требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и
особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному
благополучию.
2. В генеральном плане городского или сельского поселения
определяются:
основные направления развития территории поселения с учетом
особенностей социально-экономического развития, природно-климатических
условий, численности населения городского или сельского поселения;
зоны различного функционального назначения и ограничения на
использование территорий указанных зон;
меры по защите территории городского или сельского поселения от
воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
соотношение застроенной и незастроенной территории городского
или сельского поселения;
территории резерва для развития городского или сельского
поселения;
иные меры по развитию территории городского или сельского
поселения.
В генеральных планах городских и сельских поселений содержатся
предложения об установлении границ поселений, а также об обеспечении
ресурсами в целях комплексного развития территорий поселений.
3. Генеральный план города и его пригородной зоны может
разрабатываться как единый документ на основе заключения соглашения
между органами местного самоуправления сопредельных территорий.
4. Генеральный план города с численностью населения до
пятидесяти тысяч человек и генеральный план сельского поселения могут
разрабатываться вместе с проектом планировки территорий указанных
поселений как единый документ.
5. При разработке генерального плана исторического поселения
учитываются историко-архитектурный опорный план такого поселения и
проекты зон охраны памятников истории и культуры.
6. Генеральные планы городских и сельских поселений
разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления
соответствующих поселений в порядке, установленном Градостроительным
кодексом Российской Федерации.
Генеральный план города и его пригородной зоны утверждается
Алтайским краевым Советом народных депутатов в порядке, установленном
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
7. Генеральный план городского или сельского поселения до его
утверждения подлежит опубликованию и согласованию с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти Алтайского края, органами местного самоуправления, специально
уполномоченными государственными органами в области экологической
экспертизы, а также с заинтересованными организациями и населением в
соответствии со статьями 18 и 27 настоящего Кодекса.
В задании на разработку генерального плана городского или
сельского поселения в целях учета государственных интересов
определяется перечень федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти Алтайского края, по согласованию с
которыми разрабатывается и утверждается генеральный план.
8. В период разработки нового генерального плана городского или
сельского поселения действует ранее утвержденный генеральный план в
части, не противоречащей правилам застройки.
9. В случае изменения законодательства Российской Федерации о
градостроительстве необходимые изменения вносятся в генеральный план
городского или сельского поселения.
10. Порядок участия Алтайского края в реализации генерального
плана городского и сельского поселения определяется по соглашению с
соответствующими органами местного самоуправления.
Статья 37. Проекты черты городских и сельских поселений, черты
других муниципальных образований
1. Проекты черты городского и сельского поселений, черты другого
муниципального образования разрабатываются на основе генеральных
планов городских и сельских поселений или территориальных комплексных
схем градостроительного планирования развития территорий районов края,
сельсоветов.
Проекты черты малых городов и поселков, черты сельских поселений
могут разрабатываться в составе генеральных планов указанных
поселений.
2. Проекты черты городского и сельского поселений, черты другого
муниципального образования разрабатываются органами местного
самоуправления соответствующего поселения или другого муниципального
образования в порядке, установленном Градостроительным кодексом
Российской Федерации, настоящим Кодексом.
3. Проекты черты городского и сельского поселений, черты другого
муниципального образования утверждаются Алтайским краевым Советом
народных депутатов по согласованию с органами местного самоуправления
сопредельных территорий.
4. Утверждение проектов черты городских и сельских поселений,
черты других муниципальных образований не допускается без учета мнения
населения, интересы которого затрагиваются при изменении черты
указанных поселений и муниципальных образований.
Статья 38. Зонирование территорий для осуществления
градостроительной деятельности
1. При разработке градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их
застройке разрабатываются схемы зонирования территорий, определяющие
вид использования территорий и устанавливающие ограничения на их
использование, для осуществления градостроительной деятельности.
2. Зонирование территорий направлено на обеспечение
благоприятной среды жизнедеятельности, защиту территорий от
воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства,
загрязнения окружающей природной среды; охрану и использование особо
охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов,
территорий историко-культурных объектов, а также сельскохозяйственных
земель и лесных угодий.
3. Ограничения на использование территорий для осуществления
градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:
зоны охраны памятников истории и культуры, историко-культурных
комплексов и объектов, заповедных зон;
зоны особо охраняемых природных территорий, в том числе округов
санитарной (горно-санитарной) охраны;
санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны;
водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;
зоны санитарной охраны источников водоснабжения;
зоны залегания полезных ископаемых;
территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического
бедствия;
зоны с экстремальными природно-климатическими условиями;
иные зоны, установленные в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Алтайского края.
4. С учетом ограничений на использование территорий определяются
функциональное назначение территорий и интенсивность их
использования.
5. Данные о видах использования территорий установленных зон и
об ограничениях на их использование включаются в правила застройки.
Глава VII. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ
ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 39. Территории городских и сельских поселений
1. Пространственную и земельно-ресурсную основу городских и
сельских поселений составляют территории в пределах установленных
границ (черты) городских и сельских поселений, а также все, что
находится над и под поверхностью указанных территорий.
2. Черта городского и сельского поселений устанавливается и
изменяется в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом
Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации
и настоящим Кодексом.
