Закон Алтайского края от 13.04.2006 № 33-ЗС

 



                                ЗАКОН


                           Алтайского края


     Об утверждении краевой целевой программы "Развитие племенной
                базы животноводства" на 2006-2007 годы


     Статья 1. Утвердить краевую целевую программу "Развитие племенной
базы животноводства" на 2006-2007 годы (прилагается).

     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


Глава Администрации
Алтайского края                                             А.Б.Карлин


г. Барнаул
13 апреля 2006 года
N 33-ЗС



                                        Приложение
                                        к закону Алтайского края
                                        "Об утверждении краевой
                                        целевой программы "Развитие
                                        племенной базы животноводства"
                                        на 2006-2007 годы"


                      Краевая целевая программа
      "Развитие племенной базы животноводства" на 2006-2007 годы


                               ПАСПОРТ
                      краевой целевой программы
               "Развитие племенной базы животноводства"
                          на 2006-2007 годы

 Наименование         краевая целевая программа "Развитие
 программы            племенной базы животноводства" на 2006-2007 годы
                      (далее - программа)

 Государственный      Администрация Алтайского края
 заказчик программы

 Основание для        закон Алтайского края от 12 июля 2005 года N
 разработки           44-ЗС "О развитии сельского хозяйства и
 программы            агропродовольственного рынка в Алтайском крае"

 Основные             Главное управление сельского хозяйства
 разработчики         Алтайского края;
 программы             управление племенного животноводства
                      Алтайского края

 Цели и задачи         повышение эффективности использования
 программы            генетических ресурсов племенных предприятий
                      Алтайского края для качественного улучшения
                      животных и увеличения на этой основе
                      производства продукции отрасли;
                       приоритетное развитие племенного свиноводства
                      как отрасли, обеспечивающей наилучшую
                      окупаемость затрат;
                       оптимизация численности племенного поголовья
                      всех видов скота, обеспечивающая потребность
                      рынка племенной продукции

 Срок реализации      2006-2007 годы
 программы

 Основные              сохранение  и    расширение     племенной  базы
 мероприятия          молочного мясного скотоводства и свиноводства  в
 программы            Алтайском крае;
                       укрепление материально-технической базы
                      племенных хозяйств;
                       увеличение численности и улучшение качества
                      реализуемого племенного молодняка для улучшения
                      породных продуктивных качеств скота во всех
                      категориях хозяйств

 Объем и источники    общий объем финансирования программы
 финансирования       составит 188 млн. рублей, в том числе за счет
 программы            средств краевого бюджета 56 млн. рублей, в том
                      числе в 2006 году - 28,0 млн. рублей, в 2007
                      году - 28,0 млн. рублей.
                       Финансирование мероприятий программы
                      осуществляется в пределах сумм, утвержденных
                      законом Алтайского края о краевом бюджете на
                      очередной финансовый год

 Ожидаемые            увеличение        производства         продуктов
 результаты           животноводства при снижении его себестоимости на
 реализации           основе интенсивных технологий в  воспроизводстве
 программы            стада сельскохозяйственных животных;
                       повышение уровня доходов населения,  занятого в
                      сельском хозяйстве;
                       производство в 2006 году молока на уровне
                      1335 тыс. тонн, скота и птицы в живом
                      весе - 248 тыс. тонн, в 2007 году - 1347  тыс.
                      тонн молока и 251 тыс. тонн скота и птицы в
                      живом весе

 Контроль за          Администрация     Алтайского   края,     Главное
 исполнением          управление сельского хозяйства Алтайского  края,
 программы            управление племенного животноводства  Алтайского
                      края

 Механизм             порядок и условия выплаты средств  краевого
 реализации           бюджета на осуществление  мероприятий  программы
 программы            разрабатываются  и  утверждаются  Администрацией
                      Алтайского  края  по  согласованию  с  комитетом
                      Алтайского краевого Совета народных депутатов по
                      аграрной политике и природопользованию



        1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
                    решения программными методами

