Закон Алтайского края от 09.11.2000 № 68-ЗС

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                            АЛТАЙСКИЙ КРАЙ


                                ЗАКОН

                           АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                                     Утратил силу - Закон Алтайского
                                     края от 09.12.2005 г. N 127-ЗС

        О внесении изменений и дополнений в законы Алтайского
               края по вопросам местного самоуправления

     Статья 1.  Внести в закон Алтайского края  "Об  основах  местного
самоуправления  в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского
края,  1995,  N 17; 1996, N 18; 1997, N 13 (33); 1998, N 26 (46), N 31
(51); 2000, N 46 (66), 48(68)) следующие изменения и дополнения:

     1. Пункт  1   статьи  2  дополнить   подпунктом  14)   следующего
содержания:
     "14) численный   состав    представительного   органа    местного
самоуправления   -   депутаты   представительного   органа    местного
самоуправления   и    избранный   населением   глава    муниципального
образования, не являющийся депутатом данного представительного  органа
местного  самоуправления и  в  соответствии с  уставом  муниципального
образования входящий в его состав с правом решающего голоса"

     2. В статье 5:
     1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. В  ведении   муниципальных   образований  находятся   вопросы
местного значения,  установленные настоящим Законом  в соответствии  с
Федеральным   законом  "Об   общих   принципах  организации   местного
самоуправления   в   Российской   Федерации",   а   также    отдельные
государственные полномочия, которыми могут наделяться органы  местного
самоуправления";
     2) дополнить   пунктом    2   следующего   содержания,    изменив
соответственно нумерацию последующих пунктов:
     "2. Муниципальные образования  вправе,  помимо вопросов  местного
значения,  установленных   настоящим  Законом,   принимать  к   своему
рассмотрению иные  вопросы,  отнесенные к  вопросам местного  значения
законами края,  а также  вопросы, не исключенные  из их  ведения и  не
отнесенные  к  ведению  других  муниципальных  образований  и  органов
государственной власти";
     3) в пункте 3:
     дополнить абзацем вторым следующего содержания:
     "Муниципальные образования  сельских  районов  и   внутрирайонных
муниципальных образований вправе на договорной основе перераспределять
между собой  полномочия по  предметам своего  ведения, за  исключением
переданных им отдельных государственных полномочий";
     абзац второй считать абзацем третьим;
     4) пункты 5 и 6 исключить.

     3. В статье 7:
     текст статьи считать пунктом 1;
     дополнить пунктом 2 следующего содержания:
     "2.В ведении  сельских  районов, в  границах  территории  которых
отсутствуют внутрирайонные муниципальные образования, помимо указанных
в пункте  1  настоящей статьи,  находятся  следующие вопросы  местного
значения:
     благоустройство и озеленение территории района;
     организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения".

     4. В пункте  4 статьи  9 слова "законам  Российской Федерации  и"
заменить  словами  "федеральным конституционным  законам,  федеральным
законам. Уставу края".

     5. Пункт 4 статьи 16 исключить, изменив соответственно  нумерацию
последующих пунктов.

     6. Подпункт  3)  пункта  1  статьи  17-1  изложить  в   следующей
редакции:
     "3) вступления в силу закона  края или федерального закона о  его
роспуске".

     7. В пункте  10 статьи  17 и подпункте  6) пункта  1 статьи  17-1
после  слов  "числа  депутатов"  в  соответствующем  падеже  дополнить
словами "(в  случае,  если избранный  населением глава  муниципального
образования, не являющийся депутатом данного представительного  органа
местного  самоуправления,  в  соответствии  с  уставом  муниципального
образования входит в его состав с правом решающего голоса - численного
состава   представительного   органа   местного   самоуправления)"   в
соответствующем падеже.

