РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Введен в действие с 1 января по 31 декабря 2015 года –
Закон Брянской области от 08.12.2014 № 87-з
О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Брянской области по организации
проведения на территории Брянской области мероприятий по
предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите
населения от болезней, общих для человека и животных, в части
организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории
Брянской области
Принят Брянской областной Думой 24 июля 2014 года
(В редакции Закона Брянской области от 06.11.2015 № 105-з)
Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления
муниципальных образований, расположенных на территории Брянской
области (далее - органы местного самоуправления), отдельными
государственными полномочиями Брянской области по организации
проведения на территории Брянской области мероприятий по
предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите
населения от болезней, общих для человека и животных, в части
организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории
Брянской области (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 1. Правовая основа наделения органов местного
самоуправления муниципальных образований отдельными государственными
полномочиями
Правовую основу отношений, связанных с наделением органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями,
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6
октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный
закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, Устав Брянской области, Закон
Брянской области от 13 июня 2013 года N 41-З "О регулировании
некоторых вопросов в сфере содержания домашних животных и обращения с
безнадзорными домашними животными в Брянской области", настоящий
Закон, иные законы и нормативные правовые акты Брянской области.
Статья 2. Органы местного самоуправления и отдельные
государственные полномочия, которыми они наделяются
Органы местного самоуправления муниципальных образований,
обладающие в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005
года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского
округа, муниципального района, городского поселения, сельского
поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской
области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются
отдельными государственными полномочиями Брянской области по
организации проведения на территории Брянской области мероприятий по
предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите
населения от болезней, общих для человека и животных, в части
организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории
Брянской области.
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий вправе:
получать средства из областного бюджета, предназначенные для
финансирования переданных им отдельных государственных полномочий;
получать в органах государственной власти Брянской области
информационную, консультативную и методическую помощь;
дополнительно использовать собственные финансовые средства и
материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования;
издавать муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;
обжаловать письменные предписания органов государственной власти
Брянской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
использовать выделенные для осуществления отдельных
государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы
по целевому назначению;
определять должностных лиц, уполномоченных осуществлять отдельные
государственные полномочия;
представлять уполномоченному органу государственной власти
Брянской области заявки на финансирование и отчеты об осуществлении
отдельных государственных полномочий в сроки, установленные статьей 9
настоящего Закона;
представлять государственным органам Брянской области по их
запросу документы и иную информацию об осуществлении отдельных
государственных полномочий в установленный в письменном запросе срок;
обеспечивать условия для проведения органами государственной
власти проверок осуществления отдельных государственных полномочий;
в случае прекращения осуществления отдельных государственных
полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства и
материальные ресурсы.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Брянской области при
осуществлении органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий вправе:
издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения
нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять
контроль за их исполнением;
получать от органов местного самоуправления устную или письменную
информацию в связи с осуществлением ими отдельных государственных
полномочий, перечень должностных лиц с указанием выполняемых ими
функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;
истребовать копии муниципальных правовых актов органов и
должностных лиц местного самоуправления, принятых в части
осуществления отдельных государственных полномочий;
временно осуществлять переданные органам местного самоуправления
отдельные государственные полномочия в случаях и порядке,
установленных федеральными законами и законами Брянской области.
2. Органы государственной власти Брянской области при
осуществлении органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий обязаны:
обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми
средствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществления
отдельных государственных полномочий, в пределах ассигнований,
предусмотренных на эти цели законом Брянской области об областном
бюджете;
контролировать осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, а также использование
предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных
ресурсов;
представлять органам местного самоуправления по их запросам
информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий, оказывать консультативную и методическую
помощь.
Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.
2. Методика расчета норматива расходов для определения общего
объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления
отдельных государственных полномочий Брянской области по организации
проведения на территории Брянской области мероприятий по
предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите
населения от болезней, общих для человека и животных, в части
организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории
Брянской области, устанавливается согласно приложению к настоящему
Закону.
Статья 7. Перечень материальных средств, необходимых для
осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления
Перечень материальных средств для осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий в случае
необходимости их предоставления определяется Губернатором Брянской
области.
Статья 8. Порядок контроля за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Уполномоченным органом по контролю за осуществлением органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, является управление
ветеринарии Брянской области.
2. Управление ветеринарии Брянской области осуществляет в
соответствии с действующим законодательством контроль за исполнением
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
в пределах своей компетенции.
3. Целью контроля за осуществлением переданных органам местного
самоуправления отдельных государственных полномочий является
обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований
законодательства Российской Федерации и Брянской области.
Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении ими отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления об осуществлении отдельных
государственных полномочий представляют в управление ветеринарии
Брянской области:
ежемесячно - данные о потребности в средствах, необходимых на
реализацию переданных отдельных государственных полномочий;
ежемесячно и ежеквартально - отчеты о произведенных расходах по
переданным отдельным государственным полномочиям не позднее 5-го числа
месяца, следующего за отчетным периодом, и отчет за финансовый год не
позднее 10 января, следующего за отчетным финансовым годом.
