РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской
области
Принят Брянской областной Думой 31 января 2008 года
(В редакции Закона Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з;
от 13.11.2014 № 64-з; от 05.02.2015 № 3-з;
от 04.04.2016 № 16-з)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством
Брянской области устанавливает полномочия комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав на территории Брянской области,
порядок их образования и основы организации деятельности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (Статья в редакции Закона
Брянской области от 13.11.2014 № 64 -з)
Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав на территории Брянской области (далее, если не оговорено особо,
- комиссии) составляют Конвенция о правах ребенка, Конституция Российской
Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,
Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации", Федеральный закон "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Постановление
Правительства Российской Федерации "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав", иные федеральные законы и
нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Брянской области,
настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Брянской области.
Статья 1.1. Комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав (Статья в редакции Закона Брянской области от
13.11.2014 № 64 -з)
Комиссии являются коллегиальными органами системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система
профилактики) Брянской области, обеспечивающими координацию деятельности
органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение
безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий
несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих
этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,
социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения
несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Статья 2. Принципы деятельности комиссий
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав основывается на принципах:
1)законности;
2) демократизма;
3) коллегиальности;
4) гласности;
5) гуманного обращения с несовершеннолетними;
6) поддержки семьи и взаимодействия с ней;
7) индивидуального подхода к несовершеннолетним;
8) соблюдения конфиденциальности полученной информации;
9) государственной поддержки деятельности органов местного
самоуправления и общественных объединений по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
10) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за
нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 3. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав в Брянской области
В систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
в Брянской области входят:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при
Правительстве Брянской области (далее, если не оговорено особо, -
комиссия при Правительстве Брянской области); (В редакции Закона
Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципальных образований, наделенных в соответствии с
законодательством Брянской области статусом городского округа и
муниципального района (далее, если не оговорено особо, - комиссия
муниципального образования);
3) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав районов
города Брянска (далее, если не оговорено особо, - комиссии районов
города Брянска).
Статья 4. Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав (Статья в редакции Закона Брянской области от 13.11.2014 № 64 -з)
Задачами
комиссий являются:
1)
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и
условий, способствующих этому;
2)
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3)
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении, в том числе связанном с
немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
4)
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение
преступлений и антиобщественных действий.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ
КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Правительстве Брянской области
Статья 5. Порядок образования и
обеспечение деятельности комиссии при Правительстве Брянской области (Статья в
редакции Закона Брянской области от 13.11.2014 № 64 -з)
Комиссия
при Правительстве Брянской области образуется Правительством Брянской области.
В
состав комиссии при Правительстве Брянской области входят председатель
комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный
секретарь комиссии и члены комиссии.
Численный
и персональный состав комиссии при Правительстве Брянской области утверждается
Правительством Брянской области.
Порядок
образования и организации деятельности комиссии при Правительстве Брянской
области определяется положением о ней, которое утверждается постановлением
Правительства Брянской области.
Деятельность
комиссии при Правительстве Брянской области обеспечивает структурное подразделение
администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области,
определяемое правовым актом Губернатора Брянской области.
Статья 6. Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав при Правительстве Брянской области (В редакции Закона
Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)
1.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве
Брянской области в пределах своей компетенции:
1)
обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных
интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического
или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной
эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям
несовершеннолетних;
2)
участвует в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и
законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности,
беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
3)
координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики,
осуществляет мониторинг их деятельности;
4)
разрабатывает и вносит в Правительство Брянской области предложения по
осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних,
профилактики их безнадзорности и правонарушений;
5)
оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью комиссий муниципальных
образований, районов города Брянска в соответствии с законодательством Брянской
области;
6)
участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Брянской области,
направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма,
наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих
немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту
семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;
7)
подготавливает и направляет Губернатору Брянской области ежегодный отчет о
работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на
территории области не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным;
8)
принимает постановления по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии,
обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в срок, указанный в
постановлении;
9)
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Брянской области.
