Решение Совета депутатов г.Белгорода Белгородской области от 26.05.2015 № 236

  Проверка финансово-хозяйственной деятельности и использования муниципального имущества муниципальным унитарным предприятием «Комбинат школьного питания» в 2013 -2014 годах.  

Предприятие создано для организации питания учащихся школ и реализации продукции собственного производства, покупных товаров.

Предприятием в 2013 году получены доходы в сумме                        273 313,0 тыс.рублей или 106,3 процента плановых назначений, в 2014 году – 309 306,0 тыс.рублей или 108,0 процентов плановых назначений:

- за счет средств бюджета городского округа на удешевление горячего питания льготной категории обучающихся получено в 2013 году        118 116,6 тыс.рублей или  43,2 процента общих доходов, в 2014 году – 129 494,2 тыс.рублей или 41,9 процента общих доходов;

- доходы от реализации горячего питания учащихся за счет родительской платы составили в 2013 году – 123 191,9 тыс.рублей или 45,1 процента общих доходов, в 2014 году – 133 972,9 тыс.рублей или 43,3 процента общих доходов;

- доходы от оказания услуги по организации питания в школьных оздоровительных лагерях в 2013 году составили 19 099,0 тыс.рублей или       7,0 процентов общих доходов, в 2014 году – 20 118,0 тыс.рублей или              6,5 процента общих доходов;

- выручка от реализации продукции собственного производства в школьных буфетах составила в 2013 году – 4 032,0 тыс.рублей или                           1,5 процента общих доходов, в 2014 году – 3 971,0 тыс.рублей или                           1,3 процента общих доходов;

- доходы от розничной торговли составили в 2013 году 8 950,0 тыс.рублей или 3,3 процента общих доходов, в 2014 году –                    20 221,0 тыс.рублей или  6,5 процента общих доходов;

- в 2013 году получены прочие доходы в сумме  687,0 тыс.рублей или   0,3 процента общих доходов, в 2014 году - в сумме 530,0 тыс.рублей.

Согласно планам финансово-хозяйственной деятельности Предприятию утверждены расходы  на 2013 год в сумме 253 423,0 тыс.рублей, на 2014 год – 284 712,0 тыс.рублей.

Фактически расходы  в 2013 году составили 268 197,0 тыс.рублей,  в 2014 году - 304 512,0 тыс.рублей.

В 2013 году чистая прибыль составила 62,0 тыс.рублей, в 2014 году  – 252,0 тыс.рублей.

Начиная с 2011 года Предприятие имеет пассивное сальдо задолженности: краткосрочная кредиторская задолженность превышает краткосрочную дебиторскую задолженность по состоянию на конец 2011 года  на 5 808,0 тыс.рублей, на конец 2012 года –  4 406,0 тыс.рублей, на конец 2013 года -  15 245,0 тыс.рублей, на конец 2014 года – 7 699,0 тыс.рублей.

Балансовая стоимость имущества по состоянию на 1 января 2015 года составила     12 189,0 тыс.рублей, в том числе: здание – 4 244,0 тыс.рублей, сооружения и передаточные устройства - 428,0 тыс.рублей, машины и оборудование - 3 433,0 тыс.рублей, транспортные средства -                   3 323,0 тыс.рублей, прочие – 761,0 тыс.рублей.

По состоянию на 31 декабря 2014 года штатная численность работников составила 292 человека.

Социально-трудовые отношения работников предприятия и работодателя урегулированы Коллективным договором, заключенным между работодателем в лице директора муниципального унитарного предприятия «Комбинат школьного питания» и коллективом предприятия на 2013-2016 годы, интересы которого представляет председатель первичной профсоюзной организации.

Договор утвержден на общем собрании работников 18 июня 2013 года, его уведомительная регистрация проведена в управлении по труду и социальному партнерству администрации города Белгорода 10 июля                     2013 года.

 Оплата труда работников производится на основании Положения об оплате труда работников Предприятия и состоит из должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных Положением об оплате труда и коллективным договором.

Предприятие осуществляет ценообразование в соответствии  с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

Средний размер наценки, фактически сложившийся в 2013 году по Предприятию, составил – 30,47 процента, в 2014 году – 30,51 процента.