3. Подземное и воздушное пространства в пределах установленных
границ (черты) городских и сельских поселений находятся в ведении
органов местного самоуправления, за исключением:
частей подземного и воздушного пространств, которые в
соответствии с условиями зонирования территорий или разрешениями на
строительство являются объектами, принадлежащими иным лицам;
части подземного пространства, предоставленной в установленном
порядке в пользование иным лицам для геологического изучения недр,
добычи полезных ископаемых и иных целей в соответствии с
законодательством Российской Федерации о недрах;
части воздушного пространства, используемой для полетов
воздушных судов и иной деятельности в области использования воздушного
пространства в соответствии с воздушным законодательством Российской
Федерации.
Статья 40. Правила застройки
1. Правила застройки являются нормативным правовым актом органа
местного самоуправления, устанавливающим порядок осуществления
градостроительной деятельности на соответствующих территориях
городских и сельских поселений, в том числе на территориях закрытых
административно-территориальных образований.
2. Порядок разработки правил застройки, их рассмотрения,
внесения в них изменений, информирования населения о разработке данных
правил, их обсуждения, учета предложений граждан и их объединений об
использовании и о застройке территорий городских и сельских поселений,
других муниципальных образований, а также утверждения, публикации и
введения их в действие определяется органами местного самоуправления.
3. Администрация сельсовета или поселения, являющегося
муниципальным образованием, может передать администрации района по
соглашению с ней функции заказчика разработки правил застройки.
4. Правила застройки подлежат исполнению всеми субъектами
градостроительной деятельности.
5. Правила застройки разрабатываются на основе генерального
плана городского или сельского поселения либо территориальных
комплексных схем градостроительного планирования развития территории
района, сельсоветов.
6. Правила застройки включают в себя схему зонирования -
графический материал (границы территориальных зон различного
функционального назначения и кодовые обозначения таких зон) и
текстовые материалы (градостроительные регламенты для каждой
территориальной зоны).
7. Границы территориальных зон определяются с учетом красных
линий естественных границ природных объектов, границ земельных
участков и иных границ.
8. Правовой режим, установленный для каждой территориальной зоны
градостроительным регламентом, применяется в равной мере ко всем
расположенным в ней земельным участкам, иным объектам недвижимости.
В территориальных зонах, в границах которых градостроительная
деятельность подлежит особому регулированию, могут устанавливаться
дополнительные требования к отдельным объектам недвижимости.
9. Сведения градостроительных регламентов подлежат внесению в
государственный градостроительный кадастр.
10. Разрешения на строительство объектов недвижимости, выданные
в установленном порядке до введения в действие правил застройки,
действуют в течение срока действия указанных разрешений, за
исключением случаев, если не обеспечиваются требования безопасности
населения.
11. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации правила застройки могут быть обжалованы в суд проживающими
на соответствующих территориях гражданами, а также собственниками и
иными владельцами объектов недвижимости, права и законные интересы
которых оказались нарушены.
12. Органы местного самоуправления вправе создавать комиссии по
решению спорных вопросов регулирования использования и изменения
объектов недвижимости с участием представителей граждан, их
объединений и юридических лиц.
Статья 41. Виды территориальных зон
1. На территориях городских и сельских поселений могут
устанавливаться территориальные зоны следующих видов:
жилые зоны;
общественно-деловые зоны;
производственные зоны;
зоны инженерной и транспортной инфраструктур;
рекреационные зоны;
зоны сельскохозяйственного использования;
зоны специального назначения;
зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий.
2. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений
в соответствии с местными условиями могут устанавливать иные
территориальные зоны, а также включать в них земельные участки и иные
объекты недвижимости.
3. В территориальных зонах могут выделяться подзоны, особенности
использования территорий которых определяются градостроительным
регламентом с учетом ограничений на их использование, установленных
земельным законодательством Российской Федерации, законодательством
Российской Федерации об охране окружающей природной среды,
законодательством Российской Федерации об охране памятников истории и
культуры, иным законодательством Российской Федерации.
4. Территориальные зоны могут включать в себя территории общего
пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами,
набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами.
Территории общего пользования в городских и сельских поселениях
предназначены для удовлетворения общественных интересов населения.
Порядок использования территорий общего пользования определяется
органами местного самоуправления.
Статья 42. Жилые зоны
1. Жилые зоны предназначены для застройки многоквартирными
многоэтажными жилыми домами, жилыми домами малой и средней этажности,
индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками. В
жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или
пристроенных объектов социального и культурно-бытового обслуживания
населения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта,
промышленных, коммунальных и складских объектов, для которых не
требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых
не оказывает вредное воздействие на окружающую среду (шум, вибрация,
магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха,
воды и иные вредные воздействия).
2. К жилым зонам также относятся территории садоводческих и
дачных объединений граждан, расположенные в пределах границ (черты)
поселений.
Статья 43. Общественно-деловые зоны
1. Общественно-деловые зоны предназначены для размещения
объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания,
бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также
образовательных учреждений среднего профессионального и высшего
профессионального образования административных,
научно-исследовательских учреждений, культовых зданий и иных зданий,
строений и сооружений, стоянок автомобильного транспорта, центров
деловой, финансовой, общественной активности.
2. В перечень объектов недвижимости, разрешенных к размещению в
общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы,
подземные или многоэтажные гаражи.