     8. В статье 18:
     1) в пункте 3:
     в абзаце первом слова  "из своего  состава" заменить словами  "на
сессии (заседании) тайным голосованием из числа депутатов";
     абзац третий  дополнить словами  "в  соответствии с  федеральными
законами и законами края";
     2) в  пункте 4  после  слов  "в состав  представительного  органа
местного самоуправления"  дополнить  словами "с  правом решающего  или
совещательного голоса";
     3) пункты  2  и  9 исключить,  изменив  соответственно  нумерацию
последующих пунктов.

     9. В статье 19:
     абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "Представительный орган  местного   самоуправления  заключает   с
назначенным им должностным лицом контракт (трудовой договор) на  срок,
завершающийся не позднее  трех месяцев  с момента начала  правомочного
заседания  представительного  органа  местного  самоуправления  нового
созыва, но не более пяти лет";
     в пункте  3  после  слов  "назначаемый  представительным  органом
местного  самоуправления"  дополнить словами  "на  сессии  (заседании)
тайным голосованием".

     10. Дополнить статьей 19-1 следующего содержания:
     "Статья 19-1.  Полномочия  органов  и  выборных  должностных  лиц
местного самоуправления
     1. Органы и выборные  должностные лица местного самоуправления  в
соответствии   с   уставами   муниципальных   образований   наделяются
собственной  компетенцией в  решении  вопросов местного  значения,  не
дублирующей  компетенцию  иных  органов  и  выборных  должностных  лиц
местного самоуправления.
     Внесение в    устав   муниципального    образования    изменений,
перераспределяющих полномочия  между  действующими представительным  и
исполнительным органами местного самоуправления, главой муниципального
образования,  которыми они  были  наделены  на момент  избрания  главы
муниципального   образования  (назначения   представительным   органом
местного  самоуправления  главы  администрации),  возможно  только  по
представлению или с  согласия главы муниципального образования  (главы
администрации,   назначенного   представительным   органом    местного
самоуправления).  В  иных  случаях  изменения  устава   муниципального
образования перераспределяющие  указанные выше  полномочия вступают  в
силу  с  момента  вступления   в  должность  вновь  избранного   главы
муниципального   образования   (главы   администрации,    назначенного
представительным органом местного самоуправления).
     2. Наделение   органов    местного   самоуправления    отдельными
государственными  полномочиями   осуществляется  только   федеральными
законами,  законами   края  с   одновременной  передачей   необходимых
материальных и  финансовых средств.  Реализация переданных  полномочий
подконтрольна   государству.   Условия    и   порядок   контроля    за
осуществлением    органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных  полномочий определяются  соответственно  федеральными
законами и законами края".

     11. Последнее  предложение  абзаца  второго пункта  2  статьи  20
изложить в следующей редакции:  "При этом под вступлением в  должность
понимается   регистрация   избирательной   комиссией    муниципального
образования  избранного   населением   выборного  должностного   лица,
вступления  в  силу постановления  представительного  органа  местного
самоуправления  об  избрании  выборного должностного  лица  из  своего
состава, если иное не установлено уставом муниципального образования".

