Постановление Правительства Республики Хакасия от 31.12.2015 № 765

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменения в государственную программу Республики Хакасия «Молодежь Хакасии (2015–2020 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.10.2014 №546

от 31.12.2015 № 765

Правительство Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1. Внести в государственную программу Республики Хакасия «Молодежь Хакасии (2015–2020 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.10.2014 № 546 («Вестник Хакасии», 2014, № 70; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 29.07.2015, № 1900201507290002, 07.10.2015, № 1900201510070003), изменение, изложив ее в следующей редакции:

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«Молодежь Хакасии (2015–2020 годы)»

ПАСПОРТ

государственной программы Республики Хакасия

«Молодежь Хакасии (2015–2020 годы)»

Ответственный исполнитель	–	Министерство экономики Республики Хакасия
Соисполнители	–	Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия; Государственный комитет по туризму Республики Хакасия; Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия
Подпрограммы	–	нет
Цель	–	создание условий для полноценного и гармоничного формирования мировоззрения, социальной ответственности и жизненных ценностей молодежи, достижения ее экономической независимости и вовлечение молодежи в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь Республики Хакасия
Задачи	–	вовлечение молодежи в социальную практику, поддержка одаренной молодежи, инициативных молодежных проектов
Целевые показатели	–	показатель 1 «Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, информированных о реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия (от общего количества молодежи, проживающей в Республике Хакасия)»: 2015 год – 20%; 2016 год – 24%; 2017 год – 30%; 2018 год – 32%; 2019 год – 34%; 2020 год – 36%; показатель 2 «Доля молодых семей и молодых специалистов, информированных о мерах государственной поддержки в жилищной сфере (от общего количества молодых семей и молодых специалистов, проживающих в Республике Хакасия)»: 2015 год – 60%; 2016 год – 65%; 2017 год – 75%; 2018 год – 75%; 2019 год – 75%; 2020 год – 75%; показатель 3 «Количество молодых людей, принимающих участие в мероприятиях по трудоустройству»: 2015 год – 1000 человек; 2016 год – 1200 человек; 2017 год – 1500 человек; 2018 год – 1800 человек; 2019 год – 2000 человек; 2020 год – 2200 человек; показатель 4 «Количество молодых людей, вовлеченных в деятельность студенческих отрядов»: 2015 год – 250 человек; 2016 год – 350 человек; 2017 год – 400 человек; 2018 год – 450 человек; 2019 год – 480 человек; 2020 год – 500 человек; показатель 5 «Удельный вес зарегистрированных безработных в возрасте от 16 до 29 лет (в общей численности зарегистрированных безработных)»: 2015 год – 24,0%; 2016 год – 23,0%; 2017 год – 22,2%; 2018 год – 21,3%; 2019 год – 20,5%; 2020 год – 19,0%; показатель 6 «Доля молодых людей, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, из числа принявших участие в мероприятиях по повышению предпринима-тельской активности»: 2015 год – 0,5%; 2016 год – 1,0%; 2017 год – 1,2%; 2018 год – 1,3%; 2019 год – 1,5%; 2020 год – 1,6%; показатель 7 «Количество молодежи общеобразовательных организаций, принявших участие в республиканских соревнованиях общероссийских проектов по мини-футболу «Мини-футбол в школу», по волейболу «Волейбол в школу», по футболу «Кожаный мяч», по шахматам «Белая ладья»: 2015 год – 900 человек; 2016 год – 1000 человек; 2017 год – 1100 человек; 2018 год – 1200 человек; 2019 год – 1300 человек; 2020 год – 1400 человек; показатель 8 «Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в мероприятия, способствующие их социализации»: 2015 год – 80%; 