Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.07.2001 № 146

 



                          РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ                          

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Правительства Республики Хакасия
                                       от 14.02.2002 г. N 34

   Об утверждении Положения о государственной системе управления
                охраной труда в Республике Хакасия


от 13.07.2001 г.                 г. Абакан                   N 146

    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 17 июля 1999 г. 
N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации",
    Правительство Республики Хакасия 

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение о государственной системе 
управления охраной труда в Республике Хакасия (далее - Положение).
    2.    Рекомендовать    органам    местного   самоуправления   и   
территориальным  органам  государственной власти районов Республики 
Хакасия  организовать  работу  по  охране  труда  в  соответствии с 
Положением  о  государственной  системе  управления охраной труда в 
Республике Хакасия.
    3.    Руководителям    предприятий,   учреждений,   организаций   
Республики  Хакасия,  независимо  от  форм собственности, работу на 
производстве проводить с учетом настоящего Положения.
    4. Министерству труда и социального развития Республики Хакасия 
(Лапыка  О.В.)  совместно  с  органами,  участвующими  в реализации 
государственной   политики   в  области  охраны  труда,  обеспечить  
эффективное  функционирование  государственной  системы  управления  
охраной труда в Республике Хакасия.
    5.  Контроль  за исполнением данного постановления возложить на 
Заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Хакасия  Н.А.  
Пилюгину.


     Первый заместитель
     Председателя Правительства
     Республики Хакасия          В. Цыганок



                                                         Утверждено
                                       постановлением Правительства
                                                 Республики Хакасия
                                             от 13.07.2001 г. N 146

                             ПОЛОЖЕНИЕ
  о государственной системе управления охраной труда в Республике
                              Хакасия

                        1. Общие положения

    Государственная система управления охраной труда - совокупность 
организационных   форм   и   методов  совместных  действий  органов  
законодательной   и   исполнительной   власти  Республики  Хакасия,  
администраций  городов  и  районов  Республики Хакасия, объединений 
работодателей,   профессиональных  союзов  по  реализации  основных  
направлений   государственной  политики  в  области  охраны  труда,  
осуществление           правовых,          социально-экономических,          
организационно-технических,                санитарно-гигиенических,                
лечебно-профилактических,   реабилитационных   и  иных  мероприятий  
направленных  на  обеспечение  безопасности,  сохранение здоровья и 
работоспособности человека в процессе трудовой деятельности.
    Настоящее  Положение определяет принципы формирования, функции, 
задачи,  структуру  и  органы  государственной  системы  управления  
охраной  труда  и основывается на Конституции Российской Федерации, 
Кодексе законов о труде Российской Федерации, Федеральном законе от 
17.07.1999  г.  N  181-ФЗ  "Об  основах  охраны  труда в Российской 
Федерации",  соответствующих  законодательных и иных правовых актах 
Российской   Федерации,   Конституции  Республики  Хакасия  и  иных  
правовых актах Республики Хакасия.

   2. Задачи государственной системы управления охраной труда в
                        Республике Хакасия.

    Государственная  система управления охраной труда направлена на 
обеспечение  охраны  труда  и  здоровья  работников  в  процессе их 
трудовой деятельности, профилактики производственного травматизма и 
профессиональной  заболеваемости,  путем реализации присущих данной 
системе функций, осуществляемых на республиканском уровне.
    Органы  местного  самоуправления  и  работодатели  обеспечивают  
реализацию  основных направлений государственной политики в области 
охраны  труда  в  пределах  своих  полномочий,  а также полномочий, 
переданных органам местного самоуправления органами государственной 
власти Республики Хакасия в установленном порядке.
    Задачами   государственной  системы  управления  охраной  труда  
являются:
    -  разработка и осуществление мер государственного управления в 
сфере охраны труда;
    - формирование безопасных условий труда в организациях;
    -   охрана   труда   и  здоровья  работников  с  использованием  
компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда и в условиях 
повышенного профессионального риска;
    -  защита  интересов  работников,  пострадавших  от  несчастных  
случаев    на    производстве   или   получивших   профессиональные   
заболевания;
    -  обеспечение  эффективного  взаимодействия  и  сотрудничества  
субъектов социально-трудовых отношений в области охраны труда;
    -  приоритет  социальных  целей  при проведении государственной 
политики в области охраны труда;
    -  гарантии  прав  работников  на  охрану  труда  и нормативное 
обеспечение этих прав;
    -  профилактическая  направленность  деятельности  всей системы 
управления   охраной   труда  на  предупреждение  производственного  
травматизма и профессиональной заболеваемости;
    -  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на 
производстве  и  профессиональных  заболеваний  и гарантированность 
права застрахованных на обеспечение по страхованию;
    -  экономическая  заинтересованность  субъектов  страхования  в  
улучшении   усло  вий  и  повышения  безопасности  труда,  снижении  
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
    -   сотрудничество   (социальное  партнерство)  всех  субъектов  
социально-трудовых  отношений  в  решении  вопросов  охраны  труда:  
государственных    органов,    органов   местного   самоуправления,   
объединений   работодателей,   полномочных  представителей  наемных  
работников;
    -  перспективное  целевое  планирование  мероприятий  по охране 
труда и их финансирование на всех уровнях управления;
    -   неукоснительное   исполнение  требований  по  охране  труда  
работодателями и ответственность за их нарушение.

