Постановление Правительства Республики Хакасия от 20.11.2015 № 610

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                                 Утратило силу – Постановление

                                                                    Правительства Республики

                                                                      Хакасия от 31.12.2015 № 765

О внесении изменения в государственную программу Республики Хакасия «Молодежь Хакасии (2015–2020 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.10.2014 № 546

от 20.11.2015 № 610

Правительство Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1. Внести в государственную программу Республики Хакасия «Молодежь Хакасии (2015–2020 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.10.2014 № 546 («Вестник Хакасии», 2014, № 70; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 29.07.2015, № 1900201507290002, 07.10.2015 № 1900201510070003), изменение, изложив ее в следующей редакции:

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«Молодежь Хакасии (2015–2020 годы)»

ПАСПОРТ

государственной программы Республики Хакасия

«Молодежь Хакасии (2015–2020 годы)»

Ответственный исполнитель	–	Министерство экономики Республики Хакасия
Соисполнители	–	Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия; Государственный комитет по туризму Республики Хакасия; Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия
Подпрограммы	–	нет
Цель	–	создание условий для полноценного и гармоничного формирования мировоззрения, социальной ответственности и жизненных ценностей молодежи, достижения ее экономической независимости и вовлечение молодежи в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь Республики Хакасия
Задача	–	вовлечение молодежи в социальную практику, поддержка одаренной молодежи, инициативных молодежных проектов
Целевые показатели	–	показатель 1 «Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, информированных о реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия (от общего количества молодежи, проживающей в Республике Хакасия)»: 2015 год – 20%; 2016 год – 24%; 2017 год – 30%; 2018 год – 32%; 2019 год – 34%; 2020 год – 36%; показатель 2 «Доля молодых семей и молодых специалистов, информированных о мерах государственной поддержки в жилищной сфере (от общего количества молодых семей и молодых специалистов, проживающих в Республике Хакасия)»: 2015 год – 60%; 2016 год – 65%; 2017 год – 7,5%; 2018 год – 75%; 2019 год – 75%; 2020 год – 75%; показатель 3 «Количество молодых людей, принимающих участие в мероприятиях по трудоустройству»: 2015 год – 1000 человек; 2016 год – 1200 человек; 2017 год – 1500 человек; 2018 год – 1800 человек; 2019 год – 2000 человек; 2020 год – 2200 человек; показатель 4 «Количество молодых людей, вовлеченных в деятельность студенческих отрядов»: 2015 год – 250 человек; 2016 год – 350 человек; 2017 год – 400 человек; 2018 год – 450 человек; 2019 год – 480 человек; 2020 год – 500 человек; показатель 5 «Удельный вес зарегистрированных безработных в возрасте от 16 до 29 лет (в общей численности зарегистрированных безработных)»: 2015 год – 24,0%; 2016 год – 23,0%; 2017 год – 22,2%; 2018 год – 21,3%; 2019 год – 20,5%; 2020 год – 19,0%; показатель 6 «Доля молодых людей, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, из числа принявших участие в мероприятиях по повышению предпринима-тельской активности»: 2015 год – 0,5%; 2016 год – 1,0%; 2017 год – 1,2%; 2018 год – 1,3%; 2019 год – 1,5%; 2020 год – 1,6%; показатель 7 «Количество молодежи общеобразовательных организаций, принявших участие в республиканских соревнованиях общероссийских проектов по мини-футболу «Мини-футбол в школу», по волейболу «Волейбол в школу», по футболу «Кожаный мяч», по шахматам «Белая ладья»: 2015 год – 900 человек; 2016 год – 1000 человек; 2017 год – 1100 человек; 2018 год – 1200 человек; 2019 год – 1300 человек; 