2. Управление ветеринарии Брянской области представляет в
департамент финансов Брянской области отчеты о кассовых и фактических
расходах по переданным отдельным государственным полномочиям
ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
3. Отчетность представляется по формам, утвержденным в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления переданных им отдельных государственных
полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается в случае:
вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым
Брянская область утрачивает соответствующие государственные полномочия
либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
вступления в силу закона Брянской области, в соответствии с
которым органы местного самоуправления утрачивают отдельные
государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей
статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 11. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных
государственных полномочий
Органы и должностные лица органов местного самоуправления несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в
соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Брянской области в пределах выделенных на
осуществление отдельных государственных полномочий финансовых средств
и материальных ресурсов.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года. (В редакции
Закона Брянской области от 06.11.2015 № 105-з)
Губернатор Н. В. Денин
г. Брянск
1 августа 2014 г.
N 60-З
Приложение
к Закону Брянской области "О наделении
органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Брянской
области по организации проведения
на территории Брянской области мероприятий
по предупреждению и ликвидации болезней
животных, их лечению, защите населения
от болезней, общих для человека и животных,
в части организации отлова и содержания
безнадзорных животных на территории
Брянской области"
МЕТОДИКА
расчета норматива расходов для определения
общего объема субвенций, предоставляемых местным
бюджетам для осуществления отдельных государственных
полномочий Брянской области по организации проведения
на территории Брянской области мероприятий
по предупреждению и ликвидации болезней животных,
их лечению, защите населения от болезней, общих
для человека и животных, в части организации
отлова и содержания безнадзорных животных
на территории Брянской области
Норматив расходов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных
государственных полномочий Брянской области по организации отлова и
содержания одного безнадзорного животного на территории Брянской
области, рассчитывается по формуле:
N = Ротлов + Рсод, где:
N - норматив расходов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных
государственных полномочий Брянской области по организации отлова и
содержания одного безнадзорного животного на территории Брянской
области;
Ротлов - средняя расчетная стоимость услуги по отлову одного
безнадзорного животного и его транспортировке в пункт временной
передержки;
Рсод - средняя расчетная стоимость услуги по содержанию одного
отловленного безнадзорного животного.
Средняя расчетная стоимость услуги по отлову одного безнадзорного
животного определяется по формуле:
Ротлов = С1 + Ртрансп, где:
С1 - средняя расчетная стоимость единицы услуги по отлову одного
безнадзорного животного. Средняя расчетная стоимость единицы услуги по
отлову одного безнадзорного животного определяется по формуле:
С1 = ЗП + ЭМ + М, где:
ЗП - оплата труда бригады по отлову животных (среднее время,
необходимое для отлова одного животного, - 40 минут);
ЭМ - эксплуатация спецмашины ГАЗ (включая ГСМ, запчасти,
амортизацию и ремонт);
М - материалы, необходимые для отлова одного безнадзорного
животного (инвентарь для отлова животных - спецодежда, ветпрепараты
для обездвиживания животного).
Средняя расчетная стоимость услуги по транспортировке одного
отловленного безнадзорного животного определяется по формуле:
Ртрансп = С2 x S, где:
С2 - расчетная стоимость услуги по транспортировке одного
безнадзорного животного на расстояние 1 км;
S - средний размер пробега транспортного средства при отлове.
Расчетная стоимость услуги по транспортировке одного
безнадзорного животного определяется по формуле:
С2 = ЗП + ЭМ, где:
ЗП - оплата труда водителя автомашины;
ЭМ - эксплуатация спецмашины ГАЗ (включая ГСМ, запчасти,
амортизацию и ремонт).
Средняя расчетная стоимость услуги по содержанию одного
отловленного безнадзорного животного определяется по формуле:
Рсод = СЗ + Ркастр/стер + Румерщвл/утил, где:
СЗ - средняя расчетная стоимость услуги по содержанию в пункте
временной передержки (в течение 10 дней) одного безнадзорного
животного;
Ркастр/стер - средняя расчетная стоимость услуги по кастрации
(стерилизации) одного безнадзорного животного;
Румерщвл/утил - средняя расчетная стоимость услуги по умерщвлению
и утилизации одного безнадзорного животного.
Средняя расчетная стоимость услуги по содержанию в пункте
временной передержки определяется по формуле:
СЗ = ЗП + ТР + М + К + НР, где:
ЗП - оплата труда с начислениями работников пункта временной
передержки;
ТР - текущие расходы пункта временной передержки (оплата
коммунальных услуг, оплата услуг связи, канцтовары, приобретение
журналов учета, оплата налогов во все уровни бюджета);
М - материалы, необходимые для содержания безнадзорного животного
(инвентарь по уходу за вольерами, спецодежда, ветпрепараты и расходные
материалы, инструменты, моющие средства и средства для дезинфекции,
приобретение бирок для биркования животного);
К - расходы на кормление животных;
ЕР - непредвиденные расходы (дополнительный срок содержания
животных в вольерах, лечение заболевших животных).