     12. В статье 20-1:
     1) в пункте 1:
     подпункт 10) изложить в следующей редакции:
     "10) отрешения его  от  должности главой  администрации края  или
Президентом  Российской  Федерации (глава  муниципального  образования
административного центра края может  быть отрешен от должности  только
Президентом Российской Федерации)";
     подпункт 12) изложить в следующей редакции:
     "12) его отставки по собственному желанию";
     2) пункт  2  дополнить  словами "в  соответствии  с  федеральными
законами и законами края";
     3) дополнить пунктами 4,5 и 6 следующего содержания:
     "4. Представительный   орган   местного   самоуправления   вправе
выразить   недоверие   избранному  населением   главе   муниципального
образования в случае, если глава муниципального образования не отменит
изданный им  нормативный  правовой акт  или  отдельные его  положения,
признанные  судом  противоречащими Конституции  Российской  Федерации,
федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу края,
законам  края,   уставу  муниципального  образования,   постановлениям
представительного   органа   местного  самоуправления   и   повлекшими
нарушение  (умаление)  прав  и   свобод  человека  и  гражданина   или
наступление иного вреда.
     В случае  если  главой  муниципального  образования  не  отменены
нормативный  правовой  акт  или   отдельные  его  положения  в   срок,
установленный вступившим  в  силу решением  суда, то  представительный
орган   местного   самоуправления   письменно   предупреждает    главу
муниципального образования  о возможности выражения  ему недоверия.
     В случае если глава муниципального образования в  течение  месяца
со   дня  объявления  письменного  предупреждения  не  принял  мер  по
исполнению  решения   суда,   то   представительный   орган   местного
самоуправления  вправе выразить ему недоверие не позднее шести месяцев
со дня вступления в силу  решения  суда,  являющегося  основанием  для
выражения недоверия главе муниципального образования.
     5. Решение  представительного  органа местного  самоуправления  о
выражении  недоверия  главе  муниципального  образования   принимается
тайным  голосованием  большинством   голосов  не  менее  двух   третей
установленного числа  депутатов  (в случае  если избранный  населением
глава  муниципального  образования, не  являющийся  депутатом  данного
представительного  органа местного  самоуправления,  в соответствии  с
уставом  муниципального  образования  входит в  его  состав  с  правом
решающего  голоса  -   численного  состава  представительного   органа
местного самоуправления) по письменному предложению не менее чем одной
трети  установленного  числа   депутатов  (в  случае  если   избранный
населением глава муниципального  образования, не являющийся  депутатом
данного   представительного   органа   местного   самоуправления,    в
соответствии с уставом муниципального образования входит в его  состав
с  правом  решающего  голоса -  численного  состава  представительного
органа местного самоуправления).
     6. Глава муниципального образования вправе в любое время подать в
отставку по собственному желанию".

     13. В статье  20-2  абзацы второй-четвертый  пункта 4  исключить,
дополнить  пунктом  5 следующего  содержания,  изменив  соответственно
нумерацию последующих пунктов:
     "5. В  случае  отрешения  главы  муниципального  образования   от
должности глава администрации края либо Президент Российской Федерации
назначает  временно  исполняющего  обязанности  главы   муниципального
образования на период до вступления в должность вновь избранного главы
муниципального образования,  если иной порядок  не установлен  уставом
муниципального образования".

     14. В статье 21:
     1) первое предложение пункта 4 изложить в следующей редакции:
     "Постановления представительного органа местного  самоуправления,
носящие  нормативный   характер,   принимаются  большинством   голосов
избранного числа депутатов (в  случае если избранный населением  глава
муниципального   образования,   не   являющийся   депутатом    данного
представительного  органа местного  самоуправления,  в соответствии  с
уставом  муниципального  образования  входит в  его  состав  с  правом
решающего  голоса  -   численного  состава  представительного   органа
местного самоуправления)";
     2) пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Устав муниципального образования, постановления о внесении  в
него изменений и дополнений принимаются большинством голосов не  менее
двух третей установленного  числа депутатов  (в случае если  избранный
населением глава муниципального  образования, не являющийся  депутатом
данного   представительного   органа   местного   самоуправления,    в
соответствии с уставом муниципального образования входит в его  состав
с  правом  решающего  голоса -  численного  состава  представительного
органа местного самоуправления).
     Постановления об  избрании  главы муниципального  образования  из
состава представительного органа местного самоуправления, об  избрании
председателя  и  заместителя  председателя  представительного   органа
местного  самоуправления, о  назначении  в  соответствии с  пунктом  3
статьи   19   настоящего  Закона   главы   администрации   принимаются
большинством голосов  установленного  числа депутатов  (в случае  если
избранный населением глава  муниципального образования, не  являющийся
депутатом данного представительного органа местного самоуправления,  в
соответствии с уставом муниципального образования входит в его  состав
с  правом  решающего  голоса -  численного  состава  представительного
органа местного самоуправления)";
     3) дополнить   пунктом    6   следующего   содержания,    изменив
соответственно нумерацию последующих пунктов:
     "6. Проекты  постановлений   представительного  органа   местного
самоуправления  о введении  или  отмене  налогов, освобождении  от  их
уплаты, изменении финансовых обязательств муниципального  образования,
иные проекты постановлений, предусматривающие расходы, покрываемые  за
счет  местного   бюджета,  рассматриваются  представительным   органом
местного   самоуправления   по  представлению   главы   муниципального
образования   (главы  администрации,   назначенного   представительным
органом местного самоуправления) либо при наличии его заключения".

