Закон Алтайского края от 01.12.2003 № 63-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского края

                                     Утратил силу - Закон Алтайского
                                     края от 09.12.2005 г. N 127-ЗС

      О внесении изменений и дополнений в закон Алтайского края
        "Об основах местного самоуправления в Алтайском крае"


     Статья 1. Внести в закон Алтайского края от 5 декабря 1995 года N
29-ЗС  "Об  основах местного самоуправления в Алтайском крае" (Сборник
законодательства Алтайского края,  1995,  N 17,  1996,  N 18;  1997, N
13(33);  1998,  NN 26(46),  31(51);  2000, NN 46(66), 55, 56, часть 1;
2002, N 75) следующие изменения и дополнения:

     1. В пункте 3 статьи 5:
     в абзаце   первом  слова  "Объекты  муниципальной  собственности,
источники" заменить словом "Источники";
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     "Органы местного самоуправления муниципальных районов и поселений
вправе заключать соглашения о перераспределении части своих полномочий
за исключением переданных им отдельных государственных полномочий.".

     2. В подпункте 9  пункта  1  статьи  9  слова  "(в  случае,  если
возможность отзыва предусмотрена уставом)" исключить.

     3. Статью 15 изложить в следующей редакции:
     "Статья 15.   Статус,   границы,   образование   и    упразднение
муниципальных образований
     1. Изменение границ и  преобразование  муниципальных  образований
осуществляется законами края в соответствии с Федеральным законом от 6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6
октября 2003 года) и настоящим Законом.
     2. Законом края:
     1) устанавливаются и изменяются границы территорий  муниципальных
образований;
     2) муниципальные  образования  наделяются  статусом   городского,
сельского поселения, городского округа, муниципального района;
     3) образовываются на межселенных территориях сельские поселения;
     4) упраздняются    муниципальные   образования   с   численностью
населения менее 100 человек;
     5) переносятся административные центры муниципальных образований.
     3. В законе края об установлении границ и наделении  определенным
статусом,  преобразовании  муниципальных  образований  устанавливаются
также их административные центры.
     4. К   закону   края   прилагается   описание   и   схема  границ
муниципального образования.
     5. Изменение   границ,  статуса  и  преобразование  муниципальных
образований,  перенесение их административных  центров  осуществляется
путем  внесения  изменений  в  закон  края  об  установлении  границ и
наделении   определенным   статусом   соответствующих    муниципальных
образований.
     6. Наименования  муниципальных  образований   устанавливаются   и
изменяются уставами муниципальных образований.".
     4. Дополнить  статьями  15-1,  15-2,  15-3  и   15-4   следующего
содержания:
     "Статья 15-1.  Инициатива в решении вопросов  по  территориальной
организации муниципальных образований

     1. Установление  границ   и   наделение   определенным   статусом
муниципальных  образований,  существующих  на  8  октября  2003  года,
осуществляется по инициативе представительного органа соответствующего
муниципального образования,  краевого Совета народных депутатов, главы
администрации края.
     2. Установление  границ  и  наделение определенным статусом вновь
образованных в соответствии с требованиями Федерального  закона  от  6
октября  2003  года  поселений,  не  подпадающих под действие пункта 1
статьи 15 настоящего Закона (далее по тексту настоящей главы  -  вновь
образованное      поселение),     осуществляется     по     инициативе
представительного органа муниципального района,  в границах территории
которого оно образовывается, краевого Совета народных депутатов, главы
администрации края с учетом предложений населения,  поступивших в ходе
обсуждения    данного   вопроса,   организованного   инициатором   его
рассмотрения.
     3. Образование  на  межселенных  территориях сельских поселений и
упразднение муниципальных образований с численностью  населения  менее
100  человек  осуществляется по инициативе населения расположенного на
межселенной  территории  сельского   населенного   пункта,   населения
соответствующего сельского поселения при наличии решения, принятого на
сходе   граждан,   с   учетом    мнения    представительных    органов
соответствующих муниципальных районов.
     4. Перенесение административных центров муниципальных образований
осуществляется по инициативе представительного органа соответствующего
муниципального образования.
     5. Инициатива  населения  в  случае,  предусмотренном  пунктом  3
настоящей  статьи,  реализуется  в  порядке,   установленном   законом
Алтайского   края   "О  собраниях  (сходах),  конференциях  граждан  в
Алтайском  крае",  а  инициатива  представительного  органа   местного
самоуправления,    краевого    Совета    народных   депутатов,   главы
администрации края оформляется их решением.

