Закон Алтайского края от 07.03.2006 № 11-ЗС

 


   
                                ЗАКОН


                           Алтайского края

                                     Утратил силу - Закон Алтайского
                                      края от 04.02.2008 г. N 2-ЗС                                

        Об утверждении краевой целевой программы "Техническое
         перевооружение сельского хозяйства Алтайского края"
                          на 2006-2010 годы

    (В редакции Законов Алтайского края от 06.05.2006 г. N 42-ЗС;
                      от 24.12.2007 г. N 140-ЗС)

   

     Статья 1
   
     Утвердить краевую  целевую  программу "Техническое перевооружение
сельского хозяйства Алтайского края" на 2006-2010 годы (прилагается).
   
     Статья 2
   
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.
   

Глава Администрации
Алтайского края                                            А.Б. Карлин
   

г.Барнаул
7 марта 2006 года
N 11-ЗС



                                           ПРИЛОЖЕНИЕ
                                           к закону Алтайского края
                                           "Об утверждении краевой
                                           целевой программы
                                           "Техническое перевооружение
                                           сельского хозяйства
                                           Алтайского края" на
                                           2006-2010 годы
   
                      КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
      "Техническое перевооружение сельского хозяйства Алтайского
                       края" на 2006-2010 годы
   
                               ПАСПОРТ
        краевой целевой программы "Техническое перевооружение
        сельского хозяйства Алтайского края" на 2006-2010 годы
   
Наименование           краевая целевая программа "Техническое
программы              перевооружение сельского хозяйства
                       Алтайского края" на 2006-2010 годы  (далее
                       - программа)
                       
Государственный        Администрация Алтайского края
заказчик               
программы

Основание для          закон Алтайского края от 12 июля 2005
разработки             года N 44-ЗС  "О развитии сельского
программы              хозяйства и агропродовольственного рынка
                       в Алтайском крае"
                       
Основной               Главное управление сельского хозяйства
разработчик            Алтайского края
программы              

Цели и задачи          стабилизация и увеличение производства
программы              сельскохозяйственной продукции, сырья и
                       продовольствия,  улучшение  их   качества,
                       повышение  конкурентоспособности продукции
                       растениеводства и животноводства Алтайского
                       края;
                       техническое переоснащение сельского хозяйства
                       Алтайского края для перехода  на
                       энергоресурсосберегающие технологии
                       
Сроки реализации       2006-2010 годы
программы              

Перечень основных      осуществление  мероприятий,   направленных
мероприятий программы  на  обновление  машинно-тракторного  парка
                       агропромышленного   комплекса   Алтайского
                       края;
                       техническое     переоснащение     отраслей
                       сельского хозяйства на основе внедрения  в
                       производство   прогрессивных    комплексов
                       машин            и           оборудования,
                       энергоресурсосберегающих технологий
                       
Объем и источник       финансирование    мероприятий    программы
финансирования         осуществляется  за счет  средств  краевого
программы              бюджета   ежегодно   в   пределах    сумм,
                       утвержденных  законом  Алтайского  края  о
                       краевом  бюджете  на очередной  финансовый
                       год
                       
Ожидаемые результаты   укрепление  материально-технической  базы,
реализации программы   стабилизация          и           развитие
                       сельскохозяйственного производства;
                       повышение    уровня   доходов   населения,
                       занятого в сельском хозяйстве
                       
Контроль за            контроль    за    реализацией    программы
реализацией            осуществляется     Главным     управлением
программы              сельского хозяйства Алтайского края
                       
Механизм               порядок  выплаты средств краевого  бюджета
реализации             на   осуществление  мероприятий  программы
программы              разрабатывается       и       утверждается
                       Администрацией    Алтайского    края    по
                       согласованию   с   комитетом    Алтайского
                       краевого  Совета  народных  депутатов   по
                       аграрной политике и природопользованию
   

     1. Анализ современного состояния сельского  хозяйства  Алтайского
края и обоснование необходимости разработки программы
   
