Постановление Главы города Абакана Республики Хакасия от 14.10.2013 № 2056

    На  сегодняшний  день основными проблемами развития въездного и 
внутреннего туризма на территории города Абакана являются:
    -  низкий  уровень  развития  туристской  инфраструктуры (малое 
количество средств размещения туристского класса и объектов досуга, 
неудовлетворительное    состояние   объектов   показа,   отсутствие   
инфраструктуры для автотуризма);
    -  невысокое качество обслуживания (недостаток профессиональных 
кадров);
    -   высокая  стоимость  туров  (высокая  стоимость  проживания,  
питания, транспортного и иного обслуживания);
    - недостаточная реклама туристских возможностей города Абакана.
    Рост   транспортной  составляющей  объясняется  ростом  цен  на  
топливо.  Рост  эксплуатационных  затрат, в частности, коммунальных 
платежей,   а  также  налогов  ведут  к  ежегодному  росту  цен  на  
гостиничные  услуги  на  15  процентов и более. Стоимость суточного 
пребывания  в гостиницах города Абакана в высокий сезон сопоставима 
с ценой пребывания в столичных гостиницах европейских стран.
    Совокупность     данных     проблем     ведет     к    снижению    
конкурентоспособности турпродукта с точки зрения соотношения цены и 
качества туристских услуг.
    Результаты  по  развитию  туризма  на территории города Абакана 
могут  быть  достигнуты  за счет совершенствования и диверсификации 
существующего турпродукта, развития туристских кластеров.
    Туристский  кластер является одним из перспективных направлений 
социально-экономического   развития,   так   как   при  объединении  
туристских  ресурсов  его  участники слаженно взаимодействуют между 
собой   и  органами  местного  самоуправления,  создаются  выгодные  
условия  для  производства  новых  туристских  продуктов и услуг, в 
результате  происходит увеличение количества рабочих мест, развитие 
субъектов малого и среднего бизнеса.
    Одним   из   современных   механизмов  продвижения  внутреннего  
турпродукта  является туристская дестинация - центр (территория) со 
всевозможными  удобствами,  средствами  обслуживания и услугами для 
обеспечения  всевозможных нужд туристов. Туристские дистинации и их 
имидж  привлекают  туристов,  мотивируют  визит,  и  таким  образом  
активизируют всю туристскую систему.
    Подпрограмма  является  комплексной  формой для решения задач в 
сфере  туризма,  так  как позволяет осуществлять реализацию задач с 
достижением конкретных результатов.

                   2. Цель и задачи Подпрограммы

    Целью  Подпрограммы является создание благоприятных условий для 
развития туризма на территории города Абакана.
    Для  достижения  основной  цели  Подпрограммы требуется решение 
следующих задач.
    Задача 1 "Содействие развитию сферы туризма в городе Абакане".
    С   учетом   увеличивающегося  потока  автотуристов,  одним  из  
направлений  при решении данной задачи является выделение земельных 
участков под формирование автотуристских кластеров. Данные кластеры 
активизируют вокруг себя развитие малого и среднего бизнеса.
    Другое  важное  направление - предоставление субсидий (грантов) 
части  затрат  субъектам  малого и среднего предпринимательства для 
организации и ведения бизнеса в сфере туризма.
    Задача 2 "Продвижение туристского продукта города Абакана".
    Формирование  имиджа  города  Абакана  как  туристского  центра  
возможно   посредством   проведения   событийных   мероприятий   на   
территории города, участия в работе международных форумов, выставок 
и ярмарок.
    Проведение  конкурсных мероприятий с целью развития внутреннего 
туризма,   а  также  мероприятий  с  учащимися  общеобразовательных  
учреждений,  направленных  на  расширение знаний о городе, позволит 
позиционировать город Абакан, как центр туристской активности.

                     3. Финансовое обеспечение

    Общий  объем  финансирования  Подпрограммы  из  бюджета  города  
составляет 939,0 тыс. руб., в том числе:
    2014 год - 231,0 тыс. руб.;
    2015 год - 276,0 тыс. руб.;
    2016 год - 432,0 тыс. руб.

              4. Мероприятия в сфере развития туризма

---------------------------------------------------------------------------------------
|N    |Наименование мероприятия         |Объемы финансирования (тыс. руб.)|Исполнитель|
|п/п  |                                 |---------------------------------|           |
|     |                                 |2014 год  |2015 год  |2016 год   |           |
|-----+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|
|1    |2                                |3         |4         |5          |6          |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
|Задача 1. Содействие развитию сферы туризма города Абакана                           |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1. |Предоставление земельных участ-  |-         |-         |-          |ДГАЗ       |
|     |ков под строительство объектов   |          |          |           |           |
|     |туристской индустрии в преду-    |          |          |           |           |
|     |смотренном законом порядке       |          |          |           |           |
|-----+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|
|1.2. |Передача в аренду на долгосроч-  |-         |-         |-          |КМЭ        |
|     |ной основе муниципальных нежи-   |          |          |           |           |
|     |лых помещений для организации    |          |          |           |           |
|     |туристской деятельности в преду- |          |          |           |           |
|     |смотренном законом порядке       |          |          |           |           |
|-----+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|
|1.3. |Выполнение работ по строитель-   |текущее   |текущее   |текущее    |ДГАЗ,      |
|     |ству, реконструкции и возведению |финан-    |финан-    |финан-     |УКХТ       |
|     |объектов сферы туризма в рамках  |сирование |сирование |сирование  |           |
|     |реализации Муниципальной про-    |          |          |           |           |
|     |граммы "Градостроительная по-    |          |          |           |           |
|     |литика города Абакана за 2014-   |          |          |           |           |
|     |2016 годы"                       |          |          |           |           |
|-----+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|
|1.4. |Финансовая, информационно-       |текущее   |текущее   |текущее    |КМЭ,       |
|     |консультационная и иная под-     |финан-    |финан-    |финан-     |МФРП       |
|     |держка организаций и индивиду-   |сирование |сирование |сирование  |           |
|     |альных предпринимателей, осу-    |          |          |           |           |
|     |ществляющих туристскую дея-      |          |          |           |           |
|     |тельность, в рамках реализации   |          |          |           |           |
|     |Муниципальной программы "Со-     |          |          |           |           |
|     |действие развитию малого и сред- |          |          |           |           |
|     |него предпринимательства в горо- |          |          |           |           |
|     |де Абакане на 2014-2016 годы"    |          |          |           |           |
|-----+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|
|1.5. |Формирование реестра турист-     |-         |-         |-          |КМЭ        |
|     |ских ресурсов муниципального     |          |          |           |           |
|     |образования город Абакан         |          |          |           |           |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
|Задача 2. Продвижение туристского продукта города Абакана                            |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1. |Продвижение туристского про-     |100,0     |70,0      |70,0       |КМЭ,       |
|     |дукта города Абакана в рамках    |          |          |           |УКМиС      |
|     |трансконтинентального турист-    |          |          |           |           |
|     |ского маршрута "Великий чайный   |          |          |           |           |
|     |путь"                            |          |          |           |           |
|-----+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|
|2.2. |Проведение городского конкурса   |101,0     |106,0     |112,0      |КМЭ        |
|     |творческих проектов "Лучший      |          |          |           |           |
|     |экскурсионный маршрут по горо-   |          |          |           |           |
|     |ду Абакану"                      |          |          |           |           |
|-----+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|
|2.3. |Проведение городского конкурса   |-         |-         |100,0      |КМЭ,       |
|     |фотографии "Любимому Абакану     |          |          |           |УКМиС      |
|     |85 лет", формирование банка фо-  |          |          |           |           |
|     |томатериалов видов города Аба-   |          |          |           |           |
|     |кана                             |          |          |           |           |
|-----+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|
|2.4. |Проведение общегородских собы-   |текущее   |текущее   |текущее    |УКМиС      |
|     |тийных мероприятий, фестивалей,  |финан-    |финан-    |финан-     |           |
|     |театрализованных праздников,     |сирование |сирование |сирование  |           |
|     |спортивно-массовых мероприятий   |          |          |           |           |
|-----+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|
|2.5. |Участие в работе международных   |30,0      |50,0      |70,0       |КМЭ,       |
|     |форумов, выставках и ярмарках    |          |          |           |УКМиС      |
|-----+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|
|2.6. |Проведение мероприятий по спор-  |текущее   |текущее   |текущее    |УКМиС      |
|     |тивному туризму в рамках реали-  |финан-    |финан-    |финан-     |           |
|     |зации Муниципальной программы    |сирование |сирование |сирование  |           |
|     |"Развитие физической культуры и  |          |          |           |           |
|     |спорта в городе Абакане на 2014- |          |          |           |           |
|     |2016 годы"                       |          |          |           |           |
|-----+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|
|2.7. |Проведение массовых мероприя-    |текущее   |текущее   |текущее    |ГУО        |
|     |тий с учащимися общеобразова-    |финан-    |финан-    |финан-     |           |
|     |тельных учреждений, направлен-   |сирование |сирование |сирование  |           |
|     |ных на расширение знаний о го-   |          |          |           |           |
|     |роде Абакане: фестивалей, викто- |          |          |           |           |
|     |рин, акций, конкурсов, выставок и|          |          |           |           |
|     |др.                              |          |          |           |           |
|-----+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|
|2.8. |Изучение учащимися общеобразо-   |-         |-         |-          |ГУО        |
|     |вательных учреждений истории,    |          |          |           |           |
|     |культуры города Абакана через    |          |          |           |           |
|     |элективные курсы, внеурочную     |          |          |           |           |
|     |деятельность, дополнительное об- |          |          |           |           |
|     |разование                        |          |          |           |           |
|-----+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|
|2.9. |Ведение учащимися общеобразо-    |-         |-         |-          |ГУО        |
|     |вательных учреждений исследова-  |          |          |           |           |
|     |тельской деятельности по истории |          |          |           |           |
|     |родного города                   |          |          |           |           |
|-----+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|
|2.10.|Взаимодействие с Министерством   |-         |-         |-          |КМЭ        |
|     |спорта и туризма Республики Ха-  |          |          |           |           |
|     |касия по размещению информа-     |          |          |           |           |
|     |ции о развитии туристской инду-  |          |          |           |           |
|     |стрии на территории              |          |          |           |           |
|     |города Абакана на сайте Минс-    |          |          |           |           |
|     |порттуризма Хакасии: www.stm19.  |          |          |           |           |
|     |ru;                              |          |          |           |           |
|     |на сайте ГБУ РХ "Озера Хакасии": |          |          |           |           |
|     |www.turism19. ru                 |          |          |           |           |
|-----+---------------------------------+----------+----------+-----------+-----------|
|2.11.|Издание информационных мате-     |-         |50,0      |80,0       |КМЭ,       |
|     |риалов (буклетов, альбомов), по- |          |          |           |УКМиС      |
|     |зиционирующих город Абакан как   |          |          |           |           |
|     |туристский центр                 |          |          |           |           |
---------------------------------------------------------------------------------------

                5. Механизм реализации Подпрограммы

    Реализацию  Подпрограммы  осуществляют Исполнители, указанные в 
разделе 4 настоящей Подпрограммы.
    Координацию  деятельности всех исполнителей Подпрограммы, в том 
числе  проведение методической и организационной работы, подготовку 
отчетов   о  ходе  реализации  Подпрограммы,  осуществляет  Комитет  
муниципальной экономики Администрации города Абакана.

                      6. Оценка эффективности

    В   результате   реализации   мероприятий   Подпрограммы  будут  
достигнуты  следующие  показатели,  характеризующие экономическую и 
социальную  эффективность развития сферы туризма в городе Абакане в 
2016 году по сравнению с 2012 годом:
    -  рост численности граждан Российской Федерации, размещенных в 
коллективных средствах размещения, на 9736 чел.;
    -   рост   численности   иностранных   граждан,  размещенных  в  
коллективных средствах размещения, на 230 чел.;
    -  увеличение  количества  работающих  в коллективных средствах 
размещения на 52 чел.;
    -  увеличение  количества  работающих в туристских фирмах на 16 
чел.;
    -  увеличение  объема  платных  туристских  услуг,  оказываемых  
населению, на 8200 тыс. руб.;
    -  увеличение  объема  платных  услуг  гостиниц  и  аналогичных  
средств размещения на 32850 тыс. руб.
    В  результате  реализации  мероприятий Подпрограммы планируется 
рост значений целевых индикаторов Подпрограммы.

-------------------------------------------------------------------------
|Наименование целевого индикатора         |2014 год |2015 год |2016 год |
|-----------------------------------------+---------+---------+---------|
|1. Численность граждан Российской Феде-  |43580,0  |46080,0  |48680,0  |
|рации, размещенных в коллективных сред-  |         |         |         |
|ствах размещения, чел.                   |         |         |         |
|-----------------------------------------+---------+---------+---------|
|2. Численность иностранных граждан, раз- |1010,0   |1070,0   |1140,0   |
|мещенных в коллективных средствах раз-   |         |         |         |
|мещения, чел.                            |         |         |         |
|-----------------------------------------+---------+---------+---------|
|3. Площадь номерного фонда коллективных  |14140,0  |14840,0  |15590,0  |
|средств размещения, кв. м.               |         |         |         |
|-----------------------------------------+---------+---------+---------|
|4. Количество койко-мест в коллективных  |755,0    |795,0    |840,0    |
|средствах размещения, шт.                |         |         |         |
|-----------------------------------------+---------+---------+---------|
|5. Количество лиц, работающих в коллек-  |290,0    |305,0    |320,0    |
|тивных средствах размещения, чел.        |         |         |         |
|-----------------------------------------+---------+---------+---------|
|6. Количество лиц, работающих в турист-  |65,0     |70,0     |75,0     |
|ских фирмах, чел.                        |         |         |         |
|-----------------------------------------+---------+---------+---------|
|7. Объем платных туристских услуг, оказы-|44650,0  |46700,0  |48800,0  |
|ваемых населению, тыс. руб.              |         |         |         |
|-----------------------------------------+---------+---------+---------|
|8. Объем платных услуг гостиниц и анало- |180550,0 |188800,0 |197100,0 |
|гичных средств размещения, тыс. руб.     |         |         |         |
-------------------------------------------------------------------------

    Критериями   оценки   эффективности   реализации   Подпрограммы   
являются:
    - достижение утвержденных показателей результативности (целевых 
индикаторов);
    -  процент отклонения фактического объема финансирования от его 
планового значения;
    -  сравнение  сведений  об  оценке  эффективности реализации за 
отчетный год в целом, по сравнению с предыдущим годом реализации;
    -  соответствие  ожидаемых  конечных  результатов  реализации и 
фактически достигнутых результатов.



                                                     Приложение N 5
                                к Муниципальной программе "Развитие
                                социально-экономического потенциала
                                 города Абакана на 2014-2016 годы",
                          утвержденной Постановлением Администрации
                           города Абакана от 14 октября 2013 N 2056

Подпрограмма "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе
                             Абакане"

                       Паспорт Подпрограммы

-------------------------------------------------------------------------
|Наименование Подпрограммы  |Подпрограмма "Содействие улучшению ус-     |
|                           |ловий и охраны труда в городе Абакане" (да-|
|                           |лее - Подпрограмма)                        |
|---------------------------+-------------------------------------------|
|Документы, в соответствии с|- Трудовой кодекс Российской Федерации;    |
|которыми разработана Под-  |- Закон Республики Хакасия от 21.02.2006   |
|программа                  |N 1-ЗРХ "Об охране труда в Республике Ха-  |
|                           |касия";                                    |
|                           |- Закон Республики Хакасия от 27.09.2007 N |
|                           |60-ЗРХ "О наделении органов местного са-   |
|                           |моуправления муниципальных районов и го-   |
|                           |родских округов Республики Хакасия от-     |
|                           |дельными государственными полномочиями     |
|                           |в области охраны труда"                    |
|---------------------------+-------------------------------------------|
|Цель Подпрограммы          |Создание условий, обеспечивающих сохра-    |
|                           |нение жизни и здоровья работников в про-   |
|                           |цессе трудовой деятельности                |
|---------------------------+-------------------------------------------|
|Задачи Подпрограммы        |1. Совершенствование системы управления    |
|                           |охраной труда.                             |
|                           |2. Нормативно-правовое обеспечение.        |
|                           |3. Информационное обеспечение.             |
|                           |4. Пропаганда вопросов охраны труда        |
|---------------------------+-------------------------------------------|
|Исполнители Подпрограммы   |- Комитет муниципальной экономики Адми-    |
|                           |нистрации города Абакана (КМЭ);            |
|                           |- Информационный отдел Администрации       |
|                           |города Абакана (информотдел);              |
|                           |- организации города Абакана               |
|---------------------------+-------------------------------------------|
|Координатор Подпрограммы   |Комитет муниципальной экономики Адми-      |
|                           |нистрации города Абакана                   |
|---------------------------+-------------------------------------------|
|Сроки реализации Подпро-   |2014-2016 годы                             |
|граммы                     |                                           |
|---------------------------+-------------------------------------------|
|Объемы и источники финан-  |Общий объем финансирования Подпрограм-     |
|сирования                  |мы из бюджета города Абакана составляет    |
|Подпрограммы               |852,0 тыс. руб., в том числе:              |
|                           |2014 год - 250,0 тыс. руб.;                |
|                           |2015 год - 317,0 тыс. руб.;                |
|                           |2016 год - 285,0 тыс. руб.                 |
|---------------------------+-------------------------------------------|
|Показатели результативности|-уровень производственного травматизма в   |
|(целевые индикаторы) по го-|организациях, осуществляющих деятельность  |
|дам                        |на территории города Абакана, в расчете на |
|                           |1000 работающих (коэффициент частоты       |
|                           |производственного травматизма Кч):         |
|                           |2014 год - 1,4;                            |
|                           |2015 год - 1,3;                            |
|                           |2016 год - 1,2;                            |
|                           |- средняя длительность временной нетрудо-  |
|                           |способности, приходящаяся на один несчаст- |
|                           |ный случай (коэффициент тяжести производ-  |
|                           |ственного травматизма Кт):                 |
|                           |2014 год - 52,5;                           |
|                           |2015 год - 51,5;                           |
|                           |2016 год - 50,5                            |
|---------------------------+-------------------------------------------|
|Ожидаемые конечные резуль- |- снижение производственного травматизма,  |
|таты реализации Подпрограм-|профессиональной заболеваемости;           |
|мы                         |- увеличение средств, выделяемых работода- |
|                           |телями на мероприятия по охране труда, что |
|                           |обеспечит повышение безопасности рабо-     |
|                           |тающих;                                    |
|                           |- повышение производительности труда за    |
|                           |счет сокращения потерь рабочего времени    |
-------------------------------------------------------------------------

              1. Состояние и характеристика проблемы

    Охрана   труда   сегодня  -  это  один  из  базовых  институтов  
социально-   трудовой   сферы   и   социальной   политики,  который  
формируется    под    влиянием   сложного   комплекса   социальных,   
технических,  организационных,  экономических  и правовых факторов. 
Ситуация  в  сфере условий и охраны труда в городе Абакане, как и в 
Российской  Федерации  в  целом,  остается  сложной. Особенно остро 
стоит  проблема  производственного  травматизма,  гибели  людей  на  
производстве.
    В  2011  году в городе Абакане произошло 136 несчастных случаев 
на  производстве,  из  них  20 тяжелых и 5 - смертельных, остальные 
относятся к категории легких. Уровень производственного травматизма 
в  организациях,  осуществляющих  деятельность на территории города 
Абакана,   в   расчете  на  1000  работающих  (коэффициент  частоты  
производственного    травматизма    Кч)   составил   1,5;   средняя   
длительность  временной  нетрудоспособности,  приходящаяся  на один 
несчастный    случай    (коэффициент    тяжести   производственного   
травматизма Кт), составляет 62,46.
    В  2012  году произошло 118 несчастных случаев на производстве, 
из них 16 тяжелых и 1 со смертельным исходом, остальные относятся к 
категории легких. Коэффициент частоты производственного травматизма 
составил  1,38.  Коэффициент  тяжести производственного травматизма 
составил 53,84.
    За 6 месяцев 2013 года произошло 34 несчастных случая, из них 9 
тяжелых и 1 со смертельным исходом, остальные относятся к категории 
легких.  Коэффициент частоты производственного травматизма составил 
0,42.  Коэффициент  тяжести  производственного  травматизма  61,52.  
Специалисты  Администрации  г.  Абакана участвовали в расследовании 
всех тяжелых и смертельных несчастных случаев.
    Анализ  производственного травматизма показывает, что основными 
его причинами являются:
    - неудовлетворительная организация производства работ;
    -  неудовлетворительное  содержание  и недостатки в организации 
рабочих мест;
    - недостатки в обучении безопасным приемам труда.
    Наряду  с  техническими причинами, которые требуют финансовых и 
материальных затрат, присутствуют причины, отражающие недостаточную 
организацию   трудового   процесса,   отсутствие   четкой   системы   
управления  охраной  труда  в  организациях,  недостаточный уровень 
знаний, требований безопасности, низкую дисциплину труда.
    Несмотря  на  то,  что количество несчастных случаев снизилось, 
необходимость  программного  подхода к проблеме улучшения условий и 
охраны  труда  в  городе Абакане остается актуальной на сегодняшний 
день.

                   2. Цель и задачи Подпрограммы

    Целью  Подпрограммы  является  создание условий, обеспечивающих 
сохранение   жизни   и  здоровья  работников  в  процессе  трудовой  
деятельности.
    Для  достижения  поставленной цели необходимо решение следующих 
задач:
    - совершенствование системы управления охраной труда;
    - нормативно - правовое обеспечение;
    - информационное обеспечение;
    - пропаганда вопросов охраны труда.

                     3. Финансовое обеспечение

    Реализация  программных мероприятий планируется за счет средств 
городского  бюджета.  Общий  объем финансирования из бюджета города 
Абакана 852 тыс. руб., в том числе:
    2014 год - 250 тыс. руб.;
    2015 год - 317 тыс. руб.;
    2016 год - 285 тыс. руб.

                4. Мероприятия в сфере охраны труда

-----------------------------------------------------------------------------------
|     |                                      |Объемы финансирования |             |
|N    |Наименование                          |(тыс. руб.)           |Исполнитель  |
|п/п  |мероприятия                           |----------------------|             |
|     |                                      |2014  |2015  |2016    |             |
|     |                                      |год   |год   |год     |             |
|-----+--------------------------------------+------+------+--------+-------------|
|1    |2                                     |3     |4     |5       |6            |
|---------------------------------------------------------------------------------|
|Задача 1. Совершенствование системы управления охраной труда. Нормативно-правовое|
|обеспечение                                                                      |
|---------------------------------------------------------------------------------|
|1.1. |Подготовка правовых актов по вопро-   |-     |-     |-       |КМЭ,         |
|     |сам охраны труда                      |      |      |        |организации  |
|     |                                      |      |      |        |города Аба-  |
|     |                                      |      |      |        |кана         |
|-----+--------------------------------------+------+------+--------+-------------|
|1.2. |Координация и методическое руково-    |-     |-     |-       |КМЭ          |
|     |дство работой служб охраны труда в    |      |      |        |             |
|     |организациях города                   |      |      |        |             |
|-----+--------------------------------------+------+------+--------+-------------|
|1.3. |Приобретение методической и норма-    |10,0  |10,0  |10,0    |КМЭ          |
|     |тивной литературы по вопросам охраны  |      |      |        |             |
|     |труда                                 |      |      |        |             |
|-----+--------------------------------------+------+------+--------+-------------|
|1.4. |Пополнение базы данных о наличии в    |-     |-     |-       |КМЭ          |
|     |организациях служб охраны труда, спе- |      |      |        |             |
|     |циалистов                             |      |      |        |             |
|-----+--------------------------------------+------+------+--------+-------------|
|1.5. |Проведение анализа соответствия усло- |-     |-     |-       |КМЭ          |
|     |вий труда в организациях города норма-|      |      |        |             |
|     |тивным требованиям, направление ре-   |      |      |        |             |
|     |комендаций по устранению выявленных   |      |      |        |             |
|     |нарушений при проведении обследова-   |      |      |        |             |
|     |ний                                   |      |      |        |             |
|-----+--------------------------------------+------+------+--------+-------------|
|1.6. |Осуществление сбора и обработки ин-   |      |      |        |КМЭ          |
|     |формации о состоянии условий и охра-  |      |      |        |             |
|     |ны труда у работодателей, в том числе |      |      |        |             |
|     |причин несчастных случаев на произ-   |      |      |        |             |
|     |водстве и профессиональной заболе-    |      |      |        |             |
|     |ваемости                              |      |      |        |             |
|-----+--------------------------------------+------+------+--------+-------------|
|1.7. |Участие в обучении и проверках знаний |-     |-     |-       |КМЭ          |
|     |специалистов в области охраны труда в |      |      |        |             |
|     |организациях города                   |      |      |        |             |
|-----+--------------------------------------+------+------+--------+-------------|
|1.8. |Консультационная помощь в проведе-    |-     |-     |-       |КМЭ          |
|     |нии аттестации рабочих мест по усло-  |      |      |        |             |
|     |виям труда в организациях города      |      |      |        |             |
|-----+--------------------------------------+------+------+--------+-------------|
|1.9. |Оказание организационной и методиче-  |-     |-     |-       |КМЭ          |
|     |ской помощи при разработке мероприя-  |      |      |        |             |
|     |тий по охране труда в коллективных    |      |      |        |             |
|     |договорах организаций города          |      |      |        |             |
|-----+--------------------------------------+------+------+--------+-------------|
|1.10.|Обучение специалистов по охране тру-  |-     |50,0  |-       |КМЭ          |
|     |да КМЭ в аккредитованной обучающей    |      |      |        |             |
|     |организации                           |      |      |        |             |
|-----+--------------------------------------+------+------+--------+-------------|
|1.11.|Участие в мероприятиях, организуемых  |-     |-     |-       |КМЭ          |
|     |органами контроля и надзора, по со-   |      |      |        |             |
|     |блюдению трудового законодательства   |      |      |        |             |
|---------------------------------------------------------------------------------|
|Задача 2. Информационное обеспечение и пропаганда вопросов охраны труда          |
|---------------------------------------------------------------------------------|
|2.1. |Организация и проведение месячника    |30,0  |32,0  |35,0    |КМЭ, органи- |
|     |безопасности труда в честь Всемирного |      |      |        |зации города |
|     |дня охраны труда, в том числе семина- |      |      |        |Абакана      |
|     |ра-совещания по улучшению условий и   |      |      |        |             |
|     |охраны труда с привлечением органов   |      |      |        |             |
|     |контроля и надзора, профсоюзных ор-   |      |      |        |             |
|     |ганизаций, предприятий и организаций  |      |      |        |             |
|     |города                                |      |      |        |             |
|-----+--------------------------------------+------+------+--------+-------------|
|2.2. |Организация и проведение смотра- кон- |180,0 |190,0 |200,0   |КМЭ          |
|     |курса "На лучшую организацию работы   |      |      |        |             |
|     |по охране труда в организациях города |      |      |        |             |
|     |Абакана"                              |      |      |        |             |
|-----+--------------------------------------+------+------+--------+-------------|
|2.3. |Информирование работодателей:         |      |      |        |             |
|     |- об организациях, оказывающих услуги |      |      |        |             |
|     |в области охраны труда;               |      |      |        |             |
|     |- о нормативно-правовых актах РФ, РХ  |      |      |        |             |
|     |по вопросам охраны труда;             |      |      |        |             |
|     |- о правовых актах органов местного   |-     |-     |-       |КМЭ          |
|     |самоуправления города Абакана по во-  |      |      |        |             |
|     |просам охраны труда;                  |      |      |        |             |
|     |                                      |      |      |        |             |
|     |                                      |      |      |        |             |
|     |- о перечне аккредитованных лаборато- |      |      |        |             |
|     |рий по проведению замеров вредных     |      |      |        |             |
|     |производственных факторов;            |      |      |        |             |
|     |- об аккредитованных организациях,    |      |      |        |             |
|     |оказывающих услуги по проведению      |      |      |        |             |
|     |аттестации рабочих мест по условиям   |      |      |        |             |
|     |труда                                 |      |      |        |             |
|-----+--------------------------------------+------+------+--------+-------------|
|2.4. |Разработка социальной рекламы на те-  |30,0  |35,0  |40,0    |КМЭ          |
|     |му охраны труда и ее размещение на    |      |      |        |             |
|     |телевидении, в том числе в виде листо-|      |      |        |             |
|     |вок                                   |      |      |        |             |
|-----+--------------------------------------+------+------+--------+-------------|
|2.5. |Выступления и публикации на темы ох-  |-     |-     |-       |КМЭ, ин-     |
|     |раны труда в средствах массовой ин-   |      |      |        |формотдел    |
|     |формации и в сети Интернет            |      |      |        |             |
-----------------------------------------------------------------------------------

                5. Механизм реализации Подпрограммы

    Реализацию  Подпрограммы  осуществляет  КМЭ во взаимодействии с 
организациями города.
    Координацию  деятельности всех исполнителей Подпрограммы, в том 
числе   подготовку   отчетов   о   ходе   реализации  Подпрограммы,  
осуществляет КМЭ.

                      6. Оценка эффективности

    В   результате   реализации  Подпрограммы  планируется  создать  
предпосылки  для  повышения  уровня  безопасности  труда,  снижения  
производственного  травматизма  и профессиональной заболеваемости и 
соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья 
работающих.
    Ожидаемый  экономический  эффект  от улучшения условий и охраны 
труда  для  организаций  города Абакана может выразиться в снижении 
страховых   тарифов   на  обязательное  социальное  страхование  от  
несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 
что приведет к увеличению доходов организаций.
    Социальный   эффект  от  выполнения  Подпрограммы  проявится  в  
сокращении  производственного травматизма, общей и профессиональной 
заболеваемости,   повышении   безопасности   труда   и   социальной   
защищенности работников.
    В  результате  реализации  мероприятий Подпрограммы планируется 
обеспечить следующие значения целевых индикаторов:

-----------------------------------------------------------------------------
|Наименование целевого индикатора                |2014 год|2015 год|2016 год|
|------------------------------------------------+--------+--------+--------|
|1. Уровень производственного травматизма в орга-|1,4     |1,3     |1,2     |
|низациях, осуществляющих деятельность на терри- |        |        |        |
|тории города Абакана, в расчете на 1000 работаю-|        |        |        |
|щих (коэффициент частоты производственного      |        |        |        |
|травматизма Кч)                                 |        |        |        |
|------------------------------------------------+--------+--------+--------|
|2. Средняя длительность временной нетрудоспособ-|52,5    |51,5    |50,5    |
|ности, приходящаяся на один несчастный случай   |        |        |        |
|(коэффициент тяжести производственного травма-  |        |        |        |
|тизма Кт)                                       |        |        |        |
-----------------------------------------------------------------------------

    Критериями   оценки   эффективности   реализации   Подпрограммы   
являются:
    - достижение утвержденных показателей результативности (целевых 
индикаторов);
    -  процент отклонения фактического объема финансирования от его 
планового значения;
    -  сравнение  сведений  об  оценке  эффективности реализации за 
отчетный год в целом, по сравнению с предыдущим годом реализации;
    -  соответствие  ожидаемых  конечных  результатов  реализации и 
фактически достигнутых результатов.



                                                     Приложение N 6
                                          к Муниципальной программе
                                 "Развитие социально-экономического
                                       потенциала города Абакана на
                                                   2014-2016 годы",
                                        утвержденной Постановлением
                                       Администрации города Абакана
                                          от 14 октября 2013 N 2056

         Подпрограмма "развитие торговли в городе Абакане"

                       Паспорт Подпрограммы

------------------------------------------------------------------------
|Наименование       |Подпрограмма "Развитие торговли в городе Абака-   |
|Подпрограммы       |не" (далее - Подпрограмма)                        |
|-------------------+--------------------------------------------------|
|Документы, в соот- |- Бюджетный кодекс Российской Федерации;          |
|ветствии с которыми|- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ        |
|разработана Под-   |"Об общих принципах организации местного само-    |
|программа          |управления в Российской Федерации";               |
|                   |- Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ        |
|                   |"Об основах                                       |
|                   |государственного регулирования торговой деятель-  |
|                   |ности в                                           |
|                   |Российской Федерации";                            |
|                   |- Приказ Министерства промышленности и торгов-    |
|                   |ли Российской                                     |
|                   |Федерации от 28.07.2010 N 637 "Об утверждении     |
|                   |методических                                      |
|                   |рекомендаций по разработке региональных про-      |
|                   |грамм развития                                    |
|                   |торговли";                                        |
|                   |- Закон Республики Хакасия от 01.07.2011 N 60-    |
|                   |ЗРХ                                               |
|                   |"О государственном регулировании торговой дея-    |
|                   |тельности в                                       |
|                   |Республике Хакасия";                              |
|                   |- Закон Республики Хакасия от 30.09.2011 N 70 -   |
|                   |ЗРХ "О порядке разработки региональной и муни-    |
|                   |ципальных программ развития                       |
|                   |торговли";                                        |
|                   |- Постановление Правительства Республики Хака-    |
|                   |сия от 23.12.2011                                 |
|                   |N 883 "Об утверждении региональной программы      |
|                   |"Развитие                                         |
|                   |торговли в Республике Хакасия на 2012-2014 годы"; |
|                   |- Устав города Абакана                            |
|-------------------+--------------------------------------------------|
|Цель               |Создание условий для развития инфраструктуры      |
|Подпрограммы       |торговли, обеспечивающих ценовую, территориаль-   |
|                   |ную доступность широкого ассортимента товаров и   |
|                   |свободный выбор услуг с соблюдением условий га-   |
|                   |рантий качества и безопасности, формирование      |
|                   |конкурентной среды                                |
|-------------------+--------------------------------------------------|
|Задачи             |1. Формирование современной инфраструктуры        |
|Подпрограммы       |розничной торговли, повышение территориальной     |
|                   |доступности торговых объектов для населения.      |
|                   |2. Поддержка малого и среднего предприниматель-   |
|                   |ства.                                             |
|                   |3. Снижение кадрового дефицита в торговле, повы-  |
|                   |шение уровня профессиональной подготовки.         |
|                   |4. Совершенствование механизма защиты прав по-    |
|                   |требителей при приобретении товаров и услуг.      |
|                   |5. Информационное обеспечение торговли            |
|-------------------+--------------------------------------------------|
|Исполнители        |- Комитет муниципальной экономики Администра-     |
|Подпрограммы       |ции города                                        |
|                   |Абакана (КМЭ);                                    |
|                   |- Некоммерческая организация "Муниципальный       |
|                   |фонд развития предпринимательства" (МФРП);        |
|                   |- Департамент градостроительства, архитектуры и   |
|                   |землеустройства Администрации города Абакана      |
|                   |(ДГАЗ);                                           |
|                   |- Государственное казенное учреждение Республики  |
|                   |Хакасия "Центр занятости населения города Абака-  |
|                   |на" (ЦЗН);                                        |
|                   |- информационный отдел Администрации города       |
|                   |Абакана                                           |
|                   |(информотдел)                                     |
|-------------------+--------------------------------------------------|
|Координатор Под-   |Комитет муниципальной экономики Администра-       |
|программы          |ции города Абакана                                |
|-------------------+--------------------------------------------------|
|Сроки              |                                                  |
|реализации         |2014-2016 годы                                    |
|Подпрограммы       |                                                  |
|-------------------+--------------------------------------------------|
|Объемы и источни-  |Бюджетное финансирование не предусмотрено         |
|ки финансирования  |                                                  |
|Подпрограммы       |                                                  |
|-------------------+--------------------------------------------------|
|Показатели резуль- |- оборот розничной торговли (крупные и средние    |
|тативности (целевые|предприятия),                                     |
|индикаторы) по го- |млн руб.:                                         |
|дам                |2014 год - до 9752,1;                             |
|                   |2015 год - до 11702,6;                            |
|                   |2016 год - до 14043,1;                            |
|                   |- оборот розничной торговли на душу населения     |
|                   |(крупные и средние предприятия), тыс. руб.:       |
|                   |2014 год - до 56,5;                               |
|                   |2015 год - до 67,5;                               |
|                   |2016 год - до 78,5;                               |
|                   |- обеспеченность населения площадью торговых      |
|                   |объектов, м2/тыс. чел.:                           |
|                   |2014 год - до 2034;                               |
|                   |2015 год - до 2035;                               |
|                   |2016 год - до 2036                                |
|-------------------+--------------------------------------------------|
|Ожидаемые          |- оборот розничной торговли (крупные и средние    |
|конечные           |предприятия) до 14043,1 млн руб.;                 |
|результаты         |- оборот розничной торговли на душу населения     |
|реализации         |(крупные и средние предприятия) до 78,5 тыс. руб.:|
|Подпрограммы       |- обеспеченность населения площадью торговых      |
|                   |объектов                                          |
|                   |до 2 036 м2/тыс. чел.                             |
------------------------------------------------------------------------

              1. Состояние и характеристика проблемы

    Розничная   торговля  -  одна  из  важнейших  сфер  обеспечения  
населения.  При  ее  посредстве  осуществляется рыночное соглашение 
товарного  предложения и покупательского спроса. В торговле, как ни 
в  одной другой отрасли хозяйственной системы, сформировалась среда 
с  относительно  высоким уровнем конкуренции. Предпринимательская и 
инвестиционная  активность  в  этой  сфере  одна  из самых высоких. 
Являясь источником поступления денежных средств, торговля тем самым 
формирует основы финансовой стабильности государства.
    Важнейшим   показателем,   характеризующим  развитие  торговли,  
является  оборот проданных населению товаров (в денежном выражении) 
за  наличный  расчет  для  личного  потребления или использования в 
домашнем     хозяйстве.    В    условиях    высокой    насыщенности    
потребительского   рынка  широким  ассортиментом  товаров  динамика  
оборота  розничной  торговли приобрела устойчивый характер. Так, за 
2009-2012  гг.  оборот  розничной  торговли  по  крупным  и средним 
предприятиям (в сопоставимых ценах) увеличился в 2,5 раза, по малым 
предприятиям  (без  микропредприятий)  -  на  39,6%.  Удельный  вес  
оборота  розничной торговли крупных и средних предприятий в 2012 г. 
занял  72,2%  оборота  розничной  торговли  в  целом  по Республике 
Хакасия,  по  малым  предприятиям (без микропредприятий) - 79,3%, в 
2013  г.  ожидается  увеличение  по  отношению  к  2012  г. оборота 
розничной торговли на 20%.
    Товарооборот  на душу населения г. Абакана по крупным и средним 
предприятиям за 2009-2012 гг. вырос в 2,4 раза и составил 39,9 тыс. 
руб.,  что  в  2,3 раза больше чем в целом по Республике Хакасия. В 
сравнении  со  столицами регионов Сибирского федерального округа г. 
Абакан  по объему товарооборота на душу населения занимает 8 место. 
Одним  из  показателей развития розничной торговли в городе Абакане 
является  фактическая  обеспеченность  населения  площадью торговых 
объектов.  Прирост  фактической  обеспеченности  населения площадью 
торговых объектов в 2012 г. по отношению к 2009 г. составил 13,7% и 
превысил  норматив  минимальной  обеспеченности  населения торговой 
площадью  в  3,3  раза.  Фактическая  обеспеченность  населения  г.  
Абакана   торговыми  площадями  в  значительной  степени  превышает  
нормативы  минимальной  обеспеченности  по  Республике Хакасия (420 
м2/тыс.  чел.) и в целом по Российской Федерации (521м2/тыс. чел.). 
Удельный   вес   торговой   площади  объектов  розничной  торговли,  
реализующих  непродовольственные товары, составляет 74% от торговой 
площади  всех  объектов  торговли,  расположенных  на территории г. 
Абакана.  Оборот розничной торговли по продаже мебели и товаров для 
дома  за  2011-2012  гг.  увеличился  более  чем  на  22%, бытовыми 
электротоварами и телеаппаратурой более чем в 2 раза.
    На территории города расположено 9 официальных салонов-дилеров, 
представляющих  15 мировых автомобильных брендов. На 1 тыс. жителей 
г.  Абакана  приходится  365 автомобилей, что на 27% больше, чем по 
Республике  Хакасия,  на  58,7%  данный  показатель  выше  среднего  
показателя  по Сибирскому федеральному округу и более, чем на 47% в 
целом  по  России. Вышеуказанные показатели свидетельствует о росте 
уровня жизни населения города.
    Как  столичный  центр  Республики  Хакасия,  г. Абакан является 
привлекательным    для   федеральных   и   региональных   розничных   
операторов.  Сетевая торговля в г. Абакане стала развиваться с 2005 
г.  Объем  инвестиций  в  основной  капитал  по  виду  деятельности  
"оптовая  и  розничная  торговля;  ремонт автотранспортных средств, 
мотоциклов,  бытовых  изделий  и  предметов личного пользования" по 
крупным  и средним предприятиям составил в 2009 г. 521 тыс. руб., в 
2011 г. этот показатель в фактически действовавших ценах увеличился 
к  уровню  2009  г.  в  32 раза и составил 16,8 млн руб., в 2012 г. 
сумма  инвестиций  в  основной  капитал  по  сравнению  с  2011  г.  
увеличилась более, чем в 5 раз и составила 86,5 млн руб.
    Последние   пять   лет   розничная  торговая  сеть  г.  Абакана  
развивалась   ускоренными  темпами,  открывались  торговые  объекты  
современных    форматов    и    прогрессивных   форм   обслуживания   
(гипермаркеты,  супермаркеты,  магазины-дискаунтеры,  "Cash&Carry",  
торгово-развлекательные   комплексы   и   др.).  За  2009-2012  гг.  
количество  объектов  розничной торговли увеличилось с 1403 до 1507 
ед.  В  настоящее время на потребительском рынке г. Абакана активно 
функционируют  сетевые  ритейлеры  федерального  уровня,  такие как 
"Командор",  "Красный  Яр", "Поляна", "DNS", "Евросеть", "Эксперт", 
"Эльдорадо",  "Светофор",  "Центр  Обувь",  "1001  запчасть"  и др, 
регионального  уровня  -  "Ролби",  "Сибирская  губерния", "Монро", 
"Премьер", "Власта", "ВСК" и др.
    Продолжает  развиваться сеть магазинов шаговой доступности типа 
"магазин  у  дома"  (сеть магазинов "Власта", "ВСК" и др.), а также 
магазины  традиционных методов обслуживания, предлагающие горожанам 
продовольственные   и  непродовольственные  группы  товаров  первой  
необходимости.  Такие  предприятия  расположены  в жилых кварталах, 
максимально приближенных к потребителям.
    На  изменение  инфраструктуры  торговли  и  упорядочение работы 
объектов   розничной   торговли  в  значительной  степени  повлияло  
изменение   федерального  законодательства  в  части  регулирования  
торговой деятельности и организации деятельности розничных рынков.
    С  01.01.2013  деятельность  розничных рынков (универсального и 
специализированного  типов) в соответствии с требованиями статьи 24 
Федерального  закона от 30.12.2006 N 271 - ФЗ "О розничных рынках и 
о  внесении  изменений  в  Трудовой  кодекс  Российской  Федерации"  
осуществляется  исключительно  в  капитальных  зданиях, строениях и 
сооружениях. Реконструкция действующих розничных рынков, включающая 
в  себя  строительство  новых  стационарных  торговых  павильонов и 
модернизацию  уже  функционирующих, позволила обеспечить комфортные 
условия  как  для  продавцов,  так  и  для потребителей, качество и 
безопасность  реализуемых  товаров  (продукции).  Вместе  с  тем, в 
результате  проделанной  работы по приведению действующих розничных 
рынков  в  соответствие  с  вышеуказанными требованиями наблюдалась 
тенденция  сокращения  торговых мест. В 2013 г. по сравнению с 2009 
г.  число  торговых  мест  уменьшилось  на  75,4%  (2009 г. - 4 122 
торговых  места,  2013  г.  -  1  016  торговых мест). Вместе с тем 
Администрацией  г.  Абакана  проводилась  политика, направленная на 
сохранение  рабочих  мест,  в  результате  которой  были  проведены  
мероприятия  по  реконструкции розничного рынка ООО "Авторынок" под 
торговый  центр  павильонного  типа в виду невозможности возведения 
капитальных  зданий,  строений,  сооружений.  Часть  торговых мест, 
ранее  расположенных на территории розничного рынка МКУ "Абаканский 
рынок", введена в схему размещения нестационарных торговых объектов 
на территории г. Абакана. Данные мероприятия позволили сохранить до 
90% рабочих мест.
    В  настоящее  время  на территории г. Абакана функционируют три 
розничных  рынка,  на  двух  (универсальный и сельскохозяйственный) 
управляющей  компанией является МКУ "Абаканский рынок". Кроме того, 
в 2013 г. на территории города планируется завершение строительства 
нового   розничного   сельскохозяйственного   рынка  ОАО  "Дирекция  
республиканских рынков" торговой площадью 2160 м2.
    Важной  составляющей  в  организации  торговой  деятельности на 
территории    г.    Абакана    является   упорядочение   размещения   
нестационарных  торговых  объектов.  В  2011  г.  в  соответствии с 
требованиями Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах 
государственного  регулирования  торговой деятельности в Российской 
Федерации" разработана и утверждена схема размещения нестационарных 
торговых объектов на территории г. Абакана.
    Нестационарные  торговые  объекты  в городе представлены в виде 
специализированных   киосков,   павильонов,   сезонных  передвижных  
нестационарных торговых объектов, в том числе:
    - 26 киосков, реализующих печатную продукцию;
    - 20 киосков, реализующих живые срезы цветов;
    - 25 киосков, реализующих мороженое;
    - 12 киосков, реализующих хлеб и хлебобулочные изделия;
    - 252 киоска, реализующих товары повседневного спроса;
    -  67  торговых  мест  для  размещения  изотермических емкостей 
(реализация кваса, молока);
    - 68 торговых мест для размещения елочных базаров;
    -   27  торговых  мест  для  реализации  мороженого,  попкорна,  
сахарной ваты, безалкогольных напитков.
    Основное  количество  киосков, реализующих товары повседневного 
спроса, расположено в жилых массивах и районах города, удаленных от 
центра.
    Несмотря  на  значительную  работу,  проводимую по упорядочению 
деятельности   объектов  нестационарной  торговой  сети,  этот  вид  
деятельности  остается  наиболее  проблематичным.  На территории г. 
Абакана  все  еще  присутствуют  несанкционированные объекты и зоны 
торговли.   Только   в   2012   г.  привлечено  к  административной  
ответственности  за  осуществление  торговли  в неустановленных для 
этих  целей  местах  69  граждан,  которые  не  зарегистрированы  в  
качестве   индивидуальных   предпринимателей,   и,  как  следствие,  
уклоняются от исполнения налогового законодательства.
    В  соответствии  с действующим законодательством осуществляется 
работа  в  сфере  защиты прав потребителей. В 2012 году рассмотрено 
537  обращений  граждан.  Принятые  меры  по  устранению выявленных 
нарушений   позволили  разрешить  споры  в  досудебном  порядке,  в  
результате  которых хозяйствующими субъектами добровольно устранены 
нарушения   прав   потребителей.   Потребителям  оказана  помощь  в  
составлении 241 претензии и проектов исковых заявлений.
    Развитие  сферы  торговли в городе во многом зависит от наличия 
подготовленных  кадров,  способных  эффективно  работать в условиях 
рыночной  экономики,  принимать  организационные  и  управленческие  
решения,  знающих  основы  управления,  финансово  - экономического 
планирования,  бухгалтерского  учета,  маркетинга  и менеджмента. В 
отрасли  наблюдается  дефицит трудовых ресурсов, особенно на уровне 
низшего  и  среднего  звеньев:  продавцов,  кассиров, руководителей 
отделов.  Это  объясняется  невысоким уровнем оплаты труда, высокой 
текучестью кадров и низкой мотивацией труда.
    В   настоящее   время  перед  многими  предприятиями  розничной  
торговли  различных  форматов  стоит  серьезная  проблема  поиска и 
внедрения новых технологий, инструментов ведения бизнеса, выявления 
параметров,  характеризующих уровень конкурентоспособности, с целью 
привлечения  внимания  потребителей. Основная задача нововведений в 
торговле  -  обеспечить  высокое качество процессов купли-продажи и 
товародвижения,  торгового  обслуживания  и торговой деятельности в 
целом,  наиболее  эффективно использовать здания, торговые площади, 
торговое  оборудование, технические средства, программные продукты, 
заменять  торговое  оборудование  и  технические  средства наиболее 
совершенными    видами,   совершенствовать   организацию   торговых   
процессов и управление ими, создавать необходимые условия для роста 
производительности труда, снижения затрат и повышения эффективности 
работы организации в целом.
    Обобщение  анализа состояния и тенденций развития торговли в г. 
Абакане   выявило   проблемы,   на   решение   которых   направлена   
Подпрограмма. Прежде всего, эти проблемы связаны с:
    -   недостаточным  уровнем  развития  инфраструктуры  розничной  
торговли,   в   том  числе  слабыми  хозяйственными  связями  между  
производителями  и организациями торговли и наличием большого числа 
посредников;
    -  обеспечением  ценовой  доступности  товаров  для  всех групп 
населения;
    -    недостатком    квалифицированных    кадров,   сдерживающим   
информационно-  техническое  развитие отрасли, влияющим на качество 
обслуживания в предприятиях торговли;
    -  недостатком  собственных  финансовых  средств  для  развития  
торговли;
    -  недостаточной  информированностью  населения  в сфере защиты 
прав потребителей.

                   2. Цель и задачи Подпрограммы

    Целью  Подпрограммы  является  создание  условий  для  развития  
инфраструктуры  торговли,  обеспечивающих  ценовую, территориальную 
доступность широкого ассортимента товаров и свободный выбор услуг с 
соблюдением  условий гарантий качества и безопасности, формирование 
конкурентной среды.
    Для  достижения  цели  Подпрограммы требуется решение следующих 
задач:
    1.  Формирование современной инфраструктуры розничной торговли, 
повышение   территориальной   доступности   торговых  объектов  для  
населения.
    2. Поддержка малого и среднего предпринимательства.
    3.  Снижение  кадрового  дефицита  в торговле, повышение уровня 
профессиональной подготовки.
    4.  Совершенствование  механизма  защиты  прав потребителей при 
приобретении товаров и услуг.
    5. Информационное обеспечение торговли.

    Задача  1.  Формирование  современной  инфраструктуры розничной 
торговли,  повышение  территориальной доступности торговых объектов 
для населения.
    К числу основных проблем развития современной инфраструктуры, в 
том  числе  базовой,  относится  недостаточное количество свободных 
площадей  для  размещения  торговых  объектов современных форматов. 
Высокая плотность застройки города в значительной степени осложняет 
выделение   земельных   участков   под   строительство   гипер-   и   
супермаркетов, торговых центров.
    В  качестве  основных  инструментов и механизмов решения задачи 
могут быть названы:
    -  градостроительное  планирование, предусматривающее выделение 
необходимых  земель и площадей для торговых, логистических и других 
аналогичных    организаций,   с   учетом   нормативов   минимальной   
обеспеченности населения площадью торговых объектов;
    -  предоставление  земель и площадей под строительство торговых 
объектов и объектов инфраструктуры на основе торгов, обеспечивающих 
прозрачность процедуры выделения земель и площадей.

    Задача 2. Поддержка малого и среднего предпринимательства.
    Малое  и  среднее  предпринимательство  в  г.  Абакане является 
базовым элементом социально-экономической инфраструктуры, позволяет 
сократить   уровень   безработицы,  развивает  конкуренцию,  вносит  
существенный  вклад  в  обеспечение  налоговых поступлений в бюджет 
города,  наполняет  рынок  товарами  и  услугами  в соответствии со 
спросом  и  максимально  гибко  реагирует  на  его  изменения,  что  
является   залогом   устойчивого   развития   конкурентоспособности   
экономики  г. Абакана. В структуре распределения субъектов малого и 
среднего  предпринимательства  по  видам экономической деятельности 
сфера оптовой и розничной торговля составляет 26%.
    Для  успешного  развития  малого и среднего предпринимательства 
необходима  адресная  и  своевременная поддержка, предусматривающая 
эффективную     систему     поддержки     малого     и     среднего     
предпринимательства.
    Такая  форма  поддержки предусмотрена в Муниципальной программе 
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе 
Абакане на 2014-2016 годы".

    Задача  3.  Снижение  кадрового  дефицита в торговле, повышение 
уровня профессиональной подготовки.
    Проблемы,  связанные  с дефицитом топ-менеджмента и сотрудников 
низкой  квалификации,  как  правило,  решаются  на уровне компаний. 
Основными   инструментами   снижения  кадрового  дефицита  являются  
повышение  мотивации  сотрудников,  создание  благоприятных условий 
труда, предоставление возможности карьерного роста.
    На  муниципальном  уровне оказывается содействие в решении этой 
задачи   посредством  проведения  обучающих  семинаров,  тренингов,  
предпринимательских  турниров,  проведения мастер-классов в учебных 
заведениях.

    Задача  4. Совершенствование механизма защиты прав потребителей 
при приобретении товаров и услуг.
    Основная  задача  органов местного самоуправления заключается в 
том,  чтобы  научить  потребителей  самостоятельно  без обращения в 
судебные    и    иные    другие   органы   государственной   власти   
восстанавливать свои нарушенные права.
    Совершенствование  механизма  защиты  прав  потребителей  может  
рассматриваться  как  повышение  правовой  грамотности потребителей 
путем:
    -   проведения   консультационно   -   разъяснительной   работы   
непосредственно в индивидуальном порядке на личных приемах;
    - разъяснения в телефонном режиме;
    -  публикаций в газете "Абакан" практических и рекомендательных 
статей;
    - проведения прямых эфиров на городском телевидении;
    - распространения методических пособий.

    Задача 5. Информационное обеспечение торговли.
    В  настоящее  время  на федеральном уровне проводится работа по 
созданию  системы  государственного  информационного  обеспечения в 
области  торговой  деятельности  в  соответствии  с  Постановлением  
Правительства  Российской  Федерации от 11.11.2010 N 887 "О порядке 
создания  и  обеспечения  функционирования системы государственного 
информационного  обеспечения  в  области  торговой  деятельности  в  
Российской Федерации".
    Во  исполнение  Федерального  закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об 
основах  государственного  регулирования  торговой  деятельности  в  
Российской  Федерации"  проводится работа по формированию торгового 
реестра  муниципального  образования  город Абакан. С Министерством 
регионального  развития  Республики Хакасия подписано соглашение по 
информационному  взаимодействию  в  части предоставления сведений о 
хозяйствующих   субъектах,  осуществляющих  торговую  деятельность,  
поставки товаров (за исключением производителей товаров).
    Информационное  обеспечение  хозяйствующих  субъектов  возможно  
через:
    -  систематическое  обновление  информации о состоянии торговой 
отрасли г. Абакана на официальном городском сайте;
    - публикации в газете "Абакан";
    - блок новостей на городском телевидении.

                     3. Финансовое обеспечение

    Бюджетное финансирование Подпрограммы не предусмотрено.

               4. Перечень мероприятий Подпрограммы

-------------------------------------------------------------------------------------
|N   |Наименование                   |Объемы финансирования (тыс. руб.)|Исполнитель |
|п/п |мероприятия                    |---------------------------------|            |
|    |                               |2014 год  |2015 год  |2016 год   |            |
|----+-------------------------------+----------+----------+-----------+------------|
|1   |2                              |3         |4         |5          |6           |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|Задача 1. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли, повышение    |
|территориальной доступности торговых объектов для населения                        |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|1.1.|Проведение ежегодного монито-  |-         |-         |           |КМЭ         |
|    |ринга обеспеченности населения |          |          |           |            |
|    |города Абакана площадью тор-   |          |          |-          |            |
|    |говых объектов, опубликование  |          |          |           |            |
|    |результатов в сети Интернет    |          |          |           |            |
|----+-------------------------------+----------+----------+-----------+------------|
|1.2.|Корректировка схемы размеще-   |-         |-         |-          |ДГАЗ        |
|    |ния нестационарных торговых    |          |          |           |            |
|    |объектов                       |          |          |           |            |
|----+-------------------------------+----------+----------+-----------+------------|
|1.3.|Передача в аренду на долгосроч-|-         |-         |-          |КМЭ         |
|    |ной основе муниципальных не-   |          |          |           |            |
|    |жилых помещений в предусмот-   |          |          |           |            |
|    |ренном законом порядке органи- |          |          |           |            |
|    |зациям и индивидуальным пред-  |          |          |           |            |
|    |принимателям для организации   |          |          |           |            |
|    |торговой деятельности          |          |          |           |            |
|----+-------------------------------+----------+----------+-----------+------------|
|1.4.|Передача земельных участков в  |-         |-         |-          |ДГАЗ        |
|    |предусмотренном законом по-    |          |          |           |            |
|    |рядке организациям и индивиду- |          |          |           |            |
|    |альным предпринимателям для    |          |          |           |            |
|    |организации торговой деятельно-|          |          |           |            |
|    |сти                            |          |          |           |            |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|Задача 2. Поддержка малого и среднего предпринимательства                          |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|2.1.|Информационная, консультаци-   |Текущее   |Текущее   |Текущее    |КМЭ,        |
|    |онная, финансовая и иная под-  |финанси-  |финанси-  |финанси-   |МФРП        |
|    |держка организаций и индивиду- |рование   |рование   |рование    |            |
|    |альных предпринимателей, осу-  |          |          |           |            |
|    |ществляющих торговую деятель-  |          |          |           |            |
|    |ность в рамках Муниципальной   |          |          |           |            |
|    |программы "Содействие разви-   |          |          |           |            |
|    |тию малого и среднего предпри- |          |          |           |            |
|    |нимательства в городе Абакане  |          |          |           |            |
|    |на 2014-2016 годы"             |          |          |           |            |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|Задача 3. Снижение кадрового дефицита в торговле, повышение уровня профессиональной|
|подготовки                                                                         |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|3.1.|Проведение семинаров, тренин-  |Текущее   |Текущее   |Текущее    |КМЭ,        |
|    |гов, круглых столов, мастер-   |финанси-  |финанси-  |финанси-   |МФРП,       |
|    |классов в рамках Муниципаль-   |рование   |рование   |рование    |ЦЗН         |
|    |ной программы "Содействие раз- |          |          |           |            |
|    |витию малого и среднего пред-  |          |          |           |            |
|    |принимательства в городе Аба-  |          |          |           |            |
|    |кане на 2014-2016 годы"        |          |          |           |            |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|Задача 4. Совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении    |
|товаров и услуг                                                                    |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|4.1.|Обучение потребителей основам  |-         |-         |-          |КМЭ         |
|    |законодательства в сфере защиты|          |          |           |            |
|    |прав потребителей посредством  |          |          |           |            |
|    |публикации статей в газете     |          |          |           |            |
|    |"Абакан", организации прямых   |          |          |           |            |
|    |эфиров, издания методических   |          |          |           |            |
|    |рекомендаций                   |          |          |           |            |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|Задача 5. Информационное обеспечение торговли                                      |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|5.1.|Ведение торгового реестра му-  |-         |-         |-          |КМЭ         |
|    |ниципального образования город |          |          |           |            |
|    |Абакан, передача сводных сведе-|          |          |           |            |
|    |ний из торгового реестра в Ми- |          |          |           |            |
|    |нистерство регионального разви-|          |          |           |            |
|    |тия Республики Хакасия         |          |          |           |            |
|----+-------------------------------+----------+----------+-----------+------------|
|5.2.|Размещение информации на       |-         |-         |-          |КМЭ,        |
|    |официальном городском сайте,   |          |          |           |информотдел |
|    |городских средствах массовой   |          |          |           |            |
|    |информации (газета, телевиде-  |          |          |           |            |
|    |ние, радио) о нормативно-      |          |          |           |            |
|    |правовой базе в сфере торговой |          |          |           |            |
|    |деятельности                   |          |          |           |            |
-------------------------------------------------------------------------------------

                      5. Механизм реализации

    Реализацию   Подпрограммы  осуществляет  Комитет  муниципальной  
экономики   Администрации   города  Абакана  во  взаимодействии  со  
структурными   подразделениями   Администрации   города  Абакана  и  
организациями - исполнителями Подпрограммы.
    Координацию  деятельности всех исполнителей Подпрограммы, в том 
числе   подготовку   отчетов   о   ходе   реализации  Подпрограммы,  
осуществляет  Комитет  муниципальной экономики Администрации города 
Абакана.

                      6. Оценка эффективности

    В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается рост 
значений целевых индикаторов:

-------------------------------------------------------------------------------
|Наименование целевого индикатора                  |2014 год|2015 год|2016 год|
|--------------------------------------------------+--------+--------+--------|
|1. Оборот розничной торговли (крупные и средние   |9752,1  |11702,6 |14043,1 |
|предприятия), млн. руб.                           |        |        |        |
|--------------------------------------------------+--------+--------+--------|
|2. Оборот розничной торговли на душу населения    |50,6    |67,5    |78,5    |
|(крупные и средние предприятия), тыс. руб.        |        |        |        |
|--------------------------------------------------+--------+--------+--------|
|3. Обеспеченность населения площадью торговых объ-|2034    |2035    |2036    |
|ектов, м2/тыс. чел.                               |        |        |        |
-------------------------------------------------------------------------------

    Критериями   оценки   эффективности   реализации   Подпрограммы   
являются:
    - достижение утвержденных показателей результативности (целевых 
индикаторов);
    -   сравнение   сведений  об  оценке  эффективности  реализации  
Подпрограммы  за  отчетный  год  в целом, по сравнению с предыдущим 
годом реализации;
    -  соответствие  ожидаемых  конечных  результатов  реализации и 
фактически достигнутых результатов.