     15. Статью 23  дополнить пунктами  3 и  4 следующего  содержания,
соответственно изменив нумерацию последующего пункта:
     "3. По решению  представительного органа местного  самоуправления
на   территории    муниципального   образования   может    проводиться
консультативный  референдум  (опрос  граждан)  по  вопросам   местного
значения.
     4. Результаты    консультативного    референдума    имеют     для
соответствующих  органов  и должностных  лиц  местного  самоуправления
рекомендательный характер"

     16. В статье 25:
     в абзаце втором пункта 1 слово "отдельных" исключить;
     в абзаце втором пункта 2 число "10" заменить числом "11".

     17. Дополнить статьей 26-1 следующего содержания:

     "Статья 26-1. Обсуждение вопросов местного значения

     1. С  целью  выявления  мнения населения  по  важнейшим  вопросам
местного  значения на  обсуждение  населения могут  выноситься  проект
устава муниципального образования, проекты постановлений о внесении  в
него  изменений  и  дополнений,  проекты  правовых  актов  органов   и
должностных лиц местного самоуправления.
     2. Вынесение вопроса на обсуждение, сбор и обобщение  предложений
и   замечаний   осуществляет   орган,   должностное   лицо    местного
самоуправления, к компетенции  которого относится принятие решения  по
обсуждаемому вопросу.
     Поступившие от  населения  предложения  и  замечания  имеют   для
соответствующих  органов  и должностных  лиц  местного  самоуправления
рекомендательный характер".

     18. В пункте 1 статьи 33 слова "муниципальные внебюджетные фонды"
исключить.

     19. В статье 39:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Местный бюджет  - форма образования  и расходования  денежных
средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к
предметам ведения местного самоуправления";
     пункт 2 дополнить словами "в соответствии с законодательством".

     20. Пункт 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:
     "1. Доходы  местных  бюджетов  формируются  за  счет  собственных
доходов  и  доходов  за  счет  отчислений  от  федеральных  и  краевых
регулирующих налогов и сборов, закрепленных на долговременной основе.
     В местные  бюджеты полностью  поступают  доходы от  использования
имущества, находящегося  в  муниципальной собственности,  и доходы  от
платных  услуг, оказываемых  бюджетными  учреждениями, находящимися  в
ведении органов местного самоуправления.
     В местные   бюджеты   поступают   средства   на    финансирование
осуществления  отдельных   государственных  полномочий,   передаваемых
органам местного самоуправления, средства на финансирование реализации
органами местного самоуправления  федеральных законов и законов  края,
средства   на  компенсацию   дополнительных   расходов,  возникших   в
результате   решений,   принятых  органами   государственной   власти,
приводящих к  увеличению бюджетных расходов  или уменьшению  бюджетных
доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые  доходы,
поступающие  в местные  бюджеты  в порядке  и  по нормативам,  которые
установлены федеральными  законами, законами края  и правовыми  актами
органов местного самоуправления".

     21. В статье 43:
     пункт 1 дополнить словами "в соответствии с законодательством";
     пункт 2 дополнить предложениями:
     "Собранные в  соответствии   с   указанными  решениями   средства
самообложения  используются  исключительно  по  целевому   назначению.
Органы местного  самоуправления  информируют население  муниципального
образования об использовании средств самообложения".

