ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
Утратил силу - Закон Алтайского края от 03.03.2006 г. № 4-ЗС
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Настоящий Кодекс разработан в соответствии с Градостроительным
кодексом Российской Федерации в целях регулирования порядка
осуществления градостроительной деятельности на территории Алтайского
края.
Настоящий Кодекс определяет компетенцию органов государственной
власти и органов местного самоуправления Алтайского края, права и
обязанности граждан и юридических лиц в области градостроительной
деятельности, роль градостроительной документации и градостроительных
регламентов в регулировании использования территории Алтайского края.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе:
градостроительная деятельность (далее также -
градостроительство) - деятельность государственных органов, органов
местного самоуправления, физических и юридических лиц в области
градостроительного планирования развития территорий и поселений,
определения видов использования земельных участков, проектирования,
строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов
граждан, общественных и государственных интересов, а также
национальных, историко-культурных, экологических, природных
особенностей указанных территорий и поселений;
градостроительная документация - документация о
градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их
застройке;
зонирование - деление территории на зоны при градостроительном
планировании развития территорий и поселений с определением видов
градостроительного использования установленных зон и ограничений на их
использование;
объекты недвижимости в градостроительстве (далее - объекты
недвижимости) - объекты, в отношении которых осуществляется
градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом
пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации;
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс
сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования,
а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания
населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование
поселений и межселенных территорий;
межселенные территории - территории за пределами границ
поселений;
устойчивое развитие поселений и межселенных территорий -
развитие территорий и поселений при осуществлении градостроительной
деятельности в целях обеспечения градостроительными средствами
благоприятных условий проживания населения, в том числе ограничение
вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую
природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего
и будущего поколений;
государственные градостроительные нормативы и правила -
нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные
федеральным органом архитектуры и градостроительства или органом
архитектуры и градостроительства администрации края и подлежащие
обязательному исполнению при осуществлении градостроительной
деятельности всех видов;
правовое зонирование - деятельность органов местного
самоуправления в области разработки и реализации правил застройки
территорий городских и сельских поселений, других муниципальных
образований;
правила землепользования и застройки территорий городских и
сельских поселений, других муниципальных образований
(градостроительные уставы городских и сельских поселений, других
муниципальных образований) (далее - правила застройки) - нормативные
правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие
использование и изменения объектов недвижимости посредством введения
градостроительных регламентов;
градостроительный регламент - совокупность установленных
правилами застройки параметров и видов использования земельных
участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских
поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых
изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной
деятельности в пределах каждой зоны;
разрешенное использование земельных участков и иных объектов
недвижимости в градостроительстве - использование объектов
недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом;
ограничения на использование указанных объектов, установленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации, а также
сервитуты;
красные линии - границы, отделяющие территории кварталов,
микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц,
проездов и площадей в городских и сельских поселениях;
линии регулирования застройки - границы застройки,
устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с
отступом от красных линий или от границ земельного участка.
Статья 2. Законодательство Алтайского края о градостроительстве
1. Законодательство Алтайского края о градостроительстве
основано на Градостроительном кодексе Российской Федерации, иных
федеральных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации
и состоит из Градостроительного кодекса Алтайского края, иных законов
и нормативных правовых актов Алтайского края.
2. Градостроительный кодекс Алтайского края, иные законы и
принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Алтайского
края в области градостроительства устанавливают градостроительные
требования к планированию развития территории края; условиям и порядку
использования земель для градостроительной деятельности; разработке и
реализации краевых программ в области экономического, экологического,
социального, культурного развития Алтайского края; размещению краевых
энергетических систем, объектов связи; разработке территориальных
строительных норм в области градостроительного планирования и
застройки территорий и поселений; применению в градостроительстве
данных государственного картографо-геодезического фонда Российской
Федерации, а также требования к определению объектов градостроительной
деятельности, на которые требуется выделение средств из краевого
бюджета.
3. Законы и иные нормативные правовые акты Алтайского края,
регулирующие отношения в области градостроительной деятельности при
решении вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами, а также в области
природопользования, охраны окружающей среды, особо охраняемых
природных территорий, памятников истории и культуры, обеспечения
экологической безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций и
ликвидации их последствий, не могут противоречить Градостроительному
кодексу Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним
федеральным законам, а также настоящему Кодексу.
4. По вопросам градостроительной деятельности принимаются
нормативные правовые акты органов местного самоуправления в пределах
их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации о
градостроительстве.
Статья 3. Государственные, общественные и частные интересы в
области градостроительной деятельности
1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации государственные интересы в области градостроительной
деятельности - интересы Российской Федерации и Алтайского края в
обеспечении условий для устойчивого развития поселений и межселенных
территорий, функционирования государственных систем инженерной и
транспортной инфраструктур, сохранения природных ресурсов, охраны
государственных объектов историко-культурного и природного наследия,
территорий традиционного проживания коренных малочисленных народов. В
случае, если градостроительная деятельность противоречит
государственным интересам, такая деятельность может быть прекращена.
2. Общественные интересы в области градостроительной
деятельности - интересы населения городских и сельских поселений,
других муниципальных образований в обеспечении благоприятных условий
проживания, ограничения вредного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду градостроительными средствами,
улучшения экологической обстановки, развития инженерной, транспортной
и социальной инфраструктур городских и сельских поселений и
прилегающих к ним территорий и сохранения территорий объектов
историко-культурного и природного наследия. В случае, если
градостроительная деятельность противоречит общественным интересам,
такая деятельность может быть прекращена.
3. Частные интересы в области градостроительной деятельности -
интересы граждан и юридических лиц в связи с осуществлением
градостроительной деятельности на принадлежащих им земельных участках.
Градостроительная деятельность граждан и юридических лиц может быть
ограничена в случае, если она препятствует реализации прав и законных
интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и
арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов
недвижимости.
4. Государственные, общественные и частные интересы в области
градостроительной деятельности обеспечиваются посредством выполнения
требований нормативных правовых актов, государственных
градостроительных нормативов и правил; реализации градостроительной и
проектной документации в целях обеспечения благоприятных условий
проживания, а также посредством осуществления контроля за их
выполнением.
Согласование государственных и общественных интересов в области
градостроительной деятельности обеспечивается органами государственной
власти и органами местного самоуправления.
5. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации споры, возникающие при осуществлении градостроительной
деятельности, рассматриваются федеральными органами исполнительной
власти, администрацией края, органами местного самоуправления, судом в
пределах их компетенции.
6. Создание, использование, реконструкция и любые иные изменения
недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной
документации, государственным градостроительным нормативам и правилам,
правилам застройки.
Статья 4. Объекты градостроительной деятельности
1. Объектами градостроительной деятельности в Алтайском крае
являются территория Алтайского края, части территории края, территории
поселений, части территорий поселений, территории других
муниципальных образований, части территорий других муниципальных
образований; объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений
и на межселенных территориях. Для объектов градостроительной
деятельности разрабатывается градостроительная документация.
2. Градостроительная деятельность применительно к объектам,
указанным в пункте 1 настоящей статьи, регулируется федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами Алтайского края, а также нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.
Статья 5. Типы поселений Алтайского края
1. При осуществлении градостроительной деятельности должны
учитываться особенности поселений, в том числе численность их
населения, научно-производственная специализация указанных поселений,
а также значение поселений в системе расселения населения (далее -
система расселения) и административно-территориальном устройстве
Алтайского края.
2. Перечень, типы поселений, их административно-территориальный
статус определяются Законом Алтайского края "О территориальном
устройстве Алтайского края".
3. В зависимости от численности населения городские и сельские
поселения Алтайского края подразделяются в соответствии с критериями,
установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, на:
крупные города (численность населения от 250 тысяч до 1 миллиона
человек);
большие города (численность населения от 100 тысяч до 250 тысяч
человек);
средние города (численность населения от 50 тысяч до 100 тысяч
человек);
малые города и поселки (численность населения до 50 тысяч
человек);
крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тысяч
человек);
большие сельские поселения (численность населения от 1 тысячи до
5 тысяч человек);
средние сельские поселения (численность населения от 200 человек
до 1 тысячи человек);
малые сельские поселения (численность населения менее 200
человек).
4. Поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав
населения и являющиеся объектами служебного назначения в
соответствующей отрасли экономики (железнодорожные будки, дома
лесников, бакенщиков, полевые станы и тому подобное), а также
одиночные дома находятся в ведении муниципальных образований, с
которыми указанные поселения связаны в административном,
производственном или территориальном отношениях.
5. В зависимости от типа поселения устанавливаются вид и
содержание градостроительной документации, порядок ее разработки,
согласования и утверждения в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации, настоящим Кодексом и иными нормативными
правовыми актами Алтайского края.
6. Градостроительные требования к условиям и порядку пользования
землями поселений устанавливаются Градостроительным кодексом
Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Алтайского
края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 6. Особое регулирование градостроительной деятельности
1. Особому регулированию подлежит градостроительная деятельность
в случаях, если без введения специальных правил использования
территории обеспечение частных, общественных или государственных
интересов в области градостроительства невозможно или затруднено.
Объекты градостроительной деятельности, подлежащие особому
регулированию (далее - объекты градостроительной деятельности особого
регулирования), могут быть федерального, краевого и местного значения.
Отнесение указанных объектов (за исключением объектов
федерального значения) к объектам краевого и муниципального значения
осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены
законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского
края.
2. При разработке градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территорий и поселений могут
выявляться объекты градостроительной деятельности, подлежащие особому
регулированию. В этом случае статус указанных объектов определяется
после утверждения градостроительной документации в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского
края.
3. Особое регулирование градостроительной деятельности на
территориях и в поселениях осуществляется посредством:
введения специальных государственных стандартов, государственных
градостроительных нормативов и правил;
введения особого порядка разработки, согласования и утверждения
градостроительной документации;
выдачи специальных разрешений на строительство.
4. К территориям, на которых градостроительная деятельность
подлежит особому регулированию, могут относиться:
территории объектов историко-культурного наследия;
особо охраняемые природные территории;
территории традиционного проживания коренных малочисленных
народов;
территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
территории зон чрезвычайных экологических ситуаций,
экологического бедствия;
территории, расположенные в водоохранных зонах водных объектов
края;
иные территории.
5. К поселениям, которые являются объектами градостроительной
деятельности особого регулирования, могут быть отнесены:
административный центр Алтайского края;
исторические поселения, а также поселения на территориях которых
имеются памятники истории и культуры;
городские и сельские поселения с особым режимом
жизнедеятельности (военные городки и другие закрытые
административно-территориальные образования, поселения в
государственных природных заповедниках, национальных парках, природных
парках и тому подобное);
городские и сельские поселения, которые расположены на
территориях с особо неблагоприятными экологическими условиями
вследствие радиоактивного загрязнения, повышенной сейсмичности или
которые подвержены воздействию чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
6. Границы объектов градостроительной деятельности особого
регулирования могут не совпадать с границами
административно-территориальных образований и определяются в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Алтайского края.
Глава II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА
БЛАГОПРИЯТНУЮ СРЕДУ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 7. Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности
1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную среду
жизнедеятельности.
2. Осуществление права гражданина на благоприятную среду
жизнедеятельности предусматривает:
градостроительное планирование развития территорий и поселений;
участие граждан и общественных объединений в осуществлении
градостроительной деятельности;
государственное нормирование градостроительной деятельности;
лицензирование градостроительной деятельности отдельных видов;
сертификацию строительных материалов отдельных видов и услуг
отдельных видов в области строительства;
государственный и общественный контроль за осуществлением
градостроительной деятельности и соблюдением законодательства
Российской Федерации о градостроительстве;
компенсацию в административном порядке вреда, причиненного
гражданам в результате нарушения законодательства Российской Федерации
о градостроительстве и повлекшего за собой ухудшение среды
жизнедеятельности;
возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в
результате нарушения законодательства Российской Федерации о
градостроительстве;
привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении
законодательства Российской Федерации о градостроительстве.
Статья 8. Обеспечение прав граждан на выбор места жительства при
осуществлении градостроительной деятельности
1. При осуществлении градостроительной деятельности должны
обеспечиваться необходимые условия для реализации конституционных прав
граждан Российской Федерации на выбор места жительства и
благоприятную среду жизнедеятельности в соответствии с государственной
политикой в области градостроительства.
2. На территориях городских и сельских поселений
градостроительная деятельность осуществляется в соответствии с
градостроительной документацией, правилами застройки, государственными
градостроительными нормативами и правилами, экологическими и
санитарно-гигиеническими требованиями.
Статья 9. Обеспечение при осуществлении градостроительной
деятельности требований безопасности территорий и поселений и их
защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера
1. Градостроительная деятельность должна осуществляться с
соблюдением требований безопасности территорий и поселений и их защиты
от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
2. Требования безопасности территорий и поселений и их защиты от
воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, а
также нормативно-техническими документами федеральных органов
архитектуры и градостроительства, федеральных органов по охране
окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологическому надзору,
гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, земельным ресурсам и землеустройству, охране недр, вод,
атмосферного воздуха, почв, нормативно-техническими документами других
федеральных органов государственного контроля и надзора, нормативными
правовыми актами Алтайского края.
3. В градостроительную документацию всех видов включаются
разделы о защите территорий и поселений от воздействия чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также определяются
мероприятия по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных
ситуаций.
4. Для территорий и поселений, подверженных воздействию
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
разрабатываются специальные схемы и проекты защиты территорий и
поселений от указанных воздействий в соответствии с требованиями,
предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи.
5. Запрещаются разработка, согласование, утверждение и
реализация градостроительной документации, разработанной без учета
материалов соответствующих комплексных инженерных изысканий.
6. На территориях и в поселениях, подверженных воздействию
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ведется
мониторинг состояния среды жизнедеятельности. Сведения об указанных
ситуациях вносятся в соответствующий государственный градостроительный
кадастр.
Статья 10. Обеспечение при осуществлении градостроительной
деятельности соблюдения требований охраны окружающей природной среды,
экологической безопасности и санитарных правил
1. Разработка градостроительной документации, строительство и
реконструкция городских и сельских поселений, зданий, строений и
сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны
окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных
правил, с учетом состояния территорий городских и сельских поселений и
ограничений в области экологической безопасности, установленных
территориальными комплексными схемами охраны природы и
природопользования, а также с учетом последствий вредного воздействия
хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и
здоровье человека.
При разработке градостроительной документации следует
предусматривать мероприятия по охране окружающей природной среды,
определенные заданием на разработку градостроительной документации.
2. В градостроительную документацию всех видов в соответствии с
заданием на ее разработку включаются разделы об охране недр,
окружающей природной среды, о рациональном использовании природных
ресурсов и землеустройстве.
Для зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического
бедствия, территориально-производственных комплексов, городов -
крупных промышленных центров и отдельных промышленных комплексов
разрабатываются территориальные комплексные схемы охраны природы и
природопользования.
3. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных
участков и иных объектов недвижимости при осуществлении
градостроительной деятельности обязаны соблюдать требования охраны
окружающей природной среды и экологической безопасности,
предусмотренные градостроительной документацией, а также санитарные
правила.
4. Территории, загрязненные химическими и биологическими
веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых
концентраций, радиоактивными веществами в количествах свыше предельно
допустимых уровней, в случаях, если проживание населения и
осуществление хозяйственной и иной деятельности на таких территориях
создают угрозу здоровью человека, подлежат консервации и специальной
обработке в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации об охране окружающей природной среды.
В зависимости от степени загрязнения и способа оздоровления
указанных территорий может быть введен особый режим их использования
или установлено иное функциональное назначение.
