Закон Алтайского края от 09.09.1997 № 44-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского края

                                     Утратил силу - Закон Алтайского
                                      края от 12.10.2005 г. N 76-ЗС

       О государственном контроле за деятельностью, связанной с
         использованием нефти и нефтепродуктов на территории
                           Алтайского края

     (В редакции Законов Алтайского края от 16.03.98 г. N 12-ЗС;
           от 09.12.98 г. N 62-ЗС; от 06.05.99 г. N 20-ЗС;
          от 01.07.99 г. N 35-ЗС; от 31.08.2000 г. N 47-ЗС)



                      Раздел 1. Общие положения

     Настоящий Закон регулирует на территории Алтайского края (далее -
край в соответствующем падеже) правовые отношения, возникающие в связи
с осуществлением деятельности по эксплуатации автозаправочных  станций
(включая  стационарные,  контейнерные  и  передвижные  автозаправочные
станции, топливозаправочные  пункты),  хранению нефти  и продуктов  ее
переработки, рассматриваемую как технологический процесс от приема  до
реализации потребителям  нефти  и продуктов  ее  переработки (далее  -
нефтепродуктов),  эксплуатации  нефтебаз, складов,  хранилищ,  оптовой
и(или) розничной реализации  нефти и  нефтепродуктов, ведению учета  и
отчетности поступления  и реализации  нефти и  нефтепродуктов в  целях
обеспечения  безопасности,  предупреждения  нарушений  норм,   правил,
требований в сфере использования нефти и нефтепродуктов.
     Настоящий Закон распространяется на органы государственной власти
края, государственные надзорные и контрольные органы, органы  местного
самоуправления,     юридических      лиц     независимо     от      их
организационно-правовых форм и форм собственности, включая предприятия
с иностранными  инвестициями  (далее -  юридические лица),  физических
лиц, осуществляющих  предпринимательскую деятельность без  образования
юридического   лица  -   индивидуальных   предпринимателей  (далее   -
индивидуальные предприниматели), а также физических лиц, не являющихся
индивидуальными предпринимателями (далее - физические лица).

     Статья 1. Основные понятия, употребляемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
     нефтепродукты -  готовые  продукты,  полученные  при  переработке
нефти;
     оптовая реализация   -   отпуск,  передача,   продажа   нефти   и
нефтепродуктов   третьим   лицам  для   их   дальнейших   перепродажи,
переработки и (или) использования на производственные и  хозяйственные
нужды;
     розничная реализация - продажа нефтепродуктов в целях потребления
за наличный расчет, по талонам, кредитным картам;
     оборот нефти  и  нефтепродуктов   -  деятельность,  связанная   с
приемом, хранением, транспортировкой, оптовой и розничной  реализацией
нефти и  нефтепродуктов посредством  использования нефтебаз,  складов,
хранилищ, автозаправочных станций, а также без использования указанных
объектов;
     лицензия -  разрешение  (право) на  осуществление  лицензируемого
вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных  требований
и  условий,  выданное  лицензирующим  органом  юридическому  лицу  или
индивидуальному предпринимателю;
     лицензируемый вид   деятельности    -   вид   деятельности,    на
осуществление которого  на территории  Российской Федерации  требуется
согласно Федеральному  закону от  25 сентября  1998 года  N 158-ФЗ  "О
лицензировании  отдельных  видов  деятельности"  и  иных   федеральных
законов, вступивших  в силу  до вступления в  силу этого  Федерального
закона, соответствующая лицензия;
     лицензирование -     мероприятия,    связанные     с     выдачей,
переоформлением, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором
лицензирующих органов  за соблюдением  лицензиатами при  осуществлении
лицензируемых   видов   деятельности   соответствующих    лицензионных
требований и условий;
     лицензионные требования и  условия  - совокупность  установленных
нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых
лицензиатом   обязательно   при  осуществлении   лицензируемого   вида
деятельности;
     лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный  предприниматель,
имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;
     соискатель лицензии  -   юридическое   лицо  или   индивидуальный
предприниматель, обратившиеся  в  лицензирующий орган  с заявлением  о
выдаче лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;
     реестр лицензий -  совокупность содержащих  сведения о  выданных,
приостановленных,  возобновленных  и об  аннулированных  лицензиях  на
осуществление лицензиатами  конкретных видов  деятельности баз  данных
лицензирующих органов;
     надзор за  соблюдением  лицензиатами  лицензионных  требований  и
условий   -   система  мер,   осуществляемых   Лицензионной   палатой,
государственными  надзорными и  контрольными  органами в  пределах  их
компетенции  в  целях   обеспечения  лицензиатами  при   осуществлении
лицензируемых   видов   деятельности   соответствующих    лицензионных
требований и условий;
     незаконный оборот  нефти  и  нефтепродуктов  -  оборот  нефти   и
нефтепродуктов, осуществляемый:
     без наличия лицензий;
     с нарушением  законов   и  других   нормативных  правовых   актов
Российской Федерации и края;
     физическими лицами с целью сбыта.