     3. Меры государственного управления в сфере охраны труда.

    Государственное   управление   охраной   труда   на  территории  
Республики Хакасия предусматривает:
    -  разработку и реализацию целевых программ улучшения условий и 
охраны труда;
    -  организацию  обучения  и  проверки знаний по вопросам охраны 
труда  руководителей,  специалистов и других категорий работников в 
порядке  и  на  условиях,  предусмотренных законодательными и иными 
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации и Республики 
Хакасия;
    -  организацию  работ по сертификации производственных объектов 
(организаций) на соответствие требованиям по охране труда;
    -   обследование   производственных  объектов  на  соответствие  
требованиям  по  условиям и охране труда при оформлении лицензий на 
отдельные виды деятельности;
    -    обязательную    экспертизу    проектов   строительства   и   
реконструкции  производственных  объектов,  вводимых технологий, на 
предмет соблюдения требований по условиям и охране труда;
    -         организацию         обеспечения         работодателей         
нормативно-методическими документами по охране труда;
    -  внедрение экономических мер, стимулирующих создание здоровых 
и безопасных условий труда;
    -  взаимодействие  по  вопросам  охраны  труда  государственных  
органов  управления,  органов  местного самоуправления, федеральных 
органов  надзора и контроля, работодателей, профессиональных союзов 
и иных уполномоченных работниками представительных органов;
    - осуществление координации и методического руководства работой 
служб   охраны   труда  организаций,  расположенных  на  территории  
республики;
    -  обобщение  и  пропаганду  передового  опыта в области охраны 
труда.

4. Структура государственного управления охраной труда в Республике
                             Хакасия.

    Государственная  система  управления охраной труда в Республике 
Хакасия включает в себя три уровня.
    Первый уровень: республиканский.
    Осуществляют   федеральные   органы   исполнительной  власти  и  
Правительстве   Республики   Хакасия  непосредственно  или  по  его  
поручению  Министерство  труда  и  социального  развития Республики 
Хакасия  в  пределах  своих полномочий при участии Межведомственной 
комиссии по охране труда Республики Хакасия.
    Второй   уровень:   органы  местного  самоуправления  и  органы  
государственной власти районов в Республике Хакасия.
    Органы  местного самоуправления и органы государственной власти 
районов   в   Республике   Хакасия   осуществляют   государственное   
управление  охраной  труда  на со ответствующей территории в случае 
передачи   данных   полномочий   органом   государственной   власти   
Республики Хакасия.
    Третий уровень: уровень организации.
    Осуществляет  работодатель совместно с профсоюзной организацией 
или  иных  уполномоченным  работниками организации представительным 
органом.