Статья 44. Производственные зоны
1. Производственные зоны предназначены для размещения
промышленных, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих их
функционирование объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а
также для установления санитарно-защитных зон таких объектов.
2. Благоустройство территорий производственных зон
осуществляется за счет собственников производственных объектов.
3. В санитарно-защитной зоне промышленных, коммунальных и
складских объектов не допускается размещение жилых домов, дошкольных
образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений
здравоохранения, учреждений отдыха, физкультурно-оздоровительных и
спортивных сооружений, садоводческих, дачных и огороднических
объединений граждан, а также производство сельскохозяйственной
продукции.
Статья 45. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур
1. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены
для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций
железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и
трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования.
2. Для предотвращения вредного воздействия сооружений и
коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования на среду
жизнедеятельности обеспечивается соблюдение необходимых расстояний от
таких объектов до территорий жилых, общественно-деловых и
рекреационных зон и других требований в соответствии с
государственными градостроительными нормативами и правилами, а также
со специальными нормативами, правилами застройки.
3. Территории в границах отвода сооружений и коммуникаций
транспорта, связи, инженерного оборудования и их санитарно-защитных
зон подлежат благоустройству с учетом технических и эксплуатационных
характеристик таких сооружений и коммуникаций.
Обязанности по благоустройству указанных территорий возлагаются
на собственников сооружений и коммуникаций транспорта, связи,
инженерного оборудования.
4. Сооружения и коммуникации транспорта, связи, инженерного
оборудования, эксплуатация которых оказывает прямое вредное
воздействие на безопасность населения, размещаются за пределами
городских и сельских поселений.
Статья 46. Рекреационные зоны
1. Рекреационные зоны предназначены для организации мест отдыха
населения и включают в себя парки, сады, городские леса, лесопарки,
пляжи, иные объекты. В рекреационные зоны могут включаться особо
охраняемые природные территории и природные объекты.
2. На территориях рекреационных зон не допускаются строительство
и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских
объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов
оздоровительного и рекреационного назначения.
Статья 47. Зоны сельскохозяйственного использования
1. В пределах границ (черты) городских и сельских поселений
выделяются зоны сельскохозяйственного использования, занятые пашнями,
садами, огородами, сенокосами, пастбищами, а также
сельскохозяйственными зданиями, строениями, сооружениями.
2. Территории указанных зон могут быть использованы в целях
ведения сельского хозяйства до момента изменения вида их использования
в соответствии с генеральным планом и правилами застройки.
Статья 48. Зоны специального назначения
1. Зоны специального назначения выделяются для размещения
кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных
объектов, использование которых несовместимо с использованием других
видов территориальных зон городских и сельских поселений.
2. Порядок использования территорий зон специального назначения
устанавливается правилами застройки с учетом требований
государственных градостроительных нормативов и правил, специальных
нормативов.
Статья 49. Зоны военных объектов и иные зоны режимных территорий
1. Зоны военных объектов и иные зоны режимных территорий
предназначены для размещения объектов, в отношении территорий которых
устанавливается особый режим.
2. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации порядок использования территорий указанных зон в пределах
границ (черты) городских и сельских поселений устанавливается
федеральными органами исполнительной власти и администрацией края по
согласованию с органами местного самоуправления в соответствии с
государственными градостроительными нормативами и правилами, со
специальными нормативами, с правилами застройки.
Глава VIII. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
ПРИГОРОДНЫХ ЗОН ГОРОДОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 50. Территории пригородных зон городов
1. Территория пригородной зоны города включает в себя земли,
примыкающие к границе (черте) города и предназначенные для развития
территории данного города, территорий городских и сельских поселений,
муниципальных образований, входящих в пригородную зону данного города
(территория резерва для развития поселения), размещения промышленных,
коммунальных и складских объектов, объектов инженерной, транспортной
инфраструктур, садоводческих и дачных объединений граждан, мест отдыха
населения, а также для ведения сельского хозяйства и выполнения
защитных и санитарно-гигиенических функций.
2. Установление и изменение границ пригородных зон городов
осуществляется на основе градостроительной документации в соответствии
с Градостроительным кодексом Российской Федерации, земельным
законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Статья 51. Регулирование использования территорий пригородных
зон городов
1. Использование территории пригородной зоны города и
градостроительная деятельность в границах пригородной зоны данного
города осуществляются с учетом интересов населения такого города и
населения городских и сельских поселений, других муниципальных
образований, входящих в пригородную зону, а также интересов других
субъектов градостроительной деятельности.
2. Зонирование территорий пригородных зон городов определяется в
территориальных комплексных схемах градостроительного планирования
развития территории Алтайского края, части территории края (в том
числе пригородной зоны), района края, сельсовета, а также в
генеральных планах городов, разрабатываемых вместе с их пригородными
зонами, с учетом земле- и лесоустроительной документации.
3. В пригородных зонах городов выделяются зеленые зоны,
выполняющие санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные
функции. В зеленых зонах запрещается хозяйственная и иная
деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую природную
среду.
4. Строительство, реконструкция и расширение объектов
недвижимости в пределах территорий резерва для развития поселения в
границах пригородной зоны города осуществляются по согласованию с
органом архитектуры и градостроительства администрации края и органами
местного самоуправления.