2. В целях реализации полномочий, указанных в пункте 1
настоящей статьи, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав при Правительстве Брянской области:
1) использует в установленном порядке государственные
информационные ресурсы и информационные системы Брянской области;
2) в установленном порядке запрашивает и получает от
исполнительных органов государственной власти Брянской области,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих свою
деятельность на территории Брянской области, необходимую информацию;
3) посещает организации, обеспечивающие реализацию
несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану
здоровья и медицинскую помощь, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности;
4) приглашает на свои заседания должностных лиц иных органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и получает от них объяснения (пояснения);
5) направляет в уполномоченные органы материалы о выявленных
нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних для решения
вопроса о привлечении к ответственности лиц, их допустивших;
6) в пределах своей компетенции дает разъяснения, ведет
переписку.
3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при
Правительстве Брянской области осуществляет контроль и координацию
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципальных образований, районов города Брянска, оказывает им
необходимую информационно-методическую помощь.
Раздел II. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципальных образований, районов города Брянска
Статья 7. Порядок образования и
обеспечения деятельности комиссий муниципальных образований, районов города
Брянска (Статья в редакции Закона Брянской области от
13.11.2014 № 64 -з)
Комиссии
муниципальных образований, районов города Брянска создаются решением главы
местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального
образования) при условии наделения муниципальных образований отдельными
государственными полномочиями Брянской области по образованию комиссий и
организации их деятельности.
Численный
и персональный состав комиссий муниципальных образований, районов города
Брянска утверждается решением главы местной администрации
(исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) в
количестве не менее 9 человек.
В состав
комиссии муниципального образования, районов города Брянска входят председатель
комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный
секретарь комиссии и члены комиссии.
(В редакции Закона Брянской области от 04.04.2016 № 16-з)
Членами комиссии
муниципального образования, районов
города Брянска могут быть руководители (их
заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных
объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие
опыт работы с несовершеннолетними, депутаты
соответствующих представительных
(законодательных) органов, а также другие
заинтересованные лица. (Дополнен -
Закон Брянской области от 04.04.2016 № 16-з)
Для
обеспечения деятельности комиссий могут создаваться отделы или другие
структурные подразделения в составе исполнительно-распорядительных органов муниципальных
образований.
Численность
работников, обеспечивающих деятельность комиссии муниципального образования, районов города Брянска исполняющих свои
обязанности на постоянной профессиональной основе, определяется из расчета:
для
муниципальных образований, районов города
Брянска с численностью жителей в возрасте до 18 лет менее 3 тысяч человек - 1
штатная единица;
для
муниципальных образований, районов города
Брянска с численностью жителей в возрасте до 18 лет от 3 до 5 тысяч человек -
1,5 штатной единицы;
для
муниципальных образований, районов города
Брянска с численностью жителей в возрасте до 18 лет от 5 до 10 тысяч человек -
2,5 штатной единицы;
для
муниципальных образований, районов города
Брянска с численностью жителей в возрасте до 18 лет от 10 до 15 тысяч человек -
3 штатные единицы;
для
муниципальных образований, районов города
Брянска с численностью жителей в возрасте до 18 лет свыше 15 тысяч человек
количество работников определяется из расчета: одна штатная единица на 5 тысяч
жителей в возрасте до 18 лет.
Не
допускается передача функциональных обязанностей комиссии иным структурным
подразделениям органов местного самоуправления, а также возложение на
работников, обеспечивающих деятельность комиссий, обязанностей, не связанных с
их непосредственной деятельностью.