2016 год – 85%; 2017 год – 88%; 2018 год – 92%; 2019 год – 95%; 2020 год – 98%; показатель 9 «Количество лучших представителей среди молодежи Республики Хакасия на соискание премии  Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия учащейся и работающей молодежи»: 2015 год – 17 человек; 2016 год – 20 человек; 2017 год – 24 человек; 2018 год – 24 человека; 2019 год – 24 человека; 2020 год – 24 человека; показатель 10 «Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в добровольческую деятельность»: 2015 год – 5%; 2016 год – 5%; 2017 год – 6%; 2018 год – 7%; 2019 год – 7%; 2020 год – 8%; показатель 11 «Доля молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в мероприятиях, направленных на социализацию  (международные контакты, патриотизм, гражданственность, толерантность, творчество, спорт)»: 2015 год – 12%; 2016 год – 15%; 2017 год – 18%; 2018 год – 20%; 2019 год – 22%; 2020 год – 24%; показатель 12 «Количество проектов и программ, получивших грант Правительства Республики Хакасия в области государственной молодежной политики»: 2015 год – 20 единиц; 2016 год – 20 единиц; 2017 год – 24 единиц; 2018 год – 26 единиц; 2019 год – 28 единиц; 2020 год – 30 единиц
Этапы и сроки  реализации	–	2015–2020 годы  (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований	–	100676,7тыс. рублей, из них республиканский бюджет Республики Хакасия (далее – республиканский бюджет) –96918,0 тыс. рублей, федеральный бюджет – 3758,7 тыс. рублей. В том числе: 2015 год –19013,7 тыс. рублей, из них республиканский бюджет –15255,0 тыс. рублей, федеральный бюджет – 3 758,7 тыс. рублей; 2016 год – 14100,0 тыс. рублей; 2017 год – 14727,0 тыс. рублей; 2018 год – 16712,0 тыс. рублей; 2019 год – 17912,0 тыс. рублей; 2020 год – 18212,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	–	увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, информированных о реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия, от общего количества молодежи, проживающей в Республике Хакасия  до 36%; увеличение доли молодых семей и молодых специалистов, информированных о мероприятиях, направленных на государственную поддержку в жилищной сфере, до 75%; увеличение количества молодых людей, принимающих  участие в мероприятиях по трудоустройству, до 2200 человек; увеличение количества молодых людей, вовлеченных в деятельность студенческих отрядов, до 500 человек; снижение удельного веса зарегистрированных безработных в возрасте от 16 до 29 лет, в общей численности зарегистрированных безработных до 19,0%; увеличение доли молодых людей, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, из числа принявших участие в мероприятиях по повышению предпринимательской активности  до 1,6%; увеличение количества молодежи общеобразовательных организаций, принявших участие в республиканских соревнованиях общероссийских проектов по мини-футболу «Мини-футбол в школу», по волейболу «Волейбол в школу», по футболу «Кожаный мяч», по шахматам Белая ладья», до 1400 человек; увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в мероприятия, способствующие их социализации, до 98%; увеличение количества лучших представителей среди молодежи Республики Хакасия на соискание премии  Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия учащейся и работающей молодежи до 24 человек; увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в добровольческую деятельность, до 8%; увеличение доли  молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в мероприятиях, направленных на социализацию  (международные контакты, патриотизм, гражданственность, толерантность, творчество, спорт), до 24%; увеличение количества проектов и программ, получивших грант Правительства Республики Хакасия в области государственной молодежной политики, до 30 проектов

