Постановление Правительства Республики Хакасия от 17.07.1997 № 145

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Правительства Республики Хакасия
                                       от 11.09.2007 г. N 287

     Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в
      чрезвычайных ситуациях на территории Республики Хакасия


от 17.07.1997 г.                г. Абакан                     N 145

    Во  исполнение  требований  Закона  Российской  Федерации от 21 
декабря  1994  г.  N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и территорий от 
чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного  характера"  и  
постановления  Правительства  Российской Федерации от 5 ноября 1995 
г.  N  1113  "О  единой  государственной  системе  предупреждения и 
ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях организации и проведения 
аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях,
    Правительство Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1.  Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении 
аварийно-спасательных  работ в чрезвычайных ситуациях на территории 
Республики Хакасия.
    2.    Председателю    комиссии   по   чрезвычайным   ситуациям,   
председателю  Комитета  по делам гражданской обороны и чрезвычайным 
ситуациям Республики Хакасия принять данное положение к руководству 
и довести до исполнителей.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. Лебедь



                                                       Приложение к
                                        постановлению Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                                  от 17.07.97 N 145

                             ПОЛОЖЕНИЕ
     об организации и проведении аварийно-спасательных работ в
      чрезвычайных ситуациях на территории Республики Хакасия

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Аварийно-спасательные  работы  (АСР) на объектах (территориях), 
подвергшихся  воздействию  аварий,  катастроф  или  иных  стихийных  
бедствий,  осуществляются  в  целях  спасения  жизни  и  сохранения  
здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде 
и  материальных  потерь,  а  также для локализации зон чрезвычайных 
ситуаций  и  в целях уменьшения или полного прекращения воздействия 
характерных опасных факторов от чрезвычайных ситуаций.
    Аварийно-спасательные работы включают в себя следующие этапы:
    -   рекогносцировка   объектов  (территорий),  где  планируется  
проведение аварийно-спасательных работ;
    - проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей, 
оказание  первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное 
место;
    -  выдвижение  и  ввод  на  объект  (территорию), где произошла 
чрезвычайная  ситуация  сил  и  средств, необходимых для выполнения 
аварийно-спасательных работ;
    - проведение аварийно-спасательных работ;
    -  вывод сил и средств из очага поражения по завершению работ и 
возвращение их к месту дислокации.

     II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

    1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории)
    Аварийно-спасательные  работы  проводятся  силами формирований, 
служб    и   подразделений   (аварийно-спасательных   формирований)   
территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций   и  невоенизированных  формирований  гражданской  обороны  
Республики Хакасия.
    До   ввода   аварийно-спасательных   формирований   на   объект   
(территорию)  на  нем  должна  быть  проведена комплексная разведка 
(радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая).
    После  проведения  разведки  проводится рекогносцировка объекта 
(территории)    с   определением   объёмов   и   способов   ведения   
аварийно-спасательных работ и необходимых для этого сил и средств.
    Объект  (территория) разбивается по видам аварийно-спасательных 
работ на участки (сектора).
    К   рекогносцировке   в   обязательном   порядке   привлекаются   
руководители аварийно-спасательных работ.
    При отсутствии времени на рекогносцировку аварийно-спасательные 
работы начинаются с проведения разведки. При необходимости разведка 
проводится и после рекогносцировки.