5. Выкуп земельных участков, находящихся в собственности граждан
и юридических лиц и расположенных в пределах территорий резерва для
развития поселения в границах пригородной зоны города, для
государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с
земельным и гражданским законодательством Российской Федерации.
Глава IX. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ
НОРМАТИВЫ И ПРАВИЛА
Статья 52. Государственные градостроительные нормативы и правила
1. Государственные градостроительные нормативы и правила
являются составной частью системы нормативно-технических документов в
строительстве.
2. В соответствии с градостроительным законодательством
Российской Федерации государственные градостроительные нормативы и
правила обязательны для соблюдения органами государственной власти,
органами государственного контроля и надзора, органами местного
самоуправления, а также гражданами и юридическими лицами,
осуществляющими градостроительную деятельность.
Порядок разработки, регистрации, утверждения, введения в
действие, пересмотра и отмены государственных градостроительных
нормативов и правил устанавливается федеральным органом архитектуры и
градостроительства.
3. Государственные градостроительные нормативы и правила
являются основанием для вынесения решений администрацией Алтайского
края и органами местного самоуправления, государственными органами,
осуществляющими контроль в области градостроительства,
правоохранительными органами по вопросам прав собственников,
владельцев, пользователей и арендаторов в области градостроительной
деятельности, а также прав граждан и юридических лиц, интересы которых
могут быть затронуты в случае нарушения государственных
градостроительных нормативов и правил.
4. Для регулирования градостроительной деятельности на
территориях городских и сельских поселений, других муниципальных
образований в дополнение к государственным градостроительным
нормативам и правилам разрабатываются правила застройки.
Статья 53. Градостроительные нормативы и правила федерального
уровня
1. Градостроительные нормативы и правила федерального уровня
(далее - федеральные градостроительные нормативы и правила) включают в
себя разделы о градостроительстве, которые соответственно содержатся
в строительных нормах и правилах, государственных стандартах.
Федеральные градостроительные нормативы и правила обязательны
для выполнения всеми участниками градостроительной деятельности на
территории Российской Федерации.
2. Градостроительные нормативы и правила для территорий,
включающих в себя территории двух и более субъектов Российской
Федерации, являются федеральными градостроительными нормативами и
правилами и утверждаются в порядке, установленном Градостроительным
кодексом Российской Федерации.
Статья 54. Градостроительные нормативы и правила Алтайского края
1. В соответствии с федеральными градостроительными нормативами
и правилами разрабатываются территориальные градостроительные
нормативы и правила с учетом природно-климатических,
социально-демографических и иных особенностей Алтайского края.
2. Разработку и согласование с заинтересованными органами
территориальных градостроительных нормативов и правил обеспечивает
орган архитектуры и градостроительства администрации края.
3. Территориальные градостроительные нормативы и правила
утверждаются постановлением администрации края, действуют на его
территории и обязательны для выполнения всеми участниками
градостроительной деятельности на территории Алтайского края.
4. Территориальные градостроительные нормативы и правила
представляются для регистрации в федеральный орган архитектуры и
градостроительства и подлежат опубликованию.
Глава Х. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ
КАДАСТР И МОНИТОРИНГ ОБЪЕКТОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Статья 55. Назначение государственного градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности
1. Государственный градостроительный кадастр - государственная
информационная система сведений, необходимых для осуществления
градостроительной деятельности, в том числе для осуществления
изменений объектов недвижимости.
2. Государственный градостроительный кадастр ведется в отношении
территорий городских и сельских поселений, других муниципальных
образований, территорий субъектов Российской Федерации и территории
Российской Федерации.
3. Государственный градостроительный кадастр Алтайского края -
государственная краевая информационная система сведений, необходимых
для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для
осуществления изменений объектов недвижимости на территории Алтайского
края и его муниципальных образований.
4. Основой государственного градостроительного кадастра является
государственный земельный кадастр. Государственный градостроительный
кадастр включает в себя также сведения других отраслевых кадастров и
иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности
информационных систем.
5. Градостроительные кадастры муниципальных образований являются
информационной основой государственного градостроительного кадастра
Алтайского края.
6. Государственный градостроительный кадастр ведется по единой
для Российской Федерации системе.
7. Основой государственного градостроительного кадастра является
также градостроительная документация о градостроительном планировании
развития территорий и поселений и об их застройке.
Государственный градостроительный кадастр включает в себя:
топографо-геодезические и картографические материалы;
сведения об экологическом, инженерно-геологическом, о
сейсмическом, гидрологическом состоянии территорий;
сведения об объектах инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур и о благоустройстве территорий;
сведения о градостроительном планировании развития территорий и
поселений и об их застройке;
сведения о зонировании территорий и о градостроительных
регламентах территориальных зон.
8. Сведения государственного градостроительного кадастра
используются при разработке и реализации градостроительной и проектной
документации.
9. Сведения государственного градостроительного кадастра, за
исключением сведений, составляющих государственную тайну, являются
общедоступными и предоставляются в порядке, определенном
законодательством Российской Федерации в области информационных
процессов, информатизации и защиты информации. Вред, причиненный
предоставлением недостоверных сведений государственного
градостроительного кадастра, возмещается владельцем соответствующих
информационных ресурсов.
10. Мониторинг объектов градостроительной деятельности
Алтайского края - система наблюдений за состоянием и изменением
объектов градостроительной деятельности, которые ведутся по единой
методике посредством изучения состояния среды жизнедеятельности.
