Постановление Правительства Республики Хакасия от 31.12.2015 № 759

5. Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

5.1. Общие положения

5.1.1. Правила определяют порядок, условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее – республиканский бюджет) бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия для предоставления субсидий (далее – отбор).

5.1.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе на:

а) обеспечение доступности объектов муниципальной собственности;

б) модернизацию подвижного состава автомобильного и наземного электрического транспорта;

в) дооснащение светофорных объектов.

5.1.3. Субсидии предоставляется муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора.

5.2. Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

5.2.1. Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
(далее – Министерство) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.

5.2.2. Министерство определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;

критерии дисквалификации.

5.2.3. Отбор для распределения субсидий осуществляется по следующим критериям:

а) на обеспечение доступности объектов муниципальной собственности по критерию

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в муниципальном образовании – не более 55%;

б) на модернизацию подвижного состава автомобильного и наземного электрического транспорта по критерию

доля парка подвижного состава автомобильного или городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в муниципальном образовании – не более 35%;

в) на дооснащение светофорных объектов по критерию

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов инженерной инфраструктуры в муниципальном образовании – не более 55%.

Право на получение субсидий имеют муниципальные образования, соответствующие указанным в настоящем пункте критериям отбора.

5.2.4. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

5.3. Условия предоставления субсидий и порядок их расчета

5.3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:

наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета в размере, обеспечивающем достижение значений показателей результативности использования субсидий, устанавливаемых в соглашении между Министерством и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии из республиканского бюджета (далее - соглашение);

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, установленные пунктом 5.1.2 настоящего раздела.

5.3.2. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями по следующей формуле:

где:

Vji – объем субсидии, предоставляемый j-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, для реализации i-го мероприятия, на получение субсидии по которому претендует j-е муниципальное образование;

Vобщi – общий объем субсидии, предусмотренный на реализацию i-го мероприятия, утвержденный в таблице 1 настоящей Программы;

Ki – потребность в средствах j-го муниципального образования, прошедшего отбор, для реализации i-го мероприятия, на получение субсидии по которому претендует муниципальное образование;

SUM Ki – суммарная потребность муниципальных образований, прошедших отбор, в средствах на реализацию i-го мероприятия, на получение субсидии по которому претендует муниципальное образование.

Расчет общего объема субсидии производится по следующей формуле:

Vj = SUM Vij,

где:

Vj – общий объем субсидии, предоставляемый j-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, для реализации мероприятий, указанных в пункте 5.1.2 настоящего раздела, на получение субсидии по которому претендует j-е муниципальное образование;

SUM Vij – суммарный объем субсидии, предоставляемый j-му муниципальному образованию, прошедшему отбор, для реализации i-го мероприятий, на получение субсидии по которым претендует j-е муниципальное образование.

5.3.3. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, выполнившими условия, необходимые для получения субсидий, в соответствии с пунктом 5.3.2 настоящего раздела.

5.4. Порядок определения объема бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидий из республиканского бюджета

5.4.1. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидий из республиканского бюджета (далее – объем бюджетных ассигнований местного бюджета), определяется исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидий и утверждается решением о бюджете муниципального образования.

5.4.2. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета устанавливается в размере 70%.

5.5. Порядок предоставления и условия расходования субсидий

5.5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству.

5.5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления муниципального образования о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены Министерством.

5.5.3. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 5.1.2 настоящего раздела;

обеспечить софинансирование расходного обязательства со стороны муниципального образования в объеме, предусмотренном пунктами 5.4.1 и 5.4.2. настоящего раздела и (или) условиями соглашения;

обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидий;

согласовывать план использования субсидии и внесение изменений в него с Министерством;

соблюдать сроки реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, в соответствии с планом использования субсидии, прилагаемым к соглашению.

5.5.4. Субсидии предоставляются местному бюджету на основании соглашения между органом местного самоуправления и Министерством, содержащего следующие положения:

а) целевое назначение субсидии;

б) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

в) план использования субсидии;

г) значения показателей результативности использования субсидии для конкретного муниципального образования, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Республики Хакасия, и обязательства муниципального образования по их достижению;

д) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении плана;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

з) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения плана;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.

5.5.5. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В соответствии с решением Министерства о потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в местный бюджет для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

5.5.6. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «г» пункта 5.5.4 настоящего раздела, к органам местного самоуправления применяются меры ответственности, предусмотренные Порядком формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Республики Хакасия.

5.5.7. Орган местного самоуправления представляет отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, которые установлены Министерством. Ответственность за достоверность представляемых сведений возлагается на органы местного самоуправления.

5.5.8. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Министерством исходя из достижения значений показателей результативности использования субсидий в отчетном периоде. Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Министерством.

5.5.9. Использование субсидии не по целевому назначению влечет бесспорное взыскание средств субсидии в доход республиканского бюджета либо приостановление (сокращение) предоставления субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления и расходования субсидий перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в установленном Министерством финансов Республики Хакасия порядке.

Решение о приостановлении (сокращении) субсидии местному бюджету не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

Министерство обязано за 14 дней уведомить муниципальное образование, не исполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении их финансирования или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляются субсидии, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидий принимает Министерство.

5.5.10. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления и расходования субсидий осуществляется Министерством.

6. Перечень целевых показателей государственной программы

Перечень целевых показателей государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам её реализации представлен в таблице 3.

                                                                                                                                         Таблица 3

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
			базовое	плановое по годам
				2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
1	Государственная программа Республики Хакасия «Доступная среда (2014–2016 годы)»
2	Задача 1 «Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Хакасия»
3	Показатель 1 «Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень дос-тупности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизне-деятельности, в общей численности инвалидов в Республике Хакасия»	процентов	–	45	55	65
4	Показатель 2 «Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Республики Хакасия по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг»	процентов	–	45	60	75
5	Показатель 3 «Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Хакасия»	процентов	–	35	45	55
6	Показатель 4 «Доля приоритетных объектов, доступных для инвали-дов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты»	процентов	–	–	–	42
7	Показатель 5 «Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения»	процентов	–	–	–	5
8	Показатель 6 «Доля приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов   в общем количестве приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования»	процентов	–	–	–	46
9	Показатель 7 «Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры»	процентов	–	–	–	6,8
10	Показатель 8 «Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Республике Хакасия»	процентов	–	13	20	30
11	Задача 2 «Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Республике Хакасия»
12	Показатель 9 «Доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций»	процентов	13	26	33	37
13	Показатель 10 «Доля инвалидов по зрению, обеспеченных услугами в сфере культуры, в общей численности инвалидов по зрению в Республике Хакасия»	процентов	10,8	10,9	11	11,1
14	Показатель 11 «Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Хакасия»	процентов	–	45	55	65
15	Задача 3 «Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Республике Хакасия»
16	Показатель 12 «Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в том числе детей-инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Республике Хакасия»	процентов	10	10	12	15
17	Показатель 13 «Доля детей-инвалидов, получивших услуги по медико-социальной реабилитации, от общего числа детей-инвалидов, проживающих в Республике Хакасия»	процентов	48	50	52	55
18	Задача 4 «Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения  к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Хакасия»
19	Показатель 14 «Численность инвалидов, в том числе детей-инвалидов, принявших участие в культурных и спортивных мероприятиях, и их доля в общей численности лиц данной категории в Республике Хакасия»	человек	3540	4800	5950	7100
		процентов	10	14	17	20
20	Показатель 15 «Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения»	процентов	–	–	–	12
21	Показатель 16 «Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан»	процентов	–	–	–	14	».

2. Установить, что настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.

Исполняющий обязанности Главы

Республики Хакасия – Председателя

Правительства Республики Хакасия          О. Нам