2020 год – 1400 человек; показатель 8 «Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в мероприятия, способствующие их социализации»: 2015 год – 80%; 2016 год – 85%; 2017 год – 88%; 2018 год – 92%; 2019 год – 95%; 2020 год – 98%; показатель 9 «Количество лучших представителей среди молодежи Республики Хакасия на соискание премии Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия учащейся и работающей молодежи»: 2015 год – 17 человек; 2016 год – 20 человек; 2017 год – 24 человек; 2018 год – 24 человека; 2019 год – 24 человека; 2020 год – 24 человека; показатель 10 «Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в добровольческую деятельность»: 2015 год – 5%; 2016 год – 5%; 2017 год – 6%; 2018 год – 7%; 2019 год – 7%; 2020 год – 8%; показатель 11 «Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в мероприятиях, направленных на социализацию (международные контакты, патриотизм, гражданственность, толерантность, творчество, спорт)»: 2015 год – 12%; 2016 год – 15%; 2017 год – 18%; 2018 год – 20%; 2019 год – 22%; 2020 год – 24%; показатель 12 «Количество проектов и программ, получивших грант Правительства Республики Хакасия в области государственной молодежной политики»: 2015 год – 20 единиц; 2016 год – 20 единиц; 2017 год – 24 единиц; 2018 год – 26 единиц; 2019 год – 28 единиц; 2020 год – 30 единиц
Этапы и сроки реализации	–	2015–2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований	–	100473,7 тыс. рублей, из них республиканский бюджет Республики Хакасия (далее – республиканский бюджет) – 96715,0 тыс. рублей, федеральный бюджет – 3758,7 тыс. рублей. В том числе: 2015 год – 18810,7 тыс. рублей, из них республиканский бюджет – 15052,0 тыс. рублей, федеральный бюджет – 3 758,7 тыс. рублей; 2016 год – 14100,0 тыс. рублей; 2017 год – 14727,0 тыс. рублей; 2018 год – 16712,0 тыс. рублей; 2019 год – 17912,0 тыс. рублей; 2020 год – 18212,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	–	увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, информированных о реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия, от общего количества молодежи, проживающей в Республике Хакасия до 36%; увеличение доли молодых семей и молодых специалистов, информированных о мероприятиях, направленных на государственную поддержку в жилищной сфере, до 75%; увеличение количества молодых людей, принимающих участие в мероприятиях по трудоустройству, до 2200 человек; увеличение количества молодых людей, вовлеченных в деятельность студенческих отрядов, до 500 человек; снижение удельного веса зарегистрированных безработных в возрасте от 16 до 29 лет, в общей численности зарегистрированных безработных до 19,0%; увеличение доли молодых людей, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, из числа принявших участие в мероприятиях по повышению предпринимательской активности до 1,6%; увеличение количества молодежи общеобразовательных организаций, принявших участие в республиканских соревнованиях общероссийских проектов по мини-футболу «Мини-футбол в школу», по волейболу «Волейбол в школу», по футболу «Кожаный мяч», по шахматам Белая ладья», до 1400 человек; увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в мероприятия, способствующие их социализации, до 98%; увеличение количества лучших представителей среди молодежи Республики Хакасия на соискание премии Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия учащейся и работающей молодежи до 24 человек; увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в добровольческую деятельность, до 8%; увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в мероприятиях, направленных на социализацию (международные контакты, патриотизм, гражданственность, толерантность, творчество, спорт), до 24%; увеличение количества проектов и программ, получивших грант Правительства Республики Хакасия в области государственной молодежной политики, до 30 проектов

