Постановление Правительства Республики Хакасия от 20.01.2000 № 9

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


      О республиканской целевой программе "Неотложные меры по
   совершенствованию психиатрической помощи населению Республики
             Хакасия на 2000 г. и на период до 2005 г.


от 20.01.2000 г.                г. Абакан                       N 9

    В  целях  комплексного  решения  проблем  по улучшению оказания 
психиатрической   помощи   населению   Республики   Хакасия   и   в   
соответствии  с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 
(ред.  от  21.07.1998)  "О  психиатрической помощи и гарантиях прав 
граждан при ее оказании".
    Правительство Республики Хакасия 

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1.  Принять  республиканскую целевую программу "Неотложные меры 
по  совершенствованию  психиатрической  помощи населению Республики 
Хакасия"  на  2000  г.  и  на  период до 2005 г." (далее Программа, 
приложение).
    2. Возложить на Министерство здравоохранения Республики Хакасия 
функции государственного заказчика Программы.
    3.  Министерству финансов и экономики Республики Хакасия (Попов 
В.И.)   включить   Программу  в  перечень  республиканских  целевых  
программ,    подлежащих    финансированию,    за    счет    средств    
республиканского бюджета в 2000 г. и в последующие годы.
    4.  Установить,  что  в  ходе  реализации  Программы  отдельные  
мероприятия  могут  уточняться, а объемы финансирования мероприятий 
подлежат корректировке с учетом расходов республиканского бюджета.
    5.   Рекомендовать  органам  исполнительной  власти  городов  и  
районов   принять   участие  в  реализации  мероприятий  Программы,  
предусмотрев   в   бюджетах   финансовые  средства  на  обеспечение  
психически   больных   бесплатными   лекарственными  препаратами  в  
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 
30.07.1994  N890  (ред. от 05.04.1999) "О государственной поддержке 
развития   медицинской   промышленности   и  улучшении  обеспечения  
населения-и  учреждений здравоохранения лекарственными средствами и 
изделиями медицинского назначения".
    6.  Министерству  здравоохранения Республики Хакасия (Бурнакова 
Л.А.)  принять  меры  по  укреплению  материально-технической  базы  
республиканского   психоневрологического   диспансера  и  улучшению  
качества оказания медицинской помощи психически больным.
    7.  Представить  республиканскую  целевую программу "Неотложные 
меры   по   совершенствованию   психиатрической   помощи  населению  
Республики  Хакасия  на  2000  год  и  на  период  до  2005  г." на 
утверждение в Верховный Совет Республики Хакасия.
    8.   Назначить   Министра  здравоохранения  Республики  Хакасия  
Бурнакову  Л.А. официальным представителем Правительства Республики 
Хакасия    при    рассмотрении    законопроекта    об   утверждении   
республиканской    целевой    программы    "Неотложные    меры   по   
совершенствованию  психиатрической  помощи  населению  Республики ' 
Хакасия  на  2ОО0год  и  на  период  до  2005 г." Верховным Советом 
Республики Хакасия.
    9.   Постановление   Совета  Министров  Республики  Хакасия  от  
31.07.1995    N   175   "Неотложные   меры   по   совершенствованию   
психиатрической  помощи  населению  Республики Хакасия на 1996-1998 
г.г." считать утратившим силу.
    10.  "Контроль за выполнением данного постановления - возложить 
на   Заместителя   Председателя  Правительства  Республики  Хакасия  
Боргоякову Т.Г.


    Председатель Правительства
    Республики Хакасия          А. ЛЕБЕДЬ



                                                         Приложение
                                      к постановлению Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                                  от 20.01.2000 N 9

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
   "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2000 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА"

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы           "Неотложные меры по
                                 совершенствованию психиатрической помощи 
                                 населению Республики Хакасия на 2000 год 
                                 и на период до 2005 года"

Обоснование разработки           Закон Российской Федерации
и принятие Программы             от 02.07.92 N 3185-1 (ред.от 21.07.98)
                                 "О психиатрической помощи и гарантиях прав 
                                 граждан при ее оказании"

Заказчик Программы               Министерство здравоохранения
                                 Республики Хакасия

Разработчик Программы            Министерство здравоохранения
                                 Республики Хакасия

Цель Программы                   Создание условий для реализации Закона
                                 Российской Федерации "О психиатрической 
                                 помощи и гарантиях прав граждан при ее
                                 оказании" и обеспечение гарантированного 
                                 государством современного уровня и качества 
                                 психиатрической помощи, оказываемой лицам, 
                                 страдающим психическими расстройствами

Задачи Программы                 1. Повышение эффектййшсти и доступности
                                 психиатрической помощи, оказываемой населению 
                                 Республики Хакасия.

                                 2. Совершенствование форм специализированной 
                                 психиатрической помощи, в т.ч. оказываемой детям, 
                                 подросткам, лицам пожилого и старческого возраста.