Сведения мониторинга объектов градостроительной деятельности
подлежат внесению в государственный градостроительный кадастр.
Статья 56. Порядок ведения государственного градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности
1. Ведение государственного градостроительного кадастра и
мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении
территории Алтайского края осуществляет орган архитектуры и
градостроительства администрации края за счет средств краевого
бюджета, а также за счет средств, поступающих за оказание услуг по
предоставлению сведений государственного градостроительного кадастра
гражданам и юридическим лицам.
2. Органы местного самоуправления осуществляют ведение
государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов
градостроительной деятельности в отношении территории муниципального
образования в случае наделения органов местного самоуправления
соответствующими полномочиями и передачи им необходимых для
осуществления указанных полномочий финансовых и материальных средств.
3. Средства местного бюджета, а также средства, поступающие за
оказание услуг по предоставлению сведений государственного
градостроительного кадастра гражданам и юридическим лицам, могут
использоваться для ведения государственного градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в
отношении территории муниципального образования по решению органов
местного самоуправления.
4. В соответствии с градостроительным законодательством
Российской Федерации порядок ведения государственного
градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной
деятельности определяется Правительством Российской Федерации.
Глава XI. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ И МЕЖСЕЛЕННЫХ
ТЕРРИТОРИЙ
Статья 57. Градостроительные требования к использованию
земельных участков в городских и сельских поселениях
1. При предоставлении земельных участков градостроительные
требования к их использованию определяются градостроительной
документацией о градостроительном планировании развития территорий
городских и сельских поселений и об их застройке, а также правилами
застройки.
При предоставлении земельных участков органы местного
самоуправления подготавливают следующую информацию о градостроительных
требованиях к использованию земельных участков:
местоположение земельных участков;
проекты границ земельных участков в соответствии с проектами
планировки, проектами застройки и проектами межевания территорий;
разрешенное использование земельных участков;
обеспечение земельных участков объектами инженерной,
транспортной и социальной инфраструктурой.
Органы местного самоуправления могут устанавливать при
предоставлении земельных участков указанные в пункте 3 настоящей
статьи дополнительные требования к их использованию.
2. Предоставление земельных участков в городских и сельских
поселениях осуществляется в соответствии с земельным законодательством
Российской Федерации.
3. При проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже
гражданам и юридическим лицам земельных участков для застройки
органами местного самоуправления к их участникам могут устанавливаться
следующие дополнительные требования:
возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости,
переселение жителей, перенос сооружений и коммуникаций транспорта,
связи и инженерного оборудования;
строительство объектов, инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур;
соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;
благоустройство территорий общего пользования.
Указанные требования сохраняются в случае перехода прав на
земельный участок другому лицу.
4. Застройщик, получивший земельный участок на праве
собственности или долгосрочной аренды, имеет право разработать и
реализовать проект его застройки или проект межевания данного
земельного участка с последующей передачей подготовленного для
застройки или застроенного земельного участка другим лицам.
5. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации обязательному включению в документ, удостоверяющий право на
земельный участок в городских и сельских поселениях, подлежит
следующая информация:
код территориальной зоны, установленный правилами застройки;
функциональное назначение территориальной зоны, в пределах
которой находится земельный участок;
местоположение земельного участка или его части в границах зон
охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных
территорий, водоохранных зон, а также в границах территорий,
подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, и иных территорий, ограничения на
использование которых устанавливаются законодательством Российской
Федерации и законодательством Алтайского края;
наличие в границах земельного участка объектов инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур, находящихся в муниципальной
или государственной собственности, с указанием их параметров и
ограничений на использование указанных объектов;
наличие в границах земельного участка зданий, строений и
сооружений, не принадлежащих собственнику, владельцу, пользователю или
арендатору данного земельного участка, с указанием ограничений на
использование данного земельного участка в связи с расположением на
нем указанных объектов.
6. При строительстве объектов недвижимости в городских и
сельских поселениях в соответствии с градостроительной документацией о
застройке и градостроительными регламентами предварительное
согласование места размещения объектов недвижимости не проводится.
7. Физические или юридические лица, имеющие намерение
осуществить строительство (потенциальные застройщики), вправе получить
информацию о территориях, на которых могут быть предоставлены
интересующие их земельные участки, до подачи заявления о
предоставлении земельного участка.
Порядок предоставления указанной информации устанавливают органы
местного самоуправления.
8. При делении земельных участков или изменении их границ и
параметров соблюдаются красные линии, линии регулирования застройки и
требования градостроительных регламентов к минимальным размерам
земельных участков.
В случае деления объектов недвижимости должны быть обеспечены
условия для функционирования их частей как самостоятельных объектов
недвижимости.
Статья 58. Градостроительная документация о застройке территорий
городских и сельских поселений
Градостроительная документация о застройке территорий городских
и сельских поселений разрабатывается на основе градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территорий
городских и сельских поселений и правил застройки по заказу
застройщиков или органов местного самоуправления за счет их средств.