     Животноводство в   Алтайском   крае  является  одной  из  главных
отраслей  сельского  хозяйства.  В  стоимостном  выражении  его   доля
составляет  от 40 до 50 процентов от объема валовой продукции (4,5-5,0
млрд. рублей).
     В связи  с  этим  развитие  животноводства в Алтайском крае можно
считать одним  из  приоритетных  способов  решения  проблем  повышения
благосостояния населения и обеспечения его полноценным питанием.
     Для эффективного ведения отрасли необходимо создать экономические
условия   для   сохранения   и  улучшения  пород  животных,  роста  их
генетического  потенциала,   распространения   племенного   скота   из
племенных  хозяйств в товарные.  Предстоит осуществить комплекс мер по
восстановлению кормовой базы и племенного дела,  созданию  пастбищного
хозяйства,  приобретению  племенных  быков-производителей и ремонтного
поголовья  телок,  кормоприготовительной   техники,   технологического
оборудования, отвечающего современным требованиям.
     Одним из  основных  направлений  решения  этих   задач   является
сохранение  и  развитие племенной базы животноводства,  представленной
племенными заводами  и  репродукторами.  Особенно  важно  поддерживать
высокий  потенциал  быков ОАО Племпредприятие "Барнаульское".  Средняя
молочная продуктивность матерей быков на предприятии  составляет  6000
кг.   В   самое  ближайшее  время  необходимо  заготовить  достаточное
количество биопродукции с продуктивностью матерей быков 8-9  тысяч  кг
молока за лактацию, а для специального подбора - 10-12 тысяч кг.
     Предусмотренное в  ранее   принятых   программах   финансирование
селекционно-племенной  работы  и  воспроизводства  стада  в молочном и
мясном   скотоводстве   Алтайского   края   было   недостаточным   для
стабилизации  и  развития  отраслей,  но  позволило сохранить основную
племенную базу,  искусственное осеменение маточного поголовья, вызвать
у  хозяйств интерес к приобретению племенных животных.  В связи с этим
существует  объективная   необходимость   дальнейшего   финансирования
мероприятий по поддержке племенного дела.
     Современная племенная  база  животноводства  в   Алтайском   крае
способна  ежегодно  поставлять  на  рынок  племенного  скота более 2,5
тысячи голов крупного рогатого скота молочных пород,  5-6 тысяч  голов
ремонтного молодняка овец,  1,0-1,5 тысячи племенных свиней, племенные
ресурсы  мясного  скотоводства,  продуктивного  коневодства  и  других
отраслей  животноводства.  Поступая  в  товарные  хозяйства Алтайского
края,  племенной молодняк  способен  повысить  генетический  потенциал
разводимых видов и пород скота.
     Стоимость содержания маточного поголовья и выращивания ремонтного
племенного  молодняка  в  племенных  хозяйствах выше,  чем в товарных,
из-за более высоких требований к условиям кормления и  содержания.  Не
востребованный    из-за    низкой   платежеспособности   потенциальных
покупателей сверхремонтный молодняк, оставаясь в племенных хозяйствах,
приносит им только убытки.
     Компенсация племенным   хозяйствам   повышенных    расходов    на
содержание  маточного  поголовья  и  выращивание  ремонтного молодняка
позволит  снизить  стоимость  реализуемых  животных,  делая  их  более
доступными для приобретения товарными хозяйствами.
     Наряду с молочным и мясным скотоводством,  приоритетной  отраслью
является  свиноводство.  Несмотря на стагнацию отрасли,  до настоящего
времени удается сохранять племенную базу и систему разведения  свиней.
В Алтайском крае имеется 4 неродственных племенных стада свиней породы
крупная белая,  по одному - породы ландрас и скороспелой  мясной.  Для
нормального  обеспечения  генетического  разнообразия  при  разведении
свиней  необходимо  в  1,5-2,0  раза  увеличить  поставки   племенного
ремонтного молодняка свиней общественным и личным подсобным хозяйствам
граждан. Это станет возможным при достижении доли племенного поголовья
не  менее  15 процентов от общей численности свиней во всех категориях
хозяйств.  Для  стабилизации   и   решения   перспективных   задач   в
свиноводстве  необходимо поддержать существующие племенные хозяйства и
создать 2-3 новых племенных репродуктора.
     В настоящее  время  центр  производства  продуктов животноводства
сместился  в  индивидуальный  сектор.  Более  52  процентов  поголовья
крупного  рогатого  скота и 80 процентов свиней находится у населения.
Поэтому необходимы меры по  усилению  племенной  работы  с  поголовьем
частного   сектора,   организации   для  него  пунктов  искусственного
осеменения,    подготовке    высококвалифицированных    техников    по
воспроизводству.
     Финансовое обеспечение   программы   развития   племенной    базы
животноводства  позволит  в ближайшие 2-3 года повысить продуктивность
коров по краю до 3200-3350 кг молока, в племенных хозяйствах - до 4500
кг и более.
     В целом  развитие  животноводства  будет   способствовать   росту
экспортного     потенциала     Алтайского     края,     инвестиционной
привлекательности   региона,   значительному   увеличению    налоговых
отчислений в бюджеты всех уровней.