5. В случаях, если государственные или общественные интересы
требуют осуществления хозяйственной и иной деятельности на
территориях, неблагополучных в экологическом отношении, допускается
временное проживание населения на таких территориях с установлением
особого регулирования градостроительной деятельности в соответствии с
градостроительной документацией (статья 6 настоящего Кодекса).
Статья 11. Обеспечение размещения предприятий, учреждений,
организаций и имеющих рекреационное и оздоровительное значение
объектов
1. Размещение предприятий, учреждений, организаций должно
отвечать государственным градостроительным нормативам и правилам,
требованиям зонирования территорий, обеспечения благоприятных условий
для проживания населения.
2. При осуществлении градостроительной деятельности должны
учитываться благоприятные природно-климатические, лечебные,
санитарно-гигиенические и иные благоприятные условия территорий и
поселений в целях обеспечения прав граждан на отдых.
3. В местах постоянного проживания населения выделяются
территории для обеспечения размещения имеющих рекреационное и
оздоровительное значение объектов в соответствии с градостроительной
документацией, государственными градостроительными нормативами и
правилами.
4. Размещение предприятий, учреждений, организаций и имеющих
рекреационное и оздоровительное значение объектов должно производиться
по конкурсу инвестиционных проектов, предусматривающих выполнение
градостроительных требований, обеспечение благоприятных условий
проживания населения, рациональное природопользование и нормальное
функционирование предприятия в сложившейся системе расселения.
Порядок проведения конкурсов инвестиционных проектов по
размещению предприятий на территории края, разграничение полномочий
между администрацией края и органами местного самоуправления
устанавливаются нормативными правовыми актами Алтайского края.
5. Размещение предприятий, учреждений, организаций и имеющих
рекреационное и оздоровительное значение объектов обеспечивают
администрация края и органы местного самоуправления в соответствии с
их компетенцией.
Статья 12. Обеспечение при осуществлении градостроительной
деятельности соблюдения требований сохранения объектов
историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий
1. При осуществлении градостроительной деятельности должно
обеспечиваться соблюдение требований сохранения объектов
историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
2. В поселениях и на территориях, имеющих памятники истории и
культуры, в том числе памятники археологии, особо охраняемые природные
территории, устанавливаются границы зон охраны, в пределах которых
запрещается или ограничивается градостроительная, хозяйственная и иная
деятельность, причиняющая вред объектам историко-культурного
наследия, особо охраняемым природным территориям, окружающей природной
среде или ухудшающая их состояние и нарушающая целостность и
сохранность.
Границы зон охраны памятников истории и культуры, особо
охраняемых природных территорий определяются градостроительной
документацией и утверждаются в порядке, установленном
законодательством об охране памятников истории и культуры и об охране
окружающей природной среды.
Статья 13. Обеспечение соблюдения градостроительных требований
при размещении объектов социального и культурно-бытового обслуживания
населения
1. В градостроительной документации о градостроительном
планировании развития территорий и поселений и об их застройке
определяются состав и структура объектов социального и
культурно-бытового обслуживания населения с учетом комплексности
застройки, возможностей обеспечения территорий транспортной и
инженерной инфраструктурой, интересов различных
социально-демографических и профессиональных групп населения.
2. Органы исполнительной власти Алтайского края и органы
местного самоуправления создают систему социального и
культурно-бытового обслуживания населения в городских и сельских
поселениях в соответствии с планировочной структурой поселений, их
значением в межселенном социальном и культурно-бытовом обслуживании и
с учетом развития предпринимательства и конкуренции в сфере услуг.
3. Изменение назначения объектов социального и
культурно-бытового обслуживания населения, которое влечет за собой
снижение установленного государственными градостроительными
нормативами и правилами уровня обслуживания населения, не допускается.
4. В градостроительной документации о градостроительном
планировании развития территорий и поселений и об их застройке
определяются краевые и муниципальные объекты социального и
культурно-бытового обслуживания населения.
5. Финансирование разработки проектной документации и
строительство объектов социального и культурно-бытового обслуживания
краевого и муниципального значения обеспечивается администрацией
Алтайского края и органами местного самоуправления в соответствии с
нормативными правовыми актами Алтайского края и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
Статья 14. Обеспечение создания систем инженерной инфраструктуры
и благоустройства территорий
1. На территориях, используемых для проживания населения и
осуществления хозяйственной и иной деятельности, создаются системы
инженерной инфраструктуры и благоустройства (озеленение и инженерная
подготовка территорий) территорий с учетом типа поселения и его
застройки, вида хозяйственной и иной деятельности и в соответствии с
государственными градостроительными нормативами и правилами.
Виды систем инженерной инфраструктуры и благоустройства
территорий и ограничения на их использование и эксплуатацию при
осуществлении градостроительной деятельности определяются
градостроительной документацией и разрабатываемыми на ее основе
специальными схемами и проектами развития инженерной инфраструктуры и
благоустройства территорий.
2. При разработке градостроительной документации, строительстве
и эксплуатации магистральных сетей и головных сооружений инженерной
инфраструктуры, а также при проведении работ по инженерной подготовке
территорий учитываются интересы поселений, расположенных на
прилегающих к ним территориях, в целях исключения загрязнения
источников водоснабжения, почв, атмосферного воздуха, загрязнения и
уничтожения объектов зеленого фонда, в том числе вредного воздействия
сооружений и коммуникаций инженерного оборудования и благоустройства
территорий (очистных сооружений канализации, объектов тепло-, электро-
и газоснабжения, свалок бытовых и промышленных отходов,
мусороперерабатывающих заводов и других).
Учет интересов поселений обеспечивают органы государственной
власти или органы местного самоуправления, принявшие решения о
разработке градостроительной документации, о строительстве
магистральных сетей и головных сооружений инженерной инфраструктуры, а
также о проведении работ по инженерной подготовке территорий.
3. Создание и развитие систем инженерной инфраструктуры и
благоустройства территории края, городских и сельских поселений,
других муниципальных образований обеспечивают администрация края и
органы местного самоуправления.
4. Развитие систем инженерной инфраструктуры и благоустройства
территорий поселений должно быть увязано с развитием государственных
систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий и должно
обеспечивать устойчивое развитие поселений и межселенных территорий.
5. Участие собственников, владельцев, пользователей и
арендаторов объектов недвижимости в обеспечении развития и
эксплуатации систем инженерной инфраструктуры и благоустройства
территорий поселений осуществляется по соглашениям с администрацией
Алтайского края и органами местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
6. В соответствии с законодательством Российской Федерации о
градостроительной деятельности органы местного самоуправления при
предоставлении земельных участков под строительство объектов
недвижимости могут устанавливать требования к застройщикам по
предусмотренному градостроительной документацией созданию и развитию
инженерной инфраструктуры и благоустройству территории.
Статья 15. Создание условий доступности мест работы и отдыха,
центров социально-культурного обслуживания
1. Территории городских и сельских поселений обеспечиваются
сооружениями и коммуникациями транспорта в целях создания доступа к
местам работы и отдыха, центрам социально-культурного обслуживания для
всех категорий населения, в том числе инвалидов, независимо от места
их проживания.
Развитие государственных и муниципальных систем транспортной
инфраструктуры, виды транспорта определяются градостроительной
документацией и разрабатываемыми на ее основе специальными схемами и
проектами развития транспортной инфраструктуры.
2. При проектировании и строительстве поселения необходимо
предусматривать единую систему коммуникаций транспорта и
улично-дорожной сети, увязанную с планировочной структурой поселения и
прилегающей к нему территории, в целях обеспечения удобных и
безопасных связей со всеми частями территории поселения и его
пригородной зоны, а также с другими территориями и поселениями.
3. Создание и развитие системы транспортной инфраструктуры
краевого и муниципального значения обеспечивают администрация
Алтайского края и органы местного самоуправления.