(Дополнен - Закон Брянской области от 04.04.2016 № 16-з)
Статья 8. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав муниципальных образований, районов города Брянска (В
редакции Закона Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)
1. Комиссии муниципальных образований,
районов города Брянска в пределах своей компетенции: (В редакции Закона Брянской
области от 13.11.2014 № 64 -з)
1) координируют и анализируют
деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности,
беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,
вырабатывают рекомендации по ее совершенствованию; (В редакции Закона Брянской
области от 13.11.2014 № 64 -з)
2) направляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите
их прав при Правительстве Брянской области информацию о состоянии и
мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений
и иных антиобщественных действий несовершеннолетних, о нарушениях прав
несовершеннолетних;
3) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению
прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм
дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,
грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и
устранению причин и условий, способствующих безнадзорности,
беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям
несовершеннолетних;
4) подготавливают совместно с соответствующими органами или
учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с
содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных
учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным
законодательством Российской Федерации;
5) рассматривают представления органа управления
образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не
получивших общего образования, из образовательного учреждения и по
другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных федеральным
законом об образовании в Российской Федерации;
6) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве
несовершеннолетних, освобожденных из учреждений
уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм
устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи
государства, а также осуществление иных функций по социальной
реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены
законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской
области;
7) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних,
их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке,
которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и
законодательством Брянской области;
8) рассматривают дела об административных правонарушениях,
совершенных несовершеннолетними, а также их родителями или иными
законными представителями, иными лицами, в случаях и порядке, которые
предусмотрены законодательством Российской Федерации и
законодательством Брянской области;
9) подготавливают и направляют отчеты о работе по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории
соответствующего муниципального образования:
ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующего за
отчетным периодом, - в комиссию по делам несовершеннолетних и защите
их прав при Правительстве Брянской области;
по итогам полугодия в срок до 20 июля текущего года и по итогам
года в срок до 20 января года, следующего за отчетным, - в комиссию по
делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской
области и органы местного самоуправления;
10) принимают постановления по вопросам, отнесенным к
компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,
обязательные для исполнения органами и учреждениями системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
срок, указанный в постановлении;
11) осуществляют иные полномочия комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Брянской области.
2. В целях реализации полномочий, указанных в пункте 1
настоящей статьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав муниципальных образований, районов города Брянска:
1) ходатайствуют перед судом в случаях и порядке, установленных
законодательством Российской Федерации, о помещении
несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение
закрытого типа;
2) подготавливают представления или заключения в суд по месту
нахождения специального учебно-воспитательного учреждения закрытого
типа по вопросам:
продления срока пребывания несовершеннолетнего в указанном
учреждении;
прекращения пребывания несовершеннолетнего в указанном
учреждении до истечения установленного судом срока;
перевода несовершеннолетнего в другое специальное
учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом,
состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных
условий для его реабилитации; (В редакции Закона Брянской области
от 13.11.2014 № 64 -з)
восстановления срока пребывания несовершеннолетнего в указанном
учреждении в случае его самовольного ухода из указанного учреждения,
не возвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других
случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа; (В редакции Закона
Брянской области от 13.11.2014 № 64 -з)
3) составляют протоколы об административных правонарушениях в
соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях и законодательством Брянской области;
4) приглашают на
заседания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, должностных
лиц, представителей организаций, специалистов, граждан, получают от них
объяснения, в том числе письменные, и другую информацию по вопросам,
возникающим в процессе осуществления своих полномочий; (В редакции Закона
Брянской области от 13.11.2014 № 64 -з)
5) рассматривают вопрос о согласии на
отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не
получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим
образовательную деятельность; (Пункт дополнен - Закон Брянской области от
13.11.2014 № 64 -з)
6) рассматривают вопрос о согласии на
оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных
организаций до получения основного общего образования; (Пункт дополнен - Закон
Брянской области от 13.11.2014 № 64 -з)
7) рассматривают информацию (материалы)
о фактах совершения
Общественно опасных деяний
несовершеннолетними, не подлежащими
уголовной
ответственности в связи с недостижением возраста наступления
уголовной ответственности, а также в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии,
не связанного с психическим
расстройством, во время совершения общественно
опасного деяния не могли в полной
мере осознавать фактический характер
и общественную опасность своих действий
(бездействия) либо руководить
ими, и принимают решения
о возможности применения к ним мер
воспитательного воздействия или
о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные
учебно-воспитательные учреждения
закрытого типа, а также
ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних
или их родителей (иных законных представителей), относящиеся
к
установленной сфере деятельности
комиссий; (В редакции Закона Брянской области от 04.04.2016 № 16-з)
8) рассматривают вопрос о согласии на
расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе
работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения
деятельности индивидуального предпринимателя); (Пункт дополнен - Закон Брянской
области от 13.11.2014 № 64 -з)
9) применяют иные формы реализации полномочий в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Брянской области. (В
редакции Закона Брянской области от 05.02.2015 № 3-з)
3.Председатели комиссий муниципальных образований и районов города
Брянска уполномочены составлять протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с
неуплатой административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, лицом,
подвергнутым административному штрафу по решению комиссии.