     По данным     Территориального    органа    федеральной    службы
государственной статистики по Алтайскому краю на 1 января 2005 года  в
агропромышленном комплексе Алтайского края имеется 23391 трактор, 8873
зерноуборочных комбайна,  4485  валковых  жаток,  1878  кормоуборочных
комбайнов,  276 свеклоуборочных комбайнов,  13905 сеялок,  7803 плуга,
7060 культиваторов.
     Обеспеченность хозяйств    Алтайского   края   основными   видами
сельскохозяйственной техники составляет 45-52 процентов от нормативной
потребности.    С    учетом    того,    что    более    80   процентов
сельскохозяйственных  машин  выработали   свой   ресурс,   фактическая
обеспеченность  техникой составляет 20-27 процентов.  В Алтайском крае
недостает  около  23  тысяч  тракторов  и  11   тысяч   зерноуборочных
комбайнов.    При    такой    низкой    обеспеченности   нагрузка   на
сельскохозяйственную технику в 2-3 раза превышает нормативную.
     Согласно анализу     Управления    гостехнадзора    администрации
Алтайского края  ежегодно  в  течение  последних  12  лет  численность
машинно-тракторного   парка  за  счет  разницы  между  поступлением  и
списанием техники уменьшалась на одну-две тысячи тракторов,  800-  900
зерноуборочных   и   150-250   кормоуборочных   комбайнов,   при  этом
списывалась не вся подлежащая списанию техника.
     Это привело  к  тому,  что  к  2005  году количество тракторов по
сравнению  с  уровнем  1990  года  сократилось  почти  на  25   тысяч,
зерноуборочных комбайнов - на 12 тысяч,  кормоуборочных комбайнов - на
3,6  тысячи  штук.   В   результате   снизился   качественный   состав
машинно-тракторного  парка  Алтайского края.  Если в 1990 году средний
срок службы тракторов и комбайнов не превышал 5-6 лет,  то к 2005 году
он составил более 11 лет.
     Состояние машинно-тракторного парка требует повышенных затрат  на
его поддержание в работоспособном состоянии.
     Ежегодно затраты на ремонт изношенной техники  в  Алтайском  крае
составляют  более  3 миллиардов рублей,  в том числе на запасные части
более 1,5 миллиарда рублей, что в 2,5 - 3,5 раза превышает нормативные
показатели.
     Убытки за один час простоя зерноуборочных комбайнов составляют от
550  до  1150  рублей,  тракторов  -  от 50 до 180 рублей.  В целом по
Алтайскому краю потери в среднем достигают 1220  миллионов  рублей,  в
том числе по зерноуборочным комбайнам 857 миллионов рублей.
     Качественные и  количественные   параметры   парка   сельхозмашин
ухудшились  настолько,  что не позволяют многим хозяйствам производить
при сложных погодных условиях в агротехнические сроки заготовку кормов
с высоким качеством,  уборку урожая с минимальными потерями, полностью
механизировать    технологические    процессы     при     возделывании
сельскохозяйственных культур.
     Недобор зерна в результате затягивания  сроков  уборки  на  15  и
более  дней  составляет  350-500  тысяч  тонн на сумму 1-1,5 миллиарда
рублей.
     Если не    увеличивать    поступление    техники,    за    гранью
амортизационного срока останется более 95  процентов  тракторов  и  85
процентов  зерноуборочных комбайнов. Для доведения машинно-тракторного
парка до нормальных эксплуатационных норм необходимо в течение  5  лет
приобретать  ежегодно  не  менее  1000  -  1500 тракторов,  800 - 1000
зерноуборочных и 250 - 300 кормоуборочных комбайнов.
   