     Статья 15-2.  Документы  и материалы,  представляемые с проектами
края по территориальной организации муниципальных образований

     1. Проекты   законов   края   по   территориальной    организации
муниципальных  образований вносятся в краевой Совет народных депутатов
главой  администрации  края,   представительными   органами   местного
самоуправления, иными субъектами права законодательной инициативы.
     Если с инициативой по территориальной  организации  муниципальных
образований  выступает  население,  подготовку  указанных  в настоящей
статье   документов   и   материалов   организуют   органы    местного
самоуправления соответствующего муниципального образования.
     2. С проектами законов края в краевой  Совет  народных  депутатов
представляются следующие документы и материалы:
     1) пояснительная записка;
     2) решение   инициаторов   рассмотрения  вопроса,  оформленное  в
соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 6 октября 2003
года, статьей 15-1 настоящего Закона;
     3) оригиналы  или  заверенные  копии  документов  о   результатах
выяснения   мнения  населения  в  случаях,  установленных  Федеральным
законом от 6 октября 2003 года и настоящим Законом;
     4) решения  представительных  органов муниципальных образований в
случаях,  когда Федеральным законом от 6 октября 2003 года и настоящим
Законом предусмотрена необходимость учета их мнения;
     5) справка о необходимости расходов, связанных с принятием закона
края,   и   финансово-экономические  расчеты  с  указанием  источников
финансирования.  При установлении границ муниципальных образований,  в
том  числе  вновь образованных поселений,  и наделении их определенным
статусом в  соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  от  6
октября  2003 года и в предусмотренные им сроки представлять указанные
справку и расчеты не требуется;
     6) заключение главы администрации  края  в  случае,  если  проект
закона   края   вносится   другими  субъектами  права  законодательной
инициативы;
     7) при  установлении границ муниципального образования - описание
и схема границ муниципального образования;
     8) при изменении границ муниципального образования -  описание  и
схема   изменяемого   участка  границы  муниципального  образования  с
обозначением границ до и после их изменения.
     3. Указанная  в  пункте  2 настоящей статьи пояснительная записка
должна содержать:
     1) обоснование необходимости принятия закона края;
     2) при   установлении   и   изменении   границ,    преобразовании
муниципальных   образований,  наделении  их  определенным  статусом  -
сведения о соблюдении требований статьи 11 Федерального  закона  от  6
октября 2003 года;
     3) при   установлении   границ,   преобразовании    муниципальных
образований,  наделении  их  определенным статусом - предложения об их
административных центрах.
     4. Границы   муниципальных   образований   подлежат   описанию  в
соответствии   с   требованиями   градостроительного   и    земельного
законодательства.
     При установлении, изменении границ муниципальных образований до 1
января    2005    года   допускается   утверждение   границ   в   виде
картографического описания,  которое должно быть заверено  скрепленной
печатью  подписью  главы  соответствующего  муниципального образования
(если  уставом   муниципального   образования   такая   должность   не
предусмотрена, - главы администрации).

     Статья 15-3.  Финансирование работ по территориальной организации
муниципальных образований

     Финансирование работ по территориальной организации муниципальных
образований    осуществляется   за   счет   средств   соответствующего
муниципального образования,  а в случае проведения указанных работ  по
инициативе  органов  государственной  власти  края  -  за счет средств
краевого бюджета.

     Статья 15-4. Реестр муниципальных образований Алтайского края

     Учет и  регистрация  муниципальных   образований   осуществляются
администрацией  края  в  Реестре  муниципальных образований Алтайского
края на основании соответствующих законов края и уставов муниципальных
образований.
     Реестр муниципальных образований Алтайского края ведется по форме
и в порядке, утвержденным главой администрации края.".

     5. В  пункте  1  статьи  16  абзац  третий  изложить  в следующей
редакции:
     "другие органы,    образуемые    в    соответствии   с   уставами
муниципальных образований.".

     6. В статье 17:
     в пункте  11  слова  "с  численностью  населения  до 200 человек"
заменить  словами  ",  в  которых  численность   жителей,   обладающих
избирательным   правом,   составляет  менее  100  человек,",  а  слова
"собранием (сходом) граждан" - словами "сходом граждан";
     дополнить пунктом 12 следующего содержания:
     "12. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа
муниципального   образования   предусматриваются   в  местном  бюджете
отдельной строкой в соответствии с  классификацией  расходов  бюджетов
Российской Федерации.".

     7. Пункт 4 статьи 18 изложить в следующей редакции:
     "4. Уставами муниципальных  образований  могут  быть  установлены
следующие   наименования   главы   муниципального  образования:  глава
муниципального  образования,  глава   муниципального   образования   -
председатель  представительного  органа,  глава  (сельского поселения,
городского поселения, муниципального района, городского округа); глава
муниципального образования - глава администрации,  глава администрации
(в случае,  если глава муниципального образования возглавляет  местную
администрацию).".

     8. В статье 19:
     пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
     "Для местной    администрации    (исполнительно-распорядительного
органа  муниципального   образования)   устанавливается   наименование
"администрация".";
     в пункте 3 слова "исполнительного органа местного самоуправления"
заменить словом "администрации".

     9. В пункте 4 статьи 20 абзацы второй и третий исключить.

