|
Расширенный поиск
Постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 07.06.2011 № 15-пРЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ ПРЕЗИДИУМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2017 года от 07 июня 2011 г. г. Абакан N 15-п В целях обеспечения эффективного управления социально-экономическими процессами в республике, для уточнения основных целей и решения стратегических задач Президиум Правительства Республики Хакасия П О С Т А Н О В Л Я Е Т : 1. Одобрить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Республики Хакасия до 2017 года (далее - Стратегия). 2. Направить Стратегию в Верховный Совет Республики Хакасия. Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия В. Зимин Приложение УТВЕРЖДЕНА постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 07.06.2011 г. N 15-п СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ДО 2017 ГОДА Введение Стратегия среднесрочного социально-экономического развития Республики Хакасия (далее - Стратегия) разработана по рекомендации Верховного Совета Республики Хакасия в соответствии с Законом Республики Хакасия от 30.06.2004 N 39 "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Хакасия" с целью обеспечения эффективного управления социально-экономическими процессами в республике, для уточнения основных целей и решения стратегических задач. Стратегия необходима для разработки программы социально-экономического развития Республики Хакасия до 2017 года, увязывающей различные элементы государственной, экономической и социальной политики с имеющимися и потенциальными ресурсными и финансовыми возможностями региона. В связи с этим основные направления Стратегии определяют систему целей и приоритетов социально-экономического развития республики на среднесрочную перспективу, основанную на ресурсном потенциале региона и возможностях его использования в современных условиях. 1. Цель и задачи Стратегии 1.1. Главной целью Стратегии является определение основных направлений развития Республики Хакасия, обеспечивающих достойный уровень и качество жизни населения республики, на основе динамично развивающейся экономики. Это должно выразиться: в финансовой сфере: в обеспечении самодостаточности и бездефицитности республиканского бюджета Республики Хакасия к 2017 году; в экономике: во вхождении Республики Хакасия в 30 регионов-лидеров с уровнем экономического развития выше среднего; в социальной сфере: во вхождении Республики Хакасия в группу 30 развитых субъектов Российской Федерации по индексу развития человеческого потенциала. 1.2. Основные задачи Стратегии: 1) увеличение объема привлеченных инвестиций в приоритетные направления экономики региона; 2) повышение объемов валового регионального продукта (ВРП) Республики Хакасия на основе роста производительности труда, интенсивного и сбалансированного использования всех видов ресурсов, технологического перевооружения отраслей, становления и развития новых производств; 3) реализация конкурентных преимуществ региона с помощью усиления инвестиционной активности и развития приоритетных видов экономической деятельности, в которые входят: развитие научно-технической и инновационной деятельности и соответствующей инфраструктуры; развитие агропромышленного комплекса и формирование устойчивых тенденций производственного роста, позволяющих в среднесрочной перспективе полностью обеспечить потребности региона в качественных продуктах питания; развитие строительной индустрии региона, и прежде всего, производства строительных материалов; развитие металлургического и машиностроительного комплекса экономики; развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающих производств; создание транспортно-логистического комплекса региона; развитие транспортной (автомобильных и железнодорожных дорог, аэропорта) и энергетической инфраструктур, связи; совершенствование и развитие финансово-кредитного сектора экономики; развитие различных форм малого бизнеса, потребительского рынка и стимулирование развития сферы услуг; развитие туристическо-рекреационного сектора; развитие энергетической системы и энергосбережения; территориальное и градостроительное развитие; повышение уровня доходов населения; повышение уровня здоровья населения; удовлетворение потребности населения в образовании, социальной обеспеченности; развитие сферы жилищного строительства; обеспечение занятости и достойных условий труда; демографическое развитие региона, повышение рождаемости и сокращение естественной убыли населения; развитие кадрового потенциала и рынка труда; охрана общественного порядка и общественной безопасности; развитие физической культуры и спорта; развитие культуры; улучшение экологической обстановки. 2. Анализ рисков и ресурсных возможностей региона 2.1. SWOT-анализ Социально-экономическая политика Правительства Республики Хакасия в долгосрочной перспективе обозначена Стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года. Реализация стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия предполагает два варианта сценарных условий, исходя из необходимости решения существующих проблем и имеющихся ресурсов. Развитые промышленный потенциал и социальная сфера, значительная природно-сырьевая база в сочетании с трудовыми ресурсами республики, основу которых составляет персонал крупных промышленных организаций, организаций среднего и малого бизнеса, здравоохранения, образования, социальной защиты, интеллектуальный потенциал вузов, - те ресурсы, которые должны быть использованы для достижения поставленных целей и дальнейшего социально-экономического развития республики. Инерционный сценарий предполагает сохранение современных тенденций развития отраслей экономики, социальной сферы и инфраструктуры. Развитие Республики Хакасия опирается на действующие организационно-экономические механизмы, происходит постепенная адаптация к изменяющимся условиям, деятельность нацелена преимущественно на экстенсивное развитие, ориентацию на стихийно складывающиеся закономерности в экономике Российской Федерации и Республики Хакасия. Инерционный сценарий может обеспечить Республике Хакасия небольшой, но стабильный экономический рост, прежде всего, в таких видах экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, машиностроение, лесопромышленный комплекс, энергетика. Инвестиционный сценарий направлен на формирование и реализацию (с учетом имеющихся рисков) инвестиционно-инфраструктурных проектов коммерческого и институционального типов, нацеленных на диверсификацию экономики республики, привлечение дополнительных финансовых ресурсов (в том числе населения). Инвестиционный сценарий социально-экономического развития принят в качестве оптимального на среднесрочную перспективу. При этом приоритетной задачей среднесрочного развития Республики Хакасия является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на эколого-технологический, инновационный путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу. После определения приоритетных направлений развития региона в целом и направлений в аспекте деятельности органов государственной власти региона в рамках выбранного стратегического сценария необходимо провести анализ и оценку имеющихся ресурсов и ограничений в экономике и социальной сфере, с учетом возможностей влияния органов государственной власти региона на данные вопросы. Выявление рисков и ресурсных возможностей экономики и социальной сферы на уровне сценария позволит определить реальные возможности для органов государственной власти по достижению стратегических целей и границы участия бизнес-сообщества и бизнес-структур, а также границы участия власти федерального и местного муниципального уровня в этом процессе. Это даст возможность перейти к разработке мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач, а в дальнейшем и механизмов, осуществляемых на уровне органов государственного управления Республики Хакасия. Для раскрытия и оценки рисков и ресурсных возможностей региона необходимо применить традиционный SWOT-анализ. При этом определятся сильные и слабые стороны, возможности и угрозы в экономике и социальной сфере по приоритетным направлениям выбранного сценария, двигаясь от угрозы (Т) к возможности (О) и нейтрализуя ее через преодоление слабых сторон (W), что позволит расширить сильные стороны (S) в указанных сферах и, соответственно, достичь стратегических целей. Итогом анализа будут аналитические выводы, раскрывающие возможные способы и меры достижения стратегических целей для органов государственной власти Республики Хакасия. В результате экспертного и индикативного анализа установлено: конкурентными преимуществами социально-экономического развития Республики Хакасия являются: значительный ресурсный потенциал, уникальность и разнообразие ландшафта; политическая стабильность в республике, эффективная бюджетная политика, развитая нормативно-правовая база; высокая кредитоспособность бюджета республики по результатам рейтингов Fitch; проведение политики информационной открытости; высокий уровень образования населения; уникальный этнокультурный потенциал; низкий уровень социальной конфликтности населения; наличие рекреационных ресурсов для развития специализированных видов туризма; развитая региональная транспортная инфраструктура; высокая энергообеспеченность региона; высокий промышленный потенциал; наличие современных средств связи и телекоммуникаций. К слабым сторонам социально-экономического развития Республики Хакасия относятся: удаленное расположение республики относительно основных экономических центров России и относительно столицы; резко континентальный климат, с холодной и продолжительной зимой и коротким теплым летом; сырьевая направленность экономики; значительный износ основных фондов в ведущих отраслях экономики; низкая загрузка основных производственных фондов промышленных организаций; низкая инвестиционная активность; низкая конкурентоспособность отдельных отраслей экономики как на внешнем, так и на внутреннем рынке; высокая степень дифференциации муниципальных образований республики по уровню социально-экономического развития; высокий уровень монопрофильности экономики; низкий уровень рождаемости, с трудом обеспечивающий простое воспроизводство населения; недостаточные темпы снижения уровня бедности, особенно в сельской местности; загрязнение окружающей среды промышленными и бытовыми отходами; высокий уровень износа жилищного фонда; недостаточное развитие инженерной инфраструктуры, наличие ветхого жилья и изношенных коммунальных сетей; устойчиво высокая заболеваемость социально значимыми заболеваниями; высокие издержки в сельскохозяйственном комплексе, вызванные как природно-географическими особенностями, так и сформировавшейся структурой агропромышленного комплекса. Исходя из анализа конкурентных преимуществ и слабых сторон развития территории, можно выделить следующие приоритетные направления развития Республики Хакасия: повышение эффективности государственного и муниципального управления. Формирование высоко профессиональной команды управленческого звена региона; создание условий для расширения имеющихся и становления и развития новых производств, прежде всего, за счет создания зон экономического благоприятствования агропромышленного и промышленного типа, развития государственно-частного партнерства в приоритетных отраслях экономики; вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, развитие интеграции АПК и переработки; создание благоприятной экономической и правовой среды для развития предпринимательской и фермерской деятельности; первоочередная реализация региональных инфраструктурных проектов; снижение уровня монопрофильности муниципальных образований республики; организация туристических и рекреационных региональных зон с целью эффективного использования природно-климатического и этно-культурного потенциала республики; развитие жилищного строительства, в том числе за счет комплексного многоэтажного и малоэтажного строительства. Развитие системы ипотечного кредитования строительства жилья; активная социальная политика. При реализации политики, направленной на социально-экономическое развитие Республики Хакасия, необходимо учитывать следующие угрозы развития территории: сужение товарных рынков для республиканских товаропроизводителей; старение населения республики, возрастание демографической нагрузки на трудоспособное население; миграция капиталов за пределы республики и сокращение налоговых платежей в бюджет республики в результате трансфертного ценообразования, осуществляемого крупными финансово-промышленными группами и корпорациями; наличие потенциальных источников чрезвычайных ситуаций; рост социальных болезней; социальная напряженность, вызванная имущественной дифференциацией населения. Комплексный анализ конкурентных позиций Республики Хакасия, его конкурентных преимуществ с точки зрения их реализации в долгосрочной перспективе позволяет выбрать стратегию развития региона, способную обеспечить устойчивый экономический рост территории. 2.2. Основные проблемы социально-экономического развития Республики Хакасия: 1) низкий уровень ВРП на душу населения. В 2010 году ВРП на душу населения в республике составил 170,7 тыс. рублей, или 54% от среднероссийского показателя (316,6 тыс. рублей). Удельный вес республики в производстве валового внутреннего продукта Российской Федерации (далее - РФ) и Сибирского федерального округа (далее - СФО) составляет 0,26% и 2,5% соответственно; 2) низкий уровень инвестиций на душу населения - 51 место среди субъектов Российской Федерации. В 2010 году инвестиции на душу населения составили 37,6 тыс. рубля (РФ - 64,5 тыс. рублей, СФО - 45,5 тыс. рублей). Это позволяет сделать вывод о низкой инвестиционной активности субъектов экономики региона; 3) недостаточно высокий уровень среднедушевых денежных доходов населения. Среднедушевые денежные доходы населения в 2010 году составляли 13741,6 рубля (РФ - 18552,6 рубля, СФО - 14876,8 рубля). По этому показателю республика занимает 55 место в Российской Федерации и 9 место в СФО; 4) относительно высокий износ основных фондов в добыче полезных ископаемых (38,2%), обрабатывающих производствах (37,5%), сельском хозяйстве (49,1%), строительстве (47,9%), транспорте и связи (43,9%), образовании (56,4%), здравоохранении (41,8%). В Республике Хакасия моральный и физический износ основных фондов препятствует росту количества и качества производимой продукции, что требует коренной модернизации для преодоления технической и технологической отсталости для производства конкурентоспособной продукции; 5) низкий уровень инновационной активности. Удельный вес инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных товаров составляет 0,7%. Низкая инновационность в отраслях экономики отражается на обеспечении развития технологического прогресса, что характеризуется соответственно низким удельным весом видов экономической деятельности с высокой долей добавленной стоимости. Основными причинами являются низкая доля затрат организаций, осуществляющих технологические инновации, в общей структуре затрат; 6) несбалансированность спроса и предложения на рынке труда. В структуре сведений о потребности в работниках преобладает спрос на рабочие профессии, который составляет 80% от общей потребности в работниках; В настоящее время часть занятых в экономике республики с более высоким уровнем образования фактически выполняет работу, требующую меньшей квалификации и сложности труда, а это означает недоиспользование трудового потенциала работников и, в известной мере, их деквалификацию;. 7) недостаточно высокий уровень жизни населения республики (особенно в сельской местности). Несмотря на снижение в целом по республике уровня бедности до 16,7% в 2010 году, в сельской местности 42,8% домохозяйств имеют среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума; 8) неравномерное развитие муниципальных образований республики. Концентрация экономической активности в пределах городских округов при недостаточном развитии муниципальных (сельских) районов. В группировке муниципальных образований республики по нормированному интегральному показателю за 2010 год высокий уровень развития имели города Саяногорск и Абакан; 9) высокая зависимость экономики Республики Хакасия от нескольких видов экономической деятельности, преимущественно сконцентрированных в монопрофильных муниципальных образованиях, что влияет на устойчивость социально-экономического развития республики под воздействием негативных внешних и внутренних факторов. Доля отгруженных товаров собственного производства предприятий, расположенных на территории монопрофильных муниципальных образований Республики Хакасия, по итогам 2010 года составила 80% от всего объема отгруженных товаров предприятиями республики. Численность экономически активного населения, проживающего на территории монопрофильных муниципальных образований, составляет 36%; 10) недостаточно высокий уровень развития сельского хозяйства (5,7% в ВРП), слабая взаимосвязь между производителями продукции и пищевой промышленностью; 11) высокий уровень заболеваемости социально значимыми болезнями, по некоторым видам превышающий среднероссийские показатели. В 2010 году заболеваемость туберкулезом составляла 97,9 заболевшего на 100 тыс. человек населения (РФ - 82,9), сифилисом - 128,1 (53,3), злокачественными новообразованиями - 289,3 (331,1), психическими расстройствами и расстройствами поведения - 219,2 (54,6); 12) миграционный отток трудоспособного населения в соседние регионы СФО. В 2010 году миграционная убыль в республике составляла 504 человека. Более 89% выбывших из Республики Хакасия выбрали свои новым местом жительства регионы СФО; 13) недостаточная обеспеченность населения жильем. Обеспеченность жильем населения Республики Хакасия в среднем на одного человека в 2010 году составляет 20,8 м2, что ниже чем в среднем по Российской Федерации (22,4 м2); 14) низкий уровень развития предпринимательства в республике (4% в ВРП), связанный с несовершенством нормативно-правовой базы и механизмов финансово-кредитной поддержи. 2.3. Рекомендации по разработке мер государственного управления по реализации региональных стратегических задач При реализации стратегических направлений в экономике основные меры государственной власти Республики Хакасия должны быть направлены на нейтрализацию ограничений развития региона, что в первую очередь относится к развитию логистики, промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры и социальной сферы. Основываясь на результатах SWOT-анализа, определены основные рекомендации по разработке мер государственного управления для решения задач по достижению стратегических целевых показателей. 2.3.1. Развитие промышленного производства Важнейшей задачей органов государственной власти Республики Хакасия является формирование условий для реализации конкурентных преимуществ региона в промышленном производстве за счет внедрения нового технологического оборудования, повышения производительности труда, уровня квалификации кадров, а также увеличения производства продукции, работ и услуг с высокой долей (свыше 40 %) добавленной стоимости, что возможно на основе: дальнейшего совершенствования законодательной основы для формирования полномасштабной инвестиционной инфраструктуры, в том числе создания условий для развития инновационной деятельности на территории республики; совершенствования механизмов работы с потенциальными инвесторами; развития партнерства бизнеса и власти через создание государственно-частных партнерств и совместной реализации стратегических задач в промышленной сфере; отвода освоенных территорий (промышленных зон) для реализации производственных инвестиционных проектов; подготовки земель (подвод инженерных коммуникаций) к площадкам перспективных промышленных зон; обеспечение преференций для вновь создаваемых промышленных производств; усиленного развития сферы образования для обеспечения промышленных организаций подготовленными специалистами. 2.3.2. Развитие сельского хозяйства Важнейшей задачей органов государственной власти Республики Хакасия является формирование условий для сбалансированного развития АПК, полностью обеспечивающего потребности жителей республики в продуктах питания на основе: создания зон экономического благоприятствования агропромышленного типа; льготного выделения земли в аренду сельхозтоваропроизводителям; формирования льготного режима налогообложения для создания потребительских кооперативов в АПК; прямой финансовой помощи региональных (программа по развитию АПК) и федеральных органов власти (через федеральные целевые программы) предприятиям АПК; создания условий для подготовки управленческих кадров для АПК на базе существующих образовательных учреждений Республики Хакасия; реализации социальных программ для сельских жителей. 2.3.3. Развитие транспортно-логистического комплекса Важнейшей задачей органов государственной власти Республики Хакасия является формирование условий для реализации проекта по созданию транспортно-логистического комплекса на основе: дальнейшего совершенствования на региональном уровне нормативно-правовой базы для привлечения потенциальных инвесторов; лоббирования стратегических интересов региона на уровне федеральных органов власти и на межрегиональном уровне, в том числе согласования полномочий федеральных органов власти (федеральный таможенный комитет) и интересов участников проекта транспортно-логистического комплекса (ТЛК); формирования жизнеспособной системы взаимодействия бизнеса и власти, в том числе на основе государственно-частного партнерства (ГЧП). 2.3.4. Развитие транспортной, энергетической инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства. Важнейшими задачами органов государственной власти Республики Хакасия являются формирование условий для удовлетворения внутренних энергетических потребностей и эффективная реализация транзитного потенциала региона на базе реализации проекта по созданию транспортно-логистического комплекса на основе: лоббирования приоритетных инфраструктурных проектов на федеральном уровне для вхождения их в федеральные отраслевые программы; формирования системы взаимодействия между различными собственниками в энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве; дальнейшего совершенствования законодательной основы для привлечения инвестиций в развитие транспортных и энергетических объектов региона; выстраивания в транспорте, энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве системы взаимоотношений с бизнесом на основе государственно-частного партнерства для обеспечения потребности развития экономики (промышленное производство, транспортно-логистический комплекс, сельское хозяйство) и социальной сферы. 2.3.5. Развитие социальной сферы Важнейшей задачей органов государственной власти Республики Хакасия в социальной сфере является рост индекса развития человеческого потенциала (до 0,800) за счет повышения общего благосостояния населения на базе создания социальной инфраструктуры, ориентированной на перспективные направления развития здравоохранения, образования и социальной защиты населения, на основе: включения региональных проектов по развитию социальной сферы в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, а также прямого привлечения средств из федерального бюджета на развитие социальных программ Республики Хакасия; формирования благоприятных условий для развития малого бизнеса в сфере социальных платных услуг; создания условий для привлечения инвесторов по совместному с муниципальными органами власти финансированию строительства и модернизации объектов социальной инфраструктуры, а также создания частных образовательных, медицинских учреждений. 3. Стратегические ориентиры социально-экономического развития Республики Хакасия до 2017 года Целью социально-экономической политики Правительства Республики Хакасия в среднесрочной перспективе является повышение уровня жизни на основе стабилизации и роста производства основных отраслей экономики, обеспечения нормального функционирования отраслей социальной сферы, максимально возможной занятости. Достижение этой цели будет способствовать укреплению позиций Республики Хакасия среди субъектов Российской Федерации. 3.1. Развитие промышленного сектора экономики Цель: создание благоприятных условий, стимулирующих высокие темпы экономического роста за счет внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, технического перевооружения на действующих производствах и открытие новых производств. Задачи развития промышленного сектора экономики: 1) обеспечение эффективного использования ресурсных источников за счет увеличения добычи полезных ископаемых, наращивания объемов продукции обрабатывающих производств, внедрения нового технологического оборудования и техники; 2) формирование промышленной политики региона, нацеленной на привлечение и эффективное использование инвестиционных ресурсов; 3) развитие новых производств; 4) развитие энергетической инфраструктуры; 5) повышение производительности труда работников и специалистов. Ожидаемые результаты: рост промышленного производства составит 136%, в том числе по добыче полезных ископаемых - 120%, обрабатывающим производствам - 134%, производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 164% (индекс промышленного производства в 2016 году к 2010 году); увеличение доли обрабатывающих производств в структуре промышленного производства к 2017 году до 59% (54,7% в 2010 году); увеличение рентабельности активов (добыча полезных ископаемых - 14%, обрабатывающие производства - 12%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 8%) и проданных товаров, работ и услуг (добыча полезных ископаемых - 16%, обрабатывающие производства - 23%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 22%); увеличение доли высококвалифицированного персонала в общей структуре списочной численности работников организаций до 50%; снижение степени износа основных фондов промышленного комплекса до 25%; увеличение доли количества организаций, продукция которых представлена на межрегиональных и международных рынках сбыта (производства в основном местного значения) до 40%. 3.2. Развитие агропромышленного комплекса Цель аграрной политики - устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; осуществление комплексных, организационных, экономических, технологических мероприятий по стабилизации положения в агропромышленном производстве, формированию факторов его роста и дальнейшего развития, повышению конкурентоспособности продукции и экономической эффективности агропромышленного производства. Задачи развития агропромышленной политики: 1) расширение экономических возможностей сельскохозяйственных товаропроизводителей и других организаций агропромышленного комплекса; 2) улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства, привлечение частных инвестиций на условиях государственно-частного партнерства; 3) обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; 4) повышение эффективности хозяйственной деятельности на основе роста конкурентоспособности производства и формирования развитых рынков в агропродовольственном секторе; 5) поддержка развития сельской местности на основе повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также диверсификации источников занятости и увеличения доходов сельского населения; 6) сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах. Основные ожидаемые результаты: увеличение производства скота и птицы (в живом весе) до 50 тыс. тонн в год; увеличение производства молока до 200 тыс. тонн в год; прирост племенного молодняка до 10% в общем поголовье; прирост площади, засеваемой элитными семенами до 15% от общей площади посевов; ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов по 5000 кв. метров в год; обновление парка сельскохозяйственной техники до 75%. 3.3. Развитие транспорта и дорожного хозяйства Цель: создание условий для устойчивого развития экономики, способствующих росту товарооборота, изменению структуры экономики, устранению ограничений инфраструктурного и технологического характера. Задачи развития автомобильного транспорта: 1) стабилизация работы пассажирского транспорта на основе совершенствования системы тарифного регулирования с учетом интересов пользователей транспортных услуг, упорядочения системы предоставления льгот по проезду в общественном транспорте; 2) обновление подвижного состава транспортных организаций, в том числе с использованием лизинга; 3) обеспечение соответствия протяженности и пропускной способности федеральной и территориальных сетей автомобильных дорог требованиям территориальной связанности и обороноспособности страны, фактическому и прогнозному уровням развития автомобильного транспорта; 4) обеспечение транспортным обслуживанием всех населенных пунктов республики; 5) улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, обеспечение бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также учет природоохранных требований и условий экологической безопасности; 6) развитие транспортно-экскурсионной инфраструктуры; 7) привлечение частных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры. Задачи развития железнодорожного транспорта: 1) реализация государственной программы структурных преобразований на железнодорожном транспорте; 2) реализация проекта по созданию транспортно-пересадочного узла в городе Абакане, предусматривающего реконструкцию существующего железнодорожного вокзала с обустройством прилегающей территории. Задачи развития воздушного транспорта: 1) реконструкция аэропорта "Абакан"; 2) расширение географии полетов, выполняемых из аэропорта "Абакан", увеличение количества рейсов пассажирских перевозок; 3) привлечение в аэропорт "Абакан" авиакомпаний, выполняющих грузовые перевозки из Юго-Восточной Азии в Европу; 4) целевое использование возможностей аэропорта "Абакан" при "Северном завозе". Задачи развития дорожного хозяйства: 1) улучшение транспортно-экономических связей республики с соседними регионами (строительство автомобильной дороги Абакан - Большой Ортон -Таштагол с подъездом к г. Междуреченску); 2) интенсификация транспортных связей как внутри Республики Хакасия, так и Республики Хакасия с другими субъектами Российской Федерации; 3) повышение транспортной доступности сельских населенных пунктов Республики Хакасия; 4) обеспечение круглогодичной связи населенных пунктов республики со столицей г. Абакан, с административными центрами районов и между собой; 5) обеспечение удобных подъездов к местам массового отдыха и проведения досуга (озера, горные курорты и т.д.); 6) обустройство стоянок и площадок отдыха, развитие объектов дорожного сервиса: (автозаправочных станций (АЗС), мини отелей, пунктов питания, станций технического обслуживания (СТО); 7) развитие промышленного транспорта; 8) обустройство современных транспортно-логистических комплексов, в том числе для снабжения Республики Тыва; 9) привлечение транзитных грузопотоков для обслуживания их на территории республики. Ожидаемые результаты: прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования за 2012-2016 годы - на 9 км; увеличение доли автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксшгуатационным показателям, до 68 %; протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования за 2012 - 2016 годы - 277 км; увеличение протяженности автомобильных дорог с усовершенствованным типом покрытия до 1566,4 км; сокращение перепробега автотранспорта; повышение связанности территории республики автодорожной сетью. 3.4. Инвестиционное развитие Цель инвестиционной политики: создание благоприятного климата, способствующего привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов в развитии экономики и социальной среды региона. Задачи инвестиционной политики: 1) совершенствование нормативной правовой базы Республики Хакасия, способствующей обеспечению права, разделению рисков инвесторов, и создание условий для развития государственно-частного партнерства; 2) формирование позитивного инвестиционного имиджа Республики Хакасия на основе комплексного подхода к информационному сопровождению инвестиционной деятельности в Республике Хакасия; 3) развитие партнерских отношений с институциональными инвесторами в целях комплексного развития территории, снижения монопрофильности муниципальных образований; 4) снижение инфраструктурных ограничений в республике на основе применения инструментов государственно-частного партнерства. Ожидаемые результаты: реализация основных инфраструктурных проектов в части транспортного, энергетического строительства, спортивных и туристических объектов, сельского хозяйства, реализация крупных ресурсных проектов; рост инвестиций составит 170%; выход республики на бездотационный уровень. 3.5. Развитие малого и среднего предпринимательства Цель: обеспечение благоприятных правовых и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства. Задачи развития малого и среднего предпринимательства: 1) стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего бизнеса; 2) развитие кредитно-финансовых механизмов; 3) подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства; 4) стимулирование субъектов малого и среднего бизнеса в сфере производственной и инновационной деятельности; 5) развитие малого предпринимательства в сельской местности, монопрофильных населенных пунктах; 6) совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность; 7) укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимательства. Пути реализации: дальнейшее развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства; государственная поддержка в виде субсидирования: части процентной ставки по банковским кредитам на приобретение (создание) основных средств, и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства республики; экспортно-ориентированного малого и среднего бизнеса; грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса; организация информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства республики, в частности подготовка специализированных печатных изданий и разработка и обслуживание специализированного WEB-сайта для субъектов малого и среднего предпринимательства; сопровождение в сети Интернет официального портала малого бизнеса республики; организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства республики, в том числе субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в Президентской программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства; оказание содействия в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в форумах, ярмарках, конференциях, семинарах с возмещением затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях регионального, межрегионального и международного значения; поддержка муниципальных целевых программ и комплексных мероприятий развития субъектов малого и среднего предпринимательства путем предоставления субсидий муниципальным образованиям на конкурсной основе; проведение ежегодного республиканского конкурса "Предприниматель Республики Хакасия". Ожидаемые результаты: увеличение общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Хакасия до 27 тыс. единиц; увеличение количества малых и средних предприятий в Республике Хакасия до 9 единиц на 1000 человек; увеличение числа занятых на малых и средних предприятиях до 31 тыс. человек; увеличение доли работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций до 22%; увеличение доли выпуска продукции малых и средних предприятий в ВРП республики до 11%; охват мерами государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства до 2000 единиц. 3.6. Развитие строительного комплекса Основные цели развития строительного комплекса: обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений; создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Российской Федерации в Республике Хакасия; обеспечение республики объектами социальной и инженерной инфраструктуры; создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения. Задачи развития строительного комплекса: 1) снижение себестоимости строительства за счет внедрения передовых технологий проектирования и производства работ, снижения ресурсо-, энерго-, материало- и трудоемкости строительства; 2) развитие производства строительных материалов с использованием местных ресурсов; 3) формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией; 4) обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой, вовлечение в проекты жилищного строительства неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства; 5) стимулирование малоэтажной застройки; 6) повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка; 7) развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для приобретения собственного (частного) жилья; 8) создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда, в том числе ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья. Развитие строительного комплекса Республики Хакасия в период реализации Программы будет осуществляться в рамках долгосрочной республиканской целевой программы "Жилище (2011 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 626. Ожидаемые результаты: увеличение уровня обеспеченности населения жильем до 22,1 кв. метра на человека; снижение коэффициента доступности приобретения жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) до 3,75 года; увеличение объема ввода жилья до 291 тыс. кв. метров в год на базе комплексного освоения территорий и развития застроенных территорий; увеличение доли малоэтажного строительства до 60% от общего ввода жилья в эксплуатацию; ликвидация более 32,9 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда и переселение 2460 граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях Республики Хакасия; улучшение жилищных условий 500 молодых семей. 3.7. Развитие жилищно-коммунального хозяйства Цель: повышение качества услуг, предоставляемых населению республики при снижении их стоимости за счет оптимизации затрат и применения новых технологий. Задачи развития жилищно-коммунального хозяйства: 1) создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающих комфортные условия проживания; 2) проведение энергосберегающей политики, направленной на оптимизацию и рациональное использование энергоресурсов; 3) оптимизация потребления тепла, электроэнергии, холодной и горячей воды на объектах жилищно-коммунального комплекса; 4) создание благоприятных условий для проживания и отдыха населения; 5) выполнение мероприятий по благоустройству, санитарной очистке и озеленению территорий; 6) привлечение средств на условиях софинансирования из бюджетов всех уровней, внебюджетных источников и других инвестиций. Ожидаемые результаты: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры к 2017 году - до 48%; увеличение доли частных компаний, управляющих объектами коммунальной теплоэнергетики и инженерной инфраструктуры, жилищным фондом на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса к 2017 году - не менее 50%; оптимизация (экономия) потребления топливно-энергетических ресурсов к 2017 году - на 7%; увеличение доли средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов инженерной инфраструктуры Республики Хакасия к 2017 году - не менее 20%. 3.8. Развитие потребительского рынка Цель: наиболее полное удовлетворение спроса жителей Республики Хакасия на потребительские товары, услуги общественного питания и прочие платные услуги населению в широком ассортименте, по доступным ценам при гарантированном качестве и безопасности. Задачи развития потребительского рынка: 1) формирование оптимального размещения сети объектов потребительского рынка, обеспечивающего территориальную доступность товаров и услуг по всей территории республики; 2) формирование социально ориентированной системы торгового обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность продовольственных товаров для всех социальных групп населения; 3) развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг; 4) создание благоприятных условий для развития предпринимательства в сфере потребительского рынка; 5) развитие конкуренции на потребительском рынке; 6) формирование нормативного правового и информационного обеспечения потребительского рынка; 7) обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров, торговых, бытовых услуг и услуг общественного питания. Важнейшую роль в развитии розничной торговли в республике будет играть региональная программа развития торговли. Требования к данной программе устанавливаются статьей 18 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", а также проектом Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2010 - 2016 годы и период до 2020 года. Реализация мероприятий программы обеспечит устойчивый рост оборота розничной торговли, улучшение качества обслуживания покупателей, окажет благоприятное влияние на развитие потребительского рынка в целом. Ожидаемые результаты: среднегодовые темпы роста оборота розничной торговли в 2012 - 2016 годах составят 104%; удельный вес продаж товаров на розничных рынках и ярмарках к концу реализации программы снизится до 13% от общего оборота розничной торговли; произойдет существенное сокращение доли продовольственных товаров, достигнув 44% к концу 2016 года; среднегодовые темпы роста платных услуг населению в 2012 - 2016 годах составят 104%>; в структуре платных услуг населению увеличится доля санаторно-оздоровительных и медицинских услуг к концу 2016 года до 4,2% и 3,3% соответственно. 3.9. Государственные финансы Республики Хакасия Основной целью политики Правительства Республики Хакасия в сфере государственных финансов является обеспечение самодостаточности и бездефицитности республиканского бюджета Республики Хакасия, повышение его результативности и эффективности по исполнению действующих расходных обязательств. Исходя из текущей экономической ситуации, бюджетная и налоговая политика в среднесрочной перспективе будет направлена на решение следующих задач: 1) сохранение и развитие налогового потенциала на территории республики, поддержка развивающихся секторов экономики: содействие восстановлению деловой активности, создание максимально благоприятных условий для развития предпринимательства, работа с крупными налогоплательщиками, расположенными на территории Республики Хакасия; поддержка социально значимых секторов экономики республики, в том числе сельского хозяйства, жилищного строительства, малого и среднего предпринимательства; 2) обеспечение сбалансированности бюджетной системы республики с целью безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в первую очередь перед гражданами; 3) повышение эффективности бюджетных расходов; 4) создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий. В связи с тем, что значительная часть вопросов в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства решается на уровне муниципальных образований, одной из основных задач остается содействие обеспечению сбалансированности местных бюджетов, направленное на исполнение действующих расходных обязательств в условиях сокращения доходной базы. Приоритеты в области налоговой политики Республики Хакасия сохранятся и в среднесрочной перспективе: закрепление позитивных результатов, достигнутых в ходе налоговой реформы, способствующих сохранению и расширению налогового потенциала региона, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повышению собираемости налоговых платежей, без увеличения налоговой нагрузки налогоплательщиков. Бюджетная политика в области расходов будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов за счет: ограничения принятия новых расходных обязательств, отказа от ранее принятых, но не финансируемых расходных обязательств; сокращения или недопущения роста расходов, не связанных с обеспечением социальных выплат и деятельностью объектов социальной инфраструктуры; проведения инвентаризации и оптимизации публичных обязательств; расширения практики использования нормативов финансирования бюджетных услуг; проведения оптимизации численности работников органов государственной власти, местного самоуправления и бюджетной сферы; продолжения реструктуризации бюджетной сети при условии сохранения и возможного повышения качества и объемов оказываемых бюджетных услуг; сокращения капитальных и других расходов, не связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной и инженерной инфраструктуры; финансирования капитальных вложений только объектов с высокой степенью готовности и ограничения расходов на приобретение оборудования; недопущения кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам; усиления контроля за целевым расходованием бюджетных средств и проведения анализа результативности использования средств бюджета; принятия решений по увеличению действующих или установлению новых расходных обязательств только в пределах имеющихся для их реализации финансовых ресурсов в рамках установленных бюджетным законодательством ограничений. Политика в сфере межбюджетных отношений на 2012-2016 годы будет строиться во исполнение бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и основываться на укреплении финансовой самостоятельности органов местного самоуправления для создания необходимых условий для выполнения ими своих полномочий. В качестве первоочередных задач, стоящих перед Правительством Республики Хакасия, следует обозначить поддержку мер по обеспечению сбалансированности и поддержку платежеспособности местных бюджетов. В целях решения этих задач политика в области формирования межбюджетных отношений в среднесрочной перспективе будет направлена на: 1. Активное участие в привлечении дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета, средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ, в отстаивании интересов республики при получении межбюджетных трансфертов. 2. Минимизацию бюджетных дефицитов муниципальных образований в целях сохранения стабильности и устойчивости выполнения социальных обязательств в последующие годы. 3. Инвентаризацию, анализ финансового обеспечения и оптимизацию публичных обязательств муниципальных образований. 4. Создание стимулов для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия ответственной финансовой политики и повышения качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне. 5. Повышение ответственности органов местного самоуправления Республики Хакасия за выполнение возложенных на них функций. 6. Стимулирование муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия к сохранению и развитию налоговой базы своих территорий. 7. Эффективное и экономное использование бюджетных средств. 8. Оказание методологической и консультационной помощи муниципальным образованиям Республики Хакасия в целях повышения эффективности и качества управления муниципальными финансами, а также в целях реализации реформы местного самоуправления. Политика в области государственного долга Республики Хакасия будет ориентирована на повышение качества управления бюджетным процессом при сохранении достигнутой в последние годы достаточно высокой степени долговой устойчивости региона. В области внутренних заимствований проведение долговой политики республики планируется осуществлять, исходя из главной задачи долговой политики - обеспечение финансирования расходов бюджета за счет привлеченных источников при безусловном учете критериев оптимизации и результативности бюджетных расходов. Основными направлениями политики в сфере государственного долга в планируемом периоде являются: осуществление ответственной финансовой политики при планировании основных параметров государственного внутреннего долга; оптимизация планирования объемов региональных заимствований и расходов на их обслуживание и погашение с использованием принятых формализованных процедур и методик прогнозирования указанных параметров; использование инструментов долговой политики, в том числе посредством предоставления государственных гарантий Республики Хакасия, в целях содействия социальному и экономическому развитию региона. В планируемом периоде основными видами заимствований, привлекаемыми для финансирования дефицита бюджета, будут являться бюджетные кредиты из бюджетов других уровней и кредиты кредитных организаций. Особое внимание будет уделяться использованию механизма бюджетного кредитования из федерального бюджета на кассовый разрыв, частичное покрытие дефицита бюджета и иные цели, предусмотренные законодательством. Ожидаемые результаты: повышение результативности и эффективности использования средств консолидированного бюджета Республики Хакасия; обеспечение макроэкономической стабильности региона, сбалансированный бездефицитный бюджет; среднегодовые темпы роста доходов республиканского бюджета в 2012-2016 годах составят 115%. 3.10. Эффективное управление государственной собственностью Цель: повышение эффективности управления республиканским и муниципальным имуществом, а также создание условий для эффективного функционирования рынка земли и недвижимости на территории республики. Задачи управления государственным имуществом: 1) оптимизация состава и структуры республиканского имущества при соблюдении принципа соответствия состава республиканского имущества функциям, выполняемым субъектом Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия; 2) повышение эффективности работы государственных унитарных предприятий Республики Хакасия, эффективности использования закрепленного за ними имущества, последовательное сокращение института хозяйственного введения; 3) повышение эффективности управления республиканскими пакетами акций; 4) реформирование бюджетных учреждений путем преобразования части бюджетных учреждений в автономные и казенные, создание условий для их эффективного функционирования; 5) переход к единому учету земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия, и расположенных на них объектов недвижимого имущества, создание единой информационной базы объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия и собственности муниципальных образований, создание совместно с иными министерствами и ведомствами геоинформационной системы Республики Хакасия; 6) увеличение доходов республиканского бюджета от использования и продажи республиканского имущества, в том числе земельных участков; 7) оптимизация учета, проведения инвентаризации объектов имущества, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия, с использованием метода электронного штрихового кодирования, позволяющего консолидировать информацию об объектах имущества республиканских ведомств и организаций, формировать отчетные формы по объектам имущества с получением актуальной информации на интересующую дату; 8) создание благоприятных условий для развития рынка земли и иной недвижимости на территории Республики Хакасия. Переход к инновационному социально ориентированному типу развития Республики Хакасия, как и России в целом, невозможен без формирования институциональной среды, способствующей росту предпринимательской и инновационной активности, которая характеризуется в том числе эффективным функционированием развитых рынков земли и иной недвижимости. Главными программными документами, направленными на выполнение поставленных задач, являются: долгосрочная республиканская целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости на территории Республики Хакасия (2008 - 2011 годы)", утвержденная Законом Республики Хакасия от 27.09.2007 N 58-ЗРХ (с последующими изменениями); долгосрочная республиканская целевая программа "Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Хакасия на 2010 - 2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.11.2009 N540. Ожидаемые результаты: рост доходов республиканского бюджета от эффективности управления республиканским и муниципальным имуществом, в том числе земельными участками (среднегодовой темп роста 110%); увеличение доходов республиканского бюджета Республики Хакасия и бюджетов муниципальных образований от земельного налога и неналоговых платежей от использования земли; создание полной и достоверной электронной базы данных об объектах недвижимости на территории Республики Хакасия; сокращение сроков работ, направленных на проведение государственного кадастрового учета земельных участков за счет сокращения сроков проверки межевых дел; повышение качества и эффективности услуг, предоставляемых государственными учреждениями Республики Хакасия за счет бюджетных средств; доступность получения гражданами и юридическими лицами массовых, общественно-значимых государственных (муниципальных) услуг в режиме "одного окна" на базе многофункциональных центров (МФЦ). 3.11. Развитие административной реформы Цель: повышение качества и доступности государственных (муниципальных) услуг и повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия. Задачи административной реформы: 1) устранение административных барьеров и ограничение вмешательства органов власти в экономическую деятельность субъектов предпринимательства; 2) оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных функций (использование методов, основанных на переходе к международным стандартам системы управления качеством ISO 9001-2000 в сфере предоставления населению услуг органами исполнительной власти республики); 3) совершенствование состава государственных и муниципальных функций (услуг), структуры органов государственной власти; 4) обеспечение оперативной и полноценной "обратной связи" с гражданами и предпринимателями, с которыми осуществляется взаимодействие в ходе исполнения государственных функций (предоставления) государственных и муниципальных услуг; 5) повышение прозрачности, открытости деятельности органов власти; 6) повышение эффективности взаимодействия со структурами гражданского общества при разработке управленческих решений; 7) обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 8) совершенствование системы оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия. В рамках реализации административной реформы в республике действует долгосрочная республиканская целевая программа "Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Хакасия на 2010-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.11.2009 N540. Ожидаемые результаты: доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота - 100%; сокращение общего времени предоставления государственной (муниципальной) услуги (с момента обращения до момента получения документа, являющегося результатом ее предоставления) до 30 дней; увеличение среднего количества услуг, предоставляемых в режиме "одного окна" в МФЦ (многофункциональные центры) до 40 единиц. 3.12. Развитие информационного общества Цель: формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий. Задачи развития информационного общества: 1) повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий; 2) повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, взаимодействие гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти; 3) подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий. В 2010 году в рамках реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212, Госкоминформатизации Хакасии разработана долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие информационного общества в Республике Хакасия (2011-2015 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 N 575. Мероприятия программы направлены на решение вышеуказанных задач. Ожидаемые результаты: наличие единого центра телефонного обслуживания, обеспечивающего доступ к информации о государственных (муниципальных) услугах; доля органов исполнительной власти, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия, - 100%; доля сотрудников органов исполнительной власти, подключенных к системе автоматизации делопроизводства и документооборота, - 100%; доля подключенных медицинских учреждений к единой государственной информационной системе здравоохранения Республики Хакасия - 100%; доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, - не менее 20%; доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек - не менее 50%, в том числе библиотечных каталогов - 100%; обеспечение населения республики унифицированными социальными картами - 100%; доля мобильных подразделений службы пожарной охраны и службы реагирования в чрезвычайных ситуациях, имеющих мобильные программно-технические комплексы и средства связи для обеспечения оперативного взаимодействия с дежурно-диспетчерской службой, а также для доступа к ведомственным информационным ресурсам по Республике Хакасия - 100%; доля рабочих мест сотрудников дежурно-диспетчерской службы, оснащенных компьютерным оборудованием и средствами связи для приема и обработки вызовов граждан, а также для оперативного управления мобильными подразделениями службы пожарной охраны и службы реагирования в чрезвычайных ситуациях и обеспечения информационного взаимодействия с ними, по Республике Хакасия - 100%; создание информационно-аналитической подсистемы "агропромышленный комплекс Республики Хакасия". 3.13. Экологическая безопасность и рациональное природопользование Цель: предупреждение и ликвидация негативного воздействия природного и антропогенного характера. Задачи: 1) обеспечение нормативной санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки населенных пунктов и объектов окружающей среды республики за счет оптимизации структуры системы сбора, транспортировки и размещения отходов; 2) повышение уровня безопасности населения, снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций при авариях на гидротехнических сооружениях, смягчение последствий аварий, паводковых и наледных подтоплений. В среднесрочной перспективе проблемы экологического характера будут решаться в рамках долгосрочной республиканской целевой программы "Экологическая безопасность Республики Хакасия на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 602. Ожидаемые результаты: обеспечение захоронения в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями 74% коммунальных отходов, размещаемых в настоящее время на несанкционированных свалках, за счет строительства и ввода в эксплуатацию 7 муниципальных полигонов твердых бытовых отходов; устранение дальнейшего загрязнения отходами территорий 49% сельских населенных пунктов за счет оснащения пяти муниципальных образований мусоровозами и бункерами; снижение количества защитных гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых расценивается как опасный - на 50% и как неудовлетворительный - на 15,8%; снижение необходимости выполнения работ по реконструкции защитных сооружений на 75%, по ликвидации признанных в установленном порядке бесхозяйными гидротехнических сооружений, представляющих опасность при разрушении для населения, - на 100%; на 40% на территории республики будет решен вопрос по предотвращению разрушения берегов водных объектов в направлениях, опасных для населения и объектов экономики. 3.14. Развитие туризма Цель: формирование на территории республики современной туристской индустрии, позволяющей увеличивать долю услуг туризма в ВРП и других показателях социально-экономического развития региона. Задачи развития туризма: 1) создание организационных основ для формирования на территории республики современной туристской индустрии; 2) поддержка интенсивного развития инфраструктуры туризма и отдыха; 3) формирование и развитие конкурентоспособного туристского продукта Республики Хакасия как совокупности туристских предложений на территории региона, обеспечивающего укрепление положительного имиджа региона; 4) продвижение туристских возможностей; 5) информационное, кадровое и методическое обеспечение развития туризма и отдыха. В среднесрочной перспективе развитие туристического комплекса республики будет осуществляться в рамках целевых республиканских программ: "Популяризация культурного наследия и развитие культурного туризма в Республике Хакасия на 2009 - 2013 годы" и "Развитие туризма в Республике Хакасия (2011 - 2016 годы)", а также в соответствии с Концепцией развития туризма в Республике Хакасия (2011 - 2016 годы), утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.04.2010 N 142. Ожидаемые результаты: среднегодовой рост численности туристов, посетивших Республику Хакасия, до 148%; количество туристов, посетивших Республику Хакасия, до 579 человек в расчете на тысячу человек населения. 3.15. Улучшение демографической ситуации Цель: создание благоприятных условий для улучшения демографической ситуации в республике. Задачи по улучшению демографической политики: 1) сокращение уровня смертности за счет профилактики заболеваний социально значимыми болезнями; 2) улучшение репродуктивного здоровья населения; 3) повышение престижа и ценности семьи в общественном сознании; 4) разработка мер по снижению миграционного оттока населения, в том числе путем повышения привлекательности Республики Хакасия для проживания. 5) снижение уровня бедности населения; 6) повышение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан; 7) содействие занятости женщин. В рамках долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Хакасия (2011-2013 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 603, реализуются подпрограммы, направленные на улучшение демографической ситуации в республике: "Здоровое поколение", "Формирование здорового образа жизни населения республики, в том числе мотивация отказа от вредных привычек". Ожидаемые результаты: увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет (мужчины - до 67 лет, женщины до - 77 лет); рост численности населения республики. 3.16. Развитие трудового потенциала Цель: Снижение социальной напряженности на рынке труда республики и формирование кадрового потенциала, обеспечивающего устойчивое развитие экономики. Задачи развития трудового потенциала: 1) повышение уровня занятости экономически активного населения; 2) содействие созданию эффективных механизмов управления воспроизводством и развитием кадрового потенциала Республики Хакасия; 3) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; 4) формирование единого информационного пространства о рынке труда и образовательных услуг; 5) содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Основными программными документами, направленными на развитие трудового потенциала, являются: долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие трудовых ресурсов Республики Хакасия (2011-2013 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.10.2010 N 546; Программа по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Хакасия в 2011 году, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.01.2011 N 11; ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Республики Хакасия на 2011-2013 годы", утвержденная приказом Госкомзанятости Хакасии от 01.11.2010 N 156пр; ведомственная целевая программа по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Хакасия в 2011 году, утвержденная приказом Госкомзанятости Хакасии от 28.12.2010 N 187пр. Ожидаемые результаты: подготовка, переподготовка и повышение квалификации 9631 безработного гражданина; регистрация в качестве индивидуальных предпринимателей или юридических лиц 700 безработных граждан; трудоустройство на общественные работы 6500 безработных граждан и оказание им материальной поддержки в период поиска работы; трудоустройство и оказание материальной поддержки 12000 несовершеннолетним, особо нуждающимся в социальной защите, и 250 безработным гражданам из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования; трудоустройство не менее 480 безработных граждан в возрасте от 20 до 23 лет из числа выпускников учреждений высшего профессионального образования, ищущих работу впервые. 3.17. Развитие межнациональных отношений Цель: сохранение в республике стабильных межнациональных отношений, гражданского мира, предупреждение экстремизма и этносепаратизма. Задачи развития межнациональных отношений: 1) совершенствование республиканской нормативной правовой базы, направленной на национальное развитие и межнациональное сотрудничество проживающих в республике народов и национальных меньшинств; 2) разработка и реализация государственных программ национального развития; 3) совершенствование нормативной правовой базы Республики Хакасия, создание необходимых предпосылок для развития на этой основе собственной нормативной правовой базы муниципальных образований; 4) содействие развитию институтов гражданского общества в Республике Хакасия; 5) развитие информационного пространства в некоммерческом секторе Республики Хакасия. В целях реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия, развития взаимодействия с общественными объединениями утверждены следующие программные документы: постановление Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 N 571 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "О развитии языков народов Республики Хакасия в 2011-2013 годах"; постановление Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 N 570 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Повышение роли негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия в становлении институтов гражданского общества, защите прав граждан, решении социально-культурных и иных общественно значимых задач развития Республики Хакасия (2011-2013 годы)". Ожидаемые результаты: создание условий для функционирования хакасского языка, как государственного языка Республики Хакасия, поддержка изучения языков народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия; оказание поддержки национальному развитию этнических групп Республики Хакасия, сохранение национальных традиций, историко-культурного наследия народов, проживающих в республике; обеспечение органов государственной власти РХ аналитическими данными для эффективной реализации своих полномочий; обеспечение участия этнических общин республики через их национально-культурные автономии, центры, землячества и другие общественные формирования в национально-культурном развитии на основе собственной инициативы и ответственности. 3.18. Развитие системы образования Цель: повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Задачи, направленные на усиление роли образования в инновационном, социально ориентированном развитии: 1) обеспечение равных стартовых возможностей детям дошкольного возраста при поступлении в школу. В этих целях приоритетным направлением должно стать обеспечение детей местами в учреждениях дошкольного образования, развитие альтернативных форм дошкольного образования (включая семейные формы); 2) внедрение новых государственных образовательных стандартов общего образования и нормативов их финансирования; 3) повышение качества государственных и муниципальных образовательных услуг, продолжение развития в этих целях сети образовательных учреждений, улучшение и модернизация учебного оборудования в них, повышение квалификации педагогических кадров; 4) организация безопасного подвоза школьников и приобретение современных оборудованных автобусов для их перевозки, с учетом открытия новых маршрутов, в связи с проводимой оптимизацией сети муниципальных образовательных учреждений; 5) ликвидация аварийных ситуаций в зданиях и помещениях всех общеобразовательных учреждений. Строительство новых школ в соответствии с современными требованиями; 6) развитие процессов информатизации системы образования, включая улучшение технических характеристик каналов связи и компьютерной техники, повышение компетенции педагогических кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий в обучении и воспитании детей, создание единой информационной образовательной сети в Республике Хакасия; 7) продолжение развития семейных форм устройства детей, в том числе служб сопровождения замещающих семей, обеспечение в полном объеме мер социальной поддержки детей-сирот, включая обеспечение их жильем; 8) поддержка талантливой молодежи и одаренных детей, развитие олимпиадного движения школьников; 9) сохранение и укрепление здоровья детей, обучающихся в школе, в том числе развитие физической культуры и спорта. Организация здорового питания; 10) развитие новых экономических отношений в системе образования, включая внедрение новой отраслевой системы оплаты труда, направленной на стимулирование качества и результативности деятельности сотрудников, перевод на НПФ образовательных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования; 11) повышение самостоятельности образовательных учреждений, в том числе в вопросах финансово-хозяйственной деятельности, развитие сети автономных образовательных учреждений. Для достижения и решения стратегической цели и задач необходим переход к стратегии инновационного развития Российской Федерации. Эта стратегия опирается на одно из главных конкурентных преимуществ России - человеческий капитал, а также на эффективное применение знаний и умений людей для постоянного улучшения технологий, экономических результатов, жизни общества в целом. Переход на инновационный путь развития предполагает масштабные инвестиции в человеческий капитал. При этом развитие человека является основной целью и необходимым условием прогресса современного общества, абсолютным национальным приоритетом Российской Федерации. Образовательная система должна вобрать в себя самые современные знания и технологии, а образование должно стать базой для расширения научной деятельности. В свою очередь наука также обладает значительным образовательным потенциалом. Необходимо оказывать содействие талантливым молодым людям, ведущим активную исследовательскую деятельность, помощь молодежи для ее успешной интеграции в научную и инновационную среду. Подъем российской экономики и увеличение доходов граждан приведут к значительному росту спроса на услуги образования. Для того чтобы эти услуги соответствовали возрастающим потребностям граждан, главным критерием определения объемов финансирования образования должны являться качество и объем предоставляемых услуг. В среднесрочной перспективе обеспечение высокого качества образования, вариативности предлагаемых образовательных услуг с ориентацией на наиболее полное удовлетворение запросов граждан, общества и государства будет построено на программно-целевых принципах. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 596 утверждена долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие образования в Республике Хакасия (2011 - 2015 годы)" с подпрограммами: "Обеспечение доступности дошкольного образования в Республике Хакасия (2011 - 2015 годы)"; "Реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"; "Школьное питание в Республике Хакасия на 2011 - 2015 годы"; "Развитие профессионального образования Республики Хакасия". Ожидаемые результаты: увеличение охвата детей от 1 года до 6 лет различными формами дошкольного образования до 70%; перевод общеобразовательных учреждений на нормативное подушевое финансирование - 100%; увеличение удельного веса детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, до 77%; количество выпускников, набравших 100 баллов по результатам ЕГЭ, - по 6 человек в год; уровень обеспеченности населения образовательными услугами в процентном отношении к ВРП на душу населения - 3,5%. 3.19. Развитие системы здравоохранения Цель: повышение доступности и качества медицинской помощи на основе эффективного использования технологий и ресурсов здравоохранения, которые должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки. Реализация цели развития системы здравоохранения в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р) предполагает решение следующих задач: 1) обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме; 2) модернизация системы обязательного медицинского страхования и развитие системы добровольного медицинского страхования; 3) повышение эффективности системы организации медицинской помощи, в том числе развитие профилактического направления работы; 4) улучшение лекарственного обеспечения граждан; 5) информатизация системы здравоохранения; 6) развитие медицинской науки и инноваций в сфере здравоохранения, повышение квалификации медицинских работников и создание системы повышения мотивации к качественному труду; 7) совершенствование системы охраны здоровья населения; 8) реализация основных направлений приоритетного национального проекта "Здоровье". В целях укрепления здоровья на основе повышения доступности и качества медицинской помощи, формирования здорового образа жизни населения республики постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 603 утверждена долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие здравоохранения Республики Хакасия (2011 - 2013 годы)", в рамках которой будут реализованы подпрограммы: "Модернизация системы здравоохранения", "Развитие донорства крови и ее компонентов", "Здоровое поколение", "Развитие системы государственного лекарственного обеспечения и социальной поддержки хронических больных", "Развитие кадровой политики и системы непрерывной подготовки медицинских работников", "Формирование здорового образа жизни населения республики, в том числе мотивация отказа от вредных привычек". Ожидаемые результаты: увеличение продолжительности жизни населения до 70 лет (мужчины - до 67 лет, женщины - до 77 лет); снижение младенческой смертности до 7,8 человека на 1000 родившихся живыми; снижение материнской смертности до 24,3 человека на 100 тыс. родившихся живыми; формирование приоритетов здорового образа жизни у населения, в том числе снижение употребления алкоголя и табака; повышение информационной доступности, оказание услуг в электронном виде, улучшение доступности и качества гарантированной медицинской помощи. 3.20. Социальная защита населения Цель: сокращение масштабов бедности, стабильное повышение качества жизни всех слоев населения и снижение социальной напряженности в обществе. Задачи социальной защиты: 1) совершенствование предоставления мер социальной поддержки, повышение адресной направленности социальных выплат: осуществление "монетизации" льгот, обеспечение равной доступности граждан к мерам социальной поддержки; исполнение публичных обязательств в сфере социальной поддержки населения; внедрение социальных контрактов при предоставлении адресной социальной помощи бедным семьям; 2) совершенствование нормативно-правовой базы в сфере социальной защиты населения: разработка нормативных правовых актов, направленных на введение дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми, развитие семейного отдыха, оказание поддержки семьям, осуществляющим родственный уход на дому пожилым людям и инвалидам; разработка норм и нормативов в сфере социального обслуживания населения, в том числе определяющих количество социальных учреждений, численность и штаты сотрудников, нагрузку на социальных работников, а также норм и нормативов, определяющих обеспеченность населения Республики Хакасия социальными услугами и их стоимостную оценку; 3) повышение эффективности системы социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей: развитие сети учреждений социального обслуживания населения разных типов согласно утвержденным нормативам обеспеченности населения социальными услугами; создание условий для развития негосударственных учреждений социального обслуживания населения, предоставление услуг на конкурентной основе с использованием государственного задания; внедрение современных технологий социального обслуживания населения. 4) совершенствование системы поддержки семей с детьми: профилактика семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности; введение дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми, малоимущих семей; развитие служб сопровождения семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение их доступности; организация отдыха и оздоровление детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 5) совершенствование системы реабилитации инвалидов, обеспечение доступности для инвалидов среды обитания: повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта; создание системы реабилитации детей-инвалидов, обеспечивающей комплексное психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение индивидуального развития ребенка; обеспечение комплексной реабилитации инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе; укрепление материальной базы реабилитационных учреждений, модернизация материально-технической базы Хакасского протезно-ортопедического предприятия и выпуск современных технических средств реабилитации. Достижение цели и решение задач в области социальной защиты населения будет обеспечено реализацией следующих программных документов: долгосрочная республиканская программа "Дети Хакасии (2011-2013 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 605, с подпрограммами: "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия"; "Дети-инвалиды"; "Профилактика семейного неблагополучия"; долгосрочная республиканская целевая программа "Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в Республике Хакасия (2011 - 2013 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 604; долгосрочная республиканская целевая программа "Доступная среда для инвалидов в Республике Хакасия (2011 - 2013 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 N 573; долгосрочная республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2011 - 2013 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 610; долгосрочная республиканская целевая программа "Повышение роли негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия в становлении институтов гражданского общества, защите прав граждан, решении социально-культурных и иных общественно значимых задач развития Республики Хакасия (2011 - 2013 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 N 570; долгосрочная республиканская целевая программа "Пожарная безопасность Республики Хакасия (2011 - 2014 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 609, с подпрограммой "Пожарная безопасность учреждений с круглосуточным пребыванием людей Республики Хакасия"; ведомственная целевая программа "Старшее поколение на 2011 - 2013 годы"; ведомственная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности государственных учреждений и управлений социальной поддержки населения, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, на 2011 - 2013 годы"; ведомственная целевая программа "Улучшение условий охраны труда на 2011-2013 годы". Ожидаемые результаты: снижение уровня бедности к 2017 году до 14% против 16,7 % в 2010 году, в том числе за счет предоставления мер социальной поддержки гражданам; определение общественной потребности в социальной помощи со стороны государства и отбор уязвимых групп населения, для которых социальная поддержка жизненно необходима, а также уровня, на котором указанная помощь может быть предоставлена; доведение адресности выплат социальных пособий, привязанных к уровню доходов населения, к 2017 году до 80%; улучшение качества предоставляемых гражданам услуг; обеспечение в полном объеме различными формами социальных услуг граждан старшего поколения и инвалидов; обеспечение выполнения рекомендаций ИПР по социально-средовой реабилитации и социально-бытовой адаптации инвалидов; внедрение в деятельность социально-реабилитационных учреждений (отделений) инновационных технологий социально-средовой реабилитации и социально-бытовой адаптации инвалидов, направленные на восстановление способностей инвалидов к самостоятельной общественной и семейно-бытовой деятельности; создание безбарьерной среды для жизнедеятельности инвалидов. 3.21. Развитие культуры Цель: сохранение и преумножение накопленного культурного потенциала республики, поддержка и развитие культуры и искусства. Задачи: 1) обеспечение гарантированной государственной поддержки профессионального и самодеятельного творчества в республике, создание условий для его развития, в том числе путем предоставления жилья приглашенным в республику высококвалифицированным творческим работникам; 2) дальнейшее развитие и укрепление материальной базы и инфраструктуры отрасли; 3) обеспечение концентрации бюджетных средств на приоритетных направлениях культурной политики; 4) сохранение культурного и исторического наследия; 5) сохранение и приумножение культурного потенциала республики; 6) привлечение в сферу культуры дополнительных финансовых и материальных ресурсов частных некоммерческих и коммерческих организаций; 7) сохранение и развитие творческого потенциала. В Республике Хакасия действует долгосрочная республиканская целевая программа "Культура Республики Хакасия (2010 - 2012 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.11.2009 N 512 (цель программы - создание благоприятных условий для сохранения и развития культуры Республики Хакасия). Ожидаемые результаты: обследование территории Республики Хакасия на предмет выявления и постановки на государственный учет объектов археологического наследия, обеспечивая при этом составление актуальной археологической карты Республики Хакасия. К 2017 году будет произведена паспортизация около 2500 объектов археологии; создание действенной системы безопасности и сохранности музейных, архивных и библиотечных фондов Республики Хакасия; улучшение качественного состава специалистов сферы культуры - с 67,7% специалистов, имеющих профессиональное среднее и высшее образование, до 85% этих специалистов к 2017 году; восстановление во всех учебных заведениях республики системы художественной самодеятельности учащейся молодежи; расширение сферы досуга населения на базе клубов, домов культуры и коллективов народного творчества в 1,5 раза; увеличение среднего количества посещений музеев на 30% в расчете на 1000 человек; увеличение количества выпускаемых спектаклей, концертов в год на 3%; оснащение 6 учреждений культуры республики комплектами современного светотехнического и звукового оборудования. 3.22. Развитие физической культуры и спорта Цель: укрепление здоровья населения средствами физической культуры и спорта; привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом; дальнейшее развитие физического воспитания населения, материально-технической базы объектов физической культуры и спорта. Задачи: 1) развитие нормативно-правовой базы управления физической культурой и спортом в республике; 2) повышение эффективности оздоровительной и профилактической работы с детьми, подростками и молодежью; 3) внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха различных групп населения Республики Хакасия; 4) внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы; 5) создание спортивных сооружений, предназначенных для занятий физической культурой и спортом; 6) обеспечение учебно-тренировочного процесса спортивных сборных команд Республики Хакасия, а также проведения физкультурных и спортивных мероприятий. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.10.2009 N 459 принята долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия на 2010 - 2016 годы". Основной целью программы является реализация государственной политики, направленной на дальнейшее развитие физического воспитания населения, спорта, материально-технической базы объектов физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни населения. Ожидаемые результаты: увеличение охвата населения Республики Хакасия занятиями физической культурой и спортом до 40% от общей численности населения; увеличение среди спортсменов Республики Хакасия количества победителей и призеров российских, международных соревнований и Олимпийских игр; увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта до 48% от социальной нормы; увеличение доли детей, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, до 50% от общей численности детей. 3.23. Реализация молодежной политики: Цель: создание условий для самореализации молодежи в социальной, экономической, политической, культурной и других сферах жизни общества. Задачи: 1) создание условий для развития эффективных моделей трудовой активности учащейся и студенческой молодежи, в том числе через систему вторичной занятости и студенческих трудовых отрядов, развитие инновационного потенциала и предпринимательской активности молодого поколения; 2) развитие системы патриотического воспитания, национального самосознания и толерантности в молодежной среде; 3) поиск, поддержка одаренных детей и молодежи, создание условий для развития их интеллектуального и творческого потенциала; 4) формирование и реализация действенной системы профилактики социально негативных явлений, совершенствование механизмов противодействия экстремистскому поведению и криминализации в молодежной среде; 5) реализация молодежных инициатив в Республике Хакасия; 6) создание учреждений по работе с молодежью как неотъемлемых условий вовлечения молодежи в процессы развития территорий. В целях реализации молодежной политики в Республике Хакасия принята республиканская целевая программа "Молодежь Хакасии на 2010 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.03.2010 N95. Ожидаемые результаты: повышение квалификации специалистов и работников сферы государственной молодежной политики (создание системы подготовки, обеспечение подготовки не менее 30 человек ежегодно); увеличение количества молодых людей, вовлеченных в волонтерскую деятельность (до 10 % от общего количества молодежи к 2017 году); увеличение количества молодых людей, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование патриотизма, гражданственности и толерантности (до 5% от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет). 3.24. Обеспечение безопасности жизнедеятельности Цель: укрепление безопасности и общественного порядка в республике, обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности республики. Задачи: 1) повышение уровня профилактики явлений криминального характера; 2) повышение уровня профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи; 3) снижение потребления наркотических средств и психотропных веществ в республике; 4) сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, а также сокращение лиц, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях; 5) укрепление материально-технической базы пожарных и спасательных сил на территории Республики Хакасия; 6) повышение уровня пожарной безопасности учреждений с круглосуточным пребыванием людей. В целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в республике реализуются следующие программные документы: долгосрочная республиканская целевая программа "Меры по усилению борьбы с преступностью в Республике Хакасия на 2010 - 2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.02.2010 N 65 (цель - повышение уровня защищенности граждан от преступных посягательств, защита прав и свобод человека и гражданина, оказание своевременной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, повышение экологической безопасности и укрепление правопорядка); долгосрочная республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2011 - 2013 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 610 (цель - создание условий для надлежащей защиты прав и свобод граждан, пресечения противоправной деятельности, укрепления безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия); долгосрочная республиканская целевая программа "Пожарная безопасность Республики Хакасия (2011 - 2014 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 609 (цель - создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Хакасия). Ожидаемые результаты: увеличение количества лиц, охваченных мероприятиями, направленными на повышение культурного, спортивного, правового и военно-патриотического воспитания граждан, на 15%; увеличение количества лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которым предоставлена экстренная психологическая помощь специалистами республиканской службы "Единый социальный телефон", на 15%; снижение удельного веса безнадзорных несовершеннолетних от общего количества детского населения республики на 0,5%; охват патронажем семей, находящихся в социально опасном положении, на закрепленных за специалистами территориях - 100%; снижение общего количества совершаемых противоправных деяний (преступлений) к 2017 году на 6%. 3.25. Развитие муниципальных образований Республики Хакасия Основной целью программ социально-экономического развития муниципальных образований Республики Хакасия является повышение уровня и качества жизни населения, создание благоприятных условий для жизни, развития экономики и социальной сферы. Достижение основной цели предполагается путем решения следующих основных задач: в области демографии, уровня жизни: стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту; обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы; оптимизация спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; увеличение и совершенствование форм социальных выплат и льгот; в области здравоохранения: укрепление и сохранение здоровья населения, предупреждение преждевременной смертности и инвалидности за счет повышения доступности и качества предоставляемых медицинских услуг; в области образования: обеспечение доступности получения качественного образования; в области культуры: сохранение и развитие культурного потенциала муниципальных образований, создание оптимальных материальных и организационных условий для обеспечения населения услугами организаций культуры; в области туризма: сохранение и развитие туристско-рекреационного потенциала муниципальных образований; в области физической культуры и спорта: формирование здорового образа жизни населения, создание оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта; в области муниципальных финансов: обеспечение роста собственных доходов бюджетов муниципальных образований; повышение эффективности бюджетных расходов; в области управления и использования муниципального имущества и земель: повышение эффективности использования имущества и проведение мероприятий по определению и сохранению в составе муниципальной собственности имущества, необходимого для оказания социальных услуг, отнесенных к вопросам местного значения; в промышленности: формирование эффективного, динамично развивающегося промышленного производства на базе имеющегося производственного, ресурсного и трудового потенциала муниципальных образований для повышения налогооблагаемой базы и создания дополнительных рабочих мест; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