        2. Основные цели, задачи и сроки реализации программы

     Целью программы   является   повышение  эффективности  племенного
животноводства,   обеспечивающее   ускорение   темпов    качественного
улучшения  сельскохозяйственных  животных  и увеличение на этой основе
валового производства продукции отрасли.
     Достижение этих целей возможно при решении следующих задач:
     создание экономических и организационных условий,  способствующих
эффективному    развитию    племенного   дела   в   хозяйствах   любой
организационно-правовой формы;
     повышение генетического     потенциала    молочной    и    мясной
продуктивности животных в племенных заводах и репродукторах;
     увеличение численности,   улучшение   качества   выращиваемого  и
реализуемого племенного молодняка для оказания  решающего  влияния  на
совершенствование  породных  и  продуктивных  качеств  скота  во  всех
категориях хозяйств;
     повышение продуктивности  дойного  стада  в  племенных и товарных
хозяйствах, на личном подворье населения;
     улучшение состояния  воспроизводства  стада  сельскохозяйственных
животных,  повышение  охвата   искусственным   осеменением   маточного
поголовья;
     заинтересованность сельхозтоваропроизводителей   в   приобретении
кормоприготовительной    техники,    технологического    оборудования,
отвечающего современным требованиям;
     повышение уровня   кормления   животных   на   основе  применения
полнорационных кормосмесей,  премиксов,  комбикормов,  БВМД  и  других
биологически активных веществ;
     разработка перспективных программ селекционно-племенной работы  в
животноводческих отраслях Алтайского края.

                 3. Финансовое обеспечение программы

     Финансирование мероприятий   программы   осуществляется  за  счет
средств краевого бюджета в соответствии с законом  Алтайского  края  о
краевом бюджете на соответствующий год (таблица 1).

               Финансирование мероприятий программы за
                    счет средств краевого бюджета

                                                             Таблица 1

 ————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
| N  |   Наименование    |        2006 год         |        2007 год         |Итого, |
|    |                   |—————————————————————————|—————————————————————————| млн.  |
|    |                   |Условных |Ставка,|Сумма, |Условных |Ставка,|Сумма, |рублей |
|    |                   |  голов  |рублей | млн.  |  голов  |рублей | млн.  |       |
|    |                   |         |       |рублей |         |       |рублей |       |
|————|———————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|———————|
| 1  |Крупный рогатый    |         |       |       |         |       |       |       |
|    |скот:              |         |       |       |         |       |       |       |
|————|———————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|———————|
|1.1 |молочный           |  8000   | 1000  |  8,0  |  8000   | 1000  |  8,0  | 16,0  |
|————|———————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|———————|
|1.2 |мясной             |   500   | 1000  |  0,5  |   500   | 1000  |  0,5  |  1,0  |
|————|———————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|———————|
|1.3 |быки-производители |   160   | 25000 |  4,0  |   160   | 25000 |  4,0  |  8,0  |
|————|———————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|———————|
| 2  |Свиньи             |  3245   | 3975  | 12,9  |  3245   | 3975  | 12,9  | 25,8  |
|————|———————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|———————|
| 3  |Лошади             |   500   | 1000  |  0,5  |   500   | 1000  |  0,5  |  1,0  |
|————|———————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|———————|
| 4  |Звери*             |   500   |  500  | 0,25  |   500   |  500  | 0,25  |  0,5  |
|————|———————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|———————|
| 5  |Рыба*              |   370   |  270  |  0,1  |   370   |  270  |  0,1  |  0,2  |
|————|———————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|———————|
| 6  |Пчелосемьи*        |  1100   |  230  | 0,25  |  1100   |  230  | 0,25  |  0,5  |
|————|———————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|———————|
| 7  |Пункты             |    -    |   -   |  1,5  |    -    |   -   |  1,5  |  3,0  |
|    |искусственного     |         |       |       |         |       |       |       |
|    |осеменения         |         |       |       |         |       |       |       |
|————|———————————————————|—————————|———————|———————|—————————|———————|———————|———————|
| 8  |Итого              |    -    |   -   | 28,0  |    -    |   -   | 28,0  | 56,0  |
 ————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————

   <*> - Субсидии на  поддержку  разведения  племенных  зверей, рыб  и
пчелосемей рассчитаны в физических единицах.

     Программа поддержки племенного  животноводства  финансируется  за
счет средств федерального, краевого бюджетов и внебюджетных источников
(таблица 2).



