Постановление Правительства Республики Хакасия от 03.11.2015 № 570

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в приложение 1 к Положению о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2011 № 954

от 03.11.2015 № 570

В целях оптимизации работы по проведению мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Хакасия,

Правительство Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

Внести в таблицу приложения 1 к Положению о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Хакасия, утвержденному постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2011 № 954 («Вестник Хакасии», 2012, № 10, 65; 2014, № 04), следующие изменения:

1) строки 1.1 –1.6 изложить в следующей редакции:

«	1.1.	Обеспечение своевременности разработки и утверждения правовых актов, устанавливающих расходные обязательства	Р – количество неутвержденных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства, на момент внесения проекта республиканс-кого бюджета Республи-ки Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период в Верховный Совет Республики Хакасия	штук	15	Е(Р) = 1, если Р = 0; Е(Р) = 0, если Р > 0	Значение показателя характери-зует полноту и своевременность разработки и утверждения пра-вовых актов, устанавливающих расходные обязательства. Целевым ориентиром является утверждение в полном объеме правовых актов, устанавливаю-щих расходные обязательства на момент внесения проекта республиканского бюджета Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период в Верховный Совет Республики Хакасия
	1.2.	Соблюдение сроков представления мате-риалов, необходи-мых для формирова-ния проекта респуб-ликанского бюджета Республики Хакасия на очередной финан-совый год и на плановый период, установленных Положением о сос-тавлении прогноза социально-экономи-ческого развития Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период, проектов республи-канского бюджета Республики Хакасия и бюджета Террито-риального фонда обязательного меди-цинского страхова-ния Республики Хакасия на очеред-ной финансовый год и плановый период	Р = 100 Ч n /N , где: n – количество мероприятий (пунктов графика) выполненных с нарушением сроков, N – общее количество мероприятий (пунктов графика) необходимых для формирования проекта республиканс-кого бюджета Республи-ки Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период, уста-новленных Положением о составлении прогноза социально-экономичес-кого развития Республи-ки Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период, проек-тов республиканского бюджета Республики Хакасия и бюджета Территориального фонда обязательного медицинс-кого страхования Респуб-лики Хакасия на очеред-ной финансовый год и на плановый период	процентов	15	Е(Р) = 1, если Р = 0; Е(Р) = 0,5, если 0 < Р d 25%; Е(Р) = 0, если 25 % < Р d 100%	Значение показателя характеризует соблюдение графика представления материалов, необходимых для формирования проекта республиканского бюджета Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0
	1.3.	Среднесрочное финансовое планирование: своевременность представления реестров расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств (далее – ГРБС) (уточненного реестра, планового реестра, реестра принимаемых обязательств)	Р – количество дней отклонения даты регис-трации сопроводитель-ных писем ГРБС, к кото-рым приложены реестры расходных обязательств от даты представления реестров расходных обязательств (уточнен-ного реестра, планового реестра, реестра прини-маемых обязательств), установленной Порядком ведения реестра расходных обязательств Республики Хакасия	процентов	10	Е (Р) = 0, если Р > 5; Е (Р) = 0,2, если Р = 4; Е (Р) = 0,4, если Р = 3; Е (Р) = 0,6, если Р = 2; Е (Р) = 0,8, если Р = 1; Е (Р) = 1, если Р = 0.	Положительное значение показателя свидетельствует о несоблюдении сроков представления реестров расходных обязательств (уточненного реестра, планового реестра, реестра принимаемых обязательств). Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0. При этом учитывается своевре-менность предоставления всех реестров расходных обяза-ельств (уточненного реестра, планового реестра, реестра принимаемых обязательств)
	1.4.	Среднесрочное финансовое планирование: полнота общей информации о расходных обязательствах в реестрах расходных обязательств ГРБС (уточненном реестре, плановом реестре, реестре принимаемых обязательств)	Р = 100 Ч N0 /N, где: N0 – количество расходных обязательств ГРБС, для которых не указано хотя бы одно из следующих полей: реквизиты, срок действия правового акта, являю-щегося основанием для возникновения расход-ного обязательства, коды функциональной классификации расходов бюджета, по которым предусмотрены ассигно-вания на исполнение рас-ходного обязательства; N – общее количество расходных обязательств ГРБС	процентов	10	Е(Р) = 1 – Р / 100	Значение показателя характеризует, насколько полно ГРБС отражена информация о расходных обязательствах в реестрах расходных обязательств ГРБС (уточненном реестре, плановом реестре, реестре принимаемых обязательств). Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0. При этом учитывается своевременность предостав-ления всех реестров расходных обязательств (уточненного реестра, планового реестра, реестра принимаемых обязательств)
	1.5.	Своевременность сдачи отчета сети, штаты, контингент	Р = 1, если отчет представлен своевременно; Р = 0, если отчет представлен с нарушением сроков		10	Е(Р)=1, если Р=1; Е(Р)=0, если Р=0	Целевым ориентиром является значение показателя, равное 1
	1.6.	Качество представленного отчета сети, штаты, контингент	Р – количество доработок отчета		15	Е(Р) = 1, если Р=0; Е(Р) = 0,5, если 1 d Р d2; Е(Р) = 0, если 3 d Р	Положительное значение показателя свидетельствует о некачественно подготовлен-ном отчете ГРБС. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0	»;