     10. В пункте 1 статьи 20-1:
     1) подпункты 2, 3, 5 и 7 изложить в следующей редакции:
     "2) установленной  в  судебном  порядке  стойкой неспособности по
состоянию  здоровья  осуществлять  полномочия   главы   муниципального
образования;
     3) прекращения  гражданства  Российской  Федерации,   прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации,  в соответствии с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

     5) вступления  в  отношении  его  в  законную силу обвинительного
приговора суда;

     7) отзыва избирателями;";

     2) в подпункте 4 слова "или недееспособным" заменить  словами  ",
недееспособным или ограниченно дееспособным";

     3) дополнить подпунктом 11 следующего содержания:
     "11) выезда за пределы Российской Федерации на  постоянное  место
жительства.".

     11. В статье 20-2:
     1) абзац третий пункта 1,  пункт 2, абзац первый пункта 3 и пункт
6 исключить, соответственно изменив нумерацию последующих пунктов;
     2) в    пункте   2   слова   "исполнительным   органом   местного
самоуправления" заменить словом "администрацией";
     3) пункт 3 дополнить словами "по руководству администрацией".

     12. В статье 21:
     1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Представительный   орган   муниципального   образования    по
вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами
края,   уставом   муниципального   образования,   принимает   решения,
устанавливающие  правила,  обязательные  для  исполнения на территории
муниципального образования,  а также решения по  вопросам  организации
своей деятельности.
     До 1 января 2006 года по  вопросам,  указанным  в  абзаце  первом
настоящего    пункта,    представительный   орган   вправе   принимать
постановления.";
     2) в  пунктах 3,  4 и 5 слова "акты" (в соответствующем падеже) и
"постановления" заменить словом "решения" (в соответствующем падеже);
     3) пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Нормативные   правовые   акты    представительного    органа,
предусматривающие  установление,  изменение и отмену местных налогов и
сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть
внесены  на рассмотрение представительного органа только по инициативе
главы администрации или при наличии его заключения.";
     4) пункт 7 изложить в следующей редакции:
     "7. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий,
установленных   уставом   муниципального   образования   и   решениями
представительного  органа,  издает  постановления  и  распоряжения  по
вопросам  организации  деятельности представительного органа в случае,
если   глава   муниципального   образования   является   председателем
представительного   органа,   или   постановления  и  распоряжения  по
вопросам,  указанным в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если глава
муниципального образования является главой администрации.";
     5) дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания, соответственно
изменив нумерацию последующих пунктов:
     "8. Председатель представительного органа издает постановления  и
распоряжения  по  вопросам  организации деятельности представительного
органа.

     9. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных
федеральными   законами,   законами   края,   уставом   муниципального
образования,  нормативными правовыми актами представительного  органа,
издает   постановления  по  вопросам  местного  значения  и  вопросам,
связанным  с  осуществлением  отдельных  государственных   полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления  федеральными законами и
законами края,  а также распоряжения по  вопросам  организации  работы
администрации.";

     6) пункт 10 изложить в следующей редакции:
     "10. Иные  должностные  лица   местного   самоуправления   издают
распоряжения  и  приказы  по  вопросам,  отнесенным  к  их полномочиям
уставом муниципального образования.".

     13. В статье 23:
     в пункте  3  слова  "консультативный  референдум (опрос граждан)"
заменить словами "местный народный опрос";
     в пункте  4 слова "консультативного референдума" заменить словами
"местного народного опроса".

     14. Статью 24 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
     "4. Во  вновь  образованных муниципальных образованиях,  в случае
преобразования  существующего   муниципального   образования   или   в
предусмотренном  частью  1  статьи 84 Федерального закона от 6 октября
2003  года  случае   изменения   границ   муниципального   образования
проведение  выборов  представительных органов первого созыва,  а также
иных  выборных  органов  и  выборных  должностных  лиц   муниципальных
образований,  указанных  в  пункте  2  части  1 статьи 85 Федерального
закона от 6 октября 2003  года,  обеспечивает  Избирательная  комиссия
Алтайского края.
     В случаях,  указанных в абзаце первом настоящего  пункта,  выборы
назначаются  краевым Советом народных депутатов,  а полномочия местной
администрации   по   организационному    и    материально-техническому
обеспечению проведения выборов осуществляет администрация края.".

     15. В  абзаце  втором  пункта  2 статьи 25 слова "собрание (сход)
граждан" (в соответствующем падеже) заменить словами "сход граждан" (в
соответствующем падеже).

     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 ноября 2003 года.

     Статья 3.  Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона закон
Алтайского края от 31 октября 1995 года  N  17-ЗС  "О  территориальном
устройстве Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края,
1995,  N 15;  2001,  N 67) при  подготовке  и  рассмотрении  вопросов,
связанных с территориальной организацией муниципальных образований, не
применяется.


Глава администрации
Алтайского края                                           А.А. Суриков


г.Барнаул
1 декабря 2003 года
N 63-ЗС