Постановление Правительства Республики Хакасия от 30.12.2015 № 727

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Утратило силу -

Постановление Правительства Республики Хакасия

от 15.02.2016 № 51

Об утверждении программы «Создание в Республике Хакасия новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на  2016–2025 годы

от 30.12.2015 № 727

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 № 2145-р

Правительство Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

Утвердить прилагаемую программу «Создание в Республике Хакасия новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на  2016–2025 годы».

Исполняющий обязанности Главы

Республики Хакасия – Председателя

Правительства Республики Хакасия          О. Нам

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Хакасия

от 30.12.2015 № 727

ПРОГРАММА

«Создание в Республике Хакасия новых мест в общеобразовательных
организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью
и современными условиями обучения» на  2016–2025 годы

ПАСПОРТ

программы «Создание в Республике Хакасия новых мест
в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на  2016–2025 годы

Ответственный исполнитель	–	Министерство образования и науки Республики Хакасия
Соисполнители	–	Министерство финансов Республики Хакасия; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
Цель	–	создание в Республике Хакасия новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
Задачи	–	обеспечение односменного режима обучения  в 1–11 (12) классах общеобразовательных организаций; перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50% и выше
Целевые показатели	–	показатель 1 «Число новых мест в общеобразовательных организациях Республики Хакасия, в том числе введённых путём строительства объектов инфраструктуры общего образования»: 2016 год – 1240 мест; 2017 год – 900 мест; 2018 год – 610 мест; 2019 год – 1420 мест; 2020 год – 1270 мест; 2021 год – 676 мест; 2022 год – 584 места; 2023 год – 1170 мест; 2024 год – 94 места; 2025 год – 36 мест; показатель 2 «Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся  в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (нарастающим итогом)»: 2016 год – 89,0%; 2017 год – 91,0%; 2018 год – 93,0%; 2019 год – 95,0%; 2020 год – 96,0%; 2021 год – 97,0%; 2022 год – 98,0%; 2023 год – 99,0%; 2024 год – 100,0%
Этапы и сроки реализации	–	в два этапа: I этап – 2016 –2020 годы; II этап – 2021–2025 годы
Объемы и источники бюджетных ассигнований	–	общий объем финансирования на 2016–2025 годы составляет 475,74 млн рублей (планируемый консолидированный бюджет – 5741,64 млн рублей), в том числе: федеральный бюджет – 0 (планируемые средства федеральной субсидии –5265,90 млн рублей); республиканский бюджет Республики Хакасия (местные бюджеты) – 475,74 млн рублей; внебюджетные источники – 0. Объем финансирования Программы на 2016–2020 годы составляет 390,51 млн рублей (консолидированный бюджет – 4728,87 млн рублей), в том числе: федеральный бюджет – 0 (планируемые средства федеральной субсидии – 4338,36 млн рублей); республиканский бюджет Республики Хакасия (местные бюджеты) – 390,51 млн рублей; внебюджетные источники – 0. Объем финансирования на 2021–2025 годы составляет 1012,99 млн рублей (планируемый консолидированный бюджет – 1012,99 млн рублей), в том числе: федеральный бюджет – 0 (планируемые средства федеральной субсидии – 927,76 млн рублей); республиканский бюджет Республики Хакасия (местные бюджеты) – 85,23 млн рублей; внебюджетные источники – 0.
Ожидаемые результаты реализации	–	при реализации I этапа (2016–2020 годы): к 2021 году 1–4 классы и 10, 11 (12) классы в общеобразова-тельных организациях перейдут на обучение в одну смену; будет удержан существующий односменный режим обучения; при реализации II этапа (2021–2025 годы): к 2024 году в одну смену станут обучаться все 5–9 классы в общеобразовательных организациях; к 2025 году 100% обучающихся перейдут из зданий общеобразовательных организаций с износом 50% и выше в новые общеобразовательные организации (что обеспечит снижение показателей числа аварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта), будет удержан существующий односменный режим обучения. По итогам реализации все обучающиеся в общеобразова-тельных организациях станут обучаться в одну смену; 100% обучающихся перейдут из зданий (не подлежащих капитальному ремонту) с износом 50% и выше в новые здания общеобразовательных организаций

1.      Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики требуется, в том числе, совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее – школы). Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.

Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.

Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно:

обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы
(до 10 часов в неделю);

создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;

организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы».

Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом.