4. Участие собственников, владельцев, пользователей и
арендаторов объектов недвижимости в обеспечении развития и
эксплуатации систем транспортной инфраструктуры поселений и
транспортной инфраструктуры прилегающих к ним территорий
осуществляется на основании соглашений с администрацией края и
органами местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
5. В соответствии с законодательством Российской Федерации о
градостроительной деятельности органы местного самоуправления при
предоставлении земельных участков под строительство объектов
недвижимости могут устанавливать требования к застройщикам по
предусмотренному градостроительной документацией созданию и развитию
объектов транспортной инфраструктуры.
Статья 16. Обеспечение соблюдения градостроительных требований к
использованию гражданами и юридическими лицами земельных участков
При осуществлении градостроительной деятельности использование
земельных участков гражданами и юридическими лицами, являющимися
соответственно собственниками, владельцами, пользователями и
арендаторами земельных участков, проводится с соблюдением разрешенного
использования объектов недвижимости в соответствии с
градостроительными регламентами, предусмотренными правилами застройки,
а также с соблюдением красных линий, которые установлены проектами
планировки.
Статья 17. Создание условий для беспрепятственного доступа
инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур
1. Администрация Алтайского края, органы местного самоуправления
и организации создают условия для беспрепятственного доступа
инвалидов (в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски и
собак-проводников) к объектам социальной инфраструктуры (жилым,
общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям,
спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим
учреждениям), а также для беспрепятственного пользования воздушным,
железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами
городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и
информации.
2. Градостроительное планирование и застройка городских и
сельских поселений, разработка проектной документации для
строительства, реконструкции зданий, строений и сооружений и их
комплексов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур без учета
обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов к
объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и
использования таких объектов инвалидами не допускаются.
Мероприятия по приспособлению объектов инженерной, транспортной
и социальной инфраструктур для беспрепятственного доступа инвалидов к
ним и использования таких объектов инвалидами осуществляются в
соответствии с федеральными целевыми программами, целевыми программами
Алтайского края и местными целевыми программами.
В случае, если объекты инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур общего пользования невозможно полностью приспособить для
беспрепятственного доступа инвалидов к ним, собственниками таких
объектов должны осуществляться по согласованию с общественными
объединениями инвалидов меры, обеспечивающие минимальные потребности
инвалидов.
3. Требования по созданию условий для беспрепятственного доступа
инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур и мероприятия по их осуществлению закладываются в
правила застройки городов и поселений края, а также в задания на
разработку проектов строительства и реконструкции зданий и сооружений.
4. Администрация Алтайского края, органы местного
самоуправления, организации в пределах своей компетенции привлекают
полномочных представителей общественных объединений инвалидов для
подготовки решений в области градостроительной деятельности,
касающихся интересов инвалидов.
Решения таких вопросов, принятые без участия полномочных
представителей общественных объединений инвалидов, могут быть признаны
судом недействительными.
Органы архитектуры и градостроительства администрации края и
муниципальных образований могут привлекать представителей органов
социальной защиты населения и полномочных представителей общественных
объединений инвалидов к разработке и согласованию территориальных
строительных норм и местных нормативных правовых актов в части
обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов к
объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур при
разработке градостроительной и проектной документации.
Статья 18. Участие граждан, их объединений и юридических лиц в
обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности
1. Граждане, их объединения и юридические лица Российской
Федерации имеют право на достоверную, полную и своевременную
информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых
изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского
назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и
транспортных коммуникаций) и иную информацию о градостроительной
деятельности, за исключением информации, содержащей государственную
тайну в соответствии с федеральным законом.
2. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц
Российской Федерации о градостроительной деятельности на территории
Алтайского края осуществляется органами исполнительной власти края и
органами местного самоуправления через средства массовой информации,
посредством проведения общественных обсуждений, а также организации
экспозиций и выставок.
Порядок информирования граждан, их объединений и юридических лиц
Российской Федерации о градостроительной деятельности устанавливается
нормативными правовыми актами Алтайского края в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. В случае непредоставления информации, ее несвоевременного
предоставления, предоставления неполной и (или) недостоверной
информации о состоянии среды жизнедеятельности и ее предполагаемых
изменениях соответствующими органами государственной власти, органами
местного самоуправления и должностными лицами граждане Российской
Федерации имеют право обращаться в суд.
4. Граждане Российской Федерации и их объединения до утверждения
градостроительной документации имеют право обсуждать, вносить
предложения и требовать их рассмотрения, участвовать в подготовке
решений в области градостроительной деятельности в любой форме:
участие в собраниях (сходах) граждан; участие в общественных
слушаниях, обсуждениях градостроительной документации и иной форме.
Граждане Российской Федерации и их объединения до утверждения
градостроительной документации могут проводить независимые экспертизы
указанной документации за счет собственных средств. Проведение таких
экспертиз не влечет за собой задержку сроков согласования
градостроительной документации с заинтересованными организациями и
проведения государственной экспертизы градостроительной документации.
Независимые экспертизы градостроительной документации могут
использоваться для обжалования в суд или арбитражный суд заключений
органов государственной экспертизы градостроительной и проектной
документации.
5. Администрация края и органы местного самоуправления в
пределах своей компетенции рассматривают заявления граждан и их
объединений, касающиеся вопросов градостроительной деятельности,
затрагивающей их интересы, и в течение одного месяца со дня подачи
заявления предоставляют им обоснованные ответы. Указанные заявления
подлежат регистрации в порядке, установленном администрацией края и
органами местного самоуправления.
Коллективные заявления по возникшим спорам и разногласиям,
поступающие от группы граждан численностью не менее 50 человек или их
объединений, рассматриваются исполнительными органами местного
самоуправления на согласительных комиссиях с участием представителей
граждан или их объединений и иных заинтересованных сторон. Решение по
спорным вопросам принимает орган местного самоуправления.
6. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации граждане и их объединения в случаях, если градостроительная
деятельность затрагивает их интересы, имеют право:
требовать в административном или судебном порядке отмены решения
о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции или вводе
в эксплуатацию объектов в случае нарушения законодательства Российской
Федерации о градостроительстве;
требовать в административном или судебном порядке ограничения,
приостановления или прекращения деятельности предприятий и других
объектов, эксплуатация которых осуществляется с нарушением
законодательства Российской Федерации о градостроительстве;
обжаловать в суд заключения органов государственной экспертизы
градостроительной и проектной документации;
предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью
и имуществу граждан в связи с нарушением законодательства Российской
Федерации о градостроительстве;
требовать в порядке, предусмотренном действующим
законодательством, привлечения к ответственности граждан, виновных в
нарушении законодательства Российской Федерации о градостроительстве.
7. Порядок участия граждан Российской Федерации и их объединений
в обсуждении и принятии решений в области градостроительной
деятельности устанавливается нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными
нормативными правовыми актами Алтайского края.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления,
указанные в первом абзаце настоящего пункта, определяют участников,
состав и регламентацию действий, гарантирующих возможность участия
граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области
градостроительного развития и использования территорий в городах и
иных поселениях, а также механизм урегулирования споров и разногласий
по принятым решениям.
Статья 19. Профессионально-творческие организации (объединения)
в области градостроительства
Профессионально-творческие организации (объединения), возникшие
на основе общности профессиональных интересов в области
градостроительства и зарегистрированные в установленном
законодательством порядке, в соответствии с уставами имеют право:
вносить в органы государственной власти Алтайского края
предложения о разработке законов и иных нормативных правовых актов в
области градостроительства;
участвовать в разработке проектов законов и иных нормативных
правовых актов в области градостроительства;
участвовать в разработке градостроительной документации,
проведении государственной экспертизы градостроительной документации;
участвовать в проведении конкурсов на разработку
градостроительной документации;
представлять и защищать права и законные интересы участников
указанных профессионально-творческих организаций (объединений) и (или)
других граждан, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской
Федерации.
