Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 № 550

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2016–2018 годы)»

(В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 17.02.2016 № 52;

от 25.05.2016 № 246; от 02.12.2016 № 591; от 13.04.2017 № 166)

от 27.10.2015 № 550

В целях реализации государственной политики, направленной на сохранение и развитие малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия и создание комфортных условий проживания в них населения

Правительство Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Хакасия «Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2016–2018 годы)».

Исполняющий обязанности Главы

Республики Хакасия – Председателя

Правительства Республики Хакасия О. Нам

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Хакасия

от 27.10.2015 № 550

(В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 17.02.2016 № 52;

от 25.05.2016 № 246; от 02.12.2016 № 591; от 13.04.2017 № 166)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«Сохранение и развитие малых и отдаленных сел

Республики Хакасия (2016–2018 годы)»

ПАСПОРТ

государственной программы Республики Хакасия

«Сохранение и развитие малых и отдаленных сел

Республики Хакасия (2016–2018 годы)»

Ответственный исполнитель	–	Министерство экономики Республики Хакасия
Соисполнители	–	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
Подпрограммы	–	подпрограмма 1 «Социальное развитие малых и отдаленных сел»; подпрограмма 2 «Содействие в строительстве жилья и проведении ремонта кровли жилых домов отдельным категориям населения, проживающим в сельской местности»; подпрограмма 3 «Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия»
Цель	–	сохранение, развитие малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия и создание комфортных условий проживания в них населения
Задачи	–	улучшение качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел; улучшение жилищных условий населения, проживающего на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия; активизация деятельности организаций потребительской кооперации, осуществляющих деятельность на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия, и улучшение условий для обеспечения жителей малых и отдаленных сел услугами торговли
Целевые показатели	–	показатель 1 «Количество малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия, принявших участие в реализации мероприятий по созданию комфортных условий проживания» (общее количество малых, отдаленных и иных сел, принявших участие на конец 2015 года 88 единиц): 2016 год – 7 единиц в год; 2017 год – 7 единиц в год; 2018 год – 0; показатель 2 «Количество граждан, улучшивших жилищные условия» (2015 год 72 единицы): 2016 год – 62 единицы в год; 2017 год – 61 единица в год; 2018 год – 54 единицы в год; показатель 3 «Объем закупок сельскохозяйственной продукции в малых и отдаленных селах Республики Хакасия в общем объеме закупок» (2015 год 13,4 тонны): 2016 год – 14,7 тонны; 2017 год – 15,1 тонны; 2018 год – 15,5 тонны
Этапы и сроки реализации	–	2016 – 2018 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований	–	104674,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований – 80000,0 тыс. рублей, из них: 2016 год – 48786,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 39500,0 тыс. рублей; 2017 год – 49581,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 40500,0 тыс. рублей; 2018 год – 6307,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	–	увеличение количества малых, отдаленных и иных сел, в которых реализованы мероприятия по созданию комфортных условий проживания, от общего количества малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия – до 102 единиц; увеличение количества граждан, улучшивших жилищные условия – на 177 единиц; увеличение объема закупок сельскохозяйственной продукции в малых и отдаленных селах Республики Хакасия в общем объеме закупок до 15,5 тонн»;

(Паспорт в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 02.12.2016 № 591)

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Социальное развитие

малых и отдаленных сел»

Ответственный исполнитель	–	Министерство экономики Республики Хакасия
Соисполнители	–	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
Цель	–	улучшение качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел
Задачи	–	повышение уровня комфортности проживания населения в малых, отдаленных и иных селах Республики Хакасия; повышение доступности медицинских услуг; повышение доступности социальных услуг
Целевые показатели	–	показатель 1.1 «Количество малых, отдаленных и иных сел, принявших участие в обновлении объектов инфраструктуры» (нарастающим итогом на конец 2015 года 83 единицы): 2016 год – 90 единиц; 2017 год –100 единиц; 2018 год – 0; показатель 1.2 «Количество малых, отдаленных и иных сел, принявших участие в обновлении объектов благоустройства своей территории» (нарастающим итогом на конец 2015 года 64 единицы): 2016 год – 68 единиц; 2017 год – 76 единиц; 2018 год – 0; показатель 1.3 «Доля малых, отдаленных и иных сел, в которых осуществляется адресная доставка лекарственных препаратов, от общего количества малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия (в год)» (2015 год 100%): 2016 год – 100%; 2017 год – 100%; 2018 год – 100%; показатель 1.4 «Доля населения малых, отдаленных и иных сел, получившего социальную поддержку, от общей численности населения малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия (в год)» (2015 год 64% в год): 2016 год – 20%; 2017 год – 20%; 2018 год – 20%; показатель 1.5 «Доля населения малых, отдаленных и иных сел, принявшего участие в культурных, спортивных и физкультурных мероприятиях, от общей численности населения малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия (в год)» (2015 год 29%): 2016 год – 20%; 2017 год – 22%; 2018 год – 25%
Этапы и сроки реализации	–	2016 – 2018 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований	–	80011,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований – 79000,0 тыс. рублей, из них: 2016 год – 39511,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 39000,0 тыс. рублей; 2017 год – 40250,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 40000,0 тыс. рублей; 2018 год – 250,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	–	увеличение количества малых, отдаленных и иных сел, принявших участие в обновлении объектов инфраструктуры, от общего количества малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия, до 100 сел; увеличение количества малых, отдаленных и иных сел, принявших участие в обновлении объектов благоустройства своей территории, от общего количества малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия, до 76 сел; увеличение доли малых, отдаленных и иных сел, в которых осуществляется адресная доставка лекарственных препаратов, до 100%; доля населения малых, отдаленных и иных сел, получившего социальную поддержку, до 20% в год; доля населения малых, отдаленных и иных сел, принявшего участие в культурных, спортивных и физкультурных мероприятиях, – до 25% в год»;

(Паспорт в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 02.12.2016 № 591)

«ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Содействие в строительстве жилья и проведении

ремонта кровли жилых домов отдельным категориям населения,

проживающим в сельской местности»

Ответственный исполнитель	–	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
Соисполнитель	–	Министерство экономики Республики Хакасия
Цель	–	улучшение жилищных условий населения, проживающего на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия
Задача	–	снижение количества домов, не соответствующих условиям комфортного проживания населения малых и отдаленных сел Республики Хакасия
Целевые показатели	–	показатель 2.1 «Количество жилых домов, в которых осуществлен ремонт (замена) крыши» (2015 год 72 единицы): 2016 год – 62 единицы; 2017 год – 61 единица; 2018 год – 54 единицы
Этапы и сроки реализации	–	2016 – 2018 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований	–	12413,0 тыс. рублей за счет республиканского бюджета Республики Хакасия, из них: 2016 год – 4275,0 тыс. рублей; 2017 год – 4331,0 тыс. рублей; 2018 год – 3807,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	–	сокращение количества домов, не соответствующих условиям комфортного проживания населения малых и отдаленных сел Республики Хакасия, – на 177 единиц»;

(Паспорт в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 02.12.2016 № 591)

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 «Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия»

Ответственный исполнитель	–	Министерство экономики Республики Хакасия
Цель	–	активизация деятельности организаций потребительской кооперации, осуществляющих деятельность на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия, и улучшение условий для обеспечения жителей малых и отдаленных сел услугами торговли
Задачи	–	увеличение доли закупок сельскохозяйственной продукции малых и отдаленных сел в общем объеме закупок; развитие производственной и перерабатывающей деятельности предприятий потребительской кооперации, обеспечивающей переработку закупленной сельскохозяйственной продукции; расширение территории для доставки продуктовых и непродуктовых товаров жителям малых и отдаленных сел
Целевые показатели	–	показатель 3.1 «Доля закупок сельскохозяйственной продукции в малых и отдаленных селах Республики Хакасия в общем объеме закупок» (2015 год 17,1%): 2016 год – 10%; 2017 год – 13%; 2018 год – 16%; показатель 3.2 «Объем выручки организаций потребительской кооперации по переработке сельскохозяйственной продукции на территориях, относящихся к малым или отдаленным селам Республики Хакасия» (2015 год 11600,0 тыс. рублей): 2016 год – 11700 тыс. рублей в год; 2017 год – 11800 тыс. рублей в год; 2018 год – 11900 тыс. рублей в год; показатель 3.3 «Количество населенных пунктов, охваченных услугами по доставке продуктовых и непродуктовых товаров жителям малых и отдаленных сел Республики Хакасия» (2015 год 15 сел): 2016 год – 10 сел в год; 2017 год – 10 сел в год; 2018 год – 10 сел в год
Этапы и сроки реализации	–	2016 – 2018 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований	–	12250,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований – 1000,0 тыс. рублей, из них: 2016 год – 5000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований – 500,0 тыс. рублей; 2017 год – 5000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований – 500,0 тыс. рублей; 2018 год –2250,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	–	увеличение доли закупок сельскохозяйственной продукции в малых и отдаленных селах Республики Хакасия в общем объеме закупок, – до 16%; увеличение объема выручки организаций потребительской кооперации по переработке сельскохозяйственной продукции на территориях, относящихся к малым и отдаленным селам Республики Хакасия, – до 11900,0 тыс. рублей в год; количество населенных пунктов, охваченных услугами по доставке продуктовых и непродуктовых товаров жителям малых и отдаленных сел Республики Хакасия, не имеющих стационарных точек торговли – 10 сел ежегодно

(Паспорт в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 02.12.2016 № 591)

1.      Общая характеристика сферы реализации государственной программы

В аграрной сфере сформирован производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства». Создание комфортных условий проживания населения малых и отдаленных сельских территорий Республики Хакасия является одним из приоритетов, определенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.

В целях реализации государственной программы Республики Хакасия «Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2016–2018 годы)» (далее – государственная программа) под малыми селами понимаются малые сельские населенные пункты с численность постоянно проживающего населения до 100 человек, под отдаленными селами – малые сельские населенные пункты с численностью постоянно проживающего населения от 101 до 200 человек, расположенные на расстоянии более 150 км от г. Абакана, под иными селами – малые сельские населенные пункты с численностью постоянно проживающего населения до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел).

Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Одной из причин неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села является крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности. Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Оказание государственной поддержки будет способствовать улучшению ситуации с обеспечением жильем молодых специалистов и работников агропромышленного комплекса в сельской местности.

Уровень жизни сельского населения остается крайне низким, увеличивается разрыв между городом и селом по уровню доходов. Остро стоит проблема обеспечения жителей сельских территорий питьевой водой, выбытие водопроводных сетей из-за плохого технического состояния опережает их ввод.

Большинство сельских населенных пунктов с численностью населения до 100 человек не охвачено ни стационарной, ни мобильной формой торгового обслуживания, бытовой сервис почти полностью разрушен.

Сельское хозяйство в муниципальных районах Республики Хакасия остается основной сферой приложения труда жителей сельских территорий. Такая ситуация обусловлена низким уровнем производительности труда в отрасли, рост которой сдерживается в том числе неразвитостью на селе альтернативной сферы деятельности.

Необходимо решение проблем увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйствах за счет консолидации финансовых источников всех уровней, улучшения условий жизни сельского населения, структурных преобразований заготовительной сети.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель, задачи

Целью государственной программы является сохранение, развитие малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия и создание комфортных условий проживания в них населения. Выбор поставленной цели обусловлен необходимостью решения проблем, характерных для сельских поселений с численностью населения до 200 человек.

Достижение поставленной цели соответствует стратегическим ориентирам социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года:

развитие муниципальных образований Республики Хакасия;

развитие потребительского рынка.

Для достижения цели государственной программы предполагается решение следующих задач:

улучшение качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел;

улучшение жилищных условий населения, проживающего на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия;

активизация деятельности организаций потребительской кооперации, осуществляющих деятельность на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия и создание эффективной заготовительно-сбытовой цепочки сельскохозяйственной продукции для повышения благосостояния сельских жителей.

Решение поставленных задач будет осуществляться в рамках подпрограмм «Социальное развитие малых и отдаленных сел», «Содействие в строительстве жилья и проведении ремонта кровли жилых домов отдельным категориям населения, проживающим в сельской местности», «Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия».

3. Перечень основных мероприятий государственной программы

Перечень подпрограмм в разрезе задач с указанием объема финансирования представлен в таблице 1.

Таблица 1

Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель	Срок			Ожидаемый результат	Основные направления реализации	Связь с показателями государственной программы (номер показателя, характеризующего результат реализации основного мероприятия)
		начало		окон-чание
1	2	3		4	5	6	7
Государственная программа Республики Хакасия «Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2016–2018 годы)»
Подпрограмма 1 «Социальное развитие малых и отдаленных сел»
Основное мероприятие 1.1 «Повышение комфортности проживания на территории малых, отдаленных и иных сел»	Министерство экономики Республики Хакасия	2016 год	2018 год		Увеличение количества малых, отдаленных и иных сел, принявших участие в обновлении объектов инфраструктуры, от общего количества малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия	Субсидии бюджетам муниципальных образований на сохранение и развитие малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия	1,1.1–1.5
						Организация первой медицинской помощи
						Организация проведения праздничных мероприятий, посвященных значимым датам, в том числе Дню знаний
Подпрограмма 2 «Содействие в строительстве жилья и проведении ремонта кровли жилых домов отдельным категориям населения, проживающим в сельской местности»
Основное меро-приятие 2.1 «По-вышениекомфор-тности жилья в малых и отдален-ных селах»	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия	2016 год	2018 год		Рост количества жилых домов, в которых осуществ-лен ремонт (замена) крыши	Предоставление социальной выплаты отдельным категориям жителей малых и отдаленных сел Республики Хакасия для проведения ремонта (замены) крыши жилого дома	2,2.1
Подпрограмма 3 «Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия»
Основное мероприятие 3.1 «Государственная поддержка организаций потребительской кооперации»	Министерство экономики Республики Хакасия	2016 год	2018 год		Увеличение объема закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах организациями потребительской кооперации на территориях, относящихся к малым и отдаленным селам	Субсидии организациям потребительс-кой кооперации на: реконструкцию или строительство овощехранилищ; строительство или реконструкцию приемно-заготовительных пунктов для складирования и временного размещения сельскохозяйственной продукции и дикоросов, закупаемых у населения малых и отдаленных сел Республики Хакасия; реконструкцию или строительство перерабатывающих цехов; приобретение, ремонт, монтаж специализированного оборудования по обработке, переработке и упаковке сельскохозяйственной продукции, дикоросов и изготовленной из них продукции; приобретение специализированного автотранспорта (автолавки) для доставки продовольственных и бы-товых товаров в малые и отдаленные села Республики Хакасия, не имеющие стационарных точек торговли	3,3.1–3.3
						Субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на компенсацию затрат по доставке продуктовых и непродуктовых товаров жителям малых и отдаленных сел Республики Хакасия, не имеющих стационарных точек торговли

(Таблица в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 02.12.2016 № 591)

4. Информация о ресурсном обеспечении

государственной программы

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период.

Распределение объема финансирования по главным распорядителям бюджетных средств представлено в таблице 2.

Таблица 2

Наименование государственной программы, задачи, подпрограммы, основного мероприятия	ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель)	Объем бюджетных ассигнований по годам, тыс. рублей
		2016	2017	2018
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
1	2	3	4	5
Государственная программа Республики Хакасия «Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2016–2018 годы)»		48786,0	49581,0	6307,0
	Министерство экономики Республики Хакасия	44000,0	45000,0	2250,0
	В том числе субсидии бюджетам муниципальных образований	39500,0	40500,0	0,0
	Министерство здравоохранения Республики Хакасия	261,0	0,0	0,0
	Министерство образования и науки Республики Хакасия	250,0	250,0	250,0
	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия	4275,0	4331,0	3807,0
Подпрограмма 1 «Социальное развитие малых и отдаленных сел»
Основное мероприятие 1.1 «Повышение комфортности проживания на территории малых, отдаленных и иных сел»		39511,0	40250,0	250,0
	Министерство экономики Республики Хакасия	39000,0	40000,0	0,0
	В том числе субсидии бюджетам муниципальных образований	39000,0	40000,0	0,0
	Министерство здравоохранения Республики Хакасия	261,0	0,0	0,0
	Министерство образования и науки Республики Хакасия	250,0	250,0	250,0
Подпрограмма 2 «Содействие в строительстве жилья и проведении ремонта кровли жилых домов отдельным категориям населения, проживающим в сельской местности»
Основное мероприятие 2.1 «Повышение комфортности жилья в малых и отдаленных селах»		4275,0	4331,0	3807,0
	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия	4275,0	4331,0	3807,0
Подпрограмма 3 «Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия»
Основное мероприятие 3.1 «Государственная поддержка организаций потребительской кооперации»	Министерство экономики Республики Хакасия	5000,0	5000,0	2250,0
	В том числе субсидии бюджетам муниципальных образований	500,0	500,0	0,0