Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 № 551

(Таблица в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 03.03.2017 № 81)

6. Правила предоставления и распределения субсидий

из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам

 на развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных

вод в муниципальных образованиях Республики Хакасия

6.1. Общие положения

6.1.1. Настоящие Правила определяют порядок, условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее – республиканский бюджет) местным бюджетам на развитие систем водоснабжения и водоотведения и очистки сточных вод в муниципальных образованиях Республики Хакасия (далее соответственно – субсидии, муниципальные образования), в том числе порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий (далее – отбор).

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 10.06.2016 № 276)

6.1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по:

а) установке станций доочистки и (или) обеззараживания воды;

б) развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территориях муниципальных образований (проектирование, строительство, реконструкция объектов водоснабжения, канализации и очистки сточных вод, сетей водопровода и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности);

в) капитальному ремонту, модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территориях муниципальных образований, улучшающим технологические процессы в сфере водопроводно-канализационного комплекса.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 10.06.2016 № 276)

6.1.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов.

 Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.

6.2. Порядок отбора муниципальных

образований для предоставления субсидий

6.2.1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасии (далее – Минстрой Хакасии) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидии.

К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия. Заявки поселений по софинансированию расходных обязательств консолидируются муниципальным районом и представляются обобщенной заявкой в Минстрой Хакасии.

6.2.2. Минстрой Хакасии на основании приказа определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;

критерии дисквалификации.

6.2.3. Первичный отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов.

Право на получение субсидий имеют муниципальные образования, достигшие наилучших показателей по результатам комплексной оценки указанных в настоящем пункте критериев отбора, но не более двенадцати муниципальных образований.

6.2.4. На втором этапе отбор осуществляется по критериям, указанным в таблице 7.

Таблица 7

№ п/п	Наименование критерия	Максимальное количество баллов
1	2	3
1. Мероприятия, направленные на установку станций доочистки и (или) обеззараживания воды
1.1	Уровень обеспеченности населения услугами централизованного водоснабжения и водоотведения: от 10 до 20%, от 20 до 40%, от 40 до 60%	3 5 10
1.2	Доля проб воды в местах водозабора, не отвечающая гигиеническим требованиям (по санитарно-химическим и микробиологическим показателям): от 0 до 10%, от 10 до 30%, от 30% и выше	3 5 10
2. Мероприятия, направленные на развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территориях муниципальных образований Республики Хакасия (разработка ПСД, строительство; реконструкция)
2.1	Уровень обеспеченности населения услугами централизованного водоснабжения и водоотведения: от 0 до 20%, от 20 до 40%, от 40 до 65%	10 5 3
2.2	Величина износа объекта коммунальной инфраструктуры, для которого планируется реконструкция: 60% и более, от 40 до 60%, менее 40%	5 3 1
2.3	Степень очистки питьевой воды до нормативных требований: от 0 до 50%, от 50 до 75%, от 75% и выше	10 5 3
2.4	Степень очистки сточных вод до нормативных требований: от 0 до 50%, от 50 до 75%, от 75% и выше	10 5 3
2.5	Использование при строительстве и реконструкции: оборудования и материалов отечественных производителей композиционных материалов, конструкций и изделий из них	10 10
3. Мероприятия, направленные на капитальный ремонт, модернизацию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
3.1	Уровень обеспеченности населения услугами централизованного водоснабжения и водоотведения: от 10 до 20%, от 20 до 40%, от 40 до 65%	3 5 10
3.2	Величина износа объекта коммунальной инфраструктуры, для которого планируется проведение капитального ремонта, модернизации: 60% и более, от 40 до 60%,	5 3
	менее 40%	1
3.3	Продолжительность эксплуатации объекта коммунального комплекса после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта: от 30 до 50 лет, от 20 до 30 лет, от 10 до 20 лет, до 10 лет	10 8 6 3
3.4	Внедрение энергосберегающих, энергоэффективных и (или) новых технологий, качественно улучшающих технические характеристики водопроводно-канализационного комплекса	10
3.5	Использование при капитальном ремонте и модернизации: оборудования и материалов отечественных производителей композиционных материалов, конструкций и изделий из них	10 10

6.2.5. По результатам отбора на получение субсидий определяются муниципальные образования, набравшие максимальное количество баллов:

 по установке станций доочистки воды, не более трех муниципальных образований;

 по проектированию, строительству и реконструкции объектов водоснабжения и канализации, сетей водопровода и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, не более четырех муниципальных образований;

 по капитальному ремонту, модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, не более десяти муниципальных образований.

6.2.6. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

              6.3. Условия предоставления субсидий и порядок их расчета

6.3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:

1) наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета, в размере, обеспечивающем достижение значений показателей результативности использования субсидий, устанавливаемых в соглашении между Минстроем Хакасии и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии из республиканского бюджета (далее – соглашение);

2) наличие муниципального правового акта, утверждающего мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

3) наличие утвержденной муниципальной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

4) наличие утвержденной проектной документации на строительство новых объектов муниципальной собственности, подлежащие реконструкции объекты муниципальной собственности либо обязательства органа местного самоуправления, предусматривающего обеспечение разработки и (или) проведения государственной экспертизы (в случае, если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) проектной документации на эти объекты без использования субсидий для разработки и (или) проведения государственной экспертизы указанной документации.

6.3.2. Первоочередное право на получение субсидий имеют муниципальные образования, выполнившие в отчетном финансовом году программные мероприятия на условиях софинансирования из республиканского бюджета.

В случае соблюдения муниципальным образованием уровня софинансирования в отчетном финансовом году объем субсидии муниципальному образованию, имеющему первоочередное право на ее получение, определяется как разница объемов выполненных и оплаченных в отчетном финансовом году программных мероприятий (в том числе за счет софинансирования, произведенного муниципальным образованием по мероприятию в отчетном финансовом году). В случае несоблюдения муниципальным образованием условий софинансирования объем субсидии из республиканского бюджета в текущем финансовом году должен быть уменьшен на размер неисполненных обязательств муниципального образования в части софинансирования за счет средств местного бюджета.

6.3.3. Расчет объема субсидий муниципальным образованиям по расходным обязательствам, возникшим в текущем финансовом году, по каждому мероприятию, указанному в пункте 6.1.2 настоящих Правил, производится по следующей формуле:

где:

Vi стр – размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, прошедшего отбор, для реализации мероприятия, указанного в пункте 6.1.2 настоящих Правил (далее – j-е мероприятие);

Vобщ. – общий размер субсидии муниципальным образованиям, предусмотренный на реализацию j-го мероприятия на соответствующий финансовый год;

SUM Si – суммарная потребность в средствах муниципальных образований в соответствии с представленными муниципальными образованиями заявками на реализацию j-го мероприятия;

Si – потребность в субсидии муниципального образования на реализацию j-го мероприятия в соответствии с представленной муниципальным образованием заявкой.

6.3.4. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, в соответствии с пунктом 6.3.3 настоящих Правил.

6.3.5. Распределение субсидий из республиканского бюджета утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.

(Подраздел в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 10.06.2016 № 276)

 6.4. Порядок определения уровня софинансирования

расходного обязательства муниципального образования

за счет субсидий из республиканского бюджета

6.4.1. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидий из республиканского бюджета (далее – объем бюджетных ассигнований местного бюджета) определяется исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидий и утверждается решением о бюджете муниципального образования.

6.4.2. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета не может быть установлен выше 99% и ниже 5% расходного обязательства.

6.5. Порядок предоставления и условия расходования субсидий

6.5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минстрою Хакасии.

6.5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в муниципальные бюджеты.

6.5.3. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов муниципальных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 6.1.2;

соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с пунктом 6.4.2;

обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидий;

обеспечить соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) – в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства;

согласовывать план использования субсидий и внесение изменений в него с Минстроем Хакасии;

соблюдать сроки реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, в соответствии с планом использования субсидии, прилагаемым к соглашению.

6.5.4. Субсидии предоставляются местному бюджету на основании соглашения между органом местного самоуправления и Минстроем Хакасии, содержащего следующие положения:

а) целевое назначение субсидии;

б) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

в) план использования субсидии или график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства (далее – график);

г) значения показателей результативности использования субсидии для конкретного муниципального образования, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов данной государственной программы Республики Хакасия и обязательства муниципального образования по их достижению;

д) перечень объектов капитального строительства и обязательства муниципального образования по соблюдению графика – в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства;

е) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии или об исполнении графика;

з) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

и) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.

6.5.5. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В соответствии с решением Минстроя Хакасии о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Республики Хакасия, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов. (В редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 16.06.2017 № 303)

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

6.5.6. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «г» подраздела 6.5.4 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в республиканский бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / N,

где:

Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

N – общее количество показателей результативности использования субсидии;

k – коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

где:

Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

где:

T_i – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

6.5.7. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных подпунктом «д» подраздела 6.5.4, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика, подлежит возврату из местного бюджета в республиканский бюджет до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

6.5.8. Орган местного самоуправления представляет в Минстрой Хакасии отчет о расходах муниципального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Минстроем Хакасии.

Ответственность за достоверность представляемых в Минстрой Хакасии сведений возлагается на органы местного самоуправления.

6.5.9. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Минстроем Хакасии, исходя из достижения значений показателей результативности использования субсидий в отчетном периоде. Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Минстроем Хакасии.

6.5.10. Использование субсидии не по целевому назначению влечет бесспорное взыскание средств субсидии в доход республиканского бюджета либо приостановление (сокращение) предоставления субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления и расходования субсидий перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в установленном Министерством финансов Республики Хакасия порядке.

Решение о приостановлении (сокращении) субсидии местному бюджету не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

Минстрой Хакасии обязан за 14 дней уведомить муниципальное образование, не исполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении их финансирования или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляются субсидии, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидий принимает Минстрой Хакасии.

6.5.11. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Минстроем Хакасии.

Приложение

к государственной программе

Республики Хакасия

«Чистая вода» (2016–2020 годы)

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

В целях соблюдения условий для обеспечения привлечения средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции централизованных и локальных систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в соответствии с требованиями федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011–2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 № 1092, Программой предусматриваются дополнительные целевые индикаторы.

Основные индикаторы эффективности реализации мероприятий в сфере обеспечения «чистой водой» указаны в таблице 1.

Общие сведения о водопроводных и канализационных сетях по Республике Хакасия по всем видам собственности (по состоянию на 01.01.2015 по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия) указаны в таблице 2.

Таблица 1

№ п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Значение индикатора
			базовое за 2014/2015 годы	плановое по годам
				2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Численность населения, потребляющего водопроводную воду	тыс. человек	372,9	372,9	372,9	372,9	380,4	389,9
2	Доля населения, имеющего доступ к центральному водоснабжению	процентов	59,5	59,5	59,5	59,5	59,8	60,1
3	Доля населения, имеющего доступ к канализационной системе	процентов	56,8	56,8	56,8	56,8	57,2	57,6
4	Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по	процентов
4.1	санитарно-химическим показателям		5,3	5,2	5,1	5,0	4,85	4,45
4.2	микробиологическим показателям		5,1	5,0	4,9	4,8	4,55	4,15
5	Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене	процентов	47,8	47,3	47,05	46,8	44,8	42,0
6	Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене	процентов	39,5	39,0	38,75	38,5	36,5	34,0
7	Число технологических инцидентов в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	количество аварий в год на 1000 км сетей	42,6	42,3	39,2	36,1	26,2	14,5
8	Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод	процентов	59,2	59,2	59,2	59,2	60,6	61
9	Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения	процентов	4,8	9	13	19	25	30
10	Зарегистрировано больных	человек
10.1	брюшным тифом и паратифами А, В, С, сальмонеллезными инфекциями и острыми кишечными инфекциями (суммарно)		0 0 208 3941	0 0 156 3900	0 0 136 3750	0 0 118 3600	0 0 102 3450	0 0 85 3200
10.2	вирусными гепатитами		184	140	85	54	32	12
10.3	с болезнями органов пищеварения,		26200	24300	22700	21300	20100	18500
10.4	злокачественными образованиями		5900	5820	5720	5600	5500	5300
11	Доля капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	процентов	5,8	5,8	7,0	11,9	19,7	23,8
12	Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	процентов	0	6	10	13	14	15