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы,

в том числе  анализ основных проблем и прогноз ее развития

Государственная молодежная политика – это система мер, направленных на создание правовых, экономических, социальных и организационных условий для становления и развития молодых граждан, успешной реализации ими своих конституционных прав, участия молодежи в системе общественных отношений и реализации своего экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах общества и государства с учетом возрастных особенностей.

Молодежь – социально-возрастная группа населения в возрасте 14–30 лет, которая находится в стадии своего становления, освоения социальных ролей. Молодежь Республики Хакасия насчитывает 121,7 тыс. человек (по состоянию на 01.01.2014), что составляет 39,1% трудоспособного населения Республики Хакасия и является реальным ресурсом развития региона. По своему составу и взглядам на жизнь данная категория населения не является однородной. Наибольший удельный вес приходится на городскую молодежь – 27,4%, на сельскую молодежь приходится 11,7%.

Современные тенденции развития российского общества и государства актуализировали задачу целенаправленной работы с молодежью на всех уровнях управления. Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических лиц. Достижение стратегических целей в экономике и социальной сфере в значительной степени зависит от результативности мер, ориентированных на развитие страны и реализацию потенциала молодежи в интересах страны.

Государственная молодежная политика по своей сути многоаспектна и разнообразна. Острые социальные проблемы, такие как обеспечение молодых семей жильем, временная трудовая занятость несовершеннолетних, грантовая поддержка молодежных инициатив, решаются за счет профильных органов исполнительной власти в рамках действующих государственных  программ.

Согласно данным мониторинга, проведенного Министерством экономики Республики Хакасия на территории Республики Хакасия, на 01.01.2013 в органах по делам молодежи муниципальных образований наблюдается недостаточное количество специалистов по работе с молодежью, что не позволяет охватить все направления молодежной политики. Органы по делам молодежи в муниципальных образованиях Республики Хакасия указаны в таблице 1.

Таблица 1

Наименование муниципального образования	Наименование органа по делам молодежи	Количество штат-ных сотрудников, отвечающих за реализацию молодежной политики, человек	Количество молодежив воз-расте 14–30 лет в муниципаль-ном образова-нии, человек
Город Абакан	отдел молодежи управления культуры, молодежи и спорта	3	46118
Город Абаза	сектор по молодежной политике и спорту администрации	1	3025
Город Саяногорск	комитет по физической культуре и молодежи	1	12180
Город Сорск	специалист по делам молодежи, физической культуре и спорту	1	2248
Город Черногорск	комитет по культуре, спор-ту и молодежной политике	1	16586
Алтайский район	управление культуры и кино	1	5815
Аскизский район	управление культуры	1	8383
Бейский район	управление по культуре и молодежи	1	3787
Боградский район	управление культуры	1	3387
Орджоникидзевский район	управление культуры, молодежи и спорта	1	2345
Таштыпский район	комитет по молодежной политике и спорту	1	3818
Усть-Абаканский район	управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма	1	8683
Ширинский район	управление культуры, молодежной политики и спорта	1	5358

С целью развития гражданской и избирательной активности молодежи, формирования ее политической грамотности в Республике Хакасия осуществляет деятельность Общественная молодежная палата (Молодежный парламент) при Верховном Совете Республики Хакасия в количестве 25 человек, основным направлением деятельности которого является представление интересов молодежи в законодательных структурах Республики Хакасия.

Совет молодых ученых и специалистов Республики Хакасия образован в целях реализации деятельности в сфере науки, образования и молодежной политики в соответствии с комплексом мер по повышению эффективности воспроизводства кадров в научно-образовательной сфере, разработанным Советом при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию. Совет молодых ученых и специалистов Республики Хакасия выполняет экспертно-консультативные функции по вопросам молодежной политики в научно-образовательной сфере, кадрового обеспечения, развития инновационной экономики, представляет интересы молодых ученых и специалистов.

Эффективным инструментом реализации государственной молодежной политики является созданная в 2013 году Правительством Республики Хакасия  Некоммерческая организация «Фонд «Молодежный центр стратегических инициатив и проектов». Кроме того, в Республике Хакасия осуществляют деятельность многофункциональные центры молодежи в трех муниципальных образованиях: в г. Абакане (МУК «Абаканский дворец молодежи», в котором задействовано 20 тыс. человек), в Алтайском и Усть-Абаканском районах.

В сфере доступности жилья для молодежи в Республике Хакасия предоставляются дополнительные социальные выплаты для возмещения части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам, реализуются проекты по поддержке молодых семей в сфере сельского хозяйства, здравоохранения, образования, ведется строительство жилья эконом-класса для молодых семей. В 2013 году были внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 05.05.2003№ 25 «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности». В части категорий получателей бесплатных земельных участков добавлены молодые семьи и молодые специалисты.

Проведение международного молодежного этнотуристского форума «Этнова – Теплая Сибирь» позволяет вовлекать молодежь в решение наиболее актуальных задач различных сфер общественной жизни как на муниципальном, так и на региональном уровне, внедрять эффективные практики работы с молодежными сообществами, формировать актив из числа талантливой инициативной молодежи, молодежных лидеров для достойного представления региона на всероссийских и международных площадках.