    Раздел II. Полномочия лицензирующих органов по лицензированию
            видов деятельности с нефтью и нефтепродуктами

     Статья 2.  Виды  деятельности  с  нефтью  и  нефтепродуктами,  на
осуществление которых требуются лицензии

     В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании  отдельных
видов деятельности"  к  лицензируемым видам  деятельности  с нефтью  и
нефтепродуктами относятся:
     хранение нефти и продуктов ее переработки;
     эксплуатация автозаправочных станций.


     Статья 3. Полномочия лицензирующих органов по лицензированию вида
деятельности "хранение нефти и продуктов ее переработки"

     Лицензирование вида деятельности "хранение  нефти и продуктов  ее
переработки" осуществляют Министерство топлива и энергетики Российской
Федерации и администрация Алтайского края в пределах своих полномочий,
определенных  Положением  о лицензировании  деятельности  по  хранению
нефти  и   продуктов  ее   переработки,  утвержденным   постановлением
Правительства Российской  Федерации от  3 апреля  1996 года  N 394,  и
Соглашением  между  Министерством  топлива  и  энергетики   Российской
Федерации и администрацией Алтайского края о взаимодействии в  области
лицензирования по хранению нефти и продуктов ее переработки от 10 июня
1997  года  в   части,  не   противоречащей  Федеральному  закону   "О
лицензировании отдельных видов деятельности".
     Полномочия администрации Алтайского  края по лицензированию  вида
деятельности "хранение нефти и продуктов ее переработки"  осуществляет
Лицензионная   палата   администрации   Алтайского   края   (далее   -
Лицензионная палата).

     Статья 4. (Исключена       -      Закон      Алтайского      края
от 31.08.2000 г. N 47-ЗС)


         Раздел III. Порядок лицензирования вида деятельности
                "эксплуатация автозаправочных станций"

     Статья 5.    (Исключена      -      Закон     Алтайского     края
от 31.08.2000 г. N 47-ЗС)

     Статья 6. (Исключена       -      Закон      Алтайского      края
от 31.08.2000 г. N 47-ЗС)

     Статья 7. (Исключена       -      Закон      Алтайского      края
от 31.08.2000 г. N 47-ЗС)

     Статья 8. (Исключена       -      Закон      Алтайского      края
от 31.08.2000 г. N 47-ЗС)

     Статья 9. (Исключена       -      Закон      Алтайского      края
от 31.08.2000 г. N 47-ЗС)

     Статья 10. (Исключена      -      Закон      Алтайского      края
от 31.08.2000 г. N 47-ЗС)

     Раздел IV. Осуществление государственного контроля и надзора

     Статья 11. Государственные надзорные и контрольные органы

     Надзор и контроль за соблюдением требований нормативных  правовых
актов при осуществлении деятельности по хранению нефти и продуктов  ее
переработки,   эксплуатации  автозаправочных   станций,   эксплуатации
нефтебаз, складов, хранилищ,  оптовой и  розничной реализации нефти  и
нефтепродуктов, ведению  учета и отчетности  поступления и  реализации
нефти   и   нефтепродуктов    в   целях   обеспечения    безопасности,
предупреждения   нарушений   норм,   правил,   требований   в    сфере
использования нефти  и  нефтепродуктов осуществляют  в пределах  своей
компетенции:
     Лицензионная палата;
     Нефтеинспекция;
     Алтайский центр стандартизации, метрологии и сертификации;
     Государственный комитет  по  охране окружающей  среды  Алтайского
края и его территориальные органы;
     Управление Алтайского округа Госгортехнадзора России; (Дополнен -
Закон Алтайского края от 06.05.99 г. N 20-ЗС)
     Центр государственного  санитарно-эпидемиологического надзора  по
Алтайскому краю и его территориальные органы;
     Государственная налоговая   инспекция    по   Алтайскому    краю,
государственные налоговые инспекции по городам и районам края;
     Управление Федеральной   службы  налоговой   полиции   Российской
Федерации по Алтайскому краю;
     Управление внутренних  дел   Алтайского  края,  его   структурные
подразделения и территориальные органы;
     Алтайская таможня;
     Алтайское линейное управление внутренних дел на транспорте;
     другие государственные уполномоченные органы.