     22. В  статье  44  слова  "в  том  числе  в  натуральной   форме"
исключить.

     23. Статью 45 исключить.

     24. В  статье 47  и  пункте 2  статьи  49 слова  "Законодательным
собранием" в соответствующем падеже заменить словами "Советом народных
депутатов" в соответствующем падеже.

     25. В пункте 2) статьи 4, пункте 3 статьи 21, пункте 5 статьи 28,
пункте 1  статьи  53  после слов  "Конституции  Российской  Федерации"
дополнить   словами    "федеральным    конституционным   законам"    в
соответствующем падеже.

     26. В статье 53:
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Представительный   орган   местного   самоуправления,   глава
муниципального образования, принявший (издавший) нормативный  правовой
акт,  который  признан  судом  противоречащим  Конституции  Российской
Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному  закону,
Уставу края, закону края, уставу муниципального образования, обязаны в
установленный решением суда срок отменить данный нормативный  правовой
акт или  отдельные его  положения, а также  опубликовать информацию  о
решении суда в течение  десяти дней со  дня вступления решения суда  в
силу.
     В случае если  представительным  органом местного  самоуправления
главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт
или отдельные  его положения, которые  признаны судом  противоречащими
Конституции   Российской  Федерации,   федеральному   конституционному
закону,  федеральному  закону,   Уставу  края,  закону  края,   уставу
муниципального  образования  и  при  этом  повлекли  признанные  судом
нарушение  (умаление)  прав  и   свобод  человека  и  гражданина   или
наступление   иного   вреда,  то   представительный   орган   местного
самоуправления может  быть распущен,  полномочия главы  муниципального
образования могут  быть  досрочно прекращены  путем  отрешения его  от
должности.
     В случае если  представительным органом местного  самоуправления,
главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт
или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим
в силу, то краевой Совет народных депутатов по собственной  инициативе
или  по обращению  главы  администрации края  письменно  предупреждает
представительный орган местного самоуправления, а глава  администрации
края  письменно  предупреждает  главу  муниципального  образования   о
возможности принятия мер в соответствии с федеральным законом.
     В случае  если  представительный орган  местного  самоуправления,
глава муниципального  образования в  течение месяца  со дня  вынесения
(объявления) письменного предупреждения  не приняли мер по  исполнению
решения суда, то представительный орган местного самоуправления  может
быть распущен, а глава  муниципального образования может быть  отрешен
от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения
суда,  являющегося основанием  для  роспуска представительного  органа
местного самоуправления, отрешения главы муниципального образования от
должности.
     Представительный орган   местного   самоуправления   в   порядке,
установленном  федеральным  законом, распускается  законом  края  либо
федеральным законом, а глава муниципального образования отрешается  от
должности  постановлением  главы администрации  края,  за  исключением
главы муниципального образования  административного центра края,  либо
указом Президента Российской Федерации";
     дополнить пунктами 4-8 следующего содержания:
     "4. В случае если в течение трех месяцев со дня вступления в силу
решения суда  представительным  органом  местного  самоуправления   не
отменены  нормативный правовой  акт  или  отдельные его  положения,  а
краевым  Советом   народных  депутатов   не  приняты   предусмотренные
настоящей статьей меры, то в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи
Президент Российской  Федерации вправе внести  в Государственную  Думу
проект  федерального  закона   о  роспуске  представительного   органа
местного самоуправления.
     5. В случае если в течение трех месяцев со дня вступления в  силу
решения суда главой муниципального образования не отменены нормативный
правовой акт или отдельные его положения, а главой администрации  края
не приняты предусмотренные настоящей статьей меры, то в соответствии с
пунктом  3  настоящей  статьи Президент  Российской  Федерации  вправе
отрешить главу муниципального образования от должности.
     6. Одновременно  с  роспуском представительного  органа  местного
самоуправления законом края либо федеральным законом назначаются новые
выборы.
     Отрешение главы  муниципального   образования   от  должности   и
одновременное назначение новых  выборов (если он избирался  населением
муниципального   образования)  осуществляются   постановлением   главы
администрации края либо указом Президента Российской Федерации.
     7. Предложения  об  отрешении  Президентом  Российской  Федерации
главы  муниципального  образования  от должности  могут  быть  внесены
краевым  Советом  народных   депутатов,  главой  администрации   края,
Правительством Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской
Федерации.
     8. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с
роспуском представительного органа местного самоуправления, отрешением
главы муниципального  образования  от  должности,  вправе   обжаловать
роспуск представительного  органа  местного самоуправления,  отрешение
главы муниципального образования от должности в Алтайский краевой  суд
либо Верховный Суд Российской Федерации  в течение десяти дней со  дня
официального опубликования закона, указа (постановления)".
     27. В пункте 1 статьи 59 слова "краевым Законодательным собранием
законов" заменить словами "законов края".