         2. Цели, задачи и приоритетные направления программы
   
     Целью программы является стабилизация и  увеличение  производства
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия,  улучшение их
качества,  повышение конкурентоспособности продукции растениеводства и
животноводства Алтайского края.
     Основная задача программы - техническое  переоснащение  сельского
хозяйства  Алтайского  края  для  перехода на энергоресурсосберегающие
технологии,   увеличение   энерговооруженности   сельскохозяйственного
производства.
     Приоритетными направлениями   в   обновлении   основных    фондов
сельского хозяйства являются:
     приобретение новых        высокопроизводительных        посевных,
почвообрабатывающих комплексов и тракторов к ним;
     обновление парка   зерноуборочных    комбайнов    с    пропускной
способностью   5-7  килограммов  в  секунду  (зерноуборочные  комбайны
"Нива",  "Енисей"), 7-10 килограммов в секунду (зерноуборочный комбайн
"Дон-1500"),   оборудованных   необходимым  набором  приспособлений  и
адаптеров для уборки различных зерновых и технических культур;
     увеличение количества  кормоуборочных  комбайнов марок "Дон680" и
"Полесье";
     обновление свеклоуборочной   техники   и  оборудования  молочного
животноводства.
   
     3. Механизм реализации и ресурсное обеспечение программы

     Обновление машинно-тракторного   парка   и    оборудования    для
животноводческих  ферм  осуществляется с привлечением средств краевого
бюджета.  Организациям,  основным видом деятельности которых  является
производство  и  переработка  сельскохозяйственной продукции,  а также
крестьянско-фермерским   хозяйствам   Алтайского   края   производится
субсидирование части затрат на приобретение техники и комплексов машин
стоимостью свыше 400 тыс.  рублей,  оборудования для  животноводческих
ферм  стоимостью  свыше  250 тыс.  рублей.  Порядок выдачи субсидий на
государственную  поддержку   технического   перевооружения   сельского
хозяйства   Алтайского  края  утверждается  Администрацией  Алтайского
края.
     (В редакции Закона Алтайского края от 06.05.2006 г. N 42-ЗС)


                  4. Мероприятия программы
   
                                                        Таблица 1
 ————————————————————————————————————————————————————————————————————
|   | Наименование мероприятий     | Срок         |   Ответственные  |
|   |                              | реализации   |   исполнители    |
|———|——————————————————————————————|——————————————|——————————————————|
| 1.|   Мониторинг состояния       |ежеквартально |Главное           |
|   |   машинно-тракторного   парка|              |управление        |
|   |   сельхозтоваропроизводителей|              |сельского         |
|   |   Алтайского края            |              |хозяйства         |
|   |                              |              |Алтайского края   |
| 2.|   Подготовка правового акта о|II    квартал |Главное           |
|   |   размере, условиях и порядке|2006 года     |управление        |
|   |   выплаты  компенсаций  части|              |сельского         |
|   |   затрат    на   приобретение|              |хозяйства         |
|   |   техники                    |              |Алтайского края;  |
|   |                              |              |Главное           |
|   |                              |              |управление        |
|   |                              |              |экономики       и |
|   |                              |              |инвестиций        |
|   |                              |              |Алтайского края   |
| 3.|   Создание     информационной|2006-2010     |Главное           |
|   |   базы      по     реализации|годы          |управление        |
|   |   программы                  |              |сельского         |
|   |                              |              |хозяйства         |
|   |                              |              |Алтайского края   |
| 4.|   Подготовка и переподготовка|I     квартал |Главное           |
|   |   руководителей             и|2006-2010     |управление        |
|   |   специалистов               |годы          |сельского         |
|   |   агропромышленного          |              |хозяйства         |
|   |   комплекса, направленные  на|              |Алтайского  края; |
|   |   обеспечение       внедрения|              |Алтайский         |
|   |   современных  технологий   в|              |институт          |
|   |   растениеводство,           |              |повышения         |
|   |   животноводство,            |              |квалификации      |
|   |   переработку                |              |руководителей   и |
|   |   сельскохозяйственной       |              |специалистов      |
|   |   продукции                  |              |агропромышленного |
|   |                              |              |комплекса     (по |
|   |                              |              |согласованию)     |
| 5.|   Проведение        зональных|ежеквартально |Главное           |
|   |   семинаров-совещаний      по|              |управление        |
|   |   техническому  переоснащению|              |сельского         |
|   |   отраслей          сельского|              |хозяйства         |
|   |   хозяйства     на     основе|              |Алтайского края;  |
|   |   внедрения   в  производство|              |органы   местного |
|   |   прогрессивных    комплексов|              |самоуправления    |
|   |   машин    и    оборудования,|              |(по согласованию) |
|   |   энергоресурсосберегающих   |              |                  |
|   |   технологий                 |              |                  |
| 6.|   Анализ        эффективности|ежегодно      |Главное           |
|   |   капитальных   вложений    в|              |управление        |
|   |   техническое  перевооружение|              |экономики       и |
|   |   сельскохозяйственного      |              |инвестиций        |
|   |   производства     Алтайского|              |Алтайского края;  |
|   |   края                       |              |Главное           |
|   |                              |              |управление        |
|   |                              |              |сельского         |
|   |                              |              |хозяйства         |
|   |                              |              |Алтайского края   |
 ————————————————————————————————————————————————————————————————————