     Статья 12. Осуществление государственного контроля и надзора

     Предметом государственного контроля  и надзора за  деятельностью,
связанной с использованием нефти и нефтепродуктов, являются:
     наличие лицензий и соблюдение  лицензионных требований и  условий
при осуществлении видов  деятельности "хранение  нефти и продуктов  ее
переработки" и "эксплуатация автозаправочных станций";
     соблюдение законов,    других   нормативных    правовых    актов,
действующих   государственных    стандартов,   технических    условий,
межведомственных и ведомственных норм, инструкций, Правил  технической
эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных  автозаправочных
станций (введены  в действие  ОАО НК  "Роснефть" 11  июля 1996  года),
Правил технической эксплуатации резервуаров и инструкции по их ремонту
(введены в действие Госкомнефтепродуктом  СССР 26 декабря 1986  года),
Правил  технической  эксплуатации  нефтебаз  (введены  в  действие  28
декабря 1984 года), регламентирующих деятельность по:
     обороту нефти и нефтепродуктов;
     соблюдению условий сохранности качества нефти и нефтепродуктов  с
необходимым его документальным подтверждением при их обороте;
     содержанию и    эксплуатации   нефтебаз,    складов,    хранилищ,
автозаправочных станций;
     соблюдению требований  технической,   пожарной  и   экологической
безопасности;
     достаточности и  достоверности  учета  и  отчетности,  касающихся
оборота нефти и нефтепродуктов;
     наличие сертификата  соответствия  и  удостоверения  качества  на
реализуемые  нефть   и  нефтепродукты,  выданных   в  соответствии   с
действующим законодательством Российской Федерации и края;
     сохранность, количество  и   качество  нефти  и   нефтепродуктов,
достаточность  и  достоверность  ведения учета  и  отчетности  при  их
обороте;
     рациональное использование и  экономия нефти  и нефтепродуктов  в
организациях, находящихся на бюджетном финансировании;
     выполнение операций при обороте и учете нефти и нефтепродуктов;
     полнота слива нефти и нефтепродуктов из железнодорожных цистерн и
других средств транспортировки;
     использование жидкого   резервного   топлива   при   эксплуатации
топливопотребляющих объектов, техники и оборудования;
     состояние измерительных приборов учета нефти и нефтепродуктов;
     состояние основных и  вспомогательных  сооружений и  оборудования
объектов  деятельности с  нефтью  и нефтепродуктами,  достаточности  и
достоверности  ведения  необходимой   документации,  связанной  с   их
эксплуатацией;
     наличие и использование  кадров  эксплуатационного персонала,  их
квалификация.
     Государственный контроль и надзор распространяется на юридических
лиц, индивидуальных  предпринимателей  и физических  лиц,  выполняющих
операции с нефтью и нефтепродуктами.
     Государственные надзорные и  контрольные органы, органы  местного
самоуправления в пределах своей компетенции имеют право:
     проводить проверки деятельности  в  части выполнения  федеральных
законов, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации   и  края,   регламентирующих   деятельность,  связанную   с
использованием нефти и нефтепродуктов;
     запрашивать и  получать у  проверяемых  необходимые объяснения  и
справки по вопросам, возникающим при проведении проверок,  необходимые
сведения  и информацию  о  поступлении, движении  и  остатках нефти  и
нефтепродуктов за соответствующие периоды;
     составлять на основании результатов  проверок акты (протоколы)  с
указанием конкретных нарушений;
     запрашивать и получать  у Алтайского отделения  Западно-Сибирской
железной дороги. Алтайской  таможни необходимые сведения о  количестве
ввозимых в край и вывозимых с его территории нефти и нефтепродуктов;
     выносить решения, предписания об устранении выявленных  нарушений
с установлением конкретных сроков их устранения;
     осуществлять иные  полномочия, предусмотренные  законодательством
Российской Федерации и края.
     Государственные надзорные и  контрольные органы, органы  местного
самоуправления в  пределах своей компетенции  при выявлении  нарушений
лицензионных требований и условий обязаны сообщить Лицензионной палате
о выявленных нарушениях и принятых мерах.