Статья 59. Проекты планировки
1. Проекты планировки - градостроительная документация,
разработанная для частей территорий городских и сельских поселений и
определяющая в соответствии с установленными в генеральных планах
городских и сельских поселений элементами планировочной структуры:
красные линии и линии регулирования застройки;
границы земельных участков (при разработке проектов межевания
территорий в составе проектов планировки);
размещение объектов социального и культурно-бытового
обслуживания населения;
плотность и параметры застройки;
параметры улиц, проездов, пешеходных зон, а также сооружений и
коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования и
благоустройства территории.
Проект планировки может включать в себя эскиз застройки и
благоустройства территории.
2. Проект планировки подлежит опубликованию, обсуждению с
населением и утверждается органами местного самоуправления с учетом
результатов такого обсуждения.
3. Проект планировки является основой для разработки проектов
межевания территорий, проектов застройки кварталов, микрорайонов и
других элементов планировочной структуры городских и сельских
поселений.
Статья 60. Проекты межевания территорий
1. Проекты межевания территорий разрабатываются для застроенных
территорий и подлежащих застройке территорий в границах установленных
красных линий.
2. Проекты межевания территорий могут разрабатываться в составе
проектов планировки частей территорий городских и сельских поселений и
проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов
планировочной структуры городских и сельских поселений.
3. Межевание территорий общего пользования в границах
застроенных территорий городских и сельских поселений не проводится.
4. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий
городских и сельских поселений устанавливаются с учетом фактического
землепользования и градостроительных нормативов, действовавших на
период застройки указанных территорий.
Если в процессе межевания территорий выявляются территории,
размеры которых превышают установленные градостроительные нормативы,
такие территории выделяются для строительства объектов недвижимости
при условии соответствия образовавшегося земельного участка
градостроительному регламенту.
5. Нормы предоставления земельных участков вновь осваиваемых
территорий устанавливаются администрацией Алтайского края, а также
органами местного самоуправления в соответствии с правилами застройки.
6. В случае изменения ранее установленных границ земельных
участков изъятие или выкуп таких земельных участков для
государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии с
земельным законодательством Российской Федерации и гражданским
законодательством Российской Федерации.
7. Проекты межевания территорий утверждаются органами местного
самоуправления и являются основанием для установления границ земельных
участков на местности.
8. Порядок разработки и утверждения проектов межевания
территорий устанавливается органами местного самоуправления.
Статья 61. Проекты застройки
1. Проекты застройки разрабатываются для территорий кварталов,
микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и
сельских поселений в границах установленных красных линий или границах
земельных участков. Проект застройки земельного участка может
разрабатываться по инициативе застройщика.
2. В проектах застройки земельных участков, кварталов,
микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и
сельских поселений определяются:
линии регулирования застройки;
расположение зданий, строений и сооружений, этажность, тип и
другие их характеристики;
архитектурное решение застройки;
системы инженерного оборудования, связи и благоустройства, а
также условия присоединения указанных систем к сооружениям и
коммуникациям систем инженерного оборудования, связи и
благоустройства, находящихся за пределами земельных участков,
кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры
городских и сельских поселений;
организация движения транспортных средств и пешеходов;
территории общего пользования.
3. Органы местного самоуправления вправе вводить дополнительные
требования к проектам застройки в соответствии с местными условиями, в
том числе требования к проектированию и строительству в зонах охраны
памятников истории и культуры, озеленению территорий, размещению
архитектурных объектов малых форм, рекламы, вывесок и другой
визуальной информации и иные требования.
4. Проекты застройки, разработанные по заказу органов местного
самоуправления, согласовываются и утверждаются указанными органами в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
государственными градостроительными нормативами и правилами, с учетом
мнения населения.
Проекты застройки, заказчиками которых являются физические и
юридические лица, согласовываются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, и утверждаются заказчиками.
Статья 62. Проектная документация
1. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий,
строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной
документации графических и текстовых материалов, определяющих
объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для
строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных
объектов, а также благоустройства их земельных участков.
2. Проектная документация разрабатывается в соответствии с
градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами,
согласовывается с соответствующими органами архитектуры и
градостроительства, органами государственного контроля и надзора в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Алтайского края.
3. Разработка, финансирование, утверждение и определение порядка
использования проектной документации, внесение в нее изменений
осуществляются в установленном порядке по инициативе заказчика и за
его счет.
4. Проектная документация, заказчиком которой являются органы
местного самоуправления, утверждается этими органами в установленном
порядке.
Проектная документация, заказчиками которой являются физические
и юридические лица, утверждается заказчиками в установленном порядке.
5. В случае отсутствия на момент разработки проектной
документации утвержденных правил застройки и схемы зонирования в
задании на разработку проектной документации предусматриваются
требования по проведению общественного обсуждения этой документации с
населением в установленном порядке.
6. Проектная документация до ее утверждения подлежит
государственной вневедомственной и экологической экспертизам в
соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами Алтайского края.
Не требует проведения государственной вневедомственной
экспертизы проектная документация на строительство индивидуальных
жилых домов, дачных и садовых домов, хозяйственных построек,
возводимых индивидуальными застройщиками для собственных нужд на
собственные средства на принадлежащих им земельных участках в
соответствии с их разрешенным использованием.
При использовании индивидуальным застройщиком привлеченных
финансовых средств государственных бюджетов всех уровней,
государственных кредитов и кредитов, получаемых под государственные
гарантии или гарантии органов местного самоуправления, проведение
государственной вневедомственной экспертизы проектно-сметной
документации обязательно.