Постановлением комиссии муниципального образования, района города
Брянска полномочием по составлению протоколов об административных
правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с
неуплатой административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, лицом,
подвергнутым административному штрафу по решению комиссии, могут быть
наделены иные члены комиссии. (Дополнен - Закон Брянской области
от 04.04.2016 № 16-з)
Глава III. КООРДИНАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИЙ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
Статья 9. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав по координации деятельности органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и обеспечению их взаимодействия
К полномочиям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав в Брянской области по координации деятельности органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и обеспечению их взаимодействия относятся:
1) сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и
статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; (В
редакции Закона Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)
2) (Исключен - Закон Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)
3) анализ эффективности мер, предпринимаемых органами и
учреждениями системы профилактики, по предупреждению безнадзорности,
беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий
несовершеннолетних, обеспечению защиты их прав и законных интересов;
(В редакции Закона Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)
4) (Исключен - Закон Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)
5) участие в разработке проектов нормативных правовых актов
Брянской области по вопросам защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, воспитания, обучения,
труда и отдыха, профилактики безнадзорности правонарушений и иных
антиобщественных действий несовершеннолетних;
6) текущее и перспективное планирование межведомственных
мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений и иных
антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав;
7) правовое просвещение в сфере прав и обязанностей
несовершеннолетних, их родителей, иных законных представителей;
8) взаимодействие с общественными объединениями, средствами
массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями
по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних,
защиты их прав;
9) взаимодействие с правоохранительными и правозащитными
органами по вопросам своей компетенции;
10) рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, родителей
или иных законных представителей несовершеннолетних, а также обращений
других лиц о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних,
по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних;
11) иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Брянской области.
Статья 10. Формы координации деятельности органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
Основной формой координации деятельности субъектов системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
являются заседания комиссии. Также координация деятельности может
осуществляться в формах:
1) обмена информацией по вопросам профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
2) совместных выездов в органы и учреждения системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях изучения их
деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений, оказания
им методической помощи, изучения и распространения положительного
опыта; (В редакции Закона Брянской области от 06.05.2013 г. N 24-з)
3) проведения иных совместных целевых мероприятий для выявления
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении,
и оказания им помощи;
4) подготовки проектов совместных приказов, указаний,
информационных писем и иных организационно-распорядительных
документов;
5) выпуска совместных бюллетеней (сборников) и других
информационных изданий;
6) (Исключен - Закон Брянской области от 13.11.2014 № 64 -з)
7) иных формах, в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Брянской области.
Выбор форм координационной деятельности определяется комиссией
по делам несовершеннолетних и защите их прав с учетом предложений иных
субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений.
Все участники координационной деятельности равны при постановке
вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий.