     Статья 13. Осуществление контроля качества нефтепродуктов

     Качество нефти  и  нефтепродуктов,   находящихся  в  обороте   на
территории края,  обеспечивается юридическими лицами,  индивидуальными
предпринимателями,  осуществляющими  виды  лицензируемой  деятельности
"эксплуатация автозаправочных станций", "хранение нефти и продуктов ее
переработки", а также виды деятельности с нефтью и нефтепродуктами без
наличия автозаправочных станций, нефтебаз, складов и хранилищ.
     Документальное подтверждение качества нефти и нефтепродуктов  при
их  обороте,  соответствие  нефти  и  нефтепродуктов   государственным
стандартам  или техническим  условиям  к каждой  единице  транспортных
средств при их приеме, транспортировке и отпуске потребителям, а также
в  каждом резервуаре  нефтебазы,  склада,  хранилища при  их  хранении
осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
в соответствии  с требованиями нормативных  правовых актов  Российской
Федерации  и нормативных  правовых  актов, принимаемых  администрацией
края.
     Контроль и надзор  за  качеством нефти  и  нефтепродуктов при  их
обороте   на  территории   края   осуществляется  в   соответствии   с
требованиями  нормативных  правовых   актов  Российской  Федерации   и
нормативных правовых актов, принимаемых администрацией края.
     Нефтеинспекция осуществляет контроль за:
     техническим состоянием   резервуарных  парков,   технологического
оборудования;
     использованием фильтрующего   и   водоотделяющего    оборудования
нефтебаз, складов,  хранилищ, автозаправочных  станций при  выполнении
сливо-наливных операций;
     своевременным проведением работ по зачисткам резервуаров;
     использованием резервных емкостей  для  слива нефтепродуктов,  их
соответствием требованиям стандартов, технических условий;
     соблюдением требований по  восстановлению качества  нестандартных
нефтепродуктов путем их  смешивания с одноименными нефтепродуктами  из
других партий, имеющих необходимый запас качества по  соответствующему
показателю качества.
     Алтайский центр   стандартизации,   метрологии   и   сертификации
осуществляет контроль за:
     созданием на территории края сети аттестованных и аккредитованных
лабораторий по определению качества нефти и нефтепродуктов;
     организацией технического  и   методического  руководства   этими
лабораториями,  укомплектованием   их   необходимым  оборудованием   и
персоналом;
     проведением аттестованными  лабораториями  обязательных  анализов
качества  нефти  и  нефтепродуктов  в  каждой  единице  поступивших  в
Алтайский край транспортных средств;
     проведением регулярных анализов  качества нефти и  нефтепродуктов
при их  хранении на нефтебазах,  складах, хранилищах,  автозаправочных
станциях;
     оформлением лабораториями  паспортов  качества на  каждую  партию
нефти  и  нефтепродуктов  при  их  отправке  получателям  с  нефтебаз,
складов,  хранилищ  и   при  отпуске  потребителям  нефтепродуктов   с
автозаправочных станций;
     соблюдением требований  государственных  стандартов,  технических
условий   и   других   нормативно-технических   документов,   ведением
необходимой документации по учету качественного состояния при  обороте
нефти и нефтепродуктов;
     использованием аккредитованных  лабораторий для  подтверждения  в
необходимых случаях полноты и достоверности, проводимых аттестованными
лабораториями анализов качества нефти и нефтепродуктов.
     Государственный комитет  по  охране окружающей  среды  Алтайского
края,  управление  внутренних  дел  Алтайского  края,  их  структурные
подразделения и территориальные органы, Алтайское линейное  управление
внутренних  дел  на  транспорте, другие  государственные  надзорные  и
контрольные органы,  органы местного самоуправления  в пределах  своей
компетенции   осуществляют   контроль   за   соблюдением    требований
нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых
актов, принятых администрацией края, в части:
     наличия, ведения    юридическими   лицами    и    индивидуальными
предпринимателями  документации,   подтверждающей  качество  нефти   и
нефтепродуктов при их обороте;
     соблюдения порядка  оформления  и выдачи  паспортов  качества  на
нефть и нефтепродукты при их оптовой реализации;
     рассмотрения претензий организаций  и жалоб  граждан на  качество
нефти и нефтепродуктов;
     применения к юридическим лицам и индивидуальным  предпринимателям
штрафных санкций, предусмотренных  федеральным законом "0 защите  прав
потребителей" и Кодексом РСФСР об административных правонарушениях  за
реализацию   нефти  и   нефтепродуктов   с  нарушениями   обязательных
требований стандартов качества,  а также предоставление  лабораториями
недостоверных результатов анализа качества.
     (Статья     13     дополнена     -    Закон    Алтайского    края
от 01.07.99 г. N 35-ЗС)