2) дополнить строками 1.7 и 1.8 следующего содержания:

«	1.7.	Своевременность сдачи отчета по фор-ме 14 «О расходах и численности работ-ников федеральных государственных органов, государст-венных органов субъектов Российс-кой Федерации»	Р = 1, если отчет представлен своевременно; Р = 0, если отчет представлен с нарушением сроков		10	Е(Р)=1, если Р=1; Е(Р)=0, если Р=0	Целевым ориентиром является значение показателя, равное 1
	1.8.	Качество представ-ленного отчета по форме 14 «О расхо-дах и численности работников феде-ральных государст-венных органов, го-сударственных орга-нов субъектов Рос-сийской Федерации»	Р – количество доработок отчета		15	Е(Р) = 1, если Р=0; Е(Р) = 0,5, если 1 d Р d2; Е(Р) = 0, если 3 d Р	Положительное значение показателя свидетельствует о некачественно подготовлен-ном отчете ГРБС. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0	»;

3) строку 3.1 изложить в следующей редакции:

«

3.1.

Использование единой автоматизированной системы сбора и свода бюджетной отчетности («Свод-Смарт» и «Свод-Web»)

P = 100 x n / N, где: n – количество получате-лей бюджетных средств, включенных в единую автоматизированную систему сбора и свода бюджетной отчетности; N – общее количество получателей бюджетных средств

процентов

40

Е(Р) = Р/100

Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100

»;

4) строку 3.3 изложить в следующей редакции:

«

3.3.

Использование программного ком-плекса «Хранилище» для формирования республиканского бюджета и изменений в него

формирование республиканского бюджета и изменений в него в программном комплексе «Хранилище»

30

Е(Р) = 1, если используется; Е(Р) = 0, если не используется

В рамках оценки данного по-казателя позитивно рассмат-ривается сам факт формиро-вания республиканского бюджета и изменений в него в программном комплексе «Хранилище»

»;

5) строки 4.2 –4.11 изложить в следующей редакции:

«	4.2.	Доля субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках государст-венных программ (за исключением средств, выделенных из резервных фондов Республики Хакасия)	Р = МСЦП/МСУБ х 100, где: МСЦП – объем расходов на предоставление субсидий местным бюджетам, предусмот-ренных государствен-ными программами; МСУБ – объем расходов на предоставление субсидий местным бюджетам	процентов	5	Е(Р) = 1, если 50% d Р < 100%; Е(Р) = 0,5, если 20% d Р < 50%; Е(Р) = 0, если Р < 20%	Позитивно расценивается рост доли расходов ГРБС на пре-доставление субсидий мест-ным бюджетам на очередной (текущий) финансовый год, утвержденных законом о рес-публиканском бюджете Рес-публики Хакасия на очеред-ной финансовый год и на плановый период, предусмот-ренных государственными программами. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100
	4.3.	Доля государствен-ных программ ГРБС, по которым утвержденный объем финансирования изменился в течение отчетного года более чем на 10 процентов от первоначального	Р = ОЦП10/ОЦП х 100, где: ОЦП10 – количество государственных прог-рамм, на реализацию которых расходы осуществлялись в отчетном году и на реализацию которых утвержденный объем расходов ГРБС в отчет-ном году отклонился от утвержденного по состоянию на 01 января отчетного года объема более, чем на 10% (за исключением расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета); ОЦП – общее число государственных программ, на реализацию которых расходы осуществлялись в отчетном году	процентов	15	Е(Р) = 1, если Р < 10%; Е(Р) = 0,8, если 20% e Р e 10%; Е(Р) = 0,6, если 30% e Р > 20%; Е(Р) = 0,4, если 50% e Р > 30%; Е(Р) = 0,2, если 70% e Р > 50%; Е(Р) = 0, если Р > 70%	Негативно расценивается отклонение как в меньшую, так и в большую сторону от значения, утвержденного по состоянию на 01 января отчетного года. Целевым ориентиром является значение показателя менее 10
	4.4.	Доля государствен-ных программ, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения	Р = ПУБ / ДЦП х 100, где: ПУБ – количество государственных программ, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения; ДЦП – количество государственных программ, принятых в отчетном году	процентов	5	Е(Р) = 1, если Р = 100%; Е(Р) = 0,5, если 75% d Р < 100%; Е(Р) = 0, если Р < 75%	Положительно расценивается максимальное количество государственных программ, принятых в отчетном году и прошедших публичные обсуждения. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100
	4.5.	Удельный вес государственных учреждений Республики Хакасия, выполнивших государственное задание на 100%, в общем количестве государственных учреждений Респуб-лики Хакасия, кото-рым установлены государственные задания	Р = ГУ / ОГУ х 100, где: ГУ – количество государственных учреждений Республики Хакасия, выполнивших государственное задание на 100% в отчетном финансовом году; ОГУ – общее количество государственных учреждений Республики Хакасия, которым установлены государственные задания	процентов	10	Е(Р) = 1, если Р = 100%; Е(Р) = 0,8, если 90% d Р < 100%; Е(Р) = 0,6, если 80% d Р < 90%; Е(Р) = 0,4, если 70% d Р < 80%; Е(Р) = 0, если Р < 70%	Позитивно расценивается рост количества государственных учреждений Республики Хакасия, выполнивших государственное задание на 100% в отчетном финансовом году. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 90 и более
	4.6.	Доля бюджетных расходов на финан-совое обеспечение оказания республи-канскими государст-венными бюджет-ными и республи-канскими государст-венными автоном-ными учреждениями государственных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат	Р = (РГАУ+РГБУ) / (ОРГАУ+ОРГБУ) х100, где: РГАУ – объем расходов на финансовое обеспече-ние оказания республи-канскими государствен-ными автономными учреждениями государ-ственных услуг, рассчи-танных исходя из норма-тивов финансовых затрат; РГБУ – объем расходов на финансовое обеспе-чение оказания респуб-ликанскими государст-венными бюджетными учреждениями государственных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат; ОРГАУ – общий объем расходов на финансовое обеспечение оказания республиканскими госу-дарственными автоном-ными учреждениями государственных услуг; ОРГБУ – общий объем расходов на финансовое обеспечение оказания республиканскими государственными бюджетными учрежде-ниями государственных услуг	процентов	5	Е(Р) = 1, если Р = 100%; Е(Р) = 0,5, если 70%d Р < 100%; Е(Р) = 0, если Р < 70%	Позитивно расценивается рост доли республиканских государственных учреждений, использующих при определении объема бюджетных расходов на финансовое обеспечение оказания республиканскими государственными бюджетными и республиканскими государственными автономными учреждениями государственных услуг, нормативов финансовых затрат. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100
	4.7.	Доля учреждений, в которых предельный уровень соотноше-ния средней заработ-ной платы руководи-теля республиканс-кого государствен-ного учреждения и средней заработной платы работников республиканского государственного учреждения превышает 4 раза	Р=(КГУЗП/КГУ)х100, где: КГУЗП – количество государственных учреж-дений, в которых пре-дельный уровень соотно-шения средней заработ-ной платы руководителя республиканского госу-дарственного учрежде-ния и средней заработ-ной платы работников этого учреждения превы-шает 4 раза; КГУ – количество государственных учреждений	процентов	5	Е(Р) = 1, если Р < 2%; Е(Р) = 0,8, если 2% d Р < 5%; Е(Р) = 0,6, если 5% d Р < 7%; Е(Р) = 0,3, если 7% d Р < 10%; Е(Р) = 0, если Р e 10	Позитивно расценивается снижение количества государственных учреждений, в которых предельный уровень соотношения средней заработной платы руководи-теля республиканского государственного учреждения и средней заработной платы работников этого учреждения превышает 4 раза. Целевым ориентиром является значение показателя менее 2
	4.8.	Доля руководителей исполнительного органа государствен-ной власти, руково-дителей учреждений, для которых оплата их труда опреде-ляется с учетом результатов их профессиональной деятельности	Р = КРУ/КУ х 100, где: КРУ – количество руководителей исполнительного органа государственной власти, руководителей учрежде-ний, для которых оплата их труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности; КУ – количество руково-дителей исполнительного органа государственной власти, руководителей учреждений	процентов	10	Е(Р) = 1, если Р =100%; Е(Р) = 0,8, если 90% d Р < 100%; Е(Р) = 0,6, если 70% d Р < 90%; Е(Р) = 0,3, если 50% d Р < 70%; Е(Р) = 0, если Р < 50	Позитивно расценивается увеличение доли руководителей исполнительного органа государственной власти, руководителей учреждений, для которых оплата их труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100
	4.9.	Доля показателей государственных заданий, фактическое значение которых в отчетном финансовом году не превышает плановое значение	Р = (F1+F2+…Fi)/ (O1 + + О2 + …Оi) х 100 %, где: F – количество показа-телей государственных заданий, фактическое значение которых не превышает плановое значение; O – общее количество показателей, установ-ленных в государствен-ных заданиях за отчёт-ный финансовый год	процентов	10	E(P)=1, если P=0% Е(Р) = 0,5, если 0% < Р d 30%; E(P)= 0, если Р > 30%	Целевым значением считается стопроцентное исполнение показателей государственного задания
	4.10.	Наличие правовых актов, устанавливаю-щих стандарты (тре-бования к качеству) оказания (выполне-ния) государствен-ных услуг (работ) юридическим и фи-зическим лицам по перечню государст-венных услуг (работ)	Правовые акты, устанавливающие стандарты (требования к качеству) оказания (выполнения) государственных услуг (работ) юридическим и физическим лицам по перечню государственных услуг (работ)		10	Е(Р) = 1, если имеется; Е(Р) = 0, если не имеются	В рамках оценки данного по-казателя позитивно рассмат-ривается сам факт наличия правовых актов, устанавли-вающих стандарты (требова-ния к качеству) оказания (выполнения) государствен-ных услуг (работ) юридичес-ким и физическим лицам по перечню государственных услуг (работ)
	4.11.	Доля государствен-ных учреждений Республики Хакасия, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий	Р = КГУФС/КГУ х 100, где: КГУФС – количество государственных учреж-дений Республики Хака-сия, для которых уста-новлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъя-тия) за нарушение усло-вий выполнения госу-дарственных заданий; КГУ – общее количество государственных учреждений Республики Хакасия	процентов	10	Е(Р) = 1, если Р > 80% Е(Р) = 0,75, если 50% d Р < 80%; Е(Р) = 0,5, если 20% d Р < 50%; Е(Р) = 0, если Р < 20%	Положительное значение показателя свидетельствует о повышении эффективности выполнения функций ГРБС. Целевым ориентиром является значение показателя более 80	»;