Статья 20. Обязанности граждан и юридических лиц при
осуществлении градостроительной деятельности
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации
граждане и юридические лица обязаны:
охранять среду жизнедеятельности;
осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с
градостроительной документацией, правилами застройки;
не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на
окружающую природную среду, памятники истории и культуры и памятники
природы, городские, сельские и природные ландшафты, объекты
инженерной, транспортной инфраструктур и благоустройства территорий,
затрагивающие законные интересы третьих лиц и препятствующие
реализации прав собственников, владельцев, пользователей или
арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов
недвижимости;
проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и
сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках и
благоустройству земельных участков в соответствии с градостроительной
и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами,
экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными
нормативами;
выполнять предписания государственных органов, осуществляющих
контроль в области градостроительства;
оказывать содействие должностным лицам государственных органов,
осуществляющих контроль в области градостроительства, в осуществлении
ими своих полномочий;
предоставлять организациям, осуществляющим проведение
технической инвентаризации объектов недвижимости, ведение
государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов
градостроительной деятельности, достоверные сведения об изменении
принадлежащих им объектов недвижимости;
безвозмездно передавать один экземпляр копий градостроительной и
проектной документации, а также материалов комплексных инженерных
изысканий для строительства в соответствующие архивы и фонды органов
архитектуры и градостроительства.
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ И ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
Статья 21. Полномочия Алтайского краевого Совета народных
депутатов в области градостроительства
К полномочиям Алтайского краевого Совета народных депутатов в
области градостроительства относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов края в
области градостроительства в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими
федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Алтайского края,
настоящим Кодексом, иными законами Алтайского края;
установление государственной политики в области
градостроительства на территории Алтайского края;
утверждение границ объектов градостроительной деятельности
особого регулирования, за исключением объектов федерального значения,
и порядка особого регулирования градостроительной деятельности на
указанных территориях;
утверждение проектов черты городских и сельских поселений, черты
других муниципальных образований;
утверждение границ пригородных зон городов;
передача части полномочий органов государственной власти
Алтайского края в области градостроительства органам местного
самоуправления;
иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 22. Полномочия администрации Алтайского края в области
градостроительства
К полномочиям администрации Алтайского края в области
градостроительства относятся:
разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов
края в области градостроительства в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации,
другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Алтайского
края, настоящим Кодексом;
реализация государственной политики в области градостроительства
на территории Алтайского края;
утверждение и реализация градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территорий Алтайского края
(далее - градостроительной документации краевого уровня), а также схем
и проектов развития инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур и благоустройства территории края;
принятие решений о строительстве объектов недвижимости краевого
значения и о подготовке документов для получения разрешений на их
строительство;
установление порядка выдачи разрешений на строительство объектов
недвижимости, за исключением объектов федерального значения;
установление перечня объектов недвижимости, для строительства
которых не требуется разрешение на строительство;
финансирование разработки градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территории Алтайского края,
программ, проведения научно-исследовательских работ в области
градостроительства, а также разработки проектов законов и иных
нормативных правовых актов, территориальных градостроительных
нормативов и правил, ведения государственного градостроительного
кадастра Алтайского края;
проведение конкурсов на размещение заказов, финансируемых из
средств краевого бюджета, на разработку градостроительной и проектной
документации, подрядные работы по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту объектов жилищно-гражданского назначения,
благоустройству территорий, прокладке инженерных и транспортных
коммуникаций;
разрешение споров в сфере градостроительной деятельности в
пределах своей компетенции;
принятие решений об обеспечении потребности городских и сельских
поселений в земельных участках из земель, находящихся в собственности
Алтайского края;
утверждение положения об органе архитектуры и градостроительства
администрации Алтайского края;
информирование населения о принимаемых и принятых решениях в
области градостроительства;
передача части своих полномочий в области градостроительства
федеральным органам исполнительной власти по соглашению с ними.
Статья 23. Предметы ведения местного самоуправления в области
градостроительства
1. В ведении муниципальных образований в области
градостроительства находятся:
принятие и изменение правил застройки, иных нормативных правовых
актов органов местного самоуправления в области градостроительства;
утверждение и реализация градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территорий городских и
сельских поселений, других муниципальных образований и об их застройке
(далее - градостроительная документация муниципального уровня), за
исключением утверждения градостроительной документации,
предусмотренной абзацем четвертым настоящего пункта, схем и проектов
развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и
благоустройства указанных территорий;
разработка проектов черты городских и сельских поселений, черты
других муниципальных образований и внесение в администрацию края
предложений для последующего их утверждения Алтайским краевым Советом
народных депутатов;
организация и проведение инвентаризации земель, других объектов
недвижимости городских и сельских поселений, других муниципальных
образований;
принятие решений об обеспечении потребностей населения в
земельных участках из земель, находящихся в муниципальной
собственности или переданных в ведение органов местного
самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;
организация ведения государственного градостроительного кадастра
и мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении
территории муниципального образования в случае наделения органов
местного самоуправления соответствующими полномочиями;
выдача в установленном порядке разрешений на строительство
объектов недвижимости;
разрешение споров в области градостроительной деятельности в
пределах своей компетенции;
финансирование разработки и реализации градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территорий
городских и сельских поселений, других муниципальных образований и об
их застройке, программ, проведения научно-исследовательских работ, а
также разработки проектов нормативных правовых актов органов местного
самоуправления в области градостроительства;
осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых актов
органов местного самоуправления в области градостроительства;
осуществление контроля за соблюдением законодательства
Российской Федерации о градостроительстве;
утверждение положений об органах архитектуры и
градостроительства администраций городов и районов Алтайского края;
информирование населения о принимаемых и принятых решениях в
области градостроительства, организация и проведение референдумов по
вопросам в области градостроительства;
выполнение функций заказчиков разработки градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территорий
городских и сельских поселений, других муниципальных образований и об
их застройке.
2. Полномочия выборных и других органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления в области градостроительства
устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с
законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении.
Глава IV. СИСТЕМА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
АЛТАЙСКОГО КРАЯ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 24. Система органов исполнительной власти Алтайского края
и органы местного самоуправления в области регулирования
градостроительной деятельности
1. Систему органов исполнительной власти Алтайского края в
области регулирования градостроительной деятельности образуют:
орган архитектуры и градостроительства администрации Алтайского
края (территориальный орган архитектуры и градостроительства);
орган государственной экспертизы градостроительной и проектной
документации Алтайского края (территориальный орган государственной
экспертизы градостроительной и проектной документации).
2. Орган архитектуры и градостроительства администрации
Алтайского края по предметам совместного ведения Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации в области регулирования
градостроительной деятельности входит в единую систему органов
исполнительной власти Российской Федерации.
3. Органы архитектуры и градостроительства администраций городов
и районов Алтайского края, других муниципальных образований (местные
органы архитектуры и градостроительства) образуются по решению органов
местного самоуправления и организуют свою работу в соответствии с
уставами муниципальных образований.