(Глава дополнена
- Закон Брянской области от 13.11.2014 № 64 -з)
Глава IV. ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ КОМИССИЯМИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, РАЙОНОВ ГОРОДА
БРЯНСКА
МАТЕРИАЛОВ (ДЕЛ), НЕ СВЯЗАННЫХ С ДЕЛАМИ
ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Статья
11. Основания для рассмотрения материалов (дела)
Основаниями
для рассмотрения комиссией муниципального образования, района города Брянска
материалов (дела), не связанных (не связанного) с делами об административных
правонарушениях (далее по тексту - материалы), являются:
1)
обращение несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей,
органов либо должностных лиц;
2)
решение комиссии муниципального образования, районов города Брянска;
3)
представление, ходатайство, информация органов и учреждений системы
профилактики;
4)
решения правоохранительных органов, прокуратуры, суда в отношении
несовершеннолетних;
5)
иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
Статья
12. Сроки и место рассмотрения материалов
1.
Материалы рассматриваются комиссией в течение 30 дней со дня их получения, если
иное не предусмотрено действующим законодательством.
2.
Материалы рассматриваются комиссией по месту жительства лица, в отношении
которого поступили материалы, если иное не установлено федеральным
законодательством. При отсутствии у лица места жительства материалы
рассматриваются по месту фактического пребывания лица, если иное не установлено
федеральным законодательством.
3.
В случае поступления ходатайства от участников рассмотрения материалов,
уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителей или иных законных
представителей от явки на заседание комиссии, если материалы не могут быть
рассмотрены в отсутствие указанных лиц, поступления предложения об отложении
рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему рассмотрение
материалов откладывается до следующего заседания комиссии
либо на срок, необходимый для устранения причин, препятствующих рассмотрению
материалов по существу.
4.
По истечении шести месяцев со дня получения комиссией материалов при наличии
условий невозможности их рассмотрения (неявка лиц на заседание комиссии,
достижение совершеннолетия, смерть лица, отбывание наказания в виде лишения
свободы и иные условия, влекущие невозможность рассмотрения материалов)
комиссия на своем заседании принимает мотивированное решение о невозможности
рассмотрения материалов.
5.
Решение о невозможности рассмотрения комиссией материалов принимается в форме
постановления, копия которого направляется в орган, должностному лицу, внесшему
материалы, в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения.
Статья
13. Порядок подготовки и рассмотрения материалов на заседании комиссии и
принятия решения
1.
Материалы, поступившие на рассмотрение в комиссию, в целях обеспечения
всестороннего, своевременного и правильного их разрешения предварительно
изучаются председателем комиссии или по его поручению заместителем председателя
комиссии, ответственным секретарем комиссии, любым членом комиссии.
2.
При подготовке материалов к рассмотрению на заседании комиссии выясняются
следующие вопросы:
1)
входит ли рассмотрение данных материалов в компетенцию комиссии;
2)
имеются ли основания для проведения дополнительной проверки поступивших
материалов;
3)
круг лиц, подлежащих приглашению на заседание комиссии;
4)
достаточно ли имеющихся материалов для их рассмотрения по существу.
3.
При подготовке материалов к рассмотрению на заседании комиссии лицами,
указанными в пункте 1 настоящей статьи, принимаются решения:
1)
о приглашении на заседание комиссии лиц для участия в рассмотрении материалов,
затрагивающих их права и законные интересы, а также иных заинтересованных лиц;
2)
о поручении органам и учреждениям системы профилактики принять решения и (или)
представить в комиссию дополнительную информацию, имеющую значение при
рассмотрении материалов;
3)
о передаче материалов по подведомственности в иной орган, должностному лицу;
4)
о рассмотрении материалов по существу.
4.
Материалы о совершении несовершеннолетним общественно опасного деяния либо
административного правонарушения до достижения возраста, с которого наступает
уголовная либо административная ответственность, рассматриваются с участием
несовершеннолетнего, его законного представителя, а при необходимости -
педагога и (или) иных лиц.
5.
При рассмотрении иных материалов комиссия вправе признать обязательным
присутствие несовершеннолетнего, его законного представителя.
6.
Лицо, в отношении которого комиссией рассматриваются материалы, имеет право
знакомиться со всеми материалами, делать замечания по их содержанию, давать
объяснения, пользоваться услугами переводчика, представлять доказательства,
пользоваться юридической помощью защитника, участвовать в рассмотрении
материалов, пользоваться иными правами, предусмотренными действующим
законодательством.
7.
Заседания комиссии являются открытыми. В целях обеспечения конфиденциальности
информации о несовершеннолетних, их родителях или иных законных представителях
комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять
мотивированное решение о закрытом рассмотрении материалов.
8.
При рассмотрении материалов комиссия обязана всесторонне, полно и объективно
исследовать их, уточнить возраст несовершеннолетнего, условия жизни и
воспитания, мотивы, причины и условия, послужившие поводом для рассмотрения
данных материалов, иные обстоятельства, имеющие существенное значение для
решения вопроса.
9.
Несовершеннолетний, в отношении которого рассматриваются материалы, может быть
удален с заседания комиссии на время рассмотрения обстоятельств, обсуждение
которых может оказать на него отрицательное влияние, о чем делается отметка в
протоколе заседания комиссии.
10.
По результатам рассмотрения материалов комиссия может принять следующие
решения:
1)
о применении к несовершеннолетним, их законным представителям мер,
предусмотренных федеральным законодательством, и (или) о проведении
индивидуальной профилактической и (или) реабилитационной работы с
несовершеннолетним и его семьей;
2)
о внесении в суд ходатайства о помещении несовершеннолетнего в специальное
учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в случаях, предусмотренных
федеральным законодательством;
3)
о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное
учреждение открытого типа;
4) о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в
социально опасном положении либо о признании несовершеннолетнего и (или) его
семьи вышедшими из социально опасного положения;
5) о проведении индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетним и (или) его семьей, признанными находящимися в социально
опасном положении;
6)
об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении представлений органов и
учреждений системы профилактики, в том числе органов, осуществляющих управление
в сфере образования, по вопросам обучения несовершеннолетнего в случаях,
предусмотренных Федеральным законом "Об образовании в Российской
Федерации";
7)
о принятии мер по продолжению освоения несовершеннолетним, оставившим по
согласию комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
общеобразовательную организацию, образовательной программы основного общего
образования и (или) по его трудоустройству;
8)
о даче согласия либо об отказе в даче согласия на расторжение трудового
договора с несовершеннолетним в случаях, предусмотренных федеральным
законодательством;
9)
о принятии мер по обеспечению оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве
несовершеннолетнего, освобожденного из учреждения уголовно-исполнительной
системы либо вернувшегося из специального учебно-воспитательного учреждения, а
также состоящего на учете в уголовно-исполнительной инспекции;
10)
об обращении в суд либо о внесении в суд представлений по вопросам, отнесенным
к компетенции комиссии;
11)
о принятии мер, направленных на устранение нарушений прав и свобод
несовершеннолетних, причин и условий, способствующих их безнадзорности,
совершению ими правонарушений и антиобщественных действий, органом (должностным
лицом), уполномоченным устранить нарушения;
12)
о направлении в уполномоченные органы информации и (или) материалов о нарушении
прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних;
13)
о даче поручений органам и учреждениям системы профилактики;
14)
о запросе необходимых дополнительных материалов;
15)
об отложении рассмотрения материалов.
11.
Обращения, поступившие в комиссию, рассматриваются в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".
12.
В результате рассмотрения материалов комиссия вправе принять решение об
оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетних, которое
направляется в органы и учреждения системы профилактики в соответствии с их
компетенцией.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона (В редакции Закона
Брянской области от 05.02.2015 № 3-з)
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования, за исключением статьи 7.
Статья 7 вступает в силу с 1 января 2009 года.
С момента вступления настоящего Закона в силу признать
утратившим силу:
преамбулу и статьи 1-5, 7, 8 Закона Брянской области от 11 марта
2004 года N 11-З "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их
прав в Брянской области";
Закон Брянской области от 8 ноября 2005 года N 75-З "О внесении
изменений в Закон Брянской области "О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области".
Губернатор Брянской области Н.В.Денин
г. Брянск
11 февраля 2008 г.
N 8-З