7. Утвержденная в установленном порядке проектная документация
является основанием для выдачи разрешения на строительство.
Статья 63. Разрешение на строительство
1. Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право
собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта
недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство,
реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство
территории.
2. Разрешение на строительство выдается в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации на основании заявлений
заинтересованных физических и юридических лиц, документов,
удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии
утвержденной проектной документации.
Порядок выдачи разрешения на строительство объектов недвижимости
(за исключением объектов недвижимости федерального значения, а также
объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной
деятельности особого регулирования федерального значения)
устанавливается нормативными правовыми актами администрации края.
3. Форма заявления о выдаче разрешения на строительство, порядок
и сроки рассмотрения данного заявления, перечень представляемых к
рассмотрению материалов, форма разрешения на строительство, порядок
введения в действие указанного разрешения и срок его действия, а также
порядок обжалования отказа в выдаче разрешения на строительство
устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского
края.
4. Разрешение на строительство и утвержденная проектная
документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.
5. Информация о наличии разрешения на строительство
предоставляется заказчиком гражданам и юридическим лицам в
соответствии с требованиями, установленными органами архитектуры и
градостроительства, к визуальной информации данного вида. Заказчик
обязан предоставить информацию о сроках начала строительства в
соответствующие органы архитектуры и градостроительства.
6. Орган местного самоуправления может отказать в выдаче
разрешения на строительство в случаях:
несоответствия проектной документации разрешенному использованию
земельного участка;
несоответствия проектной документации строительным нормам и
правилам.
7. Решение органа местного самоуправления о выдаче или об отказе
в выдаче разрешения на строительство может быть обжаловано в суд.
8. Разрешение на строительство выдается на срок не более чем три
года.
Разрешение на строительство может быть продлено на основании
заявления заказчика. Порядок и срок продления действия разрешения на
строительство устанавливаются органами местного самоуправления.
9. Разрешение на строительство не требуется в случае, если
работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не
затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и
безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае
возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках,
необходимых для организации строительных работ.
10. Дополнительный перечень объектов недвижимости, для
строительства и реконструкции которых не требуется разрешение на
строительство, устанавливается администрацией Алтайского края.
11. При переходе прав собственности на объекты недвижимости
действие разрешения на их строительство сохраняется. Данное разрешение
на строительство подлежит повторной регистрации.
12. При проведении реконструкции и капитального ремонта здания,
строения или сооружения - памятника истории и культуры, а также
благоустройства его территории требуется получить разрешение
специально уполномоченного государственного органа охраны памятников
истории и культуры на ведение указанных работ в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
13. Контроль за осуществлением работ по строительству и
реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением на
строительство, а также градостроительными регламентами, строительными
нормами и правилами возлагается на соответствующие органы архитектуры
и градостроительства и органы государственного
архитектурно-строительного надзора Российской Федерации.
Статья 64. Специальные разрешения
Разрешения на строительство объектов недвижимости, составляющих
государственную тайну, выдаются на основании лицензий на проведение
работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной тайне.
Статья 65. Сервитуты в области градостроительства
1. В отношении объектов недвижимости в градостроительстве могут
устанавливаться публичные и частные сервитуты.
2. Публичный сервитут устанавливается нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления на основании градостроительной
документации и правил застройки в случаях, если это определяется
государственными или общественными интересами.
3. Частные сервитуты в области градостроительства могут
устанавливаться в целях ограниченного пользования чужим (соседним)
земельным участком, иными объектами недвижимости для обеспечения:
строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации зданий,
строений и сооружений;
строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации объектов
инженерной и транспортной инфраструктур;
проведения работ по инженерной подготовке территорий, работ по
защите территорий от затопления и подтопления, устройству подпорных
стен;
прохода, проезда через чужой (соседний) земельный участок;
применения проникающих на чужой (соседний) земельный участок на
определенной высоте устройств при возведении зданий, строений и
сооружений;
эксплуатации и ремонта общих стен в домах блокированной
застройки;
других нужд собственников объектов недвижимости, которые не
могут быть обеспечены без установления сервитута.
4. Порядок установления и прекращения частных сервитутов
определяется в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации.
Глава XII. КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ
Статья 66. Контроль за осуществлением градостроительной
деятельности
1. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности
направлен на обеспечение реализации государственной политики в области
градостроительства в соответствии с градостроительной документацией,
федеральными и территориальными градостроительными нормативами и
правилами, правилами застройки.
2. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации контроль за осуществлением градостроительной деятельности на
территории Алтайского края проводится Правительством Российской
Федерации, администрацией Алтайского края, органами местного
самоуправления, соответствующими органами архитектуры и
градостроительства в пределах их компетенции.
3. Должностные лица органов архитектуры и градостроительства в
пределах их компетенции имеют право:
проводить контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом
объектов недвижимости в целях получения информации о выполнении
субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной
и проектной документации, государственных градостроительных
нормативов и правил, разрешений на строительство;
привлекать в установленном порядке лиц, виновных в нарушении
законодательства Российской Федерации о градостроительстве, к
административной ответственности;
направлять материалы для привлечения лиц, виновных в нарушении
законодательства Российской Федерации о градостроительстве, к
дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;
предъявлять иски в суд о возмещении причиненного среде
жизнедеятельности вреда в случае, если градостроительная деятельность
осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации о
градостроительстве;
принимать решения о приостановлении или прекращении
градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением
законодательства Российской Федерации о градостроительстве.