В Республике Хакасия в части школ образовательный процесс организован в две смены. Обучающихся, занимающихся в третью смену, в республике нет. В 2015 году 38 школ республики (21% от общего числа школ) осуществляют образовательный процесс в две смены, в том числе в г. Абакане – 15 школ, г. Абазе – 1 школа, г. Саяногорске – 3 школы, г. Черногорске – 5 школ, Алтайском районе – 1 школа, Аскизском районе – 10 школ, Орджоникидзевском районе – 1 школа, Таштыпском районе – 1 школа, Усть-Абаканском районе – 1 школа. В 2015/16 учебном году в республике доля школьников, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, составляет 11,8%, в том числе в г. Абакане – 24,4%, г. Абазе – 4,4%, г. Саяногорске – 3,4%, г. Черногорске – 10,4%, Алтайском районе – 18.1%, Аскизском районе – 10,4%, Орджоникидзевском районе – 4,3%, Таштыпском районе – 5,3%, Усть-Абаканском районе – 1,5%. В г. Сорске, Бейском, Ширинском районах все школы реализуют общеобразовательную программу в одну смену, а также все общеобразовательные организации, подведомственные Министерству образования и науки Республики Хакасия, оказывают образовательные услуги в одну смену.

Однако при существующей инфраструктуре с учетом демографического прогноза будет увеличиваться количество обучающихся во второй смене.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия с 2003 года в республике наблюдается устойчивая тенденция увеличения рождаемости детей, что приведет к увеличению численности школьников на 16,5 тыс. человек к 2025 году. Наибольшее количество детей рождается в городах Абакане, Черногорске, Саяногорске, а также Аскизском и Усть-Абаканском районах.

При этом многие школьные здания не соответствуют новым требованиям.
Из 240 общеобразовательных организаций республики два здания находятся в аварийном состоянии, 67 требуют капитального ремонта, в 75 муниципальных общеобразовательных организациях благоустроенные тёплые туалеты отсутствуют или требуют восстановления.

Многие здания школ спроектированы и построены в середине прошлого века и даже существенно раньше и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к таким объектам. В республике 52 здания общеобразовательных организаций с уровнем технического износа 50–70% и 26 зданий – выше 70%.

Таким образом, параметрам Программы в Республике Хакасия соответствуют 78 школ.

Меры федеральной поддержки по проведению противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных школ в 2009–2011 годах, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 622 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений», и мероприятия по капитальному (текущему) ремонту зданий школ в рамках модернизации региональных систем общего образования в 2012–2013 годах значительно снизили количество таких зданий, но не решили проблему в целом.

Общая прогнозная потребность до 2025 года по вводу новых мест с учетом демографического роста составляет 8,0 тыс. мест.

В 2016–2020 годах в рамках Программы планируется осуществить строительство 25 новых зданий школ, в том числе четыре школы – детских сада, шесть начальных школ – учительских домов. Кроме этого, за указанный период будет осуществлен пристрой к зданиям четырех школ.

Капитальный ремонт зданий школ планируется выполнить в 44 общеобразовательных организациях.

Строительство новых школ позволит создать 5440 новых мест для учащихся, пристрой к зданиям школ – 447 мест, капитальный ремонт – 1939 мест.

Дополнительно планируется ввести за счёт повышения эффективности использования помещений 174 места.

Необходимость реализации Программы обусловлена высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования.

2. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, а также целевые показатели (индикаторы) реализации Программы

Целью Программы является создание в Республике Хакасия новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.

В ходе реализации Программы будут решены задачи по обеспечению односменного режима обучения в 1–11(12) классах общеобразовательных организаций и переводу обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50% и выше.

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 1.

Программа реализуется в два этапа: I этап – 2016–2020 годы; II этап – 2021–2025 годы.

На первом этапе предполагается к 2021 году перевести 1–4 классы и 10, 11(12) классы на обучение в одну смену и удержать существующий односменный режим обучения, а также начать создание новых мест для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа.

На втором этапе к 2025 году планируется перевести 100% обучающихся из зданий школ с износом 50% и выше в новые школы, обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5–9 классов и удержать существующий односменный режим обучения. В итоге реализации Программы обучение будет проводиться в одну смену, 100% обучающихся из зданий школ с износом 50% и выше перейдут в новые школы, будут созданы 8,0 тыс. новых мест в образовательных организациях.

3. Мероприятия Программы

В целях реализации основной задачи Программы в 2016–2025 годах планируется строительство школ с использованием типовых проектов, предусматривающих соответствие архитектурных решений современным требованиям к организации образовательного процесса, возможность трансформации помещений, позволяющей использовать помещения для разных видов деятельности.

Предусматривается также выполнение работ по организационно-техническому и аналитическому сопровождению Программы, заключение соглашений, необходимых для реализации Программы, включая организацию экспертизы заявок на участие в Программе и результатов работ. Размещение заказа на выполнение работ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Наименования объектов строительства инфраструктуры общего образования приведены в приложении 2.

Программа направлена на создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, которая включает в себя следующие мероприятия:

строительство объектов инфраструктуры общего образования;

модернизация уже существующей инфраструктуры общего образования (строительства, проведение капитального ремонта, пристроя к зданиям школ);

оптимизация загруженности школ (эффективное использование имеющихся помещений).