     Статья 2. Внести в  статью 1 закона  Алтайского края "О  внесении
изменений и дополнений  в закон Алтайского  края "Об основах  местного
самоуправления в Алтайском крае" (Сборник законодательства  Алтайского
края, 2000, N 46 (66)) следующие изменения:

     1. Абзац шестой пункта 13 изложить в следующей редакции:
     "3) вступления в силу закона  края или федерального закона о  его
роспуске;".

     2. В пункте 14:

     в абзаце восьмом слова "пунктами 8 и 9" заменить словами "пунктом
8";
     последний абзац исключить.

     3. Абзац пятый пункта 15 изложить в следующей редакции:
     "Представительный орган  местного   самоуправления  заключает   с
назначенным им должностным лицом контракт (трудовой договор) на  срок,
завершающийся не позднее  трех месяцев  с момента начала  правомочного
заседания  представительного  органа  местного  самоуправления  нового
созыва, но не более пяти лет".

     4. В абзаце четвертом пункта 16 последнее предложение изложить  в
следующей  редакции:  "При этом под вступлением в должность понимается
регистрация   избирательной   комиссией   муниципального   образования
избранного  населением выборного должностного лица,  вступление в силу
постановления  представительного  органа  местного  самоуправления  об
избрании  выборного должностного лица из своего состава,  если иное не
установлено уставом муниципального образования".

     5. В пункте 17:
     абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
     "10) отрешения его  от  должности главой  администрации края  или
Президентом  Российской  Федерации (глава  муниципального  образования
административного центра края может  быть отрешен от должности  только
Президентом Российской Федерации)";
     абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
     "12) его отставки по собственному желанию;".
     6. В пункте 18 абзацы десятый-двенадцатый исключить.
     7. В пункте 19:
     1) абзац третий исключить;
     2) абзацы четвертый-седьмой считать абзацами третьим-шестым;
     3) в абзаце третьем цифру "3)" заменить цифрой "2)";
     4) в абзаце шестом цифру "4)" заменить цифрой "3)".
     8. В пункте 22:
     в абзаце пятом слово "отдельных" исключить;
     в последнем абзаце число "10" заменить числом "11".
     9. В абзаце  втором пункта 29  слова "Законодательным  Собранием"
заменить словами "Советом народных депутатов".

     Статья 3.  Предложить   главе  администрации   края,  органам   и
должностным лицам местного самоуправления привести их правовые акты  в
соответствие с настоящим  Законом в течение шести  месяцев со дня  его
вступления в силу.
     Нормативные правовые акты  органов  государственной власти  края,
органов и должностных лиц  местного самоуправления до приведения их  в
соответствие  с  настоящим  Законом   применяются  в  части,  ему   не
противоречащей.
     Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования в газете "Алтайская правда".

     Глава администрации
     Алтайского края          А.Суриков

     г. Барнаул
     9 ноября 2000 года
     N 68-ЗС