                                 3. Совершенствование подготовки врачей-психиатров 
                                 для работы в психиатрических учреждениях, организация 
                                 подготовки медицинских психологов, социальных работников 
                                 и юристов для работы в учреждениях, оказывающих 
                                 психиатрическую помощь.

                                 4. Достижение уровня материально-технической оснащенности 
                                 психиатрических учреждений, обеспечивающих оказание 
                                 современной психиатрической помощи.

                                 5. Развитие и реорганизация судебно-психиатрйческой 
                                 службы с учетом проводимой судебно-правовой реформы

Объемы и источники               Общий объем финансирования с 2000 года
финансирования                   по 2005 год 4335 тыс. руб.
Программы                        в т.ч. республиканский бюджет 4095 тыс.руб.
                                 муниципальные бюджеты административных территорий 
                                 Республики Хакасия 240 тыс.руб.

Ожидаемые результаты             Настоящая Программа является инструментом реализации 
                                 основных положений Закона Российской Федерации 
                                 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при 
                                 ее оказании" и началом материально-технического переоснащения 
                                 психиатрической службы. Выполнение Программы позволит 
                                 в течение 2О00-2005 г. решить неотложные вопросы улучшения 
                                 психиатрической и медико-психологической помощи населению 
                                 Республики Хакасия.

                  Раздел 1. Обоснование Программы
    На   протяжении   последних   трех  лет  в  Республике  Хакасия  
отмечается  рост больных с психической патологией в среднем на 3% в 
год.   Продолжает  увеличиваться  количество  инвалидов  вследствие  
психических   расстройств:   первичный  выход  на  инвалидность  по  
сравнению  с  1997  годом вырос по республике в 1998 году на 78,2%, 
что свидетельствует о том, что психически больные в большей степени 
не  могут приспособиться к новым условиям жизни. Число инвалидов за 
последние  два  года  увеличилось  на 20,4%. Остается высоким число 
юношей  негодных  к  службе  в  Вооруженных  Силах  по психическому 
состоянию,  которое  составляет  25% от всех признанных негодными к 
службе.   Не  решены  кадровые  вопросы:  в  4  районах  республики  
(Орджоникйдзевский,    Боградский,    Бейский,    Алтайский)    нет    
врачей-психиатров,     что    значительно    затрудняет    оказание    
психиатрической помощи жителям этих районов.
    В   республиканском   психоневрологическом  диспансере  имеется  
только   один  медицинский  психолог,  нет  ни  одного  социального  
работника.  Неудовлетворительной  остается  материально-техническая  
база  диспансера: здание стационара не приспособлено для содержания 
психически   больных,   рассчитано   на  220  коек,  расположено  в  
4-хэтажяом   панельном   здании  70-х  годов  постройки.  Здесь  же  
расположен  дневной  стационар  на  50 посещений в День, не хватает 
палатных  площадей,  поэтому  на  одну  койку  приходится  3 кв.м., 
(норматив  7  кв.м.). Система канализации Не подключена к городской 
сети.  Нет  возможности  открыть отделению для психически "больных, 
страдающих  туберкулезом  легких, и изолятора для вновь поступивших 
больных.  Нет  централизованного  источника холодной питьевой воды, 
Обеспечение   водой   проводится   из  скважины,  расположенной  на  
территории стационара.
    В  имеющемся  30-ти  коечном  отделении принудительного лечения 
специализированного   типа,   расположенном   в  отдельном  здании,  
палатные   площади   еще   меньше,  поэтому  в  части  палат  койки  
расположены  в  два  яруса,  так же нет централизованного источника 
холодной  питьевой  воды,  нет  телефонной  связи. Имеющееся здание 
поликлиники,  расположенное в Абакане по проспекту Ленина,68 старое 
30-х  годов  постройки,   барачного  типа.  В  связи  с отсутствием 
водоснабжения  по  постановлению  городского  центра санэпиднадзора 
закрыт процедурный кабинет.
    Всего   в  республике  даже  с  учетом  имеющихся  65  взрослых  
психиатрических   коек   и   30   детских  психиатрических  коек  в  
г.Черногорске  обеспеченность  психиатрическими койками на 100 тыс. 
населения  составляет  59,0 (в Российской Федерации этот показатель 
равен  132,0), т.е. имеется потребность увеличения коечной мощности 
диспансера в 2 раза.

                     Раздел 2. Цели Программы
    Целью   настоящей   Программы  является  создание  условий  для  
реализации  Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и 
гарантиях   прав   граждан   при   ее   оказании"   и   обеспечения   
гарантированного   уровня   и   качества   психиатрической  помощи,  
оказываемой лицам, страдающим психическими расстройствами.

