Постановление Правительства Брянской области от 04.12.2015 № 578-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  4 декабря 2015 г.  №  578-п

         г. Брянск

О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта  социальной  инфраструктуры для детей, являющегося  государственной собственностью Брянской области  или  муниципальной собственностью,  а  также  о  реорганизации  или ликвидации государственных организаций  Брянской области, муниципальных  организаций,  образующих социальную инфраструктуру для детей

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», статьей 5-5 Закона Брянской области от 5 августа 2009 года № 57-З «Об отдельных мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защите их от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие», в целях обеспечения соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить прилагаемые:

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Брянской области или муниципальной собственностью;

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Брянской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей;

Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Брянской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Брянской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки указанной комиссией заключений.

  2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

  3. Опубликовать   настоящее   постановление   в   средствах   массовой информации и на официальном сайте Правительства Брянской области в сети «Интернет».

  4. Признать утратившим силу постановление администрации Брянской области от 4 сентября 2009 года № 949 «Об утверждении Положения                  о порядке проведения предварительной экспертной оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации специализированного учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являющегося государственной собственностью Брянской области».

  5. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющую обязанности заместителя Губернатора Брянской области Болховитину Т.С.

Губернатор                                                            А.В. Богомаз

               Утвержден

постановлением Правительства

Брянской области

от           4 декабря 2015 г.  №  578-п

П О Р Я Д О К

проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Брянской области или муниципальной собственностью

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измене-нии назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Брянской области или муниципальной собственностью, о заключении государственной организа-цией Брянской области, муниципальной организацией, образующей социаль-ную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности (далее соответственно – решение об использовании объекта социальной инфраструктуры, объект социальной инфраструктуры),        а также критерии этой оценки.

2. Решение об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Брянской области, принимается исполнительным органом государственной власти Брянской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государствен-ной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры (далее – орган исполнительной власти), при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являю-щегося государственной собственностью Брянской области, о заключении государственной организацией Брянской области, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Брянской области, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – комиссия).

3. Решение об использовании объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, принимается органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Брянской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры (далее – орган местного самоуправления), при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,           об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфра-структуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, заклю-чении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструк-туру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собствен-ности, а также о реорганизации или ликвидации муниципальных организа-ций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – муници-пальная комиссия).

4. Для проведения оценки последствий принятия решения об исполь-зовании объекта социальной инфраструктуры орган исполнительной власти, орган местного самоуправления до принятия соответствующего решения представляет соответственно в комиссию, в муниципальную комиссию следующие документы:

а) предложение об использовании (о реконструкции, модернизации,          об изменении назначения или о ликвидации) объекта социальной инфра-структуры, а также о заключении государственной организацией Брянской области либо муниципальной организацией, образующей социальную инфра-структуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности (далее – предложение учредителя);

б) пояснительная записка, в которой указываются:

полное наименование, адрес места нахождения и характеристики объекта социальной инфраструктуры;

полное наименование, юридический и фактический адреса, предмет и основные цели деятельности организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры;

социально-экономическое обоснование необходимости и целесообраз-ности принятия соответствующего решения об использовании объекта социальной инфраструктуры;

предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблю-дения установленных законодательством Российской Федерации прав детей   в соответствующей сфере в случае принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры;

в) прогнозируемые последствия принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры;

г) финансово-экономическое обоснование предложения учредителя.

5. Последствия принятия решения об использовании объекта социаль-ной инфраструктуры оцениваются по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровле-ния детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний          у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предостав-ляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагае-мого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвида-ции, а также к передаче его в аренду;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизне-деятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструк-туры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, до принятия соответствующего решения.

6. Значения критериев, указанных в пункте 5 настоящего Порядка,             с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой государ-ственной или муниципальной организацией в Брянской области, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфра-структуры, утверждаются соответственно органом исполнительной государ-ственной власти, органом местного самоуправления.

               Утвержден

постановлением Правительства

Брянской области

от           4 декабря 2015 г.  №  578-п

П О Р Я Д О К

проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации                   или ликвидации государственных организаций Брянской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру            для детей

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государ-ственных организаций Брянской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, а также критерии этой оценки.

2. Решение о реорганизации государственной организации Брянской области в форме слияния или присоединения принимается органом испол-нительной власти Брянской области, в остальных случаях решение о реорга-низации или ликвидации государственной организации Брянской области, образующей социальную инфраструктуру для детей, принимается Прави-тельством Брянской области при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социаль-ной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собствен-ностью Брянской области, о заключении государственной организацией Брянской области, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также                о реорганизации или ликвидации государственных организаций Брянской области, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – комиссия).

3. Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной организа-ции, образующей социальную инфраструктуру для детей, принимается органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя указанной муниципальной организации (далее – орган местного самоуправления), при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,            об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфра-структуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, о заклю-чении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструк-туру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собствен-ности, а также о реорганизации или ликвидации муниципальных организа-ций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – муници-пальная комиссия).

4. Для проведения оценки последствий принятия решения о реорга-низации или ликвидации государственной организации Брянской области, муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, орган исполнительной власти Брянской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственной организации Брянской области (далее – орган исполнительной власти), орган местного само-управления до принятия соответствующего решения представляет соот-ветственно в комиссию, в муниципальную комиссию следующие документы:

а) предложение о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации (далее – предложение учредителя);

б) пояснительная записка, в которой указываются:

полное наименование организации, в отношении которой принимается решение о реорганизации или ликвидации, ее юридический и фактический адреса, предмет и основные цели деятельности;

социально-экономическое обоснование необходимости и целесообраз-ности принятия соответствующего решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации;

предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблю-дения установленных законодательством Российской Федерации прав детей  в соответствующей сфере в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации;

в) прогнозируемые последствия принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации;

г) финансово-экономическое обоснование предложения учредителя.

