллетеней установленной формы,  обнаруженных в
избирательных ящиках".
     18. В статье 28:
     а) часть первую после слов "об отзыве депутата" дополнить словами
"члена выборного органа"";
     б) часть вторую и третью после слова "действия" дополнить  словом
"(бездействие)";
     в) в части  третьей  слова  "территориальной  комиссии"  заменить
словами  "территориальной комиссии и Избирательной комиссии Алтайского
края".
     19. Дополнить Закон новой статьей 28-1 следующего содержания:
     Статья 28-1.   Обжалование   решения   представительного   органа
местного  самоуправления  о назначении голосования об отзыве депутата,
члена выборного органа,  выборного должностного лица или отказа в  его
назначении.
     1. Решение представительного  органа  местного  самоуправления  о
назначении  голосования  об  отзыве депутата,  члена выборного органа,
выборного должностного лица,  принятое с нарушением настоящего Закона,
может быть в десятидневный срок обжаловано указанными лицами в суд.
     2. Гражданин  или  группа  граждан,  собравшие  необходимое   для
голосования  об  отзыве  депутата,  члена выборного органа,  выборного
должностного лица количество подписей,  вправе  в  десятидневный  срок
обжаловать    в    суд   отказ   представительного   органа   местного
самоуправления в назначении  голосования  об  отзыве  депутата,  члена
выборного органа, выборного должностного лица.

     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования в газете "Алтайская правда".
     В случаях,    когда    территориальная   избирательная   комиссия
зарегистрировала   гражданина   или   группу   граждан,   инициирующих
голосование  об  отзыве  депутата,  члена выборного органа,  выборного
должностного  лица,  до  вступления  в  силу  настоящего  Закона,  при
осуществлении  процедур,  связанных  с реализацией их права инициативы
голосования об  отзыве,  применяются  только  подпункт  а)  пункта  3,
подпункт з) пункта 5,  пункт 6,  пункт 7,  пункт 8, пункт 9, пункт 10,
подпункт а) пункта 12 настоящего Закона.



                                                            Приложение

                            Подписной лист

     Мы, нижеподписавшиеся,   поодерживаем    инициативу    проведения
голосования об отзыве_________________________________________________
                                 (фамилия, имя,отчество)
избранного депутатом от избирательного округа N ______________________
______________________________________________________________________
   (или указывается наименование должности члена выборного органа,
                     выборного должностного лица)
    Причина инициативы об отзыве ___________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________



 ————————————————————————————————————————————————————————————————————
|   |          |Год рождения     |Домашний    |Серия и |Дата |Подпись|
|NN | Фамилия, |(в возрасте 18   |  адрес,    |номер   |под- |       |
|пп |  имя,    |лет-дополнительно|(район,     |паспорта|писа-|       |
|   | отчество |день и месяц)    | город,     |или заме|ния  |       |
|   |          |                 |село,улица, |няющего |     |       |
|   |          |                 |дом,        |его доку|     |       |
|   |          |                 |квартира)   |мента   |     |       |
 ————————————————————————————————————————————————————————————————————


   Подписной лист удостоверяю _______________________________________
                                (подпись и дата)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
 (Фамилия, имя, отчество, домашний адрес, серия и номер паспорта или
         заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)


Глава администрации края                                  А.А. Суриков


г.Барнаул
4 июня 1997 года
N 26-ЗС