Статья 25. Полномочия органа архитектуры и градостроительства
администрации Алтайского края
1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации орган архитектуры и градостроительства администрации
Алтайского края:
организует свою работу в соответствии с положением, утвержденным
постановлением администрации Алтайского края;
представляет в органы государственной власти проекты законов и
иных нормативных правовых актов Алтайского края в области
градостроительства и предложения об их разработке;
организует разработку и реализацию государственной политики в
области градостроительства в Алтайском крае;
организует разработку и издание территориальных
градостроительных нормативов и правил;
координирует работу расположенных на территории края
научно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций в
области градостроительства, за исключением организаций федерального
значения;
обеспечивает разработку градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территорий Алтайского края,
проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства
на территории Алтайского края, а также разработку градостроительной
документации и проведение научно-исследовательских работ в области
градостроительства, осуществляемых по заказу органов местного
самоуправления;
участвует в разработке и реализации градостроительных разделов
целевых программ и программ социально-экономического развития
территории Алтайского края;
осуществляет координацию деятельности местных органов
архитектуры и градостроительства и руководство их деятельностью в
части научно-методического обеспечения;
осуществляет подготовку документов в целях получения разрешения
на строительство объектов недвижимости краевого значения, а также
регистрацию в установленном порядке этапов выполнения инженерных
изысканий для строительства;
осуществляет контроль за разработкой и реализацией
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территорий Алтайского края и оказывает содействие ее
разработчикам в согласовании такой документации с федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
Алтайского края;
обеспечивает проведение государственной экспертизы
градостроительной документации, научно-исследовательских работ,
градостроительных разделов краевых целевых программ и программ
социально-экономического развития территорий Алтайского края, схем и
проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
и благоустройства территорий, перечень которых установлен пунктом 3
статьи 34 настоящего Кодекса;
организует проведение конкурсов на размещение заказов,
финансируемых из средств краевого бюджета, на разработку
градостроительной и проектной документации, подрядные работы по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов
жилищно-гражданского назначения, благоустройство территорий, прокладку
инженерных и транспортных коммуникаций;
осуществляет ведение государственного градостроительного
кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на
территории края;
осуществляет формирование и ведение архивного фонда инженерных
изысканий для строительства на территории края;
рассматривает и согласовывает предложения об установлении и
изменении границ городских и сельских поселений, других муниципальных
образований, объектов градостроительной деятельности особого
регулирования на территории края;
осуществляет государственный контроль за использованием и
охраной земель в городских и сельских поселениях в пределах своей
компетенции;
участвует совместно с комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству в подготовке материалов по инвентаризации земель,
находящихся в государственной собственности, передаче земельных
участков в муниципальную, частную собственность, в пользование и
аренду;
осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации о градостроительстве в пределах своей компетенции;
осуществляет информационное обеспечение граждан и местных
органов архитектуры и градостроительства в области градостроительной
деятельности;
выступает заказчиком на разработку градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территорий
Алтайского края (градостроительной документации краевого уровня), а
также по договору с органами местного самоуправления выполняет функции
заказчика на разработку градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территорий муниципальных
образований, генеральных планов городских и сельских поселений, другой
градостроительной и проектной документации;
определяет единый порядок разработки, согласования, утверждения
градостроительной документации, оформления, выдачи, содержания
исходных данных на проектирование объектов, градостроительных
(архитектурно-планировочных) заданий и разрешений на строительство на
территории края и обеспечивает контроль за его соблюдением;
осуществляет методическую помощь органам местного самоуправления
при разработке правил застройки;
выполняет функции государственного заказчика по ведению
государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов
градостроительной деятельности на территории Алтайского края;
обеспечивает проведение государственной экспертизы предпроектной
и проектной документации, осуществляемой в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
разрабатывает рекомендации по реализации кадровой политики в
организациях, осуществляющих градостроительную деятельность;
осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными
правовыми актами Алтайского края.
Статья 26. Деятельность местных органов архитектуры и
градостроительства по реализации их полномочий в области
градостроительства в муниципальных образованиях
1. По предметам ведения местного самоуправления в области
градостроительства местные органы архитектуры и градостроительства в
соответствии с уставами муниципальных образований:
обеспечивают разработку, экспертизу, рассмотрение, согласование
и представление на утверждение в установленном порядке
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территорий городских и сельских поселений, других
муниципальных образований и об их застройке, проведение
научно-исследовательских работ в области градостроительства;
участвуют в рассмотрении и согласовании территориальных
комплексных схем градостроительного планирования развития территории
Алтайского края и частей территории края, схем и проектов развития
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства
территории края, градостроительных разделов краевых целевых программ и
программ социально-экономического развития территорий Алтайского
края;
участвуют в разработке и реализации градостроительных разделов
местных целевых программ и программ социально-экономического развития
территорий муниципальных образований;
могут передавать по согласованию с органами местного
самоуправления функции заказчика разработки градостроительной
документации органу архитектуры и градостроительства администрации
края;
осуществляют контроль за разработкой и реализацией
градостроительной документации и оказывают содействие ее разработчикам
в согласовании этой документации с государственными органами,
органами местного самоуправления;
обеспечивают разработку правил застройки и других нормативных
правовых актов органов местного самоуправления в области
градостроительства;
осуществляют в установленном порядке подготовку документов в
целях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, а
также регистрацию этапов выполнения инженерных изысканий для
строительства;
осуществляют регистрацию разрешений на строительство и
утвержденной проектной документации;
выдают в установленном порядке градостроительные задания на
разработку градостроительной документации;
организуют конкурсы на разработку градостроительной и проектной
документации, архитектурно-художественное оформление и благоустройство
территорий муниципальных образований;
согласовывают в установленном порядке проектную документацию в
отношении объектов жилищно-гражданского, производственного,
коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной
инфраструктур, а также благоустройства территорий муниципальных
образований;
осуществляют на территориях городского и сельского поселений,
другого муниципального образования ведение плана существующей
застройки (опорного плана), регистрационного плана расположения
сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования,
государственного градостроительного кадастра, мониторинга объектов
градостроительной деятельности в случае наделения органов местного
самоуправления соответствующими полномочиями, а также архивного фонда
инженерных изысканий для строительства;
участвуют в подготовке предложений по выбору земельных участков
для строительства, реконструкции существующей застройки или их
благоустройства в соответствии с градостроительной документацией, а
также об установлении границ указанных земельных участков;
участвуют в подготовке проектов решений органов местного
самоуправления о предоставлении земельных участков для строительства и
реконструкции объектов недвижимости, а также в подготовке
соответствующих графических и текстовых материалов;
осуществляют вынос в натуру (на местность) красных линий и
других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий,
строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а также
принимают участие в установлении границ земельных участков на
местности;
согласовывают землеустроительную документацию в отношении
территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в городских и
сельских поселениях, других муниципальных образованиях и пригородных
зонах городов;
участвуют в проведении работ по инвентаризации земель и других
объектов недвижимости городских и сельских поселений, других
муниципальных образований;
участвуют в подготовке документов для проведения торгов
(конкурсов, аукционов) земельных участков и других объектов
недвижимости;
информируют население о состоянии среды жизнедеятельности и
намерениях о ее изменении;
рассматривают заявления и обращения граждан и юридических лиц по
вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимают
решения в пределах своей компетенции;
осуществляют муниципальный контроль за использованием и охраной
земель городских и сельских поселений в пределах своей компетенции;
осуществляют контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации о градостроительстве и иных нормативных правовых актов в
пределах своей компетенции;
участвуют в международном сотрудничестве в области
градостроительства.
2. Законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского
края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с
учетом особенностей осуществления местного самоуправления в границах
подведомственной им территории могут устанавливаться дополнительные
полномочия местных органов архитектуры и градостроительства в области
градостроительной деятельности.
3. Местные органы архитектуры и градостроительства могут
наделяться законами Алтайского края отдельными государственными
полномочиями в области градостроительной деятельности с передачей для
их осуществления необходимых материальных и финансовых средств.
Глава V. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ
ТЕРРИТОРИЙ И ПОСЕЛЕНИЙ И ОБ ИХ ЗАСТРОЙКЕ
Статья 27. Назначение и виды градостроительной документации
1. Градостроительное планирование развития территорий и
поселений и их застройка осуществляются посредством разработки
градостроительной документации о градостроительном планировании
развития территории Алтайского края и частей территории края,
территорий городских и сельских поселений, других муниципальных
образований и об их застройке.
2. Администрация Алтайского края и органы местного
самоуправления муниципальных образований обеспечивают в установленном
порядке соответствующие территории необходимой градостроительной
документацией и осуществляют ее своевременное обновление в
соответствии с настоящим Кодексом, градостроительными, экологическими
и иными нормативами.
3. Каждому объекту градостроительной деятельности соответствует
определенный вид градостроительной документации, разрабатываемый в
соответствии с градостроительными, экологическими и иными нормативами.
Градостроительная документация любого вида включает в себя текстовые
и графические материалы, содержит обязательные положения,
установленные заданием на разработку градостроительной документации
соответствующего вида. Порядок ее согласования и утверждения
устанавливается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ним законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим
Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского
края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Градостроительная документация о градостроительном
планировании развития территории Алтайского края и частей территории
края (градостроительная документация краевого уровня) включает в себя:
территориальные комплексные схемы градостроительного
планирования развития территории Алтайского края и частей территории
края;
территориальные комплексные схемы градостроительного
планирования развития территорий особого регулирования
градостроительной деятельности.
5. Законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского
края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
могут устанавливаться иные виды градостроительной документации, за
исключением видов градостроительной документации, установленных в
пунктах 4 и 8 настоящей статьи.
6. В градостроительной документации о градостроительном
планировании развития территории Алтайского края и частей территории
края определяется сфера взаимных интересов Алтайского края и
муниципальных образований в области градостроительства, учитываются
объекты градостроительной деятельности федерального и краевого уровня,
а также территории особого регулирования градостроительной
деятельности.
7. Градостроительная документация о градостроительном
планировании развития территории Алтайского края, частей территории
края является основой для разработки администрацией края и органами
местного самоуправления краевых инвестиционных программ и
инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств краевого
бюджета и требующих совместного с органами исполнительной власти
Российской Федерации и органами местного самоуправления решения
вопросов градостроительного развития края.
8. Градостроительная документация для территорий городских и
сельских поселений, других муниципальных образований
(градостроительная документация муниципального уровня) включает в себя
градостроительную документацию о градостроительном планировании
развития территорий городских и сельских поселений, других
муниципальных образований и градостроительную документацию о застройке
территорий городских и сельских поселений.
Градостроительная документация о градостроительном планировании
развития территорий городских и сельских поселений, других
муниципальных образований включает в себя:
территориальные комплексные схемы градостроительного
планирования развития территорий районов Алтайского края, сельсоветов;
генеральные планы городских и сельских поселений;
проекты черты городских и сельских поселений, черты других
муниципальных образований.
Градостроительная документация о застройке территорий городских
и сельских поселений включает в себя:
проекты планировки частей территорий городских и сельских
поселений (далее - проект планировки);
проекты межевания территорий;
проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов
планировочной структуры городских и сельских поселений (далее - проект
застройки).
10. Градостроительная документация любого вида может
разрабатываться на конкурсной основе.
Утвержденная градостроительная документация любого вида подлежит
передаче соответствующим органам архитектуры и градостроительства для
регистрации и хранения.
11. Решение органов государственной власти Алтайского края и
органов местного самоуправления о разработке градостроительной
документации любого вида или о внесении в нее изменений, а также
основные положения градостроительной документации любого вида подлежат
опубликованию.
12. Внесение изменений в утвержденную градостроительную
документацию любого вида осуществляется только по решению органов,
утвердивших указанную градостроительную документацию, при условии ее
опубликования и проведения обсуждения с участием населения, интересы
которого затрагиваются в результате таких изменений.
13. Порядок проведения обсуждения разрабатываемой
градостроительной документации любого вида с участием населения
устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами
Алтайского края и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
14. Градостроительная документация о градостроительном
планировании развития территорий и поселений Алтайского края
учитывается при разработке федеральных целевых программ, краевых и
местных целевых программ, программ социально-экономического развития
территорий Российской Федерации, территории Алтайского края,
территорий муниципальных образований, схем и проектов развития
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных
комплексных схем охраны природы и природопользования, а также схем
защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Статья 28. Порядок принятия решения о разработке
градостроительной документации и финансирование разработки
градостроительной документации
1. Решение о разработке градостроительной документации принимает
администрация Алтайского края, органы местного самоуправления и
застройщики в зависимости от вида градостроительной документации.
2. Финансирование разработки градостроительной документации
осуществляется за счет средств, предусмотренных на указанные цели в
краевом бюджете и местных бюджетах на соответствующий год, и (или)
иных источников финансирования, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и Алтайского края.
3. Орган архитектуры и градостроительства администрации края
ежегодно формирует программу разработки градостроительной
документации, финансируемой за счет средств краевого и местных
бюджетов. Формирование программы разработки градостроительной
документации муниципального уровня осуществляется на основании
предложений органов местного самоуправления.
4. В краевые и местные целевые программы разработки
градостроительной документации как части инвестиционных программ края
и муниципальных образований включаются перечни градостроительной
документации, разработка которой финансируется за счет средств
краевого и местных бюджетов.
Порядок финансирования разработки градостроительной документации
за счет средств краевого бюджета определяется администрацией
Алтайского края.
5. Решение о финансировании за счет средств местного бюджета
разработки градостроительной документации принимается исполнительным
органом местного самоуправления по предложению местного органа
архитектуры и градостроительства.
6. Финансирование разработки градостроительной документации
муниципального уровня, заказчиками которой являются органы местного
самоуправления, осуществляется за счет средств местных бюджетов.
7. Финансирование разработки градостроительной документации о
застройке территорий городских и сельских поселений, заказчиками
которой являются застройщики, осуществляется за счет их средств.
Статья 29. Заказчик градостроительной документации
1. Заказчик обеспечивает разработку, рассмотрение и согласование
градостроительной документации в соответствии с заданием на
разработку градостроительной документации и договором подряда.
2. Государственным заказчиком разработки градостроительной
документации краевого уровня является орган архитектуры и
градостроительства администрации края.
3. Заказчиками разработки градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территорий районов края и их
частей, сельсоветов, генеральных планов городских и сельских
поселений, проектов черты городских и сельских поселений, черты других
муниципальных образований, а также проектов планировки, проектов
межевания и проектов застройки частей городских и сельских поселений
являются органы местного самоуправления.
4. Заказчиками разработки проектов планировки, проектов
межевания и проектов застройки частей территорий городских и сельских
поселений могут быть как органы местного самоуправления, так и
юридические и физические лица, являющиеся застройщиками или
владельцами недвижимости в границах данной территории.
Статья 30. Задание на разработку градостроительной документации
1. Градостроительная документация любого вида разрабатывается на
основании задания на разработку градостроительной документации,
выданного администрацией края, органами местного самоуправления или по
согласованию с ними заказчиками.
2. Задание на разработку градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территории Алтайского края и
частей территории края утверждается руководителем органа архитектуры и
градостроительства края.
3. Задание на финансируемую за счет средств краевого бюджета
разработку градостроительной документации о градостроительном
планировании развития территорий городских и сельских поселений,
других муниципальных образований утверждается руководителем органа
архитектуры и градостроительства администрации края по согласованию с
органами местного самоуправления.
4. Задание на финансируемую за счет средств местного бюджета
разработку градостроительной документации о градостроительном
планировании развития территорий городских и сельских поселений,
других муниципальных образований утверждается органом местного
самоуправления по согласованию с руководителем органа архитектуры и
градостроительства администрации края.
5. Задание на финансируемую за счет средств местного бюджета
разработку градостроительной документации о застройке территорий
городских и сельских поселений утверждается органом местного
самоуправления.
6. Задания на финансируемую за счет средств застройщиков и (или)
владельцев недвижимости при долевом участии местного бюджета
разработку проекта межевания и проекта застройки утверждаются органом
местного самоуправления по согласованию с застройщиками и (или)
владельцами недвижимости.
7. Задания на финансируемую за счет средств застройщиков и (или)
владельцев недвижимости разработку проекта межевания и проекта
застройки утверждаются заказчиками по согласованию с органом местного
самоуправления.
8. В задании на разработку градостроительной документации о
градостроительном планировании развития территорий городских и
сельских поселений, других муниципальных образований в целях учета
государственных интересов определяется перечень федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти Алтайского края,
а также заинтересованных органов местного самоуправления, организаций
и смежных землепользователей, по согласованию с которыми
разрабатывается и утверждается указанная градостроительная
документация.
9. Задание на разработку градостроительной документации любого
вида может включать в себя требования по проведению предпроектных
научно-исследовательских работ и инженерных изысканий.
Статья 31. Согласование градостроительной документации
1. В задании на разработку градостроительной документации
указывается порядок согласования, рассмотрения и общественного
обсуждения градостроительной документации, установленный в
соответствии с настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами
Алтайского края, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления, территориальными градостроительными нормативами и
правилами по разработке градостроительной документации
соответствующего уровня.