Отпускная стоимость блюд и изделий Предприятием определяется в калькуляционных карточках по форме ОП-1, утвержденной постановлением Госкомстата России от 25 декабря 1998 года №132. Калькуляционные карточки составлены из расчета стоимости сырья на сто блюд. В случае изменения компонентов в сырьевом наборе блюда и (или) цен на сырье и продукты новая цена блюда определяется с учетом вносимых изменений.

Правильность каждого расчета цены блюда (изделия) подтверждается подписями лиц, составившего калькуляцию и утверждена директором Предприятия.

В калькуляционной карте отражено наименование продуктов, необходимых для приготовления блюда, их количество и цена. Сырьевой набор продуктов определяется по сборнику рецептур.

Выпуск блюд на конкретный день определяется на основании перспективного меню, согласованного в установленном порядке  с управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области.

         Перечень наименований блюд в ежедневном меню в основном  соответствует перечню блюд, заявленному в примерном десятидневном меню, составленном с учетом выполнения норм питания.

Меню составляется ежедневно, накануне дня приготовления пищи, затем его утверждает руководитель Предприятия.

Выборочной проверкой в 2013-2014 году установлено, что перечень наименований блюд в ежедневном меню в основном соответствует перечню блюд, заявленному в примерном десятидневном меню.

В проверяемом периоде Предприятие обслуживало 38 городских школ, лицеев и гимназий, учебно-производственный комбинат, школьные лагеря. Общая среднесписочная численность учащихся в учебных заведениях составляет: в 2013 году – 24 036 человек, в 2014 году – 25 825 человек,  из которых охвачено горячим питанием в 2013 году 62,7 процента, в 2014 году 63,3 процента.

 В  2013 году  Предприятием заключено 76 муниципальных контрактов на общую сумму 129 348,9 тыс.рублей, в 2014 году – 76 муниципальных контрактов на общую сумму 137 647,6 тыс.рублей на организацию питания льготной категории учащихся и по 38 муниципальных контрактов в год  с управлением образования по организации питания в летний период в школьном оздоровительном  лагере с дневным пребыванием детей на общую сумму 18 771,1 тыс.рублей и 21 663,9 тыс.рублей соответственно.

 В целях организации питания учащихся в общеобразовательных школах и детских оздоровительных лагерях в летний период в 2013 году проведены торги в форме открытого аукциона и заключались договора поставки.

         В 2013 году  по результатам открытого аукциона заключено 39 договоров, без проведения торгов - 29 договоров поставки самозакупом.

С 1 января 2014 года Предприятие при осуществлении закупок руководствуется Федеральным законом №223-ФЗ «Осуществление закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В рамках данного закона разработано и опубликовано на  официальном сайте www.zakupki.gov.ru Положение о закупках товаров, работ и услуг.

         В 2014 году заключено 754 договора  закупок на сумму                          239 316,0 тыс. рублей: проведено 28 торгов методом открытого аукциона на сумму 71 287,0 тыс. рублей,  16 торгов методом электронного аукциона на сумму 80 432,0 тыс.рублей, заключено 657 договоров закупок у единственного поставщика на сумму  7 628,0 тыс. рублей,  проведено торгов методом запроса предложений и запроса котировок – 53 на 79 969,0 тыс. рублей.

  Проверка показала:

  - в нарушение требований Федерального закона от 6 декабря 2012 года

№161-ФЗ Предприятием созданы социальный фонд и фонд материального поощрения работников, создание, размеры, порядок формирования и использование которых не предусмотрены Уставом Предприятия, бухгалтерская отчетность за 2013-2014 годы не утверждена собственником имущества и не публиковалась;

         - предприятие должным образом не ведет учет дето/дней фактически охваченных горячим питанием, что в свою очередь приводит к искажению информации о количестве питающихся учащихся образовательных учреждений;

- в нарушение требований постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года №45                     «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08»  для обеспечения  горячим питанием учеников приобретались продукты питания, которые  не допускаются для реализации в организациях общественного питания образовательных учреждений.  Необоснованно из товарооборота Предприятия изъяты денежные средства в 2013 году в сумме 35 123,5 рублей, в 2014 году – 57 630,89 рублей;

- нерациональное использование муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении Предприятия: помещение колбасного цеха площадью 105,2 кв.метра,  линия по производству вареных колбас  и сосисок, две холодильные камеры законсервированы с июля 2006 года, складские помещения площадью 215,02 кв.метра не используются;