     Статья 14. Взаимодействие органов государственной власти, органов
местного   самоуправления,  государственных  надзорных  и  контрольных
органов

     Координацию работы  органов  местного самоуправления  и  органов,
перечисленных в статье 11 настоящего Закона, по контролю и надзору  за
деятельностью,  связанной  с использованием  нефти  и  нефтепродуктов,
осуществляет  межведомственная  комиссия  при  администрации  края,  а
координацию   работы   территориальных  подразделений   этих   органов
соответственно межведомственные комиссии при администрациях городов  и
районов края.
     Положение о межведомственной  комиссии при  администрации края  и
положения о  межведомственных комиссиях при  администрациях городов  и
районов края утверждаются  соответственно главой администрации края  и
главами администраций городов и районов края.
     Государственные надзорные и  контрольные органы, органы  местного
самоуправления, межведомственные комиссии при администрациях городов и
районов края, взаимодействуя между собой, информируют в  установленном
порядке межведомственную комиссию при администрации края о результатах
проводимых  проверок  деятельности  юридических  лиц,   индивидуальных
предпринимателей, физических лиц,  связанной с использованием нефти  и
нефтепродуктов.

     Статья 15. Общие правила наложения взысканий за правонарушения

     Нарушение норм и правил, установленных законодательством в  сфере
использования  нефти  и  нефтепродуктов,  влечет  за  собой  наложение
соответствующих  санкций   на  субъектов  деятельности   с  нефтью   и
нефтепродуктами.
     Наложение санкций  за нарушения  в  сфере использования  нефти  и
нефтепродуктов осуществляют  государственные  надзорные и  контрольные
органы   в   пределах  полномочий,   установленных   законодательством
Российской Федерации.
     Руководители организаций независимо от их организационно-правовых
форм,   руководители  структурных  подразделений,  представительств  и
филиалов   организаций,   их   заместители   и  лица,  исполняющие  их
обязанности,   индивидуальные   предприниматели,  физические  лица  за
несоблюдение  государственных  стандартов,  требований  по обеспечению
качества  и безопасности товаров (работ, услуг), а также установленных
нормативными  правовыми  актами норм и правил пожарной, экологической,
технической   и   санитарно-эпидемиологической  безопасности  в  сфере
использования  нефти  и  нефтепродуктов, невыполнение или ненадлежащее
выполнение предписаний государственных надзорных и контрольных органов
могут  привлекаться  к  административной  ответственности  в  порядке,
установленном  Кодексом  РСФСР  об  административных  правонарушениях,
подвергаться  штрафу  в  соответствии  с Федеральным законом "О защите
прав потребителей". (Дополнен      -     Закон     Алтайского     края
от 06.05.99 г. N 20-ЗС)
     Дела об административных  правонарушениях  в сфере  использования
нефти и  нефтепродуктов  рассматривают соответствующие  уполномоченные
органы. (Дополнен - Закон Алтайского края от 06.05.99 г. N 20-ЗС)
     За сокрытие, занижение прибыли (дохода), отсутствие учета прибыли
(дохода) или ведение этого учета с нарушением установленного  порядка,
непредставление   либо    несвоевременное   представление    налоговых
деклараций,  отчетов,  расчетов, других  документов,  необходимых  для
исчисления и уплаты  налогов и других  обязательных платежей в  бюджет
при  обороте   нефти   и  нефтепродуктов,   к   юридическим  лицам   и
индивидуальным предпринимателям  могут применяться  финансовые и  иные
санкции, предусмотренные налоговым законодательством. (Дополнен      -
Закон Алтайского края от 06.05.99 г. N 20-ЗС)


Глава администрации края                                  А.А. Суриков


г.Барнаул
9 сентября 1997 года
N 44-ЗС