    2. Проведение аварийно-спасательных работ.
    2.1. Руководство аварийно-спасательными работами
    Общее      руководство      организацией      и     проведением     
аварийно-спасательных  работ  на  объекте (территории) осуществляет 
Комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС) объекта (территории).
    Непосредственным   руководителем   аварийно-спасательных  работ  
является  Председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям, которому 
подчиняются все формирования, службы и подразделения, участвующие в 
проведении  работ на объекте (территории). Он несёт ответственность 
за организацию и проведение аварийно-спасательных работ, а также за 
безопасность личного состава аварийно-спасательных формирований.
    Руководитель аварийно-спасательных работ обязан:
    - организовать разведку и оценить обстановку в месте проведения 
аварийно-спасательных работ;
    -   поставить   задачи   аварийно-спасательным   формированиям,   
организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных 
задач;
    -   непрерывно   следить   за  изменениями  обстановки  в  ходе  
аварийно-спасательных  работ и принимать соответствующие решения, а 
при  необходимости  запрашивать  дополнительные  силы  и средства и 
организовывать нх встречу и расстановку;
    -  создать  резерв сил и средств, организовать посменную работу 
аварийно-спасательных   формирований,   питание   и  отдых  личного  
состава;
    - назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
    - организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
    - по окончании работ заслушать командиров аварийно-спасательных 
формирований,  при необходимости лично убедиться в завершении работ 
на отдельных участках;
    - определить порядок убытия с места аварийно-спасательных работ 
аварийно-спасательных       формирований,      подразделений      и      
взаимодействующих служб.
    При   определении   необходимости   в  дополнительных  силах  и  
средствах    руководитель    аварийно-спасательных   работ   должен   
учитывать:
    -   динамику   развития  чрезвычайной  ситуации  и  воздействие  
характерных опасных факторов от чрезвычайных ситуаций до введения в 
действие дополнительных сил и средств;
    -  требуемое  количество  сил и средств для проведения работ по 
спасению  людей, вскрытия и разборке конструкций зданий и эвакуации 
имущества;
    - необходимость привлечения специальных служб и средств.
    При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих 
в     проведении    аварийно-спасательных    работ,    руководитель    
аварийно-спасательных  работ  должен  принять  решение  об  этом  и  
довести   его  до  командиров  аварийно-спасательных  формирований,  
указав кому, куда и как производить перегруппировку.

    2.2. Разведка
    Разведка   объекта  (территории),  где  планируется  проведение  
аварийно-спасательных работ, должна установить:
    -  места нахождения и количество пострадавших, приёмы и способы 
их спасения;
    - необходимое количество и типы аварийно-спасательной техники и 
оборудования для проведения работ;
    - состав и численность спасательных групп;
    - безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
    -  наличие  участков  аварийно-спасательных  работ, опасных для 
работы спасателей по причинам возможных взрывов, пожаров, обрушении 
конструкций,  утечки  сильнодействующих  ядовитых  веществ  (СДЯВ),  
наличия электросетей под высоким напряжением и т.д.;
    -  наличие  и  возможность  использования  для проведения работ 
искусственных  и  естественных  водоёмов,  расположенных  в  районе  
аварийно-спасательных работ;
    - состояние подъездных путей;
    - вид опасных факторов от чрезвычайной ситуации, сложившейся на 
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.

    2.3. Технология аварийно-спасательных работ
    Технологические  приёмы и способы ведения аварийно-спасательных 
работ  зависят  от  состояния  объекта  (территории), где произошла 
чрезвычайная  ситуация,  и  наличия  сведений  о  местах нахождения 
пострадавших и их количестве.
    При   разбивке   объекта   (территории)  на  участки  (сектора)  
руководитель  аварийно-спасательных  работ  назначает руководителей 
работ  на  этих  участках. Между руководителями работ на участках и 
руководителем  аварийно-спасательных  работ на объекте (территории) 
устанавливается  радиосвязь.  При наличии сведений о нахождении под 
завалами  или  в  уцелевших  помещениях  (зданиях)  людей  основной  
задачей  аварийно-спасательных  формирований  является  их  поиск и 
спасение.  Поиск  мест  нахождения  людей  в завалах производится с 
использованием:
    - информации непосредственных свидетелей;
    - специально подготовленных поисковых собак;
    - специальных поисковых приборов и инструментов;
    - простукивания и прослушивания завалов.
    Установленные  места нахождения людей в завалах, обозначаются и 
об этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
    Как  правило, на одном участке спасательные работы производятся 
от  их  начала  до  полного завершения одним составом спасателей. В 
случае  невозможности  выполнить это условие, при посменной работе, 
вся  информация  о  ходе  спасательных  работ передаются при смене. 
Смена спасателей по возможности организуется поэтапно.
    Инженерная техника для разборки завала над установленным местом 
нахождения   людей   применяется   в   исключительных   случаях   с   
обеспечением   страховки   от   возможного  падения  поднимаемых  и  
перемещаемых конструкций.
    Для  подъема и перемещения конструкций максимально используются 
электрические,        гидравлические        и        пневматические        
аварийно-спасательные инструменты
    При наличии возможности с самого начала спасательной операции с 
пострадавшими    устанавливается    и    постоянно   поддерживается   
разговорный контакт.
    Руководителем   аварийно-спасательных   работ  одновременно  со  
спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы 
по  ликвидации  чрезвычайной  ситуации (очагов горения, недопущения 
взрывов  паров  газовоздушных  смесей,  утечки  сильно  действующих  
ядовитых веществ и т.д.).