  5. Органы государственной системы управления охраной труда и их
                              функции

    Функциями  государственной  системы  управления  охраной  труда  
являются:
    -  принятие  и  реализация нормативных правовых актов об охране 
труда;
    - планирование охраны труда и координация деятельности в данной 
области субъектов социально-трудовых отношений;
    -  оценка  состояния  условий  и  охраны  труда и регулирование 
деятельности этой сфере;
    -   экономическое  стимулирование  в  решении  задач  улучшения  
условий и охраны труда;
    - надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
    - информационное обеспечение охраны труда.
    5.1. Республиканский уровень
    Государственное  управление  охраной труда в Республике Хакасия 
осуществляют    федеральные    органы   исполнительной   власти   и   
Правительство Республики Хакасия непосредственно и по его поручению 
Министерство  труда  и  социального  развития  Республики Хакасия в 
пределах своих полномочий.
    Министерство труда и социального развития Республики Хакасия.
    Обеспечивает  в  пределах  своей  компетенции проведение единой 
государственной  политики  в  области  охраны  труда  на территории 
Республика    Хакасия,   координирует   деятельность   по   данному   
направлению   органов  исполнительной  власти  Республики  Хакасия;  
    разрабатывает  проекты  законов  и  других нормативных правовых 
актов по охране труда Республики Хакасия;
    организует    разработку   республиканских   целевых   программ   
улучшения условий и охраны труда;
    разрабатывает  совместно с заинтересованными организациями меры 
по  экономической  заинтересованности  работодателей  в обеспечении 
безопасных условий труда;
    организует  обучение  руководителей  и  специалистов  по охране 
труда,    проверку   знаний   требований   охраны   труда   лицами,   
ответственными за обеспечение безопасности труда;
    проводит   экспертизу   условий   труда  работников,  оказывает  
практическую  помощь  организациям  в проведении аттестации рабочих 
мест  по  условиям  труда,  сертификации  работ  по  охране труда в 
организациях;
    участвует  в  установленном  порядке  в расследовании групповых 
несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев 
со смертельным исходом;
    проводит  анализ  состояния  условий  и  охраны  труда,  причин  
несчастных    случаев    на    производстве    и   профессиональной   
заболеваемости и разрабатывает предложения по их предупреждению;
    ежегодно направляет в Министерство труда и социального развития 
Российской  Федерации  доклады  о  состоянии  и  мерах по улучшению 
условий  и  охраны  труда  в  Республике  Хакасия,  предложения  по  
совершенствованию  федерального  законодательства об охране труда и 
по формированию государственной политики в области охраны труда;
    готовит заключение к рассмотрению в суде вопросов о прекращении 
деятельности  (ликвидации)  организаций  или  их  подразделений при 
выявлении нарушении законодательных требований охраны труда;
    обеспечивает   взаимодействие   по  вопросам  охраны  труда  на  
территории  Республики  Хакасия территориальных органов федеральных 
органов исполнительной власти, объединений профессиональных союзов, 
объединений работодателей;
    оказывает  методическую помощь организациям в совершенствовании 
работы служб охраны труда;
    выдает    разрешения   учебным   заведениям   профессионального   
образования  учебно-методическим центрам охраны труда на обучение и 
проверку   знаний   требований   охраны   труда   руководителей   и   
специалистов организаций;
    организует  и проводит государственную экспертизу условий труда 
на  производстве  и проектов на строительство новых и реконструкцию 
действующих объекте;
    производственного   назначения,  при  лицензировании  отдельных  
видов деятельности;
    разрабатывает   совместно   с  заинтересованными  организациями  
мероприятия  га  обобщению  и  распространению  передового  опыта в 
области  охраны  труда,  организует  смотры  - конкурсы, дни охраны 
труда и т.п.;
    рассматривает   в   установленном   законодательством   порядке   
разногласия  между  работодателями  и  работниками  организаций  по  
предоставлению   компенсаций  за  работу  во  вредных  или  опасных  
условиях труда;
    Участвует  в  установленном  порядке  в  проверке  правильности  
установления  страхователю  надбавок и скидок к страховому тарифу в 
соответствии  с  требованиям Федерального закона от 24.07.1998 г. N 
125-ФЗ   "Об  обязательном  социальном  страховании  от  несчастных  
случаев   на   производстве   и  профессиональных  заболеваний"  (с  
последующими изменениями и дополнениями;
    проводит   выставки  средств  индивидуальной  защиты,  приборов  
контроля и измерений;
    осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.
    Межведомственная комиссия по охране труда Республики Хакасия:
    Разрабатывает     предложения     по    осуществлению    единой    
государственной   политики  в  области  охраны  труда,  обеспечению  