Действия и решения указанных должностных лиц, проводящих
контроль за осуществлением градостроительной деятельности, могут быть
обжалованы в суд в установленном порядке.
4. Федеральный орган архитектуры и градостроительства, орган
архитектуры и градостроительства администрации края, местные органы
архитектуры и градостроительства проводят государственный контроль за
соблюдением требований градостроительной документации о
градостроительном планировании развития городских и сельских поселений
и об их застройке, а также государственных градостроительных
нормативов и правил при использовании и охране земель в городских и
сельских поселениях.
5. Законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского
края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
соответствующие органы архитектуры и градостроительства могут
наделяться дополнительными полномочиями на проведение контроля за
осуществлением градостроительной деятельности.
Статья 67. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о градостроительстве
За нарушение законодательства о градостроительстве на территории
Алтайского края ответственность наступает в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 68. Возмещение вреда, причиненного среде
жизнедеятельности при осуществлении градостроительной деятельности с
нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве
1. Граждане и юридические лица, причинившие вред среде
жизнедеятельности при осуществлении градостроительной деятельности с
нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве,
обязаны возместить причиненный ими вред в полном объеме.
2. Порядок возмещения вреда определяется гражданским
законодательством Российской Федерации.
Глава XIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 69. Источники финансирования градостроительной
деятельности
Финансирование градостроительной деятельности осуществляется за
счет:
средств краевого бюджета;
средств местных бюджетов, в том числе средств, поступающих от
платы за землю на социальное и инженерное обустройство территорий
городских и сельских поселений;
средств заказчиков, инвесторов;
централизованных средств государственных учреждений и
государственных унитарных предприятий;
средств федерального бюджета, поступающих в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
средств, поступающих от граждан и юридических лиц в счет
долевого участия на развитие инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур;
средств, поступающих от приватизации государственных и
муниципальных предприятий;
средств, поступающих от разрешенной в установленном порядке
деятельности и оказываемых соответствующими органами архитектуры и
градостроительства услуг;
иных источников.
Статья 70. Использование средств краевого бюджета на
осуществление градостроительной деятельности
1. Средства краевого бюджета на осуществление градостроительной
деятельности используются для финансирования:
разработки градостроительной документации краевого уровня и
проектной документации краевого уровня в соответствии с настоящим
Кодексом;
разработки проектов законов и иных нормативных правовых актов
Алтайского края, территориальных градостроительных нормативов и
правил;
проведения научно-исследовательских работ в области
градостроительства;
создания и ведения государственного градостроительного кадастра
на территории Алтайского края;
разработки и реализации краевых градостроительных целевых
программ и проектов.
2. Средства краевого бюджета могут использоваться для
финансирования градостроительной документации муниципального уровня,
муниципальных проектов и программ в области градостроительства.
Статья 71. Компенсация в административном порядке вреда,
причиненного гражданам в результате нарушения законодательства
Российской Федерации о градостроительстве и повлекшего за собой
существенное изменение среды жизнедеятельности
1. В случае причинения вреда гражданам в результате нарушения
законодательства Российской Федерации о градостроительстве, повлекшего
за собой существенное ухудшение среды жизнедеятельности, органы
государственной власти Алтайского края, органы местного самоуправления
могут принять решения о компенсации причиненного вреда, в том числе
об установлении специальных льгот и пособий.
2. Специальные льготы и пособия устанавливаются для определенных
категорий пострадавших граждан. Категории пострадавших граждан,
которым устанавливаются специальные льготы и пособия, определяются
Алтайским краевым Советом народных депутатов и органами местного
самоуправления.
3. Специальные льготы могут быть установлены в виде
предоставления жилых помещений в первоочередном или во внеочередном
порядке. Специальные пособия могут выплачиваться на переселение
граждан и на минимальное обустройство ими новых мест жительства.
4. Средства на предоставление специальных льгот и пособий для
определенных категорий пострадавших граждан выплачиваются за счет
средств соответствующих бюджетов и иных не запрещенных законом
источников.
5. Компенсация вреда, причиненного гражданам в результате
нарушения законодательства Российской Федерации о градостроительстве,
повлекшего за собой существенное ухудшение среды жизнедеятельности,
посредством установления специальных льгот и пособий не освобождает
лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о
градостроительстве, от возмещения причиненного ими вреда.
Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 72. О введении в действие настоящего Кодекса
1. Настоящий Кодекс вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Законы и иные нормативные правовые акты Алтайского края,
регулирующие отношения в области градостроительства, до приведения их
в соответствие с настоящим Кодексом применяются в части, не
противоречащей настоящему Кодексу.
3. Градостроительной кодекс Алтайского края применяется к
правовым отношениям в области градостроительной деятельности,
возникшим после введения его в действие.
К правовым отношениям в области градостроительной деятельности,
возникшим до введения Градостроительного кодекса Алтайского края в
действие, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям,
которые возникнут после введения его в действие.
Глава администрации Алтайского края А.А.Суриков
г.Барнаул
14 февраля 2003 года
N 5-ЗС