5. Последствия реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, оцениваются по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровле-ния детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний      у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предостав-ляемых государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизне-деятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемых государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорга-низации или ликвидации, до принятия соответствующего решения;

в) обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только государственной или муниципальной организа-цией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой       к реорганизации или ликвидации.

6. Значения критериев, указанных в пункте 5 настоящего Порядка,               с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой государ-ственными или муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей, утверждаются соответственно органом исполни-тельной государственной власти, органом местного самоуправления.

                Утвержден

постановлением Правительства

Брянской области

от           4 декабря 2015 г.  №  578-п

П О Р Я Д О К

создания комиссии по оценке последствий принятия решения

о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или

о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Брянской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Брянской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки указанной комиссией заключений

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и регламентирует процедуру создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфра-структуры для детей, являющегося государственной собственностью Брян-ской области или муниципальной собственностью, о заключении государ-ственной организацией Брянской области, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации              или ликвидации государственных организаций Брянской области, муници-пальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – оценка последствий принятия решения), и подготовки указанной комиссией заключений.

2. Оценку последствий принятия решения проводит:

комиссия по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социаль-ной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собствен-ностью Брянской области, о заключении государственной организацией Брянской области, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также                 о реорганизации или ликвидации государственных организаций Брянской области, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – комиссия);

комиссия по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социаль-ной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собствен-ностью, о заключении муниципальной организацией, образующей социаль-ную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации муници-пальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее – муниципальная комиссия).

3. Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются правовым актом органа исполнительной власти Брянской области, осуществ-ляющего функции и полномочия учредителя государственных организаций Брянской области, образующих социальную инфраструктуру для детей,                в отношении которых рассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации, а также в отношении государственной организации Брянской области, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Брянской области, в отношении которого рассматривается вопрос о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или                 о ликвидации, а также о заключении государственной организацией Брян-ской области, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности (далее – орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учреди-теля).

4. Положение о муниципальной комиссии и ее персональный состав утверждаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправ-ления муниципального района или городского округа Брянской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, в отноше-нии которых рассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации,             а также в отношении муниципальной организации, за которой на соот-ветствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся муниципальной собственностью, в отношении которого рассматривается вопрос о реконструкции, модернизации, об изме-нении назначения или о ликвидации, а также о заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности (далее – орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

5. В состав комиссии входят представители органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя, представители иных заинтересованных органов исполнительной власти Брянской области, общественных объединений Брянской области, осуществляющих свою деятельность в сфере защиты прав и свобод детей.

6. В состав муниципальной комиссии входят представители органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учреди-теля, представители органов местного самоуправления иных муниципальных образований Брянской области, общественных объединений Брянской обла-сти, осуществляющих свою деятельность в сфере защиты прав и свобод детей.

7. Комиссию, муниципальную комиссию (далее – комиссия) возглав-ляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распре-деляет обязанности и дает поручения членам комиссии. Минимальное количество членов комиссии составляет семь человек с учетом председателя комиссии.

8. Заседания комиссии проводятся по мере поступления документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, но не позднее 10 рабочих дней         со дня поступления указанных документов.

Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава комиссии.

В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

9. Комиссия осуществляет следующие функции:

проводит оценку последствий принятия решения на основании доку-ментов и критериев, установленных Порядком проведения оценки послед-ствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Брянской области или муниципальной собственностью, о заключении государственной организа-цией Брянской области, муниципальной организацией, образующей социаль-ную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, Порядком проведения оценки последствий приня-тия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Брянской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей;

готовит заключение об оценке последствий принятия решения.

10. Для выполнения возложенных функций комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:

а) запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;

б) создавать рабочие группы.

11. Оценка последствий принятия решения принимается на заседании комиссии и оформляется комиссией в срок не более 20 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии как заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается                 к заключению комиссии.

12. В заключении об оценке последствий принятия решения о рекон-струкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государствен-ной собственностью Брянской области или муниципальной собственностью, заключении государственной организацией Брянской области, муниципаль-ной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности указываются:

а) наименование государственной или муниципальной организации,          за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Брянской области либо муниципальной собственностью, предложенный              к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации,             а также к передаче в аренду;

б) наименование объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Брянской области либо муниципальной собственностью, предложенного к реконструкции, модерни-зации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду;

в) предложение органа исполнительной власти Брянской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Брянской области, либо органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Брянской области, осуществ-ляющего функции и полномочия учредителя муниципальной организации,          за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, о дальнейшем распоряжении объектом социаль-ной инфраструктуры для детей, являющимся соответственно государствен-ной собственностью Брянской области, муниципальной собственностью, которое выносилось на заседание комиссии;

г) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Брянской области либо муниципальной собственностью, а также последствия заключения договора аренды такого объекта;

д) решение комиссии.

13. В заключении об оценке последствий принятия решения о реорга-низации или ликвидации государственных организаций Брянской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, указываются:

а) наименование государственной организации Брянской области или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) предложение органа исполнительной власти Брянской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагае-мой к реорганизации или ликвидации, либо органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Брянской области, осуществ-ляющего функции и полномочия учредителя муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорга-низации или ликвидации, которое выносилось на заседание комиссии;

в) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации государственной организации Брянской области либо муниципальной организации, образующей социаль-ную инфраструктуру для детей;

г) решение комиссии.

14. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являю-щегося государственной собственностью Брянской области или муниципаль-ной собственностью, заключения государственной организацией Брянской области или муниципальной организацией, образующей социальную инфра-структуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации Брянской области, муни-ципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев.

15. Комиссия дает положительное заключение (о возможности приня-тия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или  о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Брянской области или муниципальной собственностью, заключения государственной организацией Брянской обла-сти или муниципальной организацией, образующей социальную инфра-структуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной организации Брянской области, муници-пальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей)         в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев.