Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Хакасия от 09.10.2012 № 674Сеть реабилитационных учреждений и отделений, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, в структуре здравоохранения, образования, социальной защиты населения развита недостаточно и не может в полной мере обеспечить потребность семей с детьми- инвалидами в реабилитационных услугах, в первую очередь семьям с детьми-инвалидами раннего возраста. 170 детей-инвалидов воспитываются в детском доме-интернате системы социальной защиты населения. В учреждении для детей- инвалидов созданы условия для осуществления учебно-воспитательного процесса, для проведения мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера, направленные на совершенствование деятельности детских стационарных учреждений в целях создания условий для полноценной жизни детей, их социальной адаптации и интеграции в общество. В то же время отмечается незначительное количество детей-инвалидов, способных к самостоятельному проживанию после выхода из дома-интерната. В республике обеспечено право детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на образование. Для детей, имеющих нарушения функций зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, отклонения в интеллекте, в системе образования республики функционируют 11 республиканских государственных и муниципальных специальных образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья. В средних общеобразовательных школах Республики Хакасия в 2011 году функционировало 126 специальных (коррекционных) классов. В 2011 году на домашнем обучении в Республике Хакасия находились 188 детей-инвалидов. Продолжается реализация мероприятия "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" в рамках приоритетного национального проекта "Образование". В Центре дистанционного образования в 2012 году обучаются 120 детей-инвалидов. Учебный процесс, организованный на базе Центра с использованием сети Интернет, позволил обеспечить доступ данной категории обучающихся к образовательным ресурсам, предоставил им возможность общения с высококвалифицированными педагогами, сверстниками. Несмотря на возможность получения образования детьми- инвалидами, требуют решения вопросы создания специальных образовательных условий для получения качественного образования в учреждениях по месту жительства, в том числе дошкольных. Семья, в которой воспитывается ребенок-инвалид, часто испытывает материальные трудности. Так, из 1837 семей с детьми- инвалидами, состоящих на учете в территориальных управлениях социальной поддержки населения на 01.01.2012, 197 семей являются многодетными, 523 - неполными, 786 - малообеспеченными. Более 50% детей-инвалидов воспитываются в семьях, находящихся в сложном материальном положении, усугубляемом наличием различных "барьеров инвалидности" и психологической изоляцией в силу равнодушного или нетерпимого отношения окружающих к детям- инвалидам, самоизоляцией семей. Острая нехватка основных видов помощи таким детям ведет к нарушению их прав на образование, реабилитацию, к зависимости реализации этих прав от места жительства и социального статуса семьи. Это нередко является причиной отказа родителей от таких детей. Не в полном объеме созданы условия и возможности для родителей, воспитывающих детей-инвалидов; полноценно сочетать работу и выполнение обязанностей по уходу, воспитанию, реабилитации и обучению детей-инвалидов; недостаточно развита сеть реабилитационных учреждений и отделений, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами. Принимаемые меры по формированию безбарьерной среды для детей-инвалидов еще малоэффективны. В республике стало традицией проведение ежегодных социокультурных и спортивных республиканских мероприятий для детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, В 2011 году были проведены республиканские спартакиады для детей с ограниченными возможностями, республиканский фестиваль художественного творчества детей с ограниченными возможностями, республиканские соревнования по программе Специальной спартакиады России. В этих мероприятиях приняли участие 665 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. На общероссийском этапе соревнований Специальной спартакиады России сборные команды Республики Хакасия в 2011 году заняли третье место, а в 2012 году - четвертое место по мини-футболу. Требуют решения вопросы создания условий в учреждениях культуры и спорта по месту жительства для регулярных занятий детей-инвалидов творчеством и различными видами спорта, в том числе совместно со здоровыми сверстниками. В системе здравоохранения республики отсутствует учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 4 лет. Сложной проблемой является положение ВИЧ-инфицированных детей и детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей. Так, в Республике Хакасия зарегистрировано 24 ребенка, рожденных от ВИЧ- инфицированных матерей, в том числе 18 детей - с неустановленным ВИЧ-статусом и 6 детей - с диагнозом ВИЧ-инфекция. Вопрос профилактики передачи ВИЧ от матери ребенку и оказание помощи детям с ВИЧ-инфекцией является одним из приоритетных направлений деятельности органов и учреждений здравоохранения республики. Показатель охвата химиопрофилактикой ВИЧ-инфицированных беременных женщин определен как один из целевых показателей реализации национального проекта "Здоровье". В республике организована и проводится химиопрофилактика "вертикальной" передачи ВИЧ от матери к ребенку по трехэтапной схеме: во время беременности, родов и после родов. 2. Основные задачи Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реформирование деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Развитие системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе. Создание системы адаптации выпускников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей для их социализации в обществе. Обеспечение прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни, получение качественного образования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку, доступную среду. Создание системы раннего выявления и профилактики инвалидности у детей. Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: создание современной комплексной инфраструктуры реабилитационно-образовательной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, внедрение таких детей в среду обычных сверстников, обеспечение их нормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни. 3. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Совершенствование законодательства Республики Хакасия, касающегося развития комплексной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно в области защиты имущественных и неимущественных (личных) прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе своевременное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями. Организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах родителей воспитанников учреждений интернатного типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для возврата детей в родные семьи. Совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям. Развитие Центра семейного устройства детей-сирот, действующего на базе ГБОУ РХ "Детский дом "Малышок". Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей в учреждения интернатного типа. Создание системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка. Перепрофилирование учреждений интернатного типа в службы по поддержке семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в реабилитационные центры, другие учреждения в соответствии с потребностями республики. Продолжение реформирования учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разукрупнения, создания в них условий, приближенных к семейным, с учетом современных методов развития, воспитания, реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при активном участии волонтеров и некоммерческих организаций. Разработка и внедрение программы подготовки воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них. Внедрение технологии "социальных лифтов" для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в системе образования и при трудоустройстве. Внедрение правовых механизмов общественного контроля за обеспечением прав детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждениях социальной защиты. Продолжение развития республиканской системы постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. 4. Меры, направленные на государственную поддержку детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья Обеспечение замены медицинской модели детской инвалидности на социальную, в основе которой лежит создание условий для нормальной полноценной жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов. Создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям; обеспечение преемственности ранней помощи и помощи в дошкольном возрасте, развития инклюзивного дошкольного образования, организации комплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья к обучению в школе. Расширение перечня социальных и реабилитационных услуг детям- инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, оказываемых по месту жительства в учреждениях здравоохранения, образования, социальной защиты населения. Обеспечение укомплектованности психолого-медико-педагогических комиссий современными квалифицированными кадрами в целях предотвращения гипердиагностики детей, переориентация работы комиссий на составление оптимального образовательного маршрута для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Создание механизма межведомственного взаимодействия бюро медико-социальной экспертизы и психолого-медико-педагогических комиссий. Обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к качественному образованию всех уровней, гарантированной реализации их права на инклюзивное образование по месту жительства, а также соблюдения права родителей на выбор образовательного учреждения и формы обучения для ребенка. Формирование сети общеобразовательных школ, обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и детей без нарушений развития в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы. Нормативно-правовое регулирование порядка финансирования расходов, необходимых для адресной поддержки инклюзивного обучения и социального обеспечения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Обеспечение возможности трудоустройства для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших профессиональное образование. Реализация современных методик комплексной реабилитации детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями и их семьям, в том числе технологий "Консультативная служба", "Домашнее визитирование", "Группа дневного пребывания для родителей с детьми раннего возраста", "Мастерская развивающих игрушек" и др. Обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих родителей, а также детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в социальных учреждениях, к юридической и медицинской помощи и социальному обеспечению. Реализация долгосрочной республиканской целевой программы "Доступная среда для инвалидов в Республике Хакасия (2011-2013 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 N 573, с целью обеспечения доступности среды в приоритетных сферах жизнедеятельности. Проведение регулярного мониторинга потребностей семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, занятости; создание и ведение базы данных, касающихся детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их потребностей в указанных услугах. Дальнейшее развитие программы патронажного обслуживания (сопровождения) семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, со стороны служб участковых социальных работников в территориальных управлениях социальной поддержки населения. Создание условий для социализации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду здоровых сверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной жизни и других массовых мероприятиях. Разработка и реализация программы отдыха и оздоровления детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей; создание системы творческой реабилитации, вовлечение детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в занятия физкультурой и спортом. Обеспечение создания рабочих мест для родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных технологий. Расширение профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции и СПИДа, включая обязательное дородовое обследование беременных женщин независимо от наличия у них регистрации по месту жительства и гражданства. Повышение эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции и совершенствование системы противодействия распространению этих заболеваний среди целевых групп школьников, молодежи и наиболее уязвимых групп населения, что приведет к сокращению числа детей и подростков с ВИЧ-инфекциями, вирусными гепатитами В и С, туберкулезом. Организация системы подготовки и переподготовки специалистов для работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования с использованием их научно- практического потенциала. Проведение просветительской деятельности среди населения, способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равным членам общества, пропаганде социальной значимости ответственного родительства. 5. Ожидаемые результаты Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Республики Хакасия, до 90%. Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации. Полный отказ от международного усыновления за счет развития системы стимулирования граждан Российской Федерации к усыновлению, предоставления социальных услуг семьям граждан Российской Федерации, принявшим ребенка на воспитание. Создание в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий для полноценного их развития и образования. Увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем, трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям. Создание в системе здравоохранения республики учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 4 лет. Создание реабилитационно-образовательной инфраструктуры, обеспечивающей максимально полную реабилитацию и образование большинства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Создание эффективных программно-целевых механизмов, обеспечивающих профилактику инвалидности в раннем и дошкольном возрасте, поддержку профессионального образования, трудоустройства и дальнейшего сопровождения жизнеустройства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по достижении ими совершеннолетия, а также рост числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет, получивших реабилитационные услуги. Снижение числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы образования, до 20%. Увеличение доли детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями. Распространение среди населения доброжелательного, сочувственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья (по данным социологических опросов). Искоренение вертикальной передачи ВИЧ-инфекции, появление поколений, родившихся без ВИЧ-инфекции. VI. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия 1. Краткий анализ ситуации Правительство Республики Хакасия уделяет особое внимание профилактике безнадзорности, правонарушений и иных негативных явлений среди несовершеннолетних Республики Хакасия. Благодаря совместной слаженной работе субъектов профилактики, участвующих в реализации долгосрочной республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2011-2013 годы)", предусматривающей проведение программных мероприятий по основным профилактическим направлениям, таких как организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями в образовательных учреждениях; ресоциализация лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типов; профилактика экстремистских проявлений, профилактика употребления психоактивных веществ, профилактика групповых нарушений общественного порядка и недопущение дальнейшего роста данных правонарушений и преступлений, развитие "института наставничества", в республике наметилась положительная тенденция к снижению подростковой преступности. В течение последних 7 лет в республике зарегистрировано стабильное снижение подростковой преступности. По данным Министерства внутренних по Республике Хакасия, за 8 месяцев 2012 года несовершеннолетними совершено 262 преступления (235 лицами), за аналогичный период прошлого года совершено 317 преступлений (273 лицами). Снижение подростковой преступности составило 7,3%, количества лиц, совершивших преступления, - на 15%. За последние четыре года (2008 год - 823 преступления, 2009 год - 685 преступлений, 2010 год - 534 преступления, 2011 год - 469 преступлений) в Республике Хакасия произошло снижение подростковой преступности на 43%. Количество лиц из числа несовершеннолетних, совершивших преступления, начиная с 2008 года по 2011 год уменьшилось на 48,3% (2008 год - 786 человек, 2009 год - 664 человека, 2010 год - 494 человека, 2011 год - 406 человек). ----------------------------------------------------------------- |Наименование показателя |2008 год|2009 год|2010 год|2011 год| |---------------------------+--------+--------+--------+--------| |Количество преступлений, |823 |685 |534 |469 | |совершенных | | | | | |несовершеннолетними | | | | | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| |снижение к уровню 2008 года|- |16,8 |35,1 |43 | |(%) | | | | | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| |Количество |786 |664 |494 |406 | |несовершеннолетних, | | | | | |принявших участие в | | | | | |совершении преступлений | | | | | |---------------------------+--------+--------+--------+--------| |Снижение к уровню 2008 года|- |15,5 |37,2 |48,3 | |(%) | | | | | ----------------------------------------------------------------- Важнейшим показателем, характеризующим ситуацию с подростковой преступностью, является удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа преступлений. На протяжении ряда лет Республика Хакасия входила в число десяти субъектов Российской Федерации, имеющих наиболее высокий удельный вес подростковых преступлений. На протяжении последних четырех лет происходило его снижение, тенденция к снижению продолжается и в 2012 году. В 2008 году удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа преступлений составлял 9,9%; в 2011 году - 7% (в 2010 году - 7,3%). Это позволило республике выйти из числа субъектов Российской Федерации с наиболее высоким удельным весом преступлений, совершенных несовершеннолетними. Однако сложившаяся система работы по защите прав и законных интересов детей недостаточно эффективна, слабо используются возможности привлечения общественности к решению проблем защиты детей. Проблема жестокого обращения с детьми является одной из ключевых в нашем обществе. Она выступает первопричиной многих негативных социальных явлений, таких как безнадзорность, социальное сиротство, преступность несовершеннолетних, в значительной мере определяет высокий уровень детской смертности от внешних причин, детских суицидов. В 2011 году зарегистрировано 237 преступлений насильственного характера, совершенных в отношении детей, по итогам 8 месяцев 2012 года - 160 таких преступлений, в том числе против половой неприкосновенности несовершеннолетних в 2011 году совершено 69 преступлений, за 8 месяцев 2012 года - 49 преступлений. В 2011 году было зарегистрировано 13 фактов неисполнения родителями обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию детей, сопряженному с жестоким обращением с ними, по итогам 6 месяцев - ни одного. В целях профилактики жестокого обращения с детьми и воспитания ответственного родительства ежеквартально в городских округах и муниципальных образованиях Республики Хакасия, где отмечается рост преступлений, совершаемых против детей, в тесном взаимодействии со всеми субъектами профилактики проводится оперативно- профилактическое мероприятие "Защита". 2. Основные задачи Основными задачами являются: - развитие региональной нормативной правовой базы по защите детства; - создание и развитие региональной системы социальной адаптации и ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей, освободившихся из учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и воспитательных колоний; - создание межведомственной модели по предотвращению насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних и социально- психологической реабилитации детей - жертв насилия; - повышение эффективности системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, системы правосудия, дружественного к ребенку; - реформирование системы работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Меры, направленные на развитие региональной нормативной правовой базы по защите детства Меры, направленные на развитие региональной нормативной правовой базы по защите детства, включают в себя совершенствование законодательства, регламентирующего деятельность комиссий по делам несовершеннолетних, в первую очередь, в части компетенции по решению вопросов защиты прав несовершеннолетних, в том числе: - разработку порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по реабилитации и жизнеустройству подростков, условно осужденных, вернувшихся из мест лишения свободы и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; - разработку нормативных правовых документов по созданию системы защиты детей от жестокого обращения. 4. Меры, направленные на создание дружественного к ребенку правосудия, повышение эффективности системы профилактики правонарушений несовершеннолетних Меры, направленные на создание дружественного к ребенку правосудия, повышение эффективности системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, включают в себя: - создание сети детских служб примирения во всех общеобразовательных учреждениях республики, нацеленных на разрешение конфликтов, профилактику правонарушений подростков; - проведение анализа работы существующих центров медико- психологической помощи, комплексных центров социального обслуживания населения, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних с целью доступного, качественного предоставления услуг детям, оценки возможности использования имеющихся ресурсов для профилактики; - разработку методов воздействия, не связанных с применением наказания несовершеннолетних, на основе научных исследований в области психологии девиантного поведения; - реформирование механизмов реализации правозащитной, координирующей и профилактической функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в целях обеспечения прав детей, защиты от насилия и всех форм посягательств на их жизнь и здоровье, применения мер социализации и реабилитации; - создание единой республиканской межведомственной базы данных семей и несовершеннолетних, нуждающихся в поддержке государства; - создание мобильных групп специалистов для оказания психологической помощи детям и семьям с несовершеннолетними детьми; - организацию подготовки и повышение квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей; - привлечение общественности к решению проблем детского и семейного неблагополучия; - обеспечение правового обучения детей, родителей и специалистов, работающих с детьми; - создание региональной системы мониторинга в сфере защиты, охраны прав и законных интересов несовершеннолетних; - создание детских общественных приемных в муниципальных образованиях Республики Хакасия. 5. Меры по совершенствованию системы социальной адаптации и ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей, освободившихся из учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и воспитательных колоний Мерами по совершенствованию системы социальной адаптации и ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей, освободившихся из учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и воспитательных колоний являются: - реализация региональной программы "Выбор пути" при софинансировании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - разработка проектов по профилактике повторных правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних и ресоциализации детей, находящихся в конфликте с законом, через создание межведомственной системы социального сопровождения несовершеннолетних правонарушителей и преступников, а также членов их семей; - проведение мониторинга условий содержания, обучения и воспитания несовершеннолетних, содержащихся в следственных изоляторах; - развитие системы общественного контроля за соблюдением прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении или в конфликте с законом; - организация мероприятий, способствующих занятости несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специализированных учреждений закрытого типа, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, в рамках предоставления государственных услуг в сфере занятости населения; - повышение профессионального мастерства и компетентности соответствующих специалистов. 6. Меры по созданию межведомственной системы по предотвращению насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних и социально-психологической реабилитации детей - жертв насилия Меры по созданию межведомственной системы по предотвращению насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних и социально-психологической реабилитации детей - жертв насилия включают в себя: - создание группы (службы) экстренного психологического сопровождения детей, пострадавших от насилия, в рамках взаимодействия с правоохранительными органами; - разработку и реализацию проекта "Детство без насилия"; - создание службы быстрого реагирования на ситуацию жестокого обращения в отношении детей; - организацию группы дневного пребывания для детей из семей, в которых наблюдаются случаи жестокого обращения, на базе существующих социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних; - создание специализированной службы психологического сопровождения детей, подвергшихся жестокому обращению и насилию; - развитие службы детского телефона доверия. 7. Ожидаемые результаты Ожидаемыми результатами от реализации принятых мер являются: - формирование региональной базы, необходимой для создания системы защиты и обеспечения прав и интересов детей; - создание эффективной межведомственной системы по раннему выявлению насилия и жестокого обращения с несовершеннолетними и повышение качества реабилитационной работы; - привлечение общественности к противодействию насилию и жестокому обращению в отношении несовершеннолетних; - повышение квалификации специалистов, овладение новыми технологиями работы со случаями жестокого обращения с несовершеннолетними; - восстановление несовершеннолетнего в качестве социализированного члена общества с целью недопущения рецидива правонарушения; - снижение числа зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними в возрасте 14-17 лет, в расчете на 100 тысяч человек населения данного возраста до 15,5; - снижение доли зарегистрированных преступлений, сопряженных с насильственными действиями, в отношении детей в общем количестве преступлений, совершенных в отношении детей, до 55%. VII. Дети - участники реализации Национальной стратегии 1. Краткий анализ ситуации В Республике Хакасия создана правовая основа для участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют детские и молодежные общественные объединения, молодежные советы, палаты, парламенты. В большинстве школ образованы и активно работают органы школьного самоуправления. В Республике Хакасия на 30.07.2012 действуют 295 детских общественных организаций, из них 6 имеют государственную регистрацию. Основными проблемами Республики Хакасия, являющимися типичными для большинства субъектов Российской Федерации в сфере создания условий и расширения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, являются: - формальный подход, недооценка возможностей и заниженные ожидания результатов участия детей в принятии решений со стороны специалистов, организаций и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере работы с детьми; - недостаточная эффективность действующих мер и отсутствие системной работы в вопросах формирования активной гражданской позиции ребенка, стимулирования и поощрения его участия в обсуждении и принятии решений по вопросам, касающимся интересов детей; - несовершенство механизмов и инструментов, обеспечивающих мониторинг и выявление реальных интересов и потребностей детей; - отсутствие системы и механизмов, обеспечивающих доступные условия и равные возможности участия детей вне зависимости от их места проживания, социального статуса в представлении собственных интересов и потребностей, обсуждении и выработке рекомендаций по проектам решений в отношении детей; - отсутствие единых стандартов и программ подготовки специалистов, осуществляющих деятельность по работе с детьми и подростками, по подготовке их к будущей взрослой жизни, формированию у детей активной гражданской и жизненной позиции, созданию условий эффективного участия детей в обсуждении и выработке предложений по вопросам, касающимся их интересов; - недостаточный уровень ресурсного обеспечения государственных мер, направленных на поддержку деятельности и реализацию социально значимых проектов молодежных и детских общественных объединений; - недостаточность мер, направленных на информирование детей о существующих возможностях участия в принятии решений, затрагивающих их интересы. Отсутствие систематической и системной работы, обеспечивающей пропаганду и распространение информации о положительных примерах и опыте участия детей в разработке и реализации мер в интересах детей и детства. Приоритетом деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных общественных организаций в данном направлении является разработка и принятие комплекса мер, обеспечивающих вовлечение и активное участие детей в общественной жизни, их социализацию, формирование у детей компетенций и навыков, необходимых для полноценного участия в обсуждении и выработке качественных предложений по вопросам, касающимся их интересов, создающих условия последующей эффективности их деятельности в качестве гражданина, знающего и соблюдающего законы, занимающего активную гражданскую и жизненную позицию, участвующего в деятельности на благо региона и страны. 2. Основные задачи Основными задачами являются: - совершенствование межведомственного взаимодействия и сотрудничества организаций и учреждений, осуществляющих деятельность, направленную на вовлечение детей в различные формы самоорганизации, практику разработки предложений и принятия решений в интересах детей; - совершенствование действующих и разработка новых программ и специализированных курсов для специалистов, работающих с детьми, организация систематического обучения и повышения квалификации указанных специалистов, создание условий для обмена опытом между ними; - совершенствование существующих и принятие новых мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, молодежными и детскими общественными объединениями, направленных на привлечение детей к участию в общественной жизни; - реализация проектов, направленных на формирование у детей гражданственности, расширение их знаний в области прав человека, изучения прав детей и существующих возможностей их участия в разработке мер в интересах детей на региональном уровне; - организация систематической пропаганды и освещения в средствах массовой информации темы участия детей в общественной жизни и принятии решений в интересах детей; - разработка и внедрение в практику работы региональных стандартов и методик участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, на основе существующего положительного опыта Республики Хакасия, других регионов, зарубежных стран, с использованием потенциала и возможностей Республики Хакасия; - создание эффективной межведомственной системы мониторинга и оценки участия детей в общественной жизни и принятии решений, затрагивающих их интересы; - создание механизмов выявления реальных потребностей детей и степени их удовлетворенности принимаемыми государственными и общественными мерами в их интересах. 3. Первоочередные меры Первоочередными мерами для обеспечения реализации задач в рамках данного направления региональной стратегии являются: - приведение в соответствие и корректировка действующих на территории Республики Хакасия нормативных правовых актов, имеющих непосредственное отношение к направлениям, целям и задачам региональной стратегии; - корректировка и внесение изменений в действующие республиканские и муниципальные программы, затрагивающие интересы детей и полностью или частично реализуемые в целях решения основных направлений и задач региональной стратегии; - расширение действующих образовательных программ, обеспечивающих получение детьми знаний в области прав человека и прав ребенка, включив в них специальный раздел о практическом применении полученных знаний; - расширение действующих программ по обучению и повышению квалификации специалистов организаций и учреждений, осуществляющих работу с детьми, посредством включения в них специального раздела, разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, и принципы его реализации; - расширение перечня услуг и работ, выполняемых учреждениями в рамках государственного и муниципального заданий, за счет включения в указанные задания услуг и работ, направленных на повышение активности детей в вопросах участия в общественной деятельности, повышение их правовой грамотности и компетентности; - создание на базе действующих молодежных государственных и муниципальных учреждений ресурсных центров поддержки общественных молодежных и детских объединений и обеспечение их финансирования за счет средств бюджетов соответствующих уровней; - продолжение практики обучения и подготовки молодежных лидеров, расширение спектра организаций и объединений, вовлеченных в указанную деятельность; - завершение процесса формирования республиканского молодежного парламента и муниципальных общественных молодежных палат как одного из основных инструментов, обеспечивающих включенность и реальное участие большинства молодых жителей региона в обсуждении решений, принимаемых в их интересах; - обеспечение условий эффективного взаимодействия и сотрудничества в интересах детей между Уполномоченным по правам ребенка в Республике Хакасия, администрациями муниципальных образований республики и другими заинтересованными организациями и учреждениями; - создание детского общественного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия и службы уполномоченных по защите прав и законных интересов участников образовательного процесса в образовательных учреждениях; - обеспечение на республиканском и муниципальном уровнях соответствия уровня финансирования мер, направленных на поддержку деятельности молодежных и детских общественных объединений, уровню их реальных запросов и потребностей; - ресурсное обеспечение процесса участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы; - создание системы и механизма постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы. Включение городов Республики Хакасия в реализацию глобальной инициативы Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к детям". 4. Ожидаемые результаты Ожидаемыми результатами от реализации принятых мер являются: создание и обеспечение правовой и организационной основы участия детей во всех сферах жизни общества; наличие усовершенствованных образовательных программ и методик обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка, а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе с использованием средств массовой информации и сети Интернет; наличие утвержденных механизмов, обеспечивающих участие детей в выработке и оценке результатов, предпринимаемых органами власти мер в интересах детей; увеличение доли детей в возрасте 13-18 лет, участвующих в работе общественных объединений, в общем числе детей соответствующего возраста, до 30%; создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы. VIII. Механизм реализации региональной стратегии Стратегия действий в интересах детей в Республике Хакасия на 2012-2017 годы реализуется во взаимосвязи с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, приоритетными национальными проектами, Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года. Управление процессом реализации региональной стратегии, включая координацию деятельности всех участников региональной стратегии, мониторинг реализации мероприятий региональной стратегии в рамках республиканских и ведомственных целевых программ и проектов, подготовку предложений по оценке результатов реализации региональной стратегии, а также по выработке рекомендаций по ее корректировке возлагается на уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия. Во исполнение региональной стратегии в Республике Хакасия реализуются целевые и ведомственные программы, разработанные с учетом присущих республике проблем детства. Стратегию предусматривается реализовать в два этапа: первый в 2012-2014 годах и второй в 2015-2017 годах. Правительством Республики Хакасия разрабатывается и утверждается План мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей в Республике Хакасия на период 2013-2014 годов и период 2015-2017 годов. Сроки и основные этапы реализации региональной стратегии должны быть согласованы с бюджетным процессом. Ход реализации региональной стратегии оценивается на основе системы индикаторов по каждому направлению деятельности и постоянного мониторинга эффективности мероприятий региональной стратегии. Оценка степени достижения плановых результатов реализации мероприятий региональной стратегии осуществляется ежегодно в соответствии с методиками оценки результативности и эффективности реализации целевых программ, составляющих механизм реализации региональной стратегии. Ответственными исполнителями региональной стратегии являются органы исполнительной власти Республики Хакасия, они же осуществляют мониторинг целевых параметров ее реализации в рамках своей компетенции. В реализации региональной стратегии принимают участие все заинтересованные организации, осуществляющие деятельность в соответствии с ее основными направлениями и напрямую или косвенно участвующие в деятельности, совпадающей с интересами органов государственной власти в сфере политики в отношении семьи и детей. Обсуждение хода и результатов выполнения региональной стратегии, разработка планов по ее реализации осуществляются с обязательным участием заинтересованных органов государственной власти Республики Хакасия, общественных организаций, а также с привлечением представителей научного сообщества, независимых экспертов и организаций, представляющих интересы детей, и широкой общественности. Механизмом контроля за ходом реализации региональной стратегии являются ежегодные аналитические доклады, подготовленные уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия. Приложение 2 Утвержден Постановлением Правительства Республики Хакасия от 09 октября 2012 г. N 674 Положение о Совете при Правительстве Республики Хакасия по реализации стратегии действий в интересах детей в Республике Хакасия на 2012-2017 годы 1. Совет при Правительстве Республики Хакасия по реализации Стратегии действий в интересах детей в Республике Хакасия на 2012- 2017 годы (далее - Совет) является совещательным органом Правительства Республики Хакасия, образованным для предварительного рассмотрения вопросов, подготовки предложений рекомендательного характера, связанных с реализацией Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы и Стратегий действий в интересах детей в Республике Хакасия на 2012-2017 годы. 2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, федеральными и республиканскими законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия, а также настоящим Положением. 3. Основными задачами Совета являются: а) определение способов, форм и этапов реализации Стратегии действий в интересах детей в Республике Хакасия на 2012-2017 годы; б) обсуждение практики реализации Стратегии действий в интересах детей в Республике Хакасия на 2012-2017 годы; в) подготовка предложений Правительству Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия по определению приоритетных направлений государственной политики в интересах детей. 4. Совет для решения возложенных на него задач имеет право: а) запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от органов государственной власти Республики Хакасия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Хакасия, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций, а также от должностных лиц; б) приглашать на свои заседания должностных лиц органов государственной власти Республики Хакасия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Хакасия, органов местного самоуправления, представителей общественных объединений, научных и других организаций; в) направлять своих представителей для участия в проводимых органами государственной власти Республики Хакасия, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Хакасия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и другими организациями мероприятиях, на которых обсуждаются вопросы, касающиеся реализации Стратегии действий в интересах детей в Республике Хакасия на 2012- 2017 годы; г) привлекать в установленном порядке к работе Совета специалистов, в том числе на договорной основе; д) пользоваться в установленном порядке банками данных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления; е) использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации. 5. Совет формируется в составе председателя Совета, заместителей председателя Совета, секретаря и членов Совета. Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах. 6. Совет в соответствии с возложенными на него задачами может создавать из числа своих членов, а также из числа привлеченных к его работе специалистов, не входящих в состав Совета, постоянные и временные комиссии (рабочие группы). Руководители комиссий (рабочих групп) и их состав утверждаются председателем Совета. 7. Подготовку и организацию проведения заседаний Совета, а также решение текущих вопросов деятельности Совета осуществляет секретарь Совета. 8. Заседание Совета ведет председатель Совета либо по его поручению один из заместителей председателя Совета. 9. Решения Совета оформляются протоколом, который подписывает председатель Совета либо лицо, председательствующее на заседании Совета. 10. Решения Совета направляются Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия, Председателю Верховного Совета Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия, Верховному Совету Республики Хакасия и органам местного самоуправления Республики Хакасия. 11. Для реализации решений Совета могут подготавливаться проекты постановлений Правительства Республики Хакасия, Президиума Правительства Республики Хакасия, постановлений и распоряжений Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, которые вносятся в Правительство Республики Хакасия или на рассмотрение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в установленном порядке. 12. Обеспечение деятельности Совета осуществляют соответствующие подразделения исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия. Приложение 3 Утвержден Постановлением Правительства Республики Хакасия от 09 октября 2012 г. N 674 Состав Совета при Правительстве Республики Хакасия по реализации стратегии действий в интересах детей в Республике Хакасия на 2012-2017 годы Смолина Ирина Геннадиевна заместитель Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, председатель Совета; Салата Галина Александровна - министр образования и науки Республики Хакасия, заместитель председателя Совета; Карамашева Наталья Николаевна - министр труда и социального развития Республики Хакасия, заместитель председателя Совета; Табакирова Ирина Леонтьевна - председатель правления Республиканского фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, секретарь Совета (по согласованию). Члены Совета: Асочаков Артем Никитич - Первый заместитель министра спорта и туризма Республики Хакасия; Боярский Максим Григорьевич - Первый заместитель министра экономики Республики Хакасия; Горшкова Светлана Анатольевна - заместитель начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Министерства внутренних дел по Республике Хакасия (по согласованию); Дмитриев Андрей Борисович - начальник Управления по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия; Дронова Ольга Демьяновна - заместитель председателя Государственного комитета по занятости населения Республики Хакасия; Карпова Лариса Борисовна - председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке (по согласованию); Коробка Валентина Ильинична - заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Республике Хакасия (по согласованию); Костякова Юлия Викторовна - заместитель министра культуры Республики Хакасия; Сапеев Сергей Анатольевич - Уполномоченный по правам ребенка в Республике Хакасия (по согласованию); Топанова Людмила Владимировна - заместитель министра здравоохранения Республики Хакасия; Ярусов Валерий Иванович - председатель Хакасской республиканской организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (по согласованию). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|