             Объемы и источники финансирования программы

                                                             Таблица 2

 ———————————————————————————————————————————————————————————————
| N |     Источники финансирования     |     Годы      | Итого  |
|   |                                  |———————————————|        |
|   |                                  |  2006  | 2007 |        |
|———|——————————————————————————————————|————————|——————|————————|
| 1 |Краевой бюджет                    |  28,0  | 28,0 |  56,0  |
|———|——————————————————————————————————|————————|——————|————————|
| 2 |Федеральный бюджет*               |  14,0  | 18,0 |  32,0  |
|———|——————————————————————————————————|————————|——————|————————|
| 3 |Внебюджетные источники            |  45,0  | 55,0 | 100,0  |
|———|——————————————————————————————————|————————|——————|————————|
| 4 |Итого                             |  87,0  |101,0 | 188,0  |
 ———————————————————————————————————————————————————————————————

     * Финансирование  осуществляется  в  соответствии  с  федеральным
законом о федеральном бюджете на соответствующий год.


                   4. Механизм реализации программы

     Порядок и условия выплаты субсидий из  средств  краевого  бюджета
племенным  хозяйствам  на  содержание племенного маточного поголовья и
формирование     производственно-экономической     базы     племенного
животноводства    разрабатываются    и   утверждаются   Администрацией
Алтайского края по согласованию с комитетом Алтайского краевого Совета
народных депутатов по аграрной политике и природопользованию.
     Получатели субсидий определяются на конкурсной  основе  с  учетом
показателей  хозяйственной  деятельности решением комиссии,  созданной
Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края и  управлением
племенного животноводства Алтайского края.
     Заказчик программы с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных
средств  ежегодно  уточняет  целевые  показатели  и  при необходимости
вносит в установленном порядке предложения об изменении или  продлении
срока ее реализации.

     5. Оценка эффективности социально-экономических последствий
                         реализации программы

     Содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота
в  племенных  хозяйствах  обходится  в  16-18  тысяч  рублей в год,  в
товарных - 12-15 тысяч рублей.  Субсидирование части  затрат  позволит
снизить   себестоимость  племенной  продукции,  создаст  экономические
предпосылки для улучшения технологии выращивания молодняка.  Ожидается
увеличение  продажи  племенных  телок  на 600-800 голов в год на сумму
15-18  млн.  рублей.   Племенные   первотелки   превышают   по   надою
пользовательных  животных  в среднем на 1200 кг.  В объемах увеличения
племенной  продажи  это  даст  дополнительной   продукции   хозяйствам
Алтайского  края  на сумму около 4,5 млн.  рублей,  а в расчете на все
реализованное племенное поголовье - около 14,5 млн. рублей.
     Субсидирование содержания племенного маточного поголовья позволит
стабилизировать цены на  реализуемый  молодняк,  его  востребованность
значительно  возрастет.  Денежные  ресурсы,  затрачиваемые  на покупку
племенного поголовья за пределами Алтайского  края,  в  сумме  3,0-3,5
млн. рублей останутся в Алтайском крае.
     Высокий экономический эффект  имеет  метод  использования  семени
быков,   оцененных  по  качеству  потомства.  Молочная  продуктивность
потомков таких быков возрастет не менее чем на 350 кг. В год от такого
быка планируется получать по 10-12 тысяч телок.
     Первотелками они в состоянии дать прибавку производства молока  в
объеме 3,5 тысячи тонн на сумму более 20 млн. рублей.
     Замена приемов  естественной  случки  коров  и  телок  в   личных
подсобных  хозяйствах  населения  на  20  процентов поголовья позволит
получать около 72 тысяч голов высокоценного молодняка.  Первотелки  от
такого  подбора будут превышать сверстниц от вольной случки по удою на
400 кг.  При условии ремонта маточного стада в  размере  30  процентов
прибавка молока на частных подворьях составит 4,3 тысячи тонн на сумму
25,8 млн. рублей.
     Повышение генетического    потенциала   молочной   продуктивности
племенных стад за счет использования биопродукции быков-производителей
племпредприятия  составляет  120-150  кг в год.  На весь объем дойного
поголовья племенных заводов и репродукторов прибавка  молока  составит
2,5 тысячи тонн на сумму 15 млн. рублей.
     Субсидирование части         затрат          по          развитию
материально-технологической  базы  племенного  свиноводства приведет к
трехкратному  увеличению  продажи  ремонтного   молодняка,   обеспечит
рентабельное ведение отрасли.
     Реализация программы  позволит  произвести  племенной   продукции
свиноводства на сумму 23,0 млн.  рублей,  выйти на производство молока
1347 млн. тонн, скота и птицы в живом весе до 250 тысяч тонн.
     Рост производства   продукции   отрасли  животноводства  увеличит
налогооблагаемую базу на  8-12  процентов,  что  обеспечит  пополнение
бюджетов всех уровней в сумме 38-40 млн. рублей.