Закон Брянской области от 10.12.2013 № 111-з

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                 ЗАКОН


 О внесении изменений в Закон Брянской области "О недропользовании на
                     территории Брянской области"


       Принят Брянской областной Думой 28 ноября 2013 года


       Статья 1. Внести в Закон Брянской области  от  5  августа  2002
года N 48-3 "О недропользовании на  территории  Брянской  области"  (в
редакции законов Брянской области от 8 января 2003 года  N 4-3,  от  8
апреля 2005 года N 27-3, от 13 июня 2007 года N 80-3, от  4  мая  2009
года N 28-3, от 8 ноября 2010  года  N 95-3,  от  4  марта  2011  года
N 13-3) следующие изменения:
       1. Преамбулу к Закону изложить в редакции:
       "Настоящим  Законом  в  соответствии  с*   Законом   Российской
Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" разграничиваются
полномочия органов государственной власти  Брянской  области  в  сфере
регулирования  отношений  недропользования,  возникающие  в  связи   с
геологическим  изучением,  использованием  и  охраной  участков   недр
местного значения, на территории Брянской области.".
       2. Статью 1 исключить.
       3. Статью 2 изложить в редакции:

       "Статья 2. Участки недр местного значения

       1. К участкам недр местного значения относятся:
       а) участки  недр,  содержащие   общераспространенные   полезные
ископаемые;
       б) участки недр, используемые для строительства и  эксплуатации
подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с
добычей полезных ископаемых.
       2. Подготовка  перечней  участков  недр  местного  значения   в
отношении указанных в подпункте "а"  пункта  1  настоящей  статьи  для
последующего   их   утверждения   Правительством   Брянской    области
осуществляется уполномоченным исполнительным  органом  государственной
власти  Брянской   области   в   сфере   государственного   управления
отношениями  недропользования  (далее  -  уполномоченный   орган)   по
согласованию с федеральным органом управления  государственным  фондом
недр или его территориальными органами.".
       4. Статьи 3, 4, 5 исключить.
       5. Статью 6 изложить в редакции:

       "Статья 6. Региональный государственный надзор за
       геологическим изучением, рациональным использованием и  охраной
недр

       Региональный государственный надзор за геологическим изучением,
рациональным   использованием   и    охраной    недр    осуществляется
уполномоченным  органом  в   порядке,   установленном   Правительством
Брянской области.
       К  отношениям,   связанным   с   осуществлением   регионального
государственного  надзора  за  геологическим  изучением,  рациональным
использованием и охраной недр,  организацией  и  проведением  проверок
юридических   лиц,   индивидуальных   предпринимателей,    применяются
положения  Федерального  закона  от  26  декабря  2008  года  N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля".
       6. Статью 7 исключить.
       7. Статью 8 изложить в редакции:

       "Статья 8. Полномочия органов государственной  власти  Брянской
области в сфере регулирования отношений недропользования

       1. К полномочиям Брянской областной Думы в сфере  регулирования
отношений недропользования относится принятие законов Брянской области
и осуществление контроля за их исполнением.
       2. К  полномочиям  Правительства  Брянской  области   в   сфере
регулирования отношений недропользования относятся:
       1) определение уполномоченного органа в сфере  государственного
управления отношениями недропользования;
       2) распоряжение  совместно  с  Российской   Федерацией   единым
государственным  фондом   недр   на   территории   Брянской   области,
формирование совместно с Российской Федерацией  регионального  перечня
полезных  ископаемых,  относимых   к   общераспространенным   полезным
ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного
значения;
       3) принятие     программ     развития      и      использования
минерально-сырьевой базы на территории Брянской области;
       4) установление порядка  пользования  участками  недр  местного
значения;
       5) утверждение  перечней  участков  недр   местного   значения,
согласованных с федеральным органом управления государственным  фондом
недр или его территориальными органами;
       6) обеспечение   функционирования    государственной    системы
лицензирования пользования участками недр местного значения;
       7) установление порядка оформления, государственной регистрации
и  выдачи  лицензий,  а  также  порядка  переоформления  лицензий   на
пользование участками недр местного значения;
       8) иные   полномочия   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и законодательством Брянской области.
       3. К полномочиям уполномоченного органа в  сфере  регулирования
отношений недропользования относятся:
       1) участие в разработке и реализации  государственных  программ
геологического изучения недр, развития и освоения  минерально-сырьевой
базы Российской Федерации;
       2) разработка  и  участие  в  реализации  программ  развития  и
использования минерально-сырьевой базы на территории Брянской области;
       3) создание  и  ведение  территориального  фонда  геологической
информации,  распоряжение  информацией,  полученной  за  счет  средств
областного бюджета и местных бюджетов;
       4) участие   в   государственной   экспертизе   информации    о
разведанных  запасах  полезных  ископаемых  и  иных  свойствах   недр,
определяющих их ценность или опасность;
       5) составление  территориального  баланса  запасов  и  кадастра
месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых  и
учет  участков  недр,   используемых   для   строительства   подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
       6) защита  прав  пользователей  недр   и   интересов   граждан,
разрешение споров по вопросам пользования недрами;
       7) проведение  государственной  экспертизы   запасов   полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации  о
предоставляемых в пользование участках недр местного значения;
       8) подготовка  перечней  участков  недр  местного  значения  по
согласованию с федеральным органом управления  государственным  фондом
недр или его территориальными органами;
       9) участие в определении  условий  пользования  месторождениями
полезных ископаемых;
       10) подготовка  условий  пользования  участками  недр  местного
значения;
       11) иные  полномочия   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и законодательством Брянской области.".
       8. Статьи 9, 10 исключить.
       9. Статью 11 изложить в редакции:

       "Статья 11. Основания возникновения права пользования участками
недр местного значения

       Основаниями  возникновения  права  пользования  участками  недр
местного значения являются:
       1) решение конкурсной или аукционной комиссии о  предоставлении
права  пользования  участком  недр  для  разведки  и  добычи  полезных
ископаемых или для геологического изучения  недр,  разведки  и  добычи
полезных  ископаемых,  осуществляемых  по  совмещенной  лицензии,   за
исключением участков недр федерального значения;
       2) решение уполномоченного органа, согласованное с  федеральным
органом управления государственным фондом недр или его территориальным
органом и принятое для сбора  минералогических,  палеонтологических  и
других геологических коллекционных материалов;
       3) принятое в соответствии с законодательством Брянской области
решение уполномоченного органа:
       о предоставлении  по  результатам  аукциона  права  пользования
участком недр местного значения, включенным в перечень  участков  недр
местного значения, утвержденный Правительством Брянской  области,  для
разведки и добычи общераспространенных  полезных  ископаемых  или  для
геологического  изучения,  разведки  и   добычи   общераспространенных
полезных ископаемых;
       о  предоставлении  права  пользования  участком  недр  местного
значения  для  строительства  и  эксплуатации   подземных   сооружений
местного и регионального значения, не  связанных  с  добычей  полезных
ископаемых;
       о  предоставлении  права  пользования  участком  недр  местного
значения,  содержащим  месторождение   общераспространенных   полезных
ископаемых и включенным в перечень участков  недр  местного  значения,
утвержденный Правительством Брянской области, для  разведки  и  добычи
общераспространенных полезных ископаемых открытого  месторождения  при
установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы
по геологическому изучению такого  участка  недр  в  целях  поисков  и
оценки  месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых,  за
исключением   проведения   указанных   работ    в    соответствии    с
государственным контрактом;
       о предоставлении права краткосрочного (сроком до  одного  года)
пользования  участком  недр  местного   значения   для   осуществления
юридическим лицом (оператором) деятельности на участке  недр  местного
значения, право пользования которым досрочно прекращено;
       о  предоставлении  права  пользования  участком  недр  местного
значения, включенным  в  перечень  участков  недр  местного  значения,
утвержденный Правительством Брянской области, для  его  геологического
изучения в целях поисков и оценки  месторождений  общераспространенных
полезных ископаемых;
       4) иные основания в соответствии с Законом Российской Федерации
"О недрах".
       10. Статью 12 изложить в редакции:

       "Статья 12. Лицензия на  пользование  участками  недр  местного
значения

       Оформление, государственная регистрация и  выдача  лицензий  на
пользование   участками   недр   местного   значения    осуществляется
уполномоченным органом.
       Порядок  оформления  государственной   регистрации   и   выдачи
лицензий, а  также  порядок  переоформления  лицензий  на  пользование
участками  недр  местного  значения   устанавливается   Правительством
Брянской области.".
       11. Статью 13 изложить в редакции:

       "Статья  13.  Конкурсы  или  аукционы  на   право   пользования
участками недр местного значения

       1. Принятие решений о проведении  конкурсов  или  аукционов  на
право пользования  участками  недр  местного  значения,  о  составе  и
порядке работы конкурсных или аукционных комиссий, а также определение
порядка  и  условий  проведения  конкурсов  и  аукционов  относительно
каждого участка  недр  или  группы  участков  недр  местного  значения
осуществляется уполномоченным органом.
       2. Решение об утверждении результата конкурса или  аукциона  на
право пользования участком недр принимается уполномоченным  органом  в
срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона.
       3. Сбор за участие в конкурсе  (аукционе)  вносится  всеми  его
участниками и является одним  из  условий  регистрации  заявки.  Сумма
сбора  определяется  исходя  из  стоимости   затрат   на   подготовку,
проведение и  подведение  итогов  конкурса  (аукциона),  оплату  труда
привлекаемых экспертов.
       Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) по  участкам  недр
местного значения поступает в доход областного бюджета.".
       12. Статью 14 изложить в редакции:

       "Статья 14.  Добыча  общераспространенных  полезных  ископаемых
собственниками земельных участков,
       землепользователями, землевладельцами и
       арендаторами земельных участков

       Собственники     земельных     участков,     землепользователи,
землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по  своему
усмотрению, в их границах осуществлять без применения  взрывных  работ
добычу общераспространенных  полезных  ископаемых,  не  числящихся  на
государственном балансе,  и  строительство  подземных  сооружений  для
своих  нужд  на  глубину  до  пяти  метров,  а  также   устройство   и
эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт,
не являющийся источником централизованного водоснабжения,  в  порядке,
устанавливаемом Правительством Брянской области.".
       13. Статью 15 изложить в редакции:

       "Статья 15. Предоставление участков недр местного значения  для
геологического  изучения  в  целях  поисков  и  оценки   месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых,  для  разведки  и   добычи
общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения,
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых

       Порядок предоставления  участков  недр  местного  значения  для
геологического  изучения  в  целях  поисков  и  оценки   месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых,  для  разведки  и   добычи
общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения,
разведки и добычи общераспространенных  полезных  ископаемых,  порядок
пользования  недрами  юридическими  лицами  и  гражданами  в  границах
предоставленных    им    земельных    участков    с    целью    добычи
общераспространенных  полезных  ископаемых,  а  также  в   целях,   не
связанных   с    добычей    полезных    ископаемых,    устанавливаются
Правительством Брянской области.
       Недра для добычи  общераспространенных  полезных  ископаемых  с
целью производства строительных материалов  могут  не  предоставляться
при условии возможности использования отходов горнодобывающего и  иных
производств, являющихся альтернативными источниками сырья.".
       14. Дополнить Закон статьей 15.1 следующего содержания:

       "Статья 15.1. Разведка и добыча  общераспространенных  полезных
ископаемых  и  подземных  вод  пользователями  недр,   осуществляющими
разведку  и  добычу  иных  видов  полезных  ископаемых,   в   границах
предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов

       Пользователи недр, осуществляющие разведку  и  добычу  полезных
ископаемых  или  по  совмещенной  лицензии   геологическое   изучение,
разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в
соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" горных  отводов
и (или) геологических отводов, имеют право на основании  утвержденного
технического    проекта    для    собственных    производственных    и
технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных
ископаемых в порядке, установленном Правительством Брянской области.".
       15. Статьи 17, 18, 20, 21, 22, 24, 25, 26 исключить.

       Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через 10  дней  после
его официального опубликования.


       Губернатор Брянской области                          Н.В. Денин


       г. Брянск
       10 декабря 2013 года
       N 111-З