         - в нарушение статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года                  № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеют место случаи выезда автотранспортных средств без проведения предрейсового медицинского осмотра водителей;

- в нарушение пункта 4.4. Положения N 373-П  от 12 октября 2011 года                     «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории РФ» в 2014 году выдача наличных денег под отчет производится при наличии задолженности по ранее выданным подотчетным суммам;

- в нарушение статьи 16 Федерального закона от 23 ноября 2009 года     №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Предприятием не проводилось обязательное энергетическое обследование;

- в трудовых книжках работников, перешедших из  треста общественного питания Октябрьского района на Предприятие, запись о приеме в муниципальное унитарное предприятие «Комбинат школьного питания» отсутствует;

- по отдельным сотрудникам запись в трудовой книжке о занимаемой должности не соответствует должности по штатному расписанию;

- предприятием в 2013-2014 годах не заключались дополнительные соглашения к договорам по оплате за коммунальные услуги, заключенным в 2007, 2008 и 2011 годах, в рамках которых  менялись тарифные ставки на энергоносители, потребление воды и вывоз ТБО.

    В результате проверки планирования и поступления доходов в бюджет городского округа от использования и реализации земельных участков в соответствии с действующим законодательством администратором доходов Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода в 2013 году и текущем периоде 2014 года

установлено.

Сравнение предоставленных сведений о балансе земель Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (Управление Росреестра по Белгородской области) и Комитетом имущественных и земельных отношений показало расхождения в площади земельных участков по всем видам собственности, а также в общей площади городского округа. Согласно сведениям Комитета общая площадь городского округа по состоянию на 1 декабря 2013 года составляет 15 604 га, по сведениям Управления Росреестра по Белгородской области по состоянию на 1 января 2014 года – 15 310 га. По сведениям Управления Росреестра по Белгородской области земельных участков в собственности Белгородской области нет.

Согласно данным Комитета общая площадь земель города по состоянию на 1 июля 2014 года составляет 16 063 га, в том числе земельные участки, собственность на которые не разграничена, – 7 714,84 га, находящиеся в собственности граждан (участки для индивидуального жилищного строительства, садоводства, под гаражами и гаражно-строительными кооперативами, под многоквартирными домами) – 3 402,57 га, в собственности юридических лиц – 2 015,8 га, в собственности Российской Федерации – 1 217,65 га, в собственности Белгородской области – 1 056,7 га, в муниципальной собственности – 655,44 га.

Наибольшую площадь в общей площади земель города, 48,0 процентов, занимают земли, собственность на которые не разграничена, наименьшую – земли муниципальной собственности – 4,1 процента.

Согласно предоставленной выписке из Реестра муниципального имущества по состоянию на 1 января 2015 года в муниципальной собственности находятся 349 земельных участков общей площадью 934,5 га, из которых 11 земельных участков общей площадью 246,4 га зарегистрированы в собственность городского округа позднее 1 июля 2014 года. То есть согласно Реестру общая площадь земельных участков муниципальной собственности по состоянию на 1 июля 2014 года составляет 688,1 га, а по представленному Комитетом балансу земель - 655,44 га.

Ведение Реестра муниципального имущества, в том числе земельных участков, осуществляется Комитетом на основании Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 года № 424. Объем сведений в Реестре о муниципальном недвижимом имуществе соответствует п.4 вышеуказанного Порядка.

При проверке перечня земельных участков установлено, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в муниципальной собственности числятся земельные участки под существующими многоквартирными домами, право собственности на которые переходят в долевую собственность с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений (ул.Молодежная, 14 – для строительства жилого дома, ул.Щорса, 53, ул.Щорса, 57). В Реестре числятся 4 земельных участка для строительства многоэтажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями общей площадью 6 437 кв.метров по адресам: пр. Гражданский, 18, ул.Белгородского полка – Гражданский пр., ул.Белгородского полка, 31. Указанные дома включены в перечень зданий и сооружений, подлежащих сносу, по договору от 22 февраля 2008 года № 4 о развитии застроенной территории ориентировочной площадью 17 200 кв.метров. Фактически на данной территории строительство многоквартирных домов завершено, а участки из Реестра не исключены. В сведениях об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях по участку площадью 6 693,63 кв.метра по пр.Б.Хмельницкого, 75 указан вид использования – для эксплуатации зданий и сооружений. Фактически здание по этому адресу снесено (кинотеатр «Родина»), на земельном участке расположен Иоасафовский сквер.

По состоянию на 1 января 2015 года земельный участок, предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование МБУ «Управление Белгорблагоустройство» распоряжением администрации города Белгорода от 25 июля 2014 года № 1390 по ул. Сосновка,19, не включен в перечень земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, Реестра муниципальной собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 03.09.2014).

Также не числятся в Реестре земельные участки, которые ранее были предоставлены МУП «Белгородское троллейбусное управление» в постоянное (бессрочное) пользование по пр.Б.Хмельницкого, 135а.

В соответствии с решениями Совета депутатов города Белгорода от 4 декабря 2012 года № 667, от 10 декабря 2013 года № 41, «О бюджете городского округа «Город Белгород» на очередной финансовый год Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода в 2013-2014 годах определен администратором доходов бюджета городского округа по неналоговым платежам.

По результатам внешней проверки бюджетной отчетности за 2013 год было установлено, что Комитет не осуществлял бюджетный учет начисленных и поступивших в бюджет городского округа сумм администрируемых доходов, то есть не в полном объеме осуществляет полномочия администратора доходов, определенные ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ. С 1 января 2014 года бюджетный учет по начислению администрируемых доходов ведется по факту поступления денежных средств на лицевой счет по учету доходов бюджета общей суммой за месяц по каждому виду (источнику поступления) дохода. В нарушение п.п.197, 200 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 1 декабря 2010 года № 157н, аналитический учет расчетов по поступлениям не ведется в разрезе видов доходов (поступлений) по плательщикам (группам плательщиков) и соответствующим им суммам расчетов в Карточке учета средств и расчетов и (или) в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам.

В ходе контрольного мероприятия проверена полнота и своевременность поступления в бюджет доходов от использования и реализации земельных участков.

Доходы от использования земельных участков (арендная плата) получены в 2013 году в сумме 389 010,0 тыс. рублей, в 2014 году – 552 030,5 тыс. рублей, то есть увеличились на 41,9 процента. Поступления от продажи земельных участков составили в 2013 году 61 700,2 тыс. рублей, в 2014 году – 66 064,3 тыс. рублей (рост на 7,1 процента).

Для зачисления задатков участников при проведении торгов в Управлении Федерального казначейства по Белгородской области Комитету открыт лицевой счет № 05263019110 для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств. Проверка указанных операций проведена в сплошном порядке за 2013-2014 годы. По состоянию на 1 января 2013 года остаток средств на лицевом счете составил 308,6 тыс. рублей, на 1 января 2014 года - 6 239,9 тыс. рублей, по состоянию на 1 января 2015 года – 4 290,1 тыс. рублей.

Остаток средств на лицевом счете по состоянию на 1 января 2015 года включает в себя в том числе:

            - задатки участников торгов, которые их не выиграли, в сумме 757,4 тыс. рублей, в том числе по завершенным в 2014 году торгам в сумме 721,1 тыс. рублей;

            - не зачисленные в доход бюджета задатки участников, выигравших торги, в сумме 3 328,2 тыс. рублей, в том числе по завершенным в 2014 году торгам в сумме 3 195,0 тыс. рублей.

            В нарушение п.27 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» в большинстве случаев возврат задатков участникам торгов, которые не выиграли их, производится Комитетом по истечении 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов.

Установлены случаи зачисления в доход бюджета задатков победителей торгов по истечении периода от 3 до 6 месяцев.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в проверяемом периоде осуществлялось на аукционах, для строительства в границах застроенной территории - без проведения торгов лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории в соответствии с ч.2.1 ст.30 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 № 318-ФЗ); для жилищного строительства – на аукционах в соответствии со ст.30.1 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 № 349-ФЗ).