2. Градостроительная документация любого вида подлежит
государственной экологической экспертизе в случаях и в порядке,
установленных законодательством Российской Федерации об экологической
экспертизе.
Обязательными условиями для утверждения градостроительной
документации любого вида являются ее согласование с соответствующими
органами санитарно-эпидемиологического надзора, а также наличие
положительного заключения органов охраны памятников культуры в
случаях, определенных законодательством в области охраны памятников
истории и культуры, других заинтересованных государственных органов с
учетом мнения населения.
3. Градостроительная документация о градостроительном
планировании развития территорий Алтайского края, а также
градостроительная документация о градостроительном планировании
развития территорий городских и сельских поселений, других
муниципальных образований независимо от статуса заказчика и уровня
финансирования в обязательном порядке подлежит рассмотрению на
Градостроительном совете органа архитектуры и градостроительства
администрации края.
4. Обязательному рассмотрению на Градостроительном совете органа
архитектуры и градостроительства администрации края подлежит
градостроительная документация о застройке городских и сельских
поселений, расположенных на территориях, на которых градостроительная
деятельность подлежит особому регулированию, при отсутствии
утвержденной градостроительной документации о градостроительном
планировании развития территории городских и сельских поселений и
утвержденных правил застройки.
Статья 32. Государственная экспертиза градостроительной
документации
1. Градостроительная документация до ее утверждения подлежит
государственной экспертизе в порядке, определенном Градостроительным
кодексом Российской Федерации и разрабатываемыми в соответствии с ним
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края.
2. Государственная экспертиза градостроительной документации
осуществляется в целях установления соответствия данной документации
требованиям законодательства Российской Федерации о
градостроительстве.
3. Государственная экспертиза градостроительной документации
осуществляется федеральными и территориальными органами
государственной экспертизы градостроительной и проектной документации.
На федеральном уровне осуществляется государственная экспертиза
градостроительной документации в отношении объектов градостроительной
деятельности особого регулирования федерального значения, другой
градостроительной документации и научно-исследовательских работ,
разрабатываемых за счет средств федерального бюджета и совместного
финансирования с привлечением средств краевого бюджета,
градостроительных разделов федеральных целевых программ, программ
социально-экономического развития территории Российской Федерации, а
также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур федерального значения и благоустройства территорий
федерального значения в части соблюдения градостроительных требований.
Территориальным органом государственной экспертизы
градостроительной и проектной документации осуществляется
государственная экспертиза градостроительной документации,
научно-исследовательских работ, градостроительных разделов краевых и
местных целевых программ, программ социально-экономического развития
территории Алтайского края и территорий муниципальных образований, а
также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур и благоустройства территорий и части соблюдения
градостроительных требований, за исключением случаев, предусмотренных
абзацем вторым настоящего пункта.
4. Заключение органа государственной экспертизы
градостроительной и проектной документации должно быть основано на
заключениях государственной экологической экспертизы, комитетов по
земельным ресурсам и землеустройству, специально уполномоченных
государственных органов охраны памятников истории и культуры,
управления государственным фондом недр, государственного горного
надзора, санитарно-эпидемиологического надзора, органов охраны недр, а
также других заинтересованных государственных органов, перечень
которых определяется заданием на разработку градостроительной и
проектной документации в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
5. Положительное заключение органа государственной экспертизы
градостроительной и проектной документации является основанием для
утверждения градостроительной и проектной документации.
Статья 33. Основные градостроительные требования к разработке
целевых программ Алтайского края, местных целевых программ и программ
социально-экономического развития территории Алтайского края и
территорий муниципальных образований
При разработке краевых целевых программ, местных целевых
программ и программ социально-экономического развития территории
Алтайского края и территорий муниципальных образований должны
учитываться градостроительные требования в части:
соответствия мероприятий, указанных в данных программах,
основным направлениям государственной политики в области
градостроительства, в том числе в области развития инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур;
соответствия развития экономики комплексному развитию края и
поселений;
обеспечения защиты территорий и поселений от воздействия
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
охраны окружающей природной среды и рационального природопользования;
сохранения территорий объектов историко-культурного и природного
наследия и недопущения изъятия земель, занятых особо охраняемыми
объектами, для осуществления хозяйственной деятельности;
обеспечения условий для доступа инвалидов к объектам инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур;
определения мер государственной поддержки в целях решения
социальных, экономических и экологических проблем территорий и
поселений;
разработки градостроительный документации о градостроительном
планировании развития соответствующих территорий и поселений;
выполнения инженерных изысканий и научно-исследовательских
работ.
Глава VI. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ
ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ, ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКИХ И
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ДРУГИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Статья 34. Территориальные комплексные схемы градостроительного
планирования развития территории Алтайского края и частей территории
края
1. В территориальных комплексных схемах градостроительного
планирования развития территории Алтайского края и частей территории
края определяются в соответствии с градостроительной документацией
федерального уровня цели государственной политики в области
градостроительства на территории Алтайского края исходя из его
социально-экономических и природно-климатических условий.
2. В территориальных комплексных схемах градостроительного
планирования развития территории Алтайского края и частей территории
края определяются зонирование территории края или частей его
территории, основные направления совершенствования системы расселения,
развития городских и сельских поселений, производства, инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур краевого и межселенного
значения, защиты территории края или частей его территории от
воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
улучшения экологической обстановки градостроительными средствами,
сохранения территорий объектов историко-культурного и природного
наследия. В указанных территориальных комплексных схемах содержатся
предложения об установлении границ поселений и пригородных зон
городов, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного
развития территории края или части его территории.
3. Территориальные комплексные схемы градостроительного
планирования развития территории Алтайского края и частей территории
края разрабатываются и утверждаются администрацией Алтайского края по
согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления.
Статья 35. Территориальные комплексные схемы градостроительного
планирования развития территорий районов Алтайского края, сельсоветов
1. В территориальных комплексных схемах градостроительного
планирования развития территорий районов Алтайского края, сельсоветов,
разрабатываемых в соответствии с утвержденной в установленном порядке
градостроительной документацией федерального и краевого уровней,
определяются:
основные направления реализации государственной политики в
области градостроительства с учетом особенностей
социально-экономического развития и природно-климатических условий
районов края, сельсоветов;
зоны различного функционального назначения и ограничения на
использование территорий указанных зон;
меры по защите территорий районов и сельсоветов от воздействия
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
направления развития инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур межселенного значения;
территории резерва для развития поселений;
территории для индивидуального жилищного строительства,
строительства дач, садоводства, огородничества;
территории для организации мест отдыха населения;
иные меры по развитию территорий районов края, сельсоветов.
2. В территориальных комплексных схемах градостроительного
планирования развития территорий районов края, сельсоветов содержатся
предложения об установлении границ поселений и пригородных зон
городов, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного
развития территорий указанных районов, сельсоветов.
3. Территориальные комплексные схемы градостроительного
планирования развития территорий районов края, сельсоветов
разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления
соответствующих районов и сельсоветов по согласованию с органами
местного самоуправления поселений в порядке, установленном
Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
4. В задании на разработку территориальных комплексных схем
градостроительного планирования развития территорий районов,
сельсоветов в целях учета государственных интересов определяется
перечень федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти края, по согласованию с которыми разрабатываются
и утверждаются указанные территориальные комплексные схемы.
5. Порядок участия Алтайского края в реализации территориальных
комплексных схем градостроительного планирования развития территорий
районов края, сельсоветов определяется по соглашению с
соответствующими органами местного самоуправления.
Статья 36. Генеральные планы городских и сельских поселений
1. Генеральный план - градостроительная документация о
градостроительном планировании развития территорий городских и
сельских поселений. Генеральный план разрабатывается в соответствии с
утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией
федерального и краевого уровней.
Генеральный план является основным градостроительным документом,
определяющим в интересах населения и государства условия формирования
среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий
городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные
