Постановление Администрации города Абакана Республики Хакасия от 14.10.2013 № 2057

к Муниципальной программе

«Содействие развитию малого и

среднего предпринимательства

в городе Абакане на 2014-2016 годы»

ПОЛОЖЕНИЕ

«О СУБСИДИРОВАНИИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЧАСТИ ПРОЦЕНТНЫХ СТАВОК ПО

КРЕДИТАМ, ПРИВЛЕКАЕМЫМ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ

ПРОЕКТОВ, ИЛИ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА УПЛАТУ ЛИЗИНГОВЫХ

ПЛАТЕЖЕЙ ПО ДОГОВОРАМ ФИНАНСОВОЙ АРЕНДЫ»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет условия и порядок принятия решений о субсидировании субъектам малого и среднего предпринимательства части процентных ставок по кредитам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов, или части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (далее - субсидии); порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.2. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, заключившим договоры с кредитной организацией, имеющей лицензию Центрального банка Российской Федерации (далее - банк), с лизинговой компанией, зарегистрированной на территории города Абакана, или филиалом лизинговой компании, расположенным и осуществляющим свою деятельность на территории города Абакана и состоящим на налоговом учете в налоговом органе города Абакана (далее - лизинговая компания).

1.3. Предоставление субсидий осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе.

1.4. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Абакана на текущий финансовый год.

2. УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

2.1. Право на получение субсидий имеет претендент, который:

1) соответствует критериям, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

2) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе города Абакана, имеет регистрацию по месту жительства в городе Абакане и осуществляет свою деятельность на территории города Абакана (для индивидуальных предпринимателей);

3) зарегистрирован в качестве юридического лица в налоговом органе города Абакана, имеет юридический адрес в городе Абакане и осуществляет свою деятельность на территории города Абакана (для юридических лиц);

4) заключил с банком кредитный договор или с лизинговой компанией договор финансовой аренды;

5) реализует или планирует к реализации с привлечением заемных средств приоритетный для субсидирования инвестиционный проект, получивший положительное заключение Инвестиционного совета Администрации города Абакана (далее - Инвестиционный совет).

2.2. Правом на получение субсидии обладают субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в следующих отраслях и сферах экономики:

1) промышленное производство;

2) осуществление инновационной деятельности (организация и развитие высокотехнологических производств, внедрение новых технологий, научно-техническая деятельность);

3) переработка сельскохозяйственной продукции, производство продуктов питания;

4) сфера ремесел и народных промыслов;

5) жилищно-коммунальное хозяйство;

6) развитие городской инфраструктуры (связь, транспорт, тепло-, газо-, электро- и водоснабжение и др.);

7) оказание бытовых услуг населению;

8) утилизация твердых бытовых отходов;

9) переработка вторичных ресурсов;

10) строительная индустрия(код;

11) дорожное хозяйство и придорожный сервис;

12) услуги здравоохранения и образования;

13) туризм.

2.3. Субсидии не предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства:

1) находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) имеющим задолженность по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и страховым взносам на обязательное социальное страхование в бюджеты государственных внебюджетных фондов;

3) являющимся кредитными организациями, страховыми организациями, за исключением потребительских кооперативов, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

4) являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

5) осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

6) являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

7) осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

2.4. Критериями отбора для предоставления субсидий являются:

1) экономическая эффективность инвестиционного проекта (планируемый рост выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг);

2) бюджетная эффективность инвестиционного проекта (рост налогов и сборов в бюджеты всех уровней);

3) социальная эффективность инвестиционного проекта (создание новых рабочих мест и рост средней заработной платы).

2.5. Претендент допускается к участию в отборе в следующих случаях:

1) размер предоставляемой субсидии не превышает сумму налогов и сборов в бюджеты всех уровней и страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов за период реализации проекта, в том числе сумму налогов и сборов в бюджет города Абакана;

2) минимальный размер оплаты труда работников не менее установленного прожиточного минимума в расчете на душу населения по Республике Хакасия.

2.6. Субсидии на возмещение части процентных ставок по кредитам (за исключением кредитов на приобретение товарно-материальных ценностей) предоставляются претенденту в размере 7 пунктов от процентной ставки, указанной в кредитном договоре, но не более 50% средств, направленных на уплату процентов по кредиту. Субсидирование части банковского процента осуществляется по кредиту или его части, размер которого не превышает 20 миллионов рублей, в течение не более пяти лет.

2.7. Субсидии на возмещение части процентных ставок по кредитам на приобретение товарно-материальных ценностей предоставляются претенденту в размере 5 пунктов от процентной ставки, указанной в кредитном договоре, но не более 50% средств, направленных на уплату процентов по кредиту. Субсидирование части банковского процента осуществляется по кредиту или его части, размер которого не превышает 20 миллионов рублей, в течение не более пяти лет.

2.8. Субсидии на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды предоставляются из расчета 50% суммы, рассчитанной как разница между общей суммой лизинговых платежей по договору и стоимостью приобретенного имущества, деленной на срок лизинга в месяцах, по формуле согласно приложению  1. Субсидирование части затрат на уплату лизинговых платежей осуществляется по договору финансовой аренды, размер которой не превышает 20 миллионов рублей, в течение не более пяти лет.

2.9. В предоставлении субсидии должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы, определенные настоящим Положением, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия предоставления субсидии;

3) ранее в отношении претендента - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли. При этом учитываются решения о субсидировании расходов, связанных с реализацией представленного инвестиционного проекта, за счет иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года;

5) ранее из бюджета города Абакана и (или) республиканского бюджета Республики Хакасия уже предоставлялась субсидия по заявленному мероприятию.

2.10. Затраты на реализацию инвестиционного проекта включают расходы, связанные с выполнением следующих действий:

1) приобретение основных средств;

2) осуществление затрат в связи с приобретением основных средств, таких как: проектные, строительно-монтажные и пусконаладочные работы, получение информационных и консультационных услуг, таможенное оформление и страхование, выплата регистрационных сборов, пошлин и вознаграждений третьим лицам, транспортные расходы по доставке основных средств, иные подобные затраты;

3) реконструкция, модернизация и восстановление основных средств, находящихся в собственности претендента;

4) формирование оборотного капитала для эксплуатации приобретаемых, реконструируемых (модернизируемых) и восстановленных основных средств;

5) приобретение товарно-материальных ценностей.

2.11. Инвестиционные проекты, для реализации которых претендентам предоставляются субсидии, рассматриваются и отбираются Инвестиционным советом.

3. ПОРЯДОК ОТБОРА ПРОЕКТОВ

3.1. Отбор инвестиционных проектов проводится при условии, что в бюджете города Абакана предусмотрены средства на предоставление субсидий и доведены лимиты на эти цели.

3.2. Приём заявлений от претендентов на получение субсидии начинается со дня, указанного в официальном извещении о проведении конкурсного отбора, размещенного в газете «Абакан» и на сайте www.абакан.рф в сети «Интернет». При этом дата начала приема заявлений не может быть установлена ранее 5 дней со дня выхода газеты «Абакан» с извещением.

3.3. Для участия в отборе претендент представляет в Некоммерческую организацию «Муниципальный фонд развития предпринимательства» (далее - Уполномоченный орган) следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

2) анкету субъекта малого или среднего предпринимательства по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;

3) технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта, под реализацию которого заключен договор с банком или лизинговой компанией, по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению;

4) копию кредитного договора или договора финансовой аренды с приложением графика платежей;

5) заверенные лизингодателем копии договоров купли-продажи предмета лизинга, акты приема-передачи имущества от поставщика лизинговой компании (по факту поставки);

6) заверенные копии платежных поручений, подтверждающие уплату платежей по кредитному договору или договору финансовой аренды, с банковскими выписками за 3 последних месяца;

7) копию свидетельства о государственной регистрации претендента в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, заверенную претендентом, с предоставлением оригинала для обозрения;

8) копию свидетельства о постановке претендента на учет в налоговом органе, заверенную претендентом, с предоставлением оригинала для обозрения;

9) справку налогового органа, выданную не позднее месяца до даты подачи заявления о предоставлении субсидии, об отсутствии у претендента задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней, а в случае наличия задолженности - платежные документы, подтверждающие уплату претендентом имеющейся задолженности;

10) расчетные ведомости Фонда социального страхования РФ (форма-4 ФСС РФ) и Пенсионного фонда РФ (форма РСВ-1 ПФР) с отметками фондов (при сдаче отчетности по электронной почте - протоколы принятия) на последнюю отчетную дату без задолженностей, а в случае наличия задолженности - платежные документы, подтверждающие уплату претендентом имеющейся задолженности;

11) копию штатного расписания либо копии трудовых договоров с работниками, заверенные претендентом;

12) справку из исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия о том, что по заявленному мероприятию субсидия заявителю из республиканского бюджета Республики Хакасия не предоставлялась;

13) опись представленных документов в 2 экземплярах.

Документы, указанные в подпунктах 9, 10, 12 настоящего пункта и находящиеся в распоряжении государственных органов либо подведомственных государственным органам организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов, запрашиваются Уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Претендент вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.

3.4. Документы, представленные претендентами, регистрируются в день их подачи Уполномоченным органом в журнале приема документов с указанием даты и времени регистрации, а также фамилии, имени и отчества лица, осуществившего регистрацию.

Срок рассмотрения Уполномоченным органом представленных претендентами документов не должен превышать одного месяца со дня приема заявлений до дня передачи их на рассмотрение Инвестиционного совета.

3.5. Претендент несет ответственность за полноту и достоверность представляемых им сведений.

3.6.В случае соответствия заявления условиям предоставления субсидии и полноты представленных документов заявление и прилагаемые к нему документы принимаются для рассмотрения на Инвестиционном совете.

3.7. Уполномоченный орган не позднее, чем за 2 календарных дня до даты проведения заседания Инвестиционного совета направляет всем членам Инвестиционного совета приглашения с приложением заключений по каждому включенному в повестку заседания заявлению.

Заключение в обязательном порядке должно содержать следующие пункты:

1) вывод о соответствии инвестиционного проекта направлениям и условиям субсидирования;

2) вывод о наличии комплекта и качестве представленных претендентом документов;

3) сведения о наименовании и юридическом адресе организации, предоставляющей кредит или лизинг, а также условиях кредита (лизинга);

4) ожидаемую сумму налогов и сборов в бюджеты всех уровней и страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов за период реализации проекта, в том числе сумму налогов и сборов в бюджет города Абакана;

5) расчет субсидии по форме согласно приложению  5.

3.8. Инвестиционный совет принимает решение о предоставлении субсидии в пределах средств, предусмотренных на указанные цели, с учетом очередности  поступления  заявлений с даты начала отбора.

3.9. Уполномоченный орган уведомляет претендента в письменной форме о принятом Инвестиционным советом решении о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

4. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ

4.1. На основании положительного решения Инвестиционного совета Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней заключает с субъектом малого и среднего предпринимательства договор, в котором определяются условия предоставления субсидии.

4.2. В случае неоформления получателем субсидии договора в течение одного месяца с момента получения уведомления о принятии положительного решения Инвестиционного совета решение о предоставлении субсидии считается утратившим силу и оформляется решением Уполномоченного органа.

4.3. Субсидии предоставляются победителю отбора (далее - получатель субсидии) в соответствии с договором о субсидировании с учетом расчета субсидии, представленного в Инвестиционный совет при рассмотрении заявления на получение субсидии.

Если период пользования кредитом (лизингом) выходит за пределы текущего финансового года, в течение которого был проведен отбор, за победителем отбора сохраняется право на получение субсидии в следующих финансовых годах при условии, что в бюджете города предусмотрены средства на эти цели.

4.4. Субсидированию подлежат часть уплаченных заемщиком процентов за период, начиная с даты выдачи кредита, или часть уплаченных лизингополучателем платежей, но не более трех месяцев от месяца, в котором принято решение Инвестиционного совета, до даты фактического погашения кредита, уплаты лизинговых платежей, но не более пяти лет с даты начала субсидирования(с первого месяца, за который получена субсидия).

4.5. В случае изменения условий кредитного договора или договора финансовой аренды получатель субсидии в течение 10 рабочих дней обязан представить в Уполномоченный орган следующие документы:

1) копию договора (с изменениями и дополнениями) либо копию дополнительного соглашения об изменении (дополнении);

2) график погашения кредита или лизинговых платежей.

На основании представленных документов вносятся изменения в договор о субсидировании в части установления размера субсидии.

4.6. После заключения договора о субсидировании получатели субсидии не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Уполномоченный орган копии платежных документов, подтверждающих фактическое гашение основной суммы кредита и оплату процентов в соответствии с кредитным договором или фактическое гашение платежей в соответствии с договором финансовой аренды.

4.7. Уполномоченный орган на основании документов, указанных в пункте 4.6, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, формирует реестр на перечисление субсидий по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению и представляет его в Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - Главный распорядитель).

4.8. Размер субсидии, перечисляемый на расчетный счет получателя субсидии, в каждом конкретном периоде уплаты не может превышать размер, установленный в договоре о субсидировании.

В случае, если в каком-либо периоде фактически уплаченная получателем субсидии сумма основного долга и процентов или сумма лизингового платежа превышает размер, установленный кредитным договором или договором финансовой аренды, размер субсидии за этот период перерасчету не подлежит. В последующем расчет субсидии производится с учетом измененного графика погашения кредита или лизинговых платежей.

В случае, если получатель субсидии нарушает график погашения кредита или лизинговых платежей, субсидия за этот период не начисляется. Последующее погашение кредита или внесение лизинговых платежей не является основанием для начисления субсидии за период нарушения графика.

4.9. Главный распорядитель на основании реестра формирует заявку в Бюджетно-финансовое управление Администрации города Абакана на финансирование субсидий.

4.10. Бюджетно-финансовое управление Администрации города Абакана производит перечисление денежных средств на счет Главного распорядителя в размере согласно представленному реестру.

4.11. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения средств на субсидирование от Главного распорядителя производит перечисление денежных средств на расчетные счета получателей субсидий в соответствии с реестром.

4.12. Субсидия считается предоставленной в день перечисления Уполномоченным органом средств субсидии на расчетный счет, указанный в договоре о субсидировании.

4.13. Уполномоченный орган осуществляет контроль исполнения получателем субсидии условий договора о субсидировании путем проведения следующих мероприятий:

1) ежемесячно, в момент составления реестра на перечисление субсидий, осуществляет мониторинг электронной картотеки арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru) и налоговых органов (www.nalog.ru) с целью выявления недобросовестных получателей субсидий, находящихся в стадии ликвидации или банкротства;

2) не реже чем два раза в году осуществляет проверку фактической реализации инвестиционного проекта путем выезда на место осуществления деятельности получателя субсидии и проверки фактического использования имущества, приобретенного (восстановленного, реконструированного, возведенного) получателями субсидий за счет кредита либо по договору финансовой аренды с составлением соответствующего акта проверки. Акт проверки подписывается представителями Уполномоченного органа и получателя субсидии.