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определен ст.38.1 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 № 318-ФЗ). Проведение торгов осуществлялось на основании распоряжений администрации города Белгорода в целом в соответствии с вышеуказанной статьей и Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», за исключением отдельных моментов, а именно:

- в нарушение ч.20 ст.38.1 Земельного кодекса РФ в представленных к проверке материалах о проведении аукционов на строительство многоквартирного жилого дома с подземным паркингом по ул.Шаландина и строительство многоквартирного жилого дома по ул.Михайловское шоссе,33 отсутствуют уведомления о признании участниками аукциона заявителей ООО «Белгородстройдеталь-Заказчик» и ООО «Трансюжстрой-ПГС» соответственно;

- в нарушение ч.20 ст.38.1 Земельного кодекса РФ (п.17 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 808) допускаются случаи несвоевременного уведомления претендентов о признании их участниками аукциона, то есть позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом;

- в нарушение ч.30 ст.38.1 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома по ул.Михайловское шоссе, 33 заключен 5 сентября 2014 года в день проведения торгов (должно быть не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет»);

- в нарушение п.п.13, 14 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» комиссия по проведению аукционов (конкурсов) не устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки со счета средств во временном распоряжении Комитета, а рассматривает только платежные документы заявителя по оплате задатка;

- в нарушение п.8 ч.10 ст.38.1 Земельного кодекса РФ извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства не содержат сведения о порядке возврата задатка участникам торгов, которые не выиграли их;

- в нарушение ч.25 ст.38.1 Земельного кодекса РФ (п.27 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 808) установлены факты несвоевременного возврата задатков.

В ходе выборочной проверки  правильности расчетов  платы за использование земельных участков, полноты и своевременности ее оплаты установлено, что за проверяемый период в бюджет городского округа недопоступило  доходов на сумму порядка   65 846,0 тыс.рублей, из них:

- не начислены и не оплачены пени за несвоевременную уплату арендной платы – 1 219,8 тыс.рублей;

- снижение стоимости земельных участков в результате повторного проведения торгов в связи с отказом победителей от заключения договоров – 7 601,8 тыс.рублей;

- использование земельных участков без оформления правоустанавливающих документов МУП города Белгорода «Городской пассажирский транспорт» - 15 742,8 тыс.рублей;

- упущенная выгода от предоставления рассрочки по платежам – 1 597,8 тыс.рублей;

- не произведен перерасчет арендной платы в связи с изменением базовых ставок арендной платы по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления – 35 587,6 тыс.рублей;

- не произведена индексация размера арендной платы с учетом уровня инфляции – 523,7 тыс.рублей;

- образование неоплаченной задолженности за арендаторами земельных участков в связи с досрочным выкупом земельных участков под ИЖС – 394,5 тыс.рублей;

- неоплата победителями стоимости лотов по результатам торгов на размещение нестационарных торговых объектов по реализации натуральных елей в 2014 году – 2 619,0 тыс.рублей и др.

Учет начисления и оплаты арендной платы за землю Комитетом ведется в лицензированном программном продукте «САУМИ». Как было указано выше, аналитический учет расчетов по поступлениям не ведется в разрезе видов доходов (поступлений) по плательщикам (группам плательщиков) и соответствующим им суммам расчетов в Карточке учета средств и расчетов и (или) в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам. В ходе проверки Комитетом не были представлены полные достоверные данные за 2013-2014 годы о суммах задолженности на начало отчетного периода, сумме начисленных и поступивших арендных платежей за год, а также о сумме задолженности на конец отчетного периода по каждому арендатору,  договору аренды (частично были сформированы отчеты по арендным платежам с юридическими лицами, в программе не формируются отчеты по расчетам с физическими лицами, в том числе с индивидуальными предпринимателями, а также с гаражными кооперативами). Вследствие этого не представилось возможным в полной мере проанализировать правильность начисления и полноту поступления арендных платежей, а также размер задолженности арендаторов перед бюджетом. Согласно представленным сведениям задолженность юридических лиц по договорам аренды по состоянию на 1 января 2014 года составляет 148 332,4 тыс. рублей, по состоянию на 1 сентября 2014 года – 134 839,2 тыс. рублей.

Проверка  использования бюджетных средств при проведении в 2012-2014 годах ремонта дворовой территории Белгородский проспект, 21, ул. Вокзальная, 33, 33а показала, что в связи с уменьшением бюджетного финансирования ремонтные работы производились у домов по ул. Вокзальная, 33 и 33а. Фактов невыполнения ремонтных работ, принятых актами формы № КС-2, не выявлено. В результате контрольных обмеров установлены расхождения с актами ф. № КС-2: дополнительно установлено камней бортовых (БР 100.20.8) – 12 шт. и плитки тротуарной – 0,74 кв.м на общую сумму 5,9 тыс.рублей, вместе с тем не подготовлена почва для устройства газона – 1 кв.м и не установлено камней бортовых (БР 100.30.15) – 1 шт. на сумму 1,0 тыс.рублей .