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы,

в том числе анализ основных проблем и прогноз ее развития

Государственная молодежная политика – это система мер, направленных на создание правовых, экономических, социальных и организационных условий для становления и развития молодых граждан, успешной реализации ими своих конституционных прав, участия молодежи в системе общественных отношений и реализации своего экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах общества и государства с учетом возрастных особенностей.

Молодежь – социально-возрастная группа населения в возрасте 14–30 лет, которая находится в стадии своего становления, освоения социальных ролей. Молодежь Республики Хакасия насчитывает 121,7 тыс. человек (по состоянию на 01.01.2014), что составляет 39,1% трудоспособного населения Республики Хакасия и является реальным ресурсом развития региона. По своему составу и взглядам на жизнь данная категория населения не является однородной. Наибольший удельный вес приходится на городскую молодежь – 27,4%, на сельскую молодежь приходится 11,7%.

Современные тенденции развития российского общества и государства актуализировали задачу целенаправленной работы с молодежью на всех уровнях управления. Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических лиц. Достижение стратегических целей в экономике и социальной сфере в значительной степени зависит от результативности мер, ориентированных на развитие страны и реализацию потенциала молодежи в интересах страны.

Государственная молодежная политика по своей сути многоаспектна и разнообразна. Острые социальные проблемы, такие как обеспечение молодых семей жильем, временная трудовая занятость несовершеннолетних, грантовая поддержка молодежных инициатив, решаются за счет профильных органов исполнительной власти в рамках действующих государственных программ.

Согласно данным мониторинга, проведенного Министерством экономики Республики Хакасия на территории Республики Хакасия, на 01.01.2013 в органах по делам молодежи муниципальных образований наблюдается недостаточное количество специалистов по работе с молодежью, что не позволяет охватить все направления молодежной политики. Органы по делам молодежи в муниципальных образованиях Республики Хакасия указаны в таблице 1.

Таблица 1

Наименование муниципального образования	Наименование органа по делам молодежи	Количество штатных сотрудников, отвечающих за реализацию молодежной политики, человек	Количество молодежи в возрасте 14–30 лет в муниципальном образовании, человек
Город Абакан	отдел молодежи управления культуры, молодежи и спорта	3	46118
Город Абаза	сектор по молодежной политике и спорту администрации	1	3025
Город Саяногорск	комитет по физической культуре и молодежи	1	12180
Город Сорск	специалист по делам молодежи, физической культуре и спорту	1	2248
Город Черногорск	комитет по культуре, спорту и молодежной политике	1	16586
Алтайский район	управление культуры и кино	1	5815
Аскизский район	управление культуры	1	8383
Бейский район	управление по культуре и молодежи	1	3787
Боградский район	управление культуры	1	3387
Орджоникидзевский район	управление культуры, молодежи и спорта	1	2345
Таштыпский район	комитет по молодежной политике и спорту	1	3818
Усть-Абаканский район	управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма	1	8683
Ширинский район	управление культуры, молодежной политики и спорта	1	5358

С целью развития гражданской и избирательной активности молодежи, формирования ее политической грамотности в Республике Хакасия осуществляет деятельность Общественная молодежная палата (Молодежный парламент) при Верховном Совете Республики Хакасия в количестве 25 человек, основным направлением деятельности которого является представление интересов молодежи в законодательных структурах Республики Хакасия.

Совет молодых ученых и специалистов Республики Хакасия образован в целях реализации деятельности в сфере науки, образования и молодежной политики в соответствии с комплексом мер по повышению эффективности воспроизводства кадров в научно-образовательной сфере, разработанным Советом при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию. Совет молодых ученых и специалистов Республики Хакасия выполняет экспертно-консультативные функции по вопросам молодежной политики в научно-образовательной сфере, кадрового обеспечения, развития инновационной экономики, представляет интересы молодых ученых и специалистов.

Эффективным инструментом реализации государственной молодежной политики является созданная в 2013 году Правительством Республики Хакасия Некоммерческая организация «Фонд «Молодежный центр стратегических инициатив и проектов». Кроме того, в Республике Хакасия осуществляют деятельность многофункциональные центры молодежи в трех муниципальных образованиях: в г. Абакане (МУК «Абаканский дворец молодежи», в котором задействовано 20 тыс. человек), в Алтайском и Усть-Абаканском районах.

В сфере доступности жилья для молодежи в Республике Хакасия предоставляются дополнительные социальные выплаты для возмещения части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам, реализуются проекты по поддержке молодых семей в сфере сельского хозяйства, здравоохранения, образования, ведется строительство жилья эконом-класса для молодых семей. В 2013 году были внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 05.05.2003 № 25 «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности». В части категорий получателей бесплатных земельных участков добавлены молодые семьи и молодые специалисты.

Проведение международного молодежного этнотуристского форума «Этнова – Теплая Сибирь» позволяет вовлекать молодежь в решение наиболее актуальных задач различных сфер общественной жизни как на муниципальном, так и на региональном уровне, внедрять эффективные практики работы с молодежными сообществами, формировать актив из числа талантливой инициативной молодежи, молодежных лидеров для достойного представления региона на всероссийских и международных площадках.

Несмотря на отмеченные положительные тенденции в сфере реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия, существует ряд вызовов, которые сдерживают ее развитие и приводят к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала молодежи региона:

низкий уровень информированности молодежи Республики Хакасия о мерах государственной поддержки на федеральном и региональном уровне и о мероприятиях по реализации государственной молодежной политики;

высокая стоимость жилья, недостаточное развитие механизмов поддержки молодых семей в жилищной сфере на территории Республики Хакасия;

дисбаланс рынка трудовых ресурсов, выраженный в несоответствии имеющихся вакансий и профессий выпускающихся молодых специалистов; отставание в развитии производственно-технической базы учебных заведений, не позволяющее подготовить специалистов, соответствующих требованиям современных производств;

снижение общего уровня здоровья молодого поколения, отсутствие сформированной культуры здорового образа жизни, сохранение на высоком уровне заболеваемости молодежи, потребления наркотиков и алкоголя, табакокурения, высокое число искусственных прерываний беременности;

высокий уровень социальной девиации в молодежной среде (количество выявленных лиц в возрасте до 30 лет, совершивших преступления в 2012 году, – 3084 человека, что составляет 51,1% от общего числа выявленных лиц, совершивших преступления в Республике Хакасия);

недостаточное укрепление социального, межнационального и межконфессионального согласия среди молодежи; отсутствие сформированного мировоззрения, основанного на позитивных ценностях патриотизма, нравственности, правосознания, а также востребованных развитых компетенций, позволяющих адаптироваться к изменению условий жизнедеятельности.

При решении существующих проблем государственная программа Республики Хакасия «Молодежь Хакасии (2015-2020 годы») (далее – государственная программа) является инструментом координации в области реализации мер по работе с молодыми людьми как между различными органами исполнительной власти и ведомствами Республики Хакасия, так и между организациями высшего образования, профессиональными образовательными организациями, общественными организациями, молодежными общественными объединениями, научно-исследовательскими организациями.

В рамках государственной программы определены субъекты, на которых распространяется ее действие:

граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет, временно или постоянно проживающие на территории Республики Хакасия (при получении государственной поддержки, направленной на решение жилищных проблем – совершеннолетние граждане в возрасте до 35 лет);

молодежные объединения и некоммерческие организации, созданные в соответствии с федеральным законодательством и зарегистрированные в установленном законом порядке на территории Республики Хакасия.

Основными инструментами реализации государственной молодежной политики на республиканском уровне должны стать:

многоуровневый принцип отбора конкурсных проектов, ориентирующий молодежь к самовыражению на поселковом, муниципальном, региональном, окружном и федеральном уровне;

краткосрочный характер мероприятий, обуславливающий получение незамедлительных качественно значимых результатов;

серия мероприятий стратегической направленности, концептуально меняющая систему работы с молодежью на региональном уровне по пути формирования условий для становления молодежи субъектом, реализующим государственную молодежную политику;

конкурсная поддержка лучших практик молодежного сообщества;

развитие инициативы и самостоятельности молодежных творческих и профессиональных объединений, отдельных представителей молодежи.

2.     Приоритеты государственной политики
в сфере реализации государственной программы, цель, задачи

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700, Законом Республики Хакасия от 22.12.1993 № 25 «О реализации государственной молодежной политике в Республике Хакасия», целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития.

Одним из приоритетных направлений в деятельности органов исполнительной власти в сфере молодежной политики определено оказание поддержки развития услуг в сфере молодежной политики, оказываемых населению республики.

Целью государственной программы является создание условий для полноценного и гармоничного формирования мировоззрения, социальной ответственности и жизненных ценностей молодежи, достижения ее экономической независимости и вовлечение молодежи в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь Республики Хакасия.

Для достижения поставленной цели предусматривается реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

содействие одаренной молодежи;

социализация молодежи.

3. Перечень и характеристика основных
мероприятий государственной программы

В рамках государственной программы реализуется комплекс мероприятий, направленных на создание условий для полноценного и гармоничного формирования мировоззрения, социальной ответственности и жизненных ценностей молодежи, достижения экономической независимости и вовлечение ее в общественную, социально–экономическую и культурную жизнь Республики Хакасия.

Перечень программных мероприятий в разрезе задач представлен
в таблице 2.

Таблица 2

Перечень основных мероприятий государственной программы

№ п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель	Срок		Ожидаемый результат	Основные направления реализации	Связь с показателями государствен-ной прог-раммы (номер показателя, характери-зующего результат реализации основного мероприятия)
			нача-ло	окон-чание
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Государственная программа Республики Хакасия «Молодежь Хакасии (2015–2020годы)»
2.	Задача 1. Вовлечение молодежи в социальную практику, поддержка одаренной молодежи, инициативных молодежных проектов
3.	Основное мероприятие 1.1 «Содействие одаренной молодежи»	Министерство экономики Республики Хакасия	2015 год	2020 год	Увеличение количества лучших представителей среди молодежи Республики Хакасия на соискание Премии Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия учащейся и работающей молодежи; увеличение количества проектов и программ, получивших грант Правительства Республики Хакасия в области молодежной политики	Премии Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия учащейся и работающей молодежи; конкурс на соискание грантов Правительства Республики Хакасия в области государственной молодежной политики	9 и 12
4.	Основное мероприятие 1.2 «Социализация молодежи»	Министерство экономики Республики Хакасия	2015 год	2020 год	Увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в мероприятиях, направленных на социализацию (международные контакты, патриотизм, гражданственность, толерантность, творчество, спорт); увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, информированных о реализации молодежной политики в Республике Хакасия; увеличение доли молодых семей и молодых специалистов, информированных о мероприятиях, направленных на государственную поддержку в жилищной сфере; увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в мероприятия, способствующие их социализации; увеличение количества молодых людей, вовлеченных в деятельность студенческих отрядов; увеличение доли молодых людей, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, из числа принявших участие в мероприятиях по повыше-нию предпринимательской активности	Организация и проведение гражданско-патриотических мероприятий и акций; организация и проведение мероприятий, направленных на развитие научного потенциала в молодежной среде; организация и проведение фестиваля творчества молодежи Республики Хакасия «Весна в Хакасии»; осуществление деятельности некоммерческой организации «Фонд «Молодежный центр стратегических инициатив и проектов»; создание системы информационного обеспечения молодежи; содействие в решении проблем обеспеченности жильем молодых семей и молодых специалистов; организация мероприятий по формированию здорового образа жизни у молодежи; организация и проведение мероприятий по профилактике асоциального поведения молодежи; организация и проведение мероприятий, направленных на развитие студенческих отрядов; организация и проведение мероприятий, направленных на повышение уровня предпринимательской активности в молодежной среде	10, 11, 1, 2, 7, 8 6, 3, 4, 5 и 6

4. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы

Таблица 3

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

№ п/п	Наименование государственной программы, задачи, основного мероприятия			ГРБС (ответственный исполнитель. соисполнитель)			Объем бюджетных ассигнований по годам, тыс. рублей
							2015 (справочно)			2016			2017			2018			2019			2020
1	2			3			4			5			6			7			8			9
1.	Государственная программа Республики Хакасия «Молодежь Хакасии (2015–2020 годы)»					Министерство экономики Республики Хакасия			18810,7			14100			14727			16712			17912			18212
						в т. ч. федеральный бюджет			3758,7			-			-			-			-			-
2.			Задача 1 «Вовлечение молодежи в социальную практику, поддержка одаренной молодежи, инициативных молодежных проектов»
3.		Основное мероприятие 1.1 Содействие одаренной молодежи			Министерство экономики Республики Хакасия			1524			1550			1800300			1800300			1800300			1800300
4.		Основное мероприятие 1.2 Социализация молодежи			Министерство экономики Республики Хакасия			17286,7			12550			12970			14591			16112			16412
5.					в т.ч. федеральный бюджет			3758,7			-			-			-			-			-