4.14. Получатель субсидии в соответствии с договором о субсидировании ежеквартально в течение 2 месяцев по окончании отчетного периода представляет в Уполномоченный орган отчет о ходе реализации проекта по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению, справку налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней, расчетные ведомости Фонда социального страхования РФ (форма 4 ФСС РФ) и Пенсионного фонда РФ (форма РСВ-1 ПФР) с отметками фондов (при сдаче отчетности по электронной почте - протоколы принятия) на последнюю отчетную дату без задолженностей, а в случае наличия задолженности - платежные документы, подтверждающие уплату имеющейся задолженности. Справка налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней предоставляется получателем субсидии добровольно либо запрашивается Уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

4.15. Основаниями для приостановления субсидирования являются:

1) возникновение у получателя субсидии задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2) нарушение получателем субсидии графика погашения кредита или лизинговых платежей;

3) перечисление получателем субсидии налогов и сборов в бюджеты всех уровней и страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов в течение двух отчетных периодов подряд в размере до 30% ниже размера, заявленного для участия в отборе;

4) нарушение получателем субсидии условий договора о субсидировании, заключенного с Уполномоченным органом.

Решение о приостановлении субсидирования принимается Уполномоченным органом.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, субсидирование возобновляется на основании решения Уполномоченного органа, при этом субсидия начисляется за весь период приостановления субсидирования (за исключением случаев приостановления субсидирования по причине нарушения получателем субсидии графика погашения кредита или лизинговых платежей).

4.16. Основаниями для прекращения субсидирования являются:

1) прекращение осуществления предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем, начало процедуры ликвидации организации, введение процедуры банкротства в отношении получателя субсидии;

2) если после получения субсидии субъектом малого и среднего предпринимательства будут выявлены факты предоставления недостоверных сведений или документов;

3) непогашение получателем субсидии задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов в течение трех месяцев после окончания налогового периода по соответствующим налогам;

4) наличие просроченной задолженности по кредитному договору, лизинговым платежам за три месяца;

5) погашение кредита, уплата лизинговых платежей;

6) истечение пяти лет с даты начала субсидирования (с первого месяца, за который получена субсидия);

7) расторжение кредитного договора, договора финансовой аренды, прекращение их действия;

8) перечисление налогов и сборов в бюджеты всех уровней и страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов по результатам финансового года в размере менее 70% от

суммы, указанной в заявлении для участия в отборе.

Решение о прекращении субсидирования по основаниям, указанным в настоящем пункте, принимает Уполномоченный орган.

4.17. В случаях прекращения субсидирования по основаниям, указанным в подпунктах 1-4 пункта 4.16 настоящего Положения, Уполномоченный орган направляет в Инвестиционный совет ходатайство о возврате ранее полученных сумм субсидий в бюджет города.

В течение трех дней после принятия решения о возврате субсидии Уполномоченный орган направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии.

4.18. В договор о субсидировании подлежит включению условие о том, что принятие Инвестиционным советом решения о возврате ранее полученных сумм субсидий является основанием для возврата получателем субсидии.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕ И ПОРЯДОК ВОЗВРАТА СУБСИДИЙ

5.1. Ответственность за достоверность представленных документов и сведений несет получатель субсидии.

5.2. Ответственность за правомерность перечисления субсидий и правильность расчетов сумм субсидий несет Уполномоченный орган.

5.3. Контроль использования средств бюджета на цели, предусмотренные настоящим Положением, осуществляет Главный распорядитель.

5.4. Обязательной проверке органами муниципального финансового контроля подлежит соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателем.

Органы муниципального финансового контроля в случаях установления нарушений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения по предоставлению субсидии, составляют представления и (или) предписания. Требование о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба муниципальному образованию указывается в предписании.

5.5. Получатель субсидии в случаях, предусмотренных пунктом 4.17  настоящего Положения, обязан произвести возврат субсидии в полном объеме произведенных выплат по возмещению части процентной ставки или части затрат на уплату лизинговых платежей в течение 1 месяца со дня принятия решения Инвестиционным советом о возврате субсидии на расчетный счет Уполномоченного органа.

5.6. Помимо возврата бюджетных средств на получателя субсидии возлагаются меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.