Несмотря на отмеченные положительные тенденции в сфере реализации государственной молодежной политики в Республике Хакасия, существует ряд вызовов, которые сдерживают ее развитие и приводят к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала молодежи региона:

низкий уровень информированности молодежи Республики Хакасия о мерах государственной поддержки на федеральном и региональном уровне и о мероприятиях по реализации государственной молодежной политики;

высокая стоимость жилья, недостаточное развитие механизмов поддержки молодых семей в жилищной сфере на территории Республики Хакасия;

дисбаланс рынка трудовых ресурсов, выраженный в несоответствии имеющихся вакансий и профессий выпускающихся молодых специалистов; отставание в развитии производственно-технической базы учебных заведений, не позволяющее подготовить специалистов,  соответствующих требованиям  современных производств;

снижение общего уровня здоровья молодого поколения, отсутствие сформированной культуры здорового образа жизни, сохранение на высоком уровне заболеваемости молодежи, потребления наркотиков и алкоголя, табакокурения, высокое число искусственных прерываний беременности;

высокий уровень социальной девиации в молодежной среде (количество выявленных лиц в возрасте до 30 лет, совершивших преступления в 2012 году, – 3084 человека, что составляет 51,1% от общего числа выявленных лиц, совершивших преступления в Республике Хакасия);

недостаточное укрепление социального, межнационального и межконфессионального согласия среди молодежи; отсутствие сформированного мировоззрения, основанного на позитивных ценностях  патриотизма, нравственности, правосознания, а также востребованных развитых компетенций, позволяющих адаптироваться к изменению условий жизнедеятельности.

При решении существующих проблем государственная программа Республики Хакасия «Молодежь Хакасии (2015–2020 годы») (далее – государственная программа)является  инструментом координации в области реализации мер по работе с молодыми людьми как между различными органами исполнительной власти и ведомствами Республики Хакасия, так и между организациями высшего образования, профессиональными образовательными организациями, общественными организациями, молодежными общественными объединениями, научно-исследовательскими организациями. 

В рамках государственной программы  определены субъекты, на которых распространяется ее действие:

граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет, временно или постоянно проживающие на территории Республики Хакасия (при получении государственной поддержки, направленной на решение жилищных проблем – совершеннолетние граждане в возрасте до 35 лет);

молодежные объединения и некоммерческие организации, созданные в соответствии с федеральным законодательством и зарегистрированные в установленном законом порядке на территории Республики Хакасия.

Основными инструментами реализации государственной молодежной политики на республиканском уровне должны стать:

многоуровневый принцип отбора конкурсных проектов, ориентирующий молодежь к самовыражению на поселковом, муниципальном, региональном, окружном и федеральном уровне;

краткосрочный характер мероприятий, обуславливающий получение незамедлительных качественно значимых результатов;

серия мероприятий стратегической направленности, концептуально меняющая систему работы с молодежью на региональном уровне по пути формирования условий для становления молодежи субъектом, реализующим государственную молодежную политику;

конкурсная поддержка лучших практик молодежного сообщества;

развитие инициативы и самостоятельности молодежных творческих и профессиональных объединений, отдельных представителей молодежи.

2.     Приоритеты государственной политики
в сфере реализации государственной  программы, цель, задачи

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700, Законом Республики Хакасия от 22.12.1993 № 25 «О реализации государственной молодежной политике в Республике Хакасия» целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития.

Одним из приоритетных направлений в деятельности органов исполнительной власти в сфере молодежной политики определено оказание поддержки развития услуг в сфере молодежной политики, оказываемых населению республики.

Целью государственной программы является создание условий для полноценного и гармоничного формирования мировоззрения, социальной ответственности и жизненных ценностей молодежи, достижения ее экономической независимости и вовлечение молодежи в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь Республики Хакасия.

Для достижения поставленной цели предусматривается реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

содействие одаренной молодежи;

социализация молодежи.

3. Перечень  и характеристика основных
мероприятий государственной программы

В рамках государственной программы реализуется комплекс мероприятий, направленных на создание условий для полноценного и гармоничного формирования мировоззрения, социальной ответственности и жизненных ценностей молодежи, достижения экономической независимости и вовлечение ее в общественную, социально–экономическую и культурную жизнь Республики Хакасия.

Перечень программных мероприятий в разрезе задач представлен
в таблице 2.

Таблица 2

Перечень основных мероприятий государственной программы

№ п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель	Срок		Ожидаемый результат	Основные направления реализации	Связь с показателями государствен-ной прог-раммы (номер показателя, характери-зующего результат реализации основного мероприятия)
			нача-ло	окон-чание
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Государственная программа Республики Хакасия «Молодежь Хакасии (2015–2020годы)»
2	Задача «Вовлечение молодежи в социальную практику, поддержка одаренной молодежи, инициативных молодежных проектов»
3	Основное мероприятие 1.1 «Содействие одаренной молодежи»	Министерство экономики Республики Хакасия	2015 год	2020 год	Увеличение количества луч-ших представителей среди молодежи Республики Хака-сия на соискание Премии Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия учащей-ся и работающей молодежи; увеличение количества про-ектов и программ, получив-ших грант Правительства Республики Хакасия в облас-ти молодежной политики	Премии Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия учащейся и работающей молодежи; конкурс на соискание грантов Правительства Республики Хакасия в области государственной молодежной политики	9 и 12
4	Основное мероприятие 1.2 «Социализация молодежи»	Министерство экономики Республики Хакасия	2015 год	2020 год	Увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, задействованных в меро-приятиях, направленных на социализацию  (международ-ные контакты, патриотизм, гражданственность, толеран-тность, творчество, спорт); увеличение доли молодых людей в возрасте от14 до 30 лет, информированных о реализации молодежной политики в Республике Хакасия; увеличение доли молодых семей и молодых специалис-тов, информированных о  мероприятиях, направленных на государственную под-держку в жилищной сфере; увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, находящихся в трудной жизненной ситуа-ции, вовлеченных в меро-приятия, способствующие их социализации; увеличение количества моло-дых людей, вовлеченных в деятельность студенческих отрядов; увеличение доли молодых людей, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, из числа принявших участие в мероприятиях по повыше-нию предпринимательской активности	Организация  и проведение  гражданско-патриотических мероприятий и акций; организация и проведение мероприятий, направленных на  развитие научного потен-циала в молодежной среде; организация и проведение фестиваля творчества моло-дежи Республики Хакасия «Весна в Хакасии»; осуществление деятельности  некоммерческой организа-ции «Фонд «Молодежный центр стратегических инициатив и проектов»; создание системы информа-ционного обеспечения молодежи; содействие в решении проб-лем обеспеченности жильем молодых семей и молодых специалистов; организация мероприятий по формированию здорового образа жизни у молодежи; организация и проведение мероприятий по профилак-тике асоциального поведения молодежи; организация и проведение мероприятий, направленных на развитие студенческих отрядов; организация и проведение мероприятий, направленных на повышение уровня пред-принимательской активности в молодежной среде	10, 11, 1, 2, 7, 8 6, 3, 4, 5  и  6

4. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы

Таблица 3

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

№ п/п	Наименование государственной программы, задачи, основного мероприятия	ГРБС (ответственный исполнитель. соисполнитель)	Объем бюджетных ассигнований по годам, тыс.рублей
			2015 (справочно)	2016	2017	2018	2019	2020
1	Государственная программа Республики Хакасия«Молодежь Хакасии (2015–2020 годы)»	Министерство экономики Республики Хакасия	19013,7	14100	14727	16712	17912	18212
		в том числе федеральный бюджет	3758,7	–	–	–	–	–
2	Задача «Вовлечение молодежи в социальную практику, поддержка одаренной молодежи, инициативных молодежных проектов»
3	Основное мероприятие 1.1 «Содействие одаренной молодежи»	Министерство экономики Республики Хакасия	1524	1550	1800	1800	1800	1800
4	Основное мероприятие 1.2 «Социализация молодежи»	Министерство экономики Республики Хакасия	17489,7	12550	12927	14912	16112	16412
5		в том числе федеральный бюджет	3758,7	–	–	–	–	–