                    Раздел 3. Задачи Программы
    Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: 
    повышение  эффективности  и доступности психиатрической помощи, 
оказываемой населению Республики Хакасия;
    совершенствование   форм   специализированной   психиатрической   
помощи,  в  т.ч.  оказываемой  детям,  подросткам, лицам пожилого и 
старческого возраста;
    совершенствование  подготовки  врачей-психиатров  для  работы в 
психиатрических  учреждениях;  
    организация  подготовки  психологов,  социальных  работников  и  
юристов  для  работы  в  учреждениях,  оказывающих  психиатрическую  
помощь;
    повышение     уровня    материально-технической    оснащенности    
психиатрических  учреждений,  обеспечивающих  оказание  современной  
психиатрической помощи;
    развитие   и  реорганизация  судебно-психиатрической  службы  с  
учетом проводимой судебно-правовой реформы.

            Раздел 4. Финансовое обеспечение Программы


|————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|    |Наименование мероприятия           |Источник    |Ответственный  |Объемы         |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.|
|    |                                   |финансир-я  |исполнитель    |финансирования |       |       |       |       |       |       |
|    |                                   |            |               |в. ценах 2000  |       |       |       |       |       |       |
|    |                                   |            |               |г. в тыс.руб.  |       |       |       |       |       |       |
|    |                                   |            |               |за 2000-2005   |       |       |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|1   |2                                  |3           |4.             |5              |6      |7      |8      |9      |10     |11     |
|————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|    |Проектно-сметная документация на   |рес. бюджет |МЗ РХ          |100,0          |       |100,0  |       |       |       |       |
|    |реконструкцию выделенного здания   |            |               |               |       |       |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|1.1 |Реконструкция выделенного здания   |рес.бюджет  |МЗ РХ          |2000,0         |       |1000,0 |1000,0 |       |       |       |
|————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|1.2 |Оснащение диспансера хозяйственным |рес.бюджет  |МЗ РХ          |500,0          |       |250,0  |250,0  |       |       |       |
|    |оборудованием, мягким и твердым    |            |               |               |       |       |       |       |       |       |
|    |инвентарем согл. смете расходов    |            |               |               |       |       |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|2   |Приобретение компьютера и программ |рес.бюджет  |МЗ РХ          |100,0          |       |50,0   |50,0   |       |       |       |
|    |для формирования базы данных и     |            |               |               |       |       |       |       |       |       |
|    |внедрения мониторинга              |            |               |               |       |       |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|2.1 |Приобретение аппарата Э.Э.Г.       |рес.бюджет  |МЗ РХ          |250,0          |       |250,0  |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|2.2 |Приобретение автоклава             |рес.бюджет  |МЗ РХ          |25,0           |       |25,0   |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|3   |Приобретение психотропных средств, |рес. бюджет |МЗ РХ          |1100,0         |100,0  |200,0  |200,0  |200,0  |200,0  |200,0  |
|    |согл. гарантированной потребности  |            |               |               |       |       |       |       |       |       |
|    |для обеспечения психически больных |            |               |               |       |       |       |       |       |       |
|    |в амбулаторных и стационарных      |            |               |               |       |       |       |       |       |       |
|    |условиях                           |            |               |               |       |       |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|4   |Подготовка врачей-психиатров для   |муницип.    |МЗРХ           |40,0           |       |10,0   |10,0   |10,0   |10,0   |       |
|    |Орджоникидзевского, Боградского,   |бюджеты     |               |               |       |       |       |       |       |       |
|    |Бейского, Алтайского районов       |            |               |               |       |       |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|4.1 |Выделение квартир для врачей       |муницип.    |Главы.         |200,0          |       |50,0   |50,0   |50,0   |50,0   |       |
|    |указанных районов                  |бюджеты     |Администраций  |               |       |       |       |       |       |       |
|    |                                   |            |города и       |               |       |       |       |       |       |       |
|    |                                   |            |районов (по    |               |       |       |       |       |       |       |
|    |                                   |            |согласованию)  |               |       |       |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|4.2 |Подготовка мед.психолога и         |рес. бюджет |МЗРХ           |20,0           |       |10,0   |10,0   |       |       |       |
|    |соц.работника                      |            |               |               |       |       |       |       |       |       |
|————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|5   |ИТОГО                              |            |               |4335,0         |100,0  |1945,0 |1570,0 |260,0  |260,0  |200,0  |
|————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|    |В т.ч. рес.бюджет                  |            |               |4095,0         |100,0  |1885,0 |1510,0 |200,0  |200,0  |200,0  |
|————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|    |Муниципальные бюджеты              |            |               |240,0          |       |60,0   |60,0   |60,0   |60,0   |       |
|————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|



                  Раздел 5. Ожидаемые результаты
    Улучшение      материально-технической      базы     Хакасского     
республиканского психоневрологичского диспансера позволит:
    внедрить новые технологии в лечении психически больных;
    улучшить  качество оказания медицинской помощи и качество жизни 
больных;
    добиться снижения темпов роста инвалидизации.

     Раздел 6. Управление и контроль за реализацией Программы
    Управление  и  контроль за реализацией Программы осуществляется 
Министерством   здравоохранения   Республики  Хакасия  с  ежегодным  
предоставлением    информации    об   эффективности   использования   
финансовых  средств  в Министерство финансовой экономики Республики 
Хакасия.