Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 26.09.2007 № 236-п

 



                        РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

                    ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


Об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за первое
                        полугодие 2007 года


    Рассмотрев  в  соответствии  со  статьей 241 Бюджетного кодекса 
Российской    Федерации    информацию    об    итогах    исполнения    
республиканского  бюджета  Республики  Хакасия  за первое полугодие 
2007  года,  представленную  Правительством  Республики  Хакасия  в  
соответствии  со статьей 42 Закона Республики Хакасия от 24 октября 
2005  года N 69-ЗРХ "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях 
в  Республике  Хакасия", а также решение комитета Верховного Совета 
Республики  Хакасия  по  бюджету,  финансам,  налогам и ценам от 06 
сентября  2007  года  N 21 по данному вопросу, Президиум Верховного 
Совета  Республики  Хакасия  отмечает,  что доходы республиканского 
бюджета за 6 месяцев текущего года составили 3 698 814 тыс. рублей, 
или  97,2  процента  к  полугодовым  назначениям  и 47,5 процента к 
годовому плану (106 134 тыс. рублей).       
    Собственные доходы (без учета финансовой помощи из федерального 
бюджета)  составили  2  727  656  тыс. рублей, или 104,2 процента к 
полугодовым  назначениям. Дополнительно в республиканский бюджет за 
6  месяцев  2007  года  собственных  доходов поступило 110 634 тыс. 
рублей.
    Значительное  отставание  фактических  показателей  от плановых 
отмечается   по   поступлению  финансовой  помощи  из  федерального  
бюджета.  Так,  за  отчетный период из федерального бюджета в целом 
поступило 971 158 тыс. рублей при плане 1 187 926 тыс. рублей (81,7 
процента   полугодового   назначения),   в  республиканский  бюджет  
недополучено 216 768 тыс. рублей.         
    Общий  объем  финансирования  расходов  в первом полугодии 2007 
года  составил  3  678  591  тыс. рублей. Фактический объем доходов 
республиканского  бюджета  превысил объем произведенных расходов за 
соответствующий  период  на  20  223  тыс.  рублей.  Вместе  с  тем  
расходная  часть  республиканского бюджета за первое полугодие 2007 
года  исполнена  на  77,7  процента, общая сумма недофинансирования 
расходов составляет 1 052 642 тыс. рублей.     
    При  этом  согласно  представленной  информации  об  источниках  
финансирования   дефицита   республиканского   бюджета   за  первое  
полугодие  2007  года,  в  течение  отчетного периода планировалось 
привлечение бюджетных кредитов (от бюджетов других уровней) в сумме 
420  000 тыс. рублей, а также кредитов кредитных, финансовых и иных 
организаций  в  сумме  170  000 тыс. рублей, фактически же в первом 
полугодии кредиты не привлекались.
    Все разделы функциональной структуры расходов недофинансированы 
по  отношению  к  плановым  назначениям  соответствующего  периода.  
Наиболее  низкое  исполнение  плановых назначений первого полугодия 
отмечается  по таким разделам, как: "Общегосударственные вопросы" - 
47,9  процента  (-110  801 тыс. рублей); "Национальная экономика" - 
54,6  процента  (-353 513 тыс. рублей); "Охрана окружающей среды" - 
44,5   процента   (-8   365   тыс.  рублей);  "Жилищно-коммунальное  
хозяйство"  -  65,8 процента (-54 988 тыс. рублей); "Образование" - 
74,5  процента  (-96  352 тыс. рублей); "Здравоохранение и спорт" - 
80,6  процента (-102 296 тыс. рублей) и др. Недофинансированы также 
все  целевые  статьи  расходов,  отдельные виды расходов в отчетном 
периоде не финансировались вообще, к примеру: "Инвестиционный фонд" 
-7   300   тыс.   рублей;   "Субсидирование  процентных  ставок  по  
привлеченным  кредитам  в  российских  кредитных  организациях"  (в  
области  сельскохозяйственного  производства)  -7  000 тыс. рублей. 
Исполнение   вышезапланированного  на  отчетный  период  отмечается  
только   по   одному  виду  расходов  бюджета:  "Центры  спортивной  
подготовки  (сборные команды)" - 118,4 процента (+911 тыс. рублей). 
Фактическое    исполнение   расходов   по   разделу   "Межбюджетные   
трансферты"  в целом составило 89,3 процента к плановым назначениям 
отчетного  периода  (-170  475 тыс. рублей). Фактическое исполнение 
расходов  по  отдельным  видам  межбюджетных трансфертов составило: 
    -  "Субсидии  на  обеспечение  жильем  молодых  семей и молодых 
специалистов, проживающих и работающих в сельской местности" - 25,5 
процента;
    -  "Региональный фонд компенсаций Республики Хакасия" - в целом 
90,6  процента,  при этом исполнение отдельных субсидий и субвенций 
составило:   субсидии  на  разработку  документов  территориального  
планирования  -  4,2  процента  (-2  729 тыс. рублей); субвенции на 
выполнение  государственных полномочий по образованию и обеспечению 
деятельности  административных комиссий муниципальных образований в 
Республике Хакасия - 48,9 процента (-602 тыс. рублей); субвенции на 
реализацию   основных   общеобразовательных   программ  (в  области  
дошкольного   образования   в  муниципальных  учреждениях)  -  68,7  
процента (-62 300 тыс. рублей);          
    -   "Региональный   фонд   муниципального  развития  Республики  
Хакасия"  -  46,4  процента  по отношению к плану отчетного периода 
(-22   154  тыс.  рублей),  при  этом  по  отдельным  муниципальным  
образованиям   отмечается  низкое  и  неравномерное  исполнение,  к  
примеру:  Бейский  район (школа в с. Новониколаевка) - 0 процентов; 
Боградский  район  (школа  в  с. Троицкое) - 0 процентов; Аскизский 
район  (школа  в  с.  Усть-Есь)  - 17,1 процента; Орджоникидзевский 
район (школа (спортзал) в с. Сарала) - 88,3 процента; г. Черногорск 
(хирургический корпус на 150 коек) - 100 процентов и т.д.  
    Исполнение  Республиканской адресной инвестиционной программы к 
годовым  плановым назначениям составило 34,9 процента (150 798 тыс. 
рублей).   Ряд   объектов   программы   в   первом   полугодии   не   
финансировались  вообще: канализационные очистные сооружения N 4А и 
напорный   коллектор  в  г.  Абакане;  замена  кабельной  линии  от  
"Главной" до насосной станции "Иловой смеси" с восстановлением семи 
ячеек  РГУП  "Хакресводоканал" в г. Абакане; участковая больница на 
25  коек  с  поликлиникой  на  70 посещений в с. Балыкса Аскизского 
района;  участковая  больница  (реконструкция)  в с. Новороссийское 
Алтайского района (при плане на полугодие - 1000 тыс. рублей); сети 
регионального  телерадиовещания  (план  на  полугодие  -  1000 тыс. 
рублей) и другие.
    Согласно   представленной   информации   об  итогах  исполнения  
республиканских   целевых  программ  за  первое  полугодие  следует  
отметить  низкое  их исполнение по отношению к плановым назначениям 
отчетного   периода.   Расходы  на  финансирование  республиканских  
целевых  программ  в первом полугодии составили 114 708 тыс. рублей 
(при  плане  223  160  тыс.  рублей),  или  51,4  процента плановых 
назначений соответствующего отчетного периода, при этом мероприятия 
отдельных программ в 2007 году не финансировались вообще, к примеру 
таких, как:
    -  "Школьный автобус на 2007 год" (план на полугодие 3 000 тыс. 
рублей);
    -  "Безопасность  образовательных учреждений Республики Хакасия 
на 2007 год" (900 тыс. рублей);        
    -  "Переселение  жителей  Республики  Хакасия  из  аварийного и 
ветхого жилищного фонда на 2003-2010 годы" (2 210 тыс. рублей). 
    По   ряду  программ  отмечается  крайне  низкое  финансирование  
мероприятий  по  отношению к плановым назначениям первого полугодия 
2007 года:

"Создание автоматизированной системы ведения         - 2,5 процента
государственного земельного кадастра и 
государственного учета объектов недвижимости на 
территории Республики Хакасия (2003-2007 гг.)"

"Повышение безопасности дорожного движения в         - 8,2 процента
Республике Хакасия на 2007 год"

"Развитие системы общего образования                 - 9,3 процента
Республики Хакасия на 2007 год"

"Электронная Хакасия (2004-2010 годы)"              - 12,1 процента

"Профилактика правонарушений на территории           -15,8 процента
Республики Хакасия на 2007 - 2010 годы"

"Социальное развитие села до 2010 годы"             - 20,9 процента

"Школьная парта" на 2007-2009 годы                  - 27,1 процента

"Меры по усилению борьбы с преступностью            - 24,1 процента
в Республике Хакасия на 2007-2009 годы"                       и др.

    Аналогичная  ситуация  сложилась  и с исполнением ведомственных 
целевых программ:

"Обеспечение рационального природопользования        - 3,1 процента
и экологической безопасности на территории             (полугодовым
Республики Хакасия на 2007 год"                        назначениям)

"Управление обеспечением качества                    - 0,2 процента
медицинской и лекарственной помощи 
населению Республики Хакасия на 2007 год"

"Здоровое поколение Республики                        - 0 процентов
Хакасия на 2007 год"

На основании вышеизложенного,
    Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

    1. Информацию об исполнении республиканского бюджета Республики 
Хакасия за первое полугодие 2007 года принять к сведению.  
    2.     Отметить    следующие    недостатки    при    исполнении    
республиканского бюджета в отчетном периоде:      
    -   недофинансирование  всех  целевых  статей  расходной  части  
республиканского бюджета;
    - низкое финансирование республиканских целевых программ;
    -  непривлечение  кредитных  ресурсов  для  погашения  дефицита  
республиканского   бюджета,   предусмотренных   Законом  Республики  
Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2007 год". 
    3.    Правительству    Республики    Хакасия    принять   меры,   
обеспечивающие  финансирование  расходов республиканского бюджета в 
объемах,    предусмотренных    Законом    Республики   Хакасия   "О   
республиканском  бюджете  Республики Хакасия на 2007 год" и сводной 
бюджетной  росписью  республиканского бюджета Республики Хакасия на 
2007 год.
    4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


    Председатель Верховного Совета
    Республики Хакасия          В.Н. ШТЫГАШЕВ


    г. Абакан
    26 сентября 2007 года
    N 236-п