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 3.

4. Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Хакасия (местных бюджетов) (приложение 4).

Контроль за использованием средств на реализацию Программы осуществляется в соответствии с законодательством Республики Хакасия и Российской Федерации.

Общий объем финансирования Программы на 2016–2 025 годы составляет 475,74 млн рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия (местных бюджетов).

Объем финансирования Программы на 2016–2020 годы составляет 390,51 млн рублей, на 2021–2025 годы – 85,23 млн рублей.

5. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем – координатором Программы является Министерство образования и науки Республики Хакасия.

Министр образования и науки Республики Хакасия является руководителем Программы и несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств.

Министерство образования и науки Республики Хакасия в ходе выполнения Программы:

осуществляет планирование, организацию и контроль реализации Программы;

вносит в Правительство Республики Хакасия проекты правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

составляет детализированный организационно-финансовый план реализации Программы;

организует экспертные проверки хода реализации Программы;

вносит в Правительство Республики Хакасия предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо о досрочном прекращении ее реализации (при необходимости), а также предложения по уточнению целевых показателей (индикаторов) и расходов на реализацию Программы, по совершенствованию механизма реализации Программы;

разрабатывает перечень целевых показателей (индикаторов) для мониторинга реализации мероприятий Программы;

обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы;

организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг реализации мероприятий Программы.

Финансовые средства на реализацию мероприятий Программы доводятся в муниципальные образования в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на модернизацию уже существующей инфраструктуры общего образования, оптимизация загруженности школ (приложение 5).

Оперативная информация о ходе выполнения Программы, нормативных актах, касающихся управления реализацией Программы, размещается на официальном сайте ответственного исполнителя Программы, а также на специализированном сайте Программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Оценка эффективности Программы

Эффективность Программы оценивается ежегодно на основании сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями и в соответствии с методикой оценки эффективности Программы, приведенной в приложении 6. Методические подходы к определению целевых показателей (индикаторов) Программы приведены в приложении 7.

При реализации I этапа Программы к 2021 году 1–4 классы и 10, 11(12) классы станут обучаться в одну смену; будет удержан существующий односменный режим обучения. При реализации II этапа Программы к 2024 году в одну смену станут обучаться все 5–9 классы; к 2025 году 100% обучающихся перейдут из зданий школ с износом 50% и выше в новые школы, будет удержан существующий односменный режим обучения.

По итогам реализации Программы все обучающиеся в школах станут обучаться в одну смену, 100% обучающихся перейдут из зданий школ, имеющих высокую степень износа, в новые школы.

Приложение 1

к программе «Создание в Республике

Хакасия новых мест в общеобразовательных

организациях в соответствии с прогнозируемой

потребностью и современными условиями

обучения» на 2016–2025 годы»

Целевые показатели (индикаторы) Программы на 2016–2025 годы

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателя
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Число новых мест в общеобразовательных организациях Республики Хакасия (всего)	единиц	–	1240	955	630	1370	1270	676	584	1170	94	36
	в том числе введенных путем
1.2	Модернизации существующей инфраструктуры общего образования (всего)	единиц
	в том числе путем
1.2.1	Проведения капитального ремонта	единиц	–	0	100	20	100	450	314	400	500	94	36
1.2.2	Строительства зданий школ	единиц	–	1240	800	610	1270	670	90	90	670	0	0
1.2.3	Реконструкции зданий школ	единиц
1.2.4	Пристроя к зданиям школ	единиц	–	0	25	0	0	100	272	0	0	0	0
1.2.5	Возврата в систему общего образования зданий, используемых не по назначению	единиц
1.2.6	Приобретения зданий и помещений	единиц
1.2.7	Аренды зданий и помещений	единиц
1.3	Оптимизации загруженности школ	единиц			30			50		94
	в том числе путем
1.3.1	Эффективного использования имеющихся помещений школ	единиц			30			50		94
1.3.2	Повышения эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов (всего)	единиц
	включая
1.3.2.1	Образовательные организации дополнительного образования	единиц
1.3.2.2	Организации профессионального и высшего образования	единиц
1.3.2.3	Иные организации	единиц
1.3.3	Проведения организационных кадровых решений	единиц
1.4	Поддержки развития негосударственного сектора общего образования	единиц
1.5	Иных мероприятий	единиц
2	Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях (всего)	процентов	88	89	91	93	95	96	98	98	99	100	100
	в том числе
2.1	Обучающихся по образовательным программам начального общего образования	процентов	91	93	94	95	96	97	100	100	100	100	100
2.2	Обучающихся по образовательным программам основного общего образования	процентов	84	85	88	89	92	93	94	95	97	100	100
2.3	Обучающихся по образовательным программам среднего общего образования	процентов	87	88	91	92	97	98	100	100	100	100	100