В ходе внешней проверки  годовой бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета городского округа, администраторов доходов за 2014 год установлено не соблюдение отдельных статей Бюджетного кодекса РФ (70, п.2 ст.83, 160.1, 162, 219, 219¹, 221), отдельных требований  Приказа Минфина РФ от 6 декабря 2010 года  №162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина Российской Федерации от 01.07.2013г. № 65н, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 28.12.2010г. № 191н, сделаны замечания по оформлению некоторых форм отчетности. В период внешней проверки замечания по заполнению форм отчетности учтены, главными распорядителями внесены необходимые дополнения и изменения в отчетность об исполнении бюджета за 2014 год.

Внесенные исправления и выявленные нарушения не изменяют основных характеристик исполнения бюджета главными распорядителями средств бюджета городского округа, отраженных в отчете об исполнении бюджета городского округа за 2014 год.

 Согласно Положению о Контрольно-счетной палате финансовый контроль осуществляется также в форме экспертно – аналитических мероприятий, которых в отчетном году проведено 48, из них 45 – экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления с подготовкой заключений. В 2014 году в порядке предварительного контроля подготовлено 19 заключений по проектам постановлений администрации города, из них 13 по проектам  об утверждении муниципальных программ,  26 заключений на проекты решений Совета депутатов города Белгорода по вопросам внесения изменений в решения о бюджете городского округа (6), передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование  и в собственность Белгородской области  и Российской Федерации (6), оплаты труда работников муниципальных учреждений (5), по иным вопросам в пределах  компетенции (7). В рамках полномочий подготовлены заключения на проекты решений о бюджете городского округа на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов и об исполнении бюджета городского округа за 2014 год.        При формировании бюджета городского округа на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов учтены замечания Контрольно-счетной палаты в части соблюдения требований о закреплении кодов классификации доходов бюджетов, предназначенных для учета доходов от предоставления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, возврата указанных целевых межбюджетных трансфертов прошлых лет за органами, уполномоченными в соответствии с нормативными правовыми актами на использование указанных денежных средств, а также в части соблюдения требований о финансировании расходов по муниципальным автономным, бюджетным и казенным учреждениям по коду ведомственной структуры расходов учредителя.

            Большая часть замечаний и предложений, изложенных в заключениях, учтена.

     В соответствии со статьей 268.1 Бюджетного кодекса РФ проведен анализ и подготовлены информации по отчетам об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и 9 месяцев 2014 года.

    В 2014 году в Контрольно-счетную палату поступило одно обращение граждан по вопросу благоустройства дворовой территории дома 79/2 по улице Костюкова, которое направлено в администрацию города Белгорода для рассмотрения по существу.

            В отчетном году Контрольно-счетной палатой внесено в Совет  депутатов города Белгорода   два  проекта решения:

- в инициативном порядке - «О внесении изменений в решения Совета депутатов города Белгорода от 26.02.2008 г. № 629, от 04.12.2007 г. № 600, от 04.12.2007 г. № 601» в целях введения в структуру Контрольно-счетной палаты (в пределах штатной численности) должности главного специалиста-юрисконсульта и уточнения формулировок отдельных статей Положения о Контрольно-счетной палате;

-  в связи с поступившим предложением прокурора города в адрес председателя Совета депутатов города о внесении дополнений в правовые акты Совета депутатов города,  регулирующие вопросы проведения внешней проверки  годового отчета об исполнении бюджета городского округа, -  «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Белгорода от 04.12.2007 г. № 583 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе «Город Белгород» в целях установления основных требований при проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета, внешней проверки отчетности главных администраторов бюджетных средств, а также сроков их проведения.

 Итоги проверок в целях обеспечения доступности и информационной открытости размещались  в разделе Контрольно-счетной палаты на сайте органов местного самоуправления города Белгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председатель

Контрольно-счетной палаты

города Белгорода                                                            С.Сорокина