взаимодействия   министерств   и   ведомств   Республики   Хакасия,   
объединений   профсоюзов   и   предпринимателей  по  предупреждению  
производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
    определяет  при  разработке  республиканской  целевой программы 
приоритетно направление работы по охране труда;
    рассматривает   проекты   законодательных  и  иных  нормативных  
правовых актов по охране труда;
    рассматривает  методические и организационные вопросы по охране 
труда   предложения   по   охране   труда  республиканских  органов  
государственной     власти,     предложения     органов    местного    
самоуправления, объединений профсоюзов и предпринимателей;
    рассматривает  ежегодные государственные доклады и тематические 
обзоры по охране труда;
    рассматривает  вопросы,  связанные с реализацией экономического 
механизма обеспечения охраны труда.
    5.2.  Уровень  местного самоуправления и государственной власти 
районов Республики Хакасия
    Органы  местного  самоуправления в пределах своих полномочий, а 
также  полномочий,  переданных  им  органами государственной власти 
Республики Хакасия в установленном порядке и органы государственной 
власти районов Республики Хакасия:
    -  обеспечивают реализацию основных направлений государственной 
политики  в области охраны труда и в этих целях имеют право создать 
соответствующую   службу   охраны   труда   или   ввести  должность  
специалиста  по  охране  труда  в структуре администраций городов и 
районов в установленном законодательством порядке;
    -   принимают  участие  в  расследовании  групповых  несчастных  
случаев  с  тяжелым  исходом,  несчастных  случаев  со  смертельным  
исходом;
    -   содействуют  организации  работ  по  проведению  аттестации  
рабочих мест и сертификации работ по охране труда в организациях;
    -   содействуют   обязательному   социальному   страхованию  от  
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
    -  организуют  обучение  и  проверку  знаний  по  охране  труда  
работников  организаций,  расположенных  на  их территории, включая 
руководителей и специалистов;
    -  совместно  с  заинтересованными  организациями  участвуют  в  
проведении  семинаров,  выставок и других мероприятий по пропаганде 
передового опыта в области улучшения условий и охраны труда;
    -    осуществляют   уведомительную   регистрацию   коллективных   
договоров, представленных работодателями;
    - информируют общественность через средства массовой информации 
о состоянии условий и охраны труда в организациях, расположенных на 
их территории.
    5.3. Уровень организации
    Управление   охраной   труда   в  организации  осуществляет  ее  
руководитель (работодатель).
    Главной задачей организации (работодателя) является обеспечение 
условий  труда,  исключающих или сводящих к минимуму риск получения 
работниками травм или профессионального заболевания.
    В  организации, осуществляющей производственную деятельность, с 
численностью  более  100  работников, создается служба охраны труда 
или вводится должность специалиста по охране труда.
    В  организации  с численностью 100 и менее работников решение о 
создании  службы охраны труда или введении должности специалиста по 
охране   труда   принимается   работодателем   с  учетом  специфики  
деятельности данной организации.
    При  отсутствии  в организации службы охраны труда (специалиста 
по  охране  труда)  работодатель заключает договор со специалистами 
или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
    Работа   службы   охраны   труда  в  организации  проводится  в  
соответствии  с "Рекомендациями по организации работы службы охраны 
труда  в  организации",  утвержденными  постановлением Министерства 
труда  и социального развития Российской Федерации от 08.02.2000 г. 
N 14.
    Нормативы  финансирования  мероприятий  по  улучшению условий и 
охраны труда в организациях независимо от организационно - правовых 
форм,  определяют Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 181-ФЗ "Об 
основах охраны труда в Российской Федерации".

 6. Надзор и контроль в государственной системе управления охраной
                               труда

    Надзор  и  контроль  за  состоянием  охраны  труда направлен на 
выявление  отклонений  от  требований  нормативно-правовых актов по 
охране  труда,  проверку  выполнения работодателями обязанностей по 
обеспечению  охраны  труда  на  предприятиях  и принятие в пределах 
предоставленных прав мер по устранению выявленных недостатков.
    Государственный    надзор    и    контроль    за    соблюдением    
законодательных  и  иных нормативных правовых актов об охране труда 
осуществляются  государственной инспекцией труда и территориальными 
органами  федеральных  органов  надзора и контроля в пределах своих 
полномочий.

                  7. Финансирование охраны труда

    Финансирование охраны труда в рамках реализации республиканских 
целевых программ улучшения условий и охраны труда осуществляется за 
счет средств республиканского бюджета.