            5. Объемы и источники финансирования программы
   
                                                        Таблица 2
 ---------------------------------------------------------------------------------
| N |     Наименование    |     Объемы финансирования    |Источники |Ответственные|
|п/п|     мероприятий     |         (млн. рублей)        |финансиро-| исполнители |
|   |                     |------------------------------|вания     |             |
|   |                     |Всего|  В том числе по годам  |          |             |
|   |                     |     |------------------------|          |             |
|   |                     |     |2006|2007|2008|2009|2010|          |             |
|---|---------------------|-----|----|----|----|----|----|----------|-------------|
| 1 |          2          |  3  | 4  | 5  | 6  | 7  | 8  |    9     |     10      |
|---|---------------------|-----|----|----|----|----|----|----------|-------------|
|1. |Субсидирование  части|  675| 120| 195| 120| 120| 120|краевой   |Главное      |
|   |затрат             на|     |    |    |    |    |    |бюджет    |управление   |
|   |приобретение         |     |    |    |    |    |    |          |сельского    |
|   |сельскохозяйственной |     |    |    |    |    |    |          |хозяйства    |
|   |техники             и|     |    |    |    |    |    |          |Алтайского   |
|   |оборудования      для|     |    |    |    |    |    |          |края         |
|   |животноводческих ферм|     |    |    |    |    |    |          |             |
|   |                     |     |    |    |    |    |    |          |Главное      |
|   |                     |     |    |    |    |    |    |          |управление   |
|   |                     |     |    |    |    |    |    |          |экономики   и|
|   |                     |     |    |    |    |    |    |          |инвестиций   |
|   |                     |     |    |    |    |    |    |          |Алтайского   |
|   |                     |     |    |    |    |    |    |          |края         |
|   |                     |     |    |    |    |    |    |          |             |
|   |                     |     |    |    |    |    |    |          |Комитет      |
|   |                     |     |    |    |    |    |    |          |администрации|
|   |                     |     |    |    |    |    |    |          |края       по|
|   |                     |     |    |    |    |    |    |          |финансам,    |
|   |                     |     |    |    |    |    |    |          |налоговой   и|
|   |                     |     |    |    |    |    |    |          |кредитной    |
|   |                     |     |    |    |    |    |    |          |политике     |
 ---------------------------------------------------------------------------------
     (Таблица      в      редакции      Закона     Алтайского     края
от 24.12.2007 г. N 140-ЗС)


           6. Оценка эффективности от реализации программы
   
     Ежегодное обновление машинно-тракторного парка за счет  программы
составит от 3 до 5 процентов. При этом нагрузка на технику снизится на
25 процентов и составит 230 гектаров на один зерноуборочный комбайн  и
160 гектаров на один трактор.
     Новые машины более производительны,  имеют высокую техническую  и
технологическую надежность,  больший запас мощности двигателя,  лучшие
условия труда механизаторов,  что позволяет иметь в 2 - 3 раза большую
сезонную выработку, снизить простои во время полевых работ, обеспечить
меньшие потери урожая за счет  уборки  в  оптимальные  агротехнические
сроки.  Значительно  снижаются  затраты  на техническое обслуживание и
ремонт по сравнению с машинами, выработавшими амортизационные сроки.
     Реализация мероприятий программы позволит:
     дополнительно приобретать   предприятиями   сельского   хозяйства
Алтайского   края   455   единиц   сельскохозяйственной   техники  для
растениеводства,  в  том  числе  210  зерновых  и  130  кормоуборочных
комбайнов,  70  посевных почвообрабатывающих комплексов,  45 машин для
уборки сахарной свеклы;
     вести ежегодное  обновление  машинно-тракторного  парка от 3 до 5
процентов при снижении  нагрузки  на  технику  на  25  процентов  (230
гектаров  на  один  зерноуборочный  комбайн  и  160  гектаров  на один
трактор);
     сократить затраты на техническое обслуживание и ремонт в сумме 80
миллионов рублей;
     получить за   счет  использования  посевных  комплексов  экономию
горючего при посеве зерновых культур в объеме 1,5 тысячи тонн на сумму
25  миллионов  рублей  (40 процентов на каждом из 150 тысяч гектаров),
получить дополнительно прибавку урожайности по 2 центнера с гектара на
площади  150  тысяч  гектаров в объеме 30 тысяч тонн зерна на сумму 90
миллионов рублей;
     сократить за     счет     использования    высокопроизводительных
зерноуборочных комбайнов сроки уборки и  потери  зерна,  дополнительно
получить 40 тысяч тонн зерна на сумму 120 миллионов рублей;
     обеспечить своевременную и качественную уборку сахарной свеклы на
площади  1,5  тысячи  гектаров  за  счет использования свеклоуборочных
комплексов "Полесье",  получить дополнительно 9  тысяч  тонн  сахарной
свеклы на сумму 11 миллионов рублей;
     получить дополнительно 70 тысяч тонн высококачественных кормов  в
переводе на кормовые единицы на сумму 140 миллионов рублей,  используя
приобретенные высокопроизводительные кормоуборочные комплексы;
     ежегодно приобретать  дополнительно  до 130 единиц кормоуборочной
техники;
     увеличить объем  заготовки  в сельхозпредприятиях сенажа и силоса
на 150 тысяч тонн, или на 9 процентов;
     повысить продуктивность   коров   в   хозяйствах   края  до  3100
килограммов молока;
     увеличить объем  производства молока на 38 тысяч тонн и мяса на 4
тысячи тонн на сумму 390 миллионов рублей;
     ежегодно дополнительно      приобретать      товаропроизводителям
Алтайского края до 100 единиц молочного оборудования;
     повысить закупочную   цену   на   молоко  за  счет  значительного
улучшения его качества на 30 процентов  или  на  1,5-2,0  рубля  за  1
килограмм молока;
     увеличить поступление финансовых средств в предприятиях сельского
хозяйства  Алтайского края от реализации высококачественного молока по
более высокой цене на 180 миллионов рублей.
     Замена оборудования  будет  способствовать  росту  продуктивности
коров как минимум  на  200  килограммов  молока,  сохранению  здоровья
скота,  продлению  за  счет  этого  срока хозяйственного использования
коров на 1 -2 года,  в целом повышению экономической  эффективности  в
молочном скотоводстве не менее чем на 5 процентов.
     Применение современных  машинных  технологий   обработки   почвы,
уборки  урожая  с  новым комплексом машин позволит существенно снизить
текущие затраты труда и материально-технических  ресурсов.  Обновление
машинно-тракторного  парка  позволит  выполнять  весь комплекс полевых
работ в пределах рекомендуемых агротехнических сроков.