Закон Брянской области от 06.04.2012 № 16-з

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                 ЗАКОН


О внесении изменений в Закон Брянской области "Об отходах производства
                            и потребления"


       Принят Брянской областной Думой 29 марта 2012 года


       Статьи 1. Внести в Закон Брянской области от 11 мая  2006  года
N 29-3 "Об отходах производства и  потребления"  (в  редакции  законов
Брянской области от 4 мая 2009 года N 30-3,  от  10  марта  2010  года
N 16-3) следующие изменения:
       1. Дополнить статью 1 абзацами следующего содержания:
       "сортировка - разделение  и  (или)  смешение  отходов  согласно
определенным критериям на качественно различающиеся составляющие;
       переработка отходов -  деятельность,  связанная  с  выполнением
технологических процессов по  обращению  с  отходами  для  обеспечения
повторного  использования  в  народном  хозяйстве  полученных   сырья,
энергий, изделий и материалов;
       вторичные  материальные  ресурсы  -   отходы   производства   и
потребления, образующиеся в народном хозяйстве, для которых существует
возможность  повторного  использования   непосредственно   или   после
дополнительной обработки;
       производитель отходов - любое юридическое лицо,  индивидуальный
предприниматель,  которые  производят  отходы,  или,  если  эти   лица
неизвестны,  лицо,  которое  владеет  данными  отходами  или  на  чьей
территории они расположены.".
       2. После статьи  4  дополнить  Закон  статьями  4.1,  4.2,  4.3
следующего содержания:

       "Статья 4.1. Общие требования к обращению с отходами
       1. Юридические  лица  и  индивидуальные   предприниматели   при
обращении с отходами обязаны:
       1) иметь лицензию  на  деятельность  по  сбору,  использованию,
обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I -  IV  классов
опасности,  если  они  осуществляют  виды  работ,  входящих  в  данный
лицензируемый вид деятельности;
       2) разрабатывать  проекты  нормативов  образования  отходов   и
лимитов на их размещение в целях уменьшения количества их образования,
за исключением  индивидуальных  предпринимателей  и  юридических  лиц,
отнесенных в соответствии с законодательством Российской  Федерации  к
субъектам малого и среднего предпринимательства, которые  представляют
в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти  или  органы
исполнительной  власти  Брянской   области   в   соответствии   с   их
компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании,
о размещении отходов в уведомительном порядке;
       3) внедрять малоотходные технологии на основе новейших  научно-
технических достижений;
       4) проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
       5) вести   в   установленном   порядке   учет   образовавшихся,
использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или  полученных
от других лиц, а также размещенных отходов;
       6) проводить   мониторинг   состояния   окружающей   среды   на
территориях объектов размещения отходов;
       7) представлять  отчетность  в  порядке  и  в  сроки,   которые
определены  федеральным  органом  исполнительной  власти   в   области
статистического  учета  по  согласованию   с   федеральными   органами
исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со
своей компетенцией;
       8) соблюдать  требования  предупреждения  аварий,  связанных  с
обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
       9) в  случае  возникновения  или  угрозы  аварий,  связанных  с
обращением  с  отходами,  которые  наносят  или  могут  нанести  ущерб
окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу
юридических лиц, немедленно информировать об этом  федеральные  органы
исполнительной власти в области обращения с  отходами,  исполнительные
органы  государственной  власти  Брянской  области,  органы   местного
самоуправления;
       10) соблюдать  экологические,  санитарные  и  иные  требования,
установленные законодательством Российской Федерации в области  охраны
окружающей среды и здоровья человека.
       2. Физические лица при обращении с отходами обязаны:
       1) соблюдать   законодательство    Российской    Федерации    и
законодательство Брянской области  в  области  обращения  с  отходами,
санитарно-эпидемиологические, ветеринарно-санитарные, экологические  и
иные нормы и правила обращения с отходами;
       2) принимать меры  по  предупреждению  негативного  воздействия
отходов на окружающую среду и здоровье человека;
       3) своевременно  информировать  органы  государственной  власти
Брянской области и органы местного самоуправления о нарушениях норм  и
правил обращения с отходами, возникновении чрезвычайных  ситуаций  при
обращении с отходами;
       4) возмещать  в   установленном   порядке   вред,   причиненный
окружающей среде, здоровью и имуществу граждан в результате  нарушений
законодательства Российской Федерации в области обращения с  отходами,
норм и правил обращения с отходами,  установленных  в  соответствии  с
действующим законодательством.

       Статья 4.2. Требования, предъявляемые к производителям отходов,
при обращении с отходами
       Производители отходов при обращении с отходами:
       1) соблюдают требования к обращению с  отходами,  установленные
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами Брянской области и  иными  нормативными  правовыми
актами Брянской области;
       2) используют малоотходные  технологии  на  основе  современных
научно-технических достижений;
       3) обеспечивают сортировку, транспортирование отходов;
       4) осуществляют производственный контроль в области обращения с
отходами;
       5) выполняют  мероприятия  по  складированию,   консервации   и
сохранению отходов, которые временно не используются;
       6) обеспечивают накопление вторичных материальных ресурсов;
       7) ведут  учет  образуемых,  накапливаемых,   перерабатываемых,
обезвреживаемых, уничтожаемых и вывозимых для захоронения отходов;
       8) представляют органу исполнительной власти Брянской  области,
уполномоченному  в  области  обращения  с  отходами,   информацию   об
обращении с отходами;
       9) возмещают  в   установленном   порядке   вред,   причиненный
окружающей среде, здоровью и имуществу граждан в результате  нарушений
законодательства Российской Федерации в области обращения с  отходами,
норм и правил обращения с отходами,  установленных  в  соответствии  с
действующим законодательством;
       10) в  целях  экономии  природных   и   материальных   ресурсов
осуществляют сбор вторичных материальных ресурсов и направляют  их  на
переработку во вторичное сырье;
       11) при отсутствии возможности произвести переработку отходов и
их последующее использование в  качестве  вторичного  сырья  принимают
меры к  размещению  отходов  экологически  безопасным  способом,  либо
производят передачу произведенных отходов иным  лицам,  осуществляющим
деятельность  по  переработке  отходов,  в  порядке,   предусмотренном
статьей 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления".

       Статья 4.3.  Требования  к  размещению  отходов  и  к  объектам
размещения отходов
       1. Определение места строительства объектов размещения  отходов
осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и
иных)  исследований   в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации.
       2. Места,  выделенные  для  строительства  объектов  размещения
отходов, используются исключительно для размещения отходов.
       3. Отдельному учету, раздельному (селективному) складированию и
хранению подлежат отходы, которые:
       1) по   своим    компонентам    (вещественному    составу)    и
перспективности использования в качестве вторичного сырья  могут  быть
переработаны по определенной технологии, подлежащей внедрению;
       2) по своим  физико-химическим  свойствам  не  могут  храниться
совместно или в непосредственной близи друг от друга.
       4. Размещение   отходов   должно    производиться    способами,
исключающими  угрозу  здоровью  и  жизни  людей,  ухудшение  состояния
окружающей среды, причинение другого ущерба,  а  также  с  соблюдением
условий, обеспечивающих возможность использования отходов на месте или
после передачи их другим потребителям.
       5. Запрещается  развитие  эксплуатируемых  объектов  размещения
отходов в местах с неблагоприятными инженерно-геологическими условиями
без разработки и реализации соответствующих  технических  мероприятий,
обеспечивающих соблюдение установленных правил, требований, нормативов
по размещению отходов.
       6. Запрещается  захоронение  отходов  в   границах   населенных
пунктов,     лесопарковых,     курортных,     лечебно-оздоровительных,
рекреационных зон, а также водоохранных зон, на  водосборных  площадях
подземных водных объектов, которые используются в  целях  питьевого  и
хозяйственно-бытового водоснабжения.
       7. Обработка отходов при их  размещении  должна  выполняться  в
соответствии с требованиями  санитарных  и  экологических  нормативов,
установленных  в   соответствии   с   действующим   законодательством,
обеспечивая  возможность  безопасного  использования  или   ликвидации
отходов.
       8. Собственник объекта размещения отходов или лицо, во владении
или  в  пользовании  которого  находится  объект  размещения  отходов,
обязаны осуществлять как в период эксплуатации объекта,  так  и  после
завершения  его  эксплуатации   экологический   мониторинг   (контроль
состояния  качества  окружающей  среды,  прогноз  изменения  состояния
качества окружающей среды,  принятие  мер  по  устранению  допущенного
отрицательного воздействия на окружающую среду и его последствий) мест
размещения отходов и работы  по  восстановлению  нарушенных  земель  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
       9. При  эксплуатации   объектов   размещения   отходов   должны
осуществляться противопожарные  и  санитарно-противоэпидемиологические
мероприятия и обеспечиваться безопасные условия труда в соответствии с
санитарными правилами.".
       3. После  статьи  5  дополнить  Закон  статьей  5.1  следующего
содержания:

       "Статья 5.1.  Государственный  надзор  в  области  обращения  е
отходами
       1. Под государственным надзором в области обращения с  отходами
понимаются    деятельность    уполномоченных    федеральных    органов
исполнительной  власти  и  органов  исполнительной   власти   Брянской
области,  направленная  на  предупреждение,  выявление  и   пресечение
нарушений   органами   государственной   власти,   органами   местного
самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными
должностными    лицами,    индивидуальными    предпринимателями,    их
уполномоченными   представителями   (далее   -    юридические    лица,
индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных
в  соответствии  с  международными  договорами  Российской  Федерации,
Федеральным законом "Об отходах производства и  потребления",  другими
федеральными  законами,  принимаемыми  в  соответствии  с  ними  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами  и  иными
нормативными правовыми актами Брянской области в области  обращения  с
отходами (далее - обязательные требования), посредством организации  и
проведения   проверок   указанных   лиц,   принятия    предусмотренных
законодательством Российской  Федерации  мер  по  пресечению  и  (или)
устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность  указанных
уполномоченных  органов  государственной  власти  по  систематическому
наблюдению  за  исполнением   обязательных   требований,   анализу   и
прогнозированию  состояния   исполнения   указанных   требований   при
осуществлении  органами  государственной  власти,  органами   местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами своей деятельности.
       2. Государственный  надзор  в  области  обращения  с   отходами
осуществляется  органом  исполнительной   власти   Брянской   области,
уполномоченным в области обращения с отходами,  при  осуществлении  им
регионального государственного  экологического  надзора  согласно  его
компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации об
охране окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008  года
N 294-ФЗ   "О защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля.".
       Статья  2.  Настоящий  Закон  вступает   и   силу   после   его
официального опубликования.


       Губернатор Брянской области                          Н.В. Денин


       г. Брянск
